工程项目应急管理制度

工程项目应急管理制度一、总则1.目的为有效应对工程项目建设过程中可能发生的各类突发事件，规范应急管理工作，提高应急反应速度和处置能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障工程项目顺利进行，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于公司所承担的各类工程项目建设活动，包括新建、改建、扩建等项目从项目筹备至竣工验收全过程。3.应急管理原则遵循"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，坚持"以人为本、快速反应、统一指挥、分级负责、科学救援、协同应对"的原则，做到预防与应急相结合，常态与非常态相结合，确保应急管理工作高效、有序开展。

二、应急管理组织机构及职责1.应急管理领导小组成立以项目经理为组长，项目技术负责人、安全负责人等相关人员为成员的应急管理领导小组。项目经理为应急管理第一责任人，全面负责应急管理工作的决策、指挥和协调。职责：贯彻执行国家有关应急管理的法律法规和方针政策，制定和完善本项目应急管理制度。组织制定和修订项目应急预案，审核重大应急处置方案，并监督实施。定期组织应急演练，检查和评估应急管理工作，及时解决应急管理工作中存在的问题。负责应急事件的总体决策和指挥，协调外部救援力量，调配应急资源，决定应急处置措施的启动和终止。及时向上级主管部门报告应急事件情况，配合政府有关部门进行事故调查处理。2.应急管理工作小组根据应急管理工作需要，设立抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等应急管理工作小组。各工作小组在应急管理领导小组的统一指挥下，负责具体应急处置工作。抢险救援组组长：由项目安全负责人担任。成员：由各施工班组中身体素质好、具有一定抢险技能的人员组成。职责：负责组织实施抢险救援行动，及时抢救受伤人员和重要物资，控制事故现场，防止事故扩大。医疗救护组组长：由项目医务室负责人担任。成员：项目医务室医护人员及部分经过急救培训的员工。职责：负责对受伤人员进行现场急救和转运，配合专业医疗机构进行后续治疗。后勤保障组组长：由项目物资部门负责人担任。成员：物资部门员工及相关人员。职责：负责应急物资、设备、器材的储备、调配和供应，保障应急救援工作的物资需求。治安保卫组组长：由项目保卫负责人担任。成员：保卫人员及部分志愿者。职责：负责维护事故现场秩序，设置警戒区域，疏散周边群众，防止无关人员进入事故现场，保障救援工作顺利进行。事故调查组组长：由项目技术负责人担任。成员：技术、安全、质量等部门相关人员。职责：负责对事故原因、经过、损失等情况进行调查分析，总结经验教训，提出整改措施和建议。

三、预防与预警1.预防措施风险识别与评估建立项目风险识别与评估机制，定期对工程项目进行全面的风险识别和评估，确定可能存在的危险因素及其危害程度。采用安全检查表、故障模式与影响分析、危险与可操作性分析等方法，对施工工艺、设备设施、作业环境、人员行为等方面进行风险排查。安全管理措施加强施工现场安全管理，严格执行国家和地方有关安全生产的法律法规、标准规范，落实安全生产责任制，确保各项安全措施到位。加强安全教育培训，提高员工安全意识和应急处置能力。对新入场员工进行三级安全教育培训，对特殊工种人员进行专门培训，做到持证上岗。定期组织安全演练和应急培训，使员工熟悉应急处置流程和方法。强化施工现场安全检查和隐患排查治理，及时发现和消除安全隐患。建立安全检查制度，定期对施工现场进行全面检查，对检查中发现的问题，下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪复查，确保隐患得到彻底整改。应急预案编制与演练依据风险识别与评估结果，结合工程项目实际情况，编制完善应急预案。应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急队伍的实战能力和员工的应急反应能力。演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练结束后，对应急预案进行评估和修订。与相关部门和单位的沟通协调加强与当地政府有关部门、周边单位和居民的沟通协调，及时了解周边环境变化情况，建立良好的应急联动机制。与当地气象、地震、消防、医院等相关部门保持密切联系，及时获取灾害预警信息，提前做好防范措施。2.预警机制预警信息收集建立预警信息收集渠道，通过多种方式收集可能影响工程项目安全的信息，包括气象灾害预警、地质灾害预警、设备故障预警、人员伤亡事故预警等。加强对施工现场及周边环境的监测，设置必要的监测设备，如气象监测仪、地质监测仪、视频监控系统等，实时掌握现场情况。预警分级与发布根据预警信息的危害程度和紧急程度，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。预警信息由应急管理领导小组授权发布，发布渠道包括项目内部通知、广播、短信、微信群等，确保相关人员及时收到预警信息。预警响应措施当发布预警信息后，应急管理领导小组应立即启动预警响应程序，组织各应急管理工作小组采取相应的防范措施。抢险救援组应加强对施工现场的巡查，检查设备设施运行情况，做好应急抢险准备工作。医疗救护组应做好医疗救护准备，确保随时能够对受伤人员进行救治。后勤保障组应确保应急物资、设备、器材的充足供应，检查其性能状态，保证随时可投入使用。治安保卫组应加强现场治安保卫工作，设置警戒区域，疏散周边群众，维护现场秩序。各施工班组应停止危险作业，组织员工做好防范措施，听从应急管理领导小组的指挥和调度。

四、应急响应1.应急响应分级根据突发事件的危害程度、影响范围和可控性，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。Ⅰ级应急响应：发生特别重大突发事件，造成或可能造成大量人员伤亡、财产损失巨大、社会影响极其恶劣，项目应急管理领导小组无法独立应对，需立即请求上级主管部门和政府有关部门支援。Ⅱ级应急响应：发生重大突发事件，造成或可能造成较多人员伤亡、财产损失较大、社会影响较大，项目应急管理领导小组在全力处置的同时，及时向上级主管部门报告，并请求外部支援。Ⅲ级应急响应：发生较大突发事件，造成或可能造成一定数量人员伤亡、财产损失一定程度、社会影响一般，项目应急管理领导小组迅速组织力量进行处置，并及时报告上级主管部门。Ⅳ级应急响应：发生一般突发事件，造成或可能造成少量人员伤亡、财产损失较小、社会影响较小，由项目应急管理领导小组负责组织实施应急处置工作，并及时向上级主管部门报告。2.应急响应程序突发事件发生后，现场人员应立即报告项目应急管理领导小组或直接拨打应急救援电话（如120、119等），同时采取必要的应急措施，如抢救受伤人员、控制事故现场等，防止事故扩大。应急管理领导小组接到报告后，应立即启动相应级别的应急响应程序，迅速组织各应急管理工作小组赶赴事故现场，开展应急救援工作。各应急管理工作小组到达事故现场后，按照职责分工，迅速开展抢险救援、医疗救护、后勤保障、治安保卫等工作。抢险救援组应尽快控制事故现场，抢救受伤人员和重要物资；医疗救护组应及时对受伤人员进行救治；后勤保障组应保障应急物资、设备、器材的供应；治安保卫组应维护现场秩序，疏散周边群众。在应急救援过程中，应急管理领导小组应及时向上级主管部门报告事故情况，包括事故发生的时间、地点、性质、危害程度、发展趋势、已采取的应急措施等，请求上级主管部门给予指导和支援。当事故得到初步控制后，应急管理领导小组应组织相关人员对事故现场进行清理和恢复，尽快恢复正常施工秩序。同时，成立事故调查组，对事故原因、经过、损失等情况进行调查分析，总结经验教训，提出整改措施和建议。3.应急处置措施火灾事故应急处置立即组织人员使用灭火器、消火栓等消防器材进行灭火，控制火势蔓延。拨打119报警电话，报告火灾发生的地点、火势大小、燃烧物质等情况。组织人员疏散，按照预定的疏散路线，引导现场人员迅速撤离到安全区域，确保人员生命安全。在消防人员到达之前，设置警戒区域，防止无关人员进入火灾现场。协助消防人员进行灭火和救援工作，提供必要的信息和支持。坍塌事故应急处置立即停止作业，组织人员疏散，确保现场人员安全。迅速组织抢险救援人员对被埋压人员进行搜救，抢救受伤人员。对坍塌现场进行警戒，防止二次坍塌事故发生。保护事故现场，以便事故调查时能够获取准确的证据。及时向上级主管部门报告事故情况，请求支援。触电事故应急处置立即切断电源，或用干燥的木棒、竹竿等绝缘工具将触电者与电源分开，使触电者尽快脱离电源。对触电者进行现场急救，如进行心肺复苏、人工呼吸等，同时拨打120急救电话。若触电者伤势较轻，可将其转移至通风良好、安静的地方休息，并进行观察。保护事故现场，以便事故调查时能够查明触电原因。高处坠落事故应急处置立即停止高处作业，组织人员对坠落者进行现场急救，如检查伤者的伤势、进行止血包扎等。拨打120急救电话，尽快将伤者送往附近医院进行救治。对事故现场进行警戒，防止无关人员进入。调查事故原因，采取相应的防范措施，防止类似事故再次发生。中毒事故应急处置立即将中毒者转移至通风良好、空气新鲜的地方，解开其衣领、腰带，保持呼吸通畅。拨打120急救电话，同时向项目应急管理领导小组报告事故情况。若中毒者意识清醒，可让其饮用大量清水，以促进毒物排出。保护事故现场，对中毒源进行排查和控制，防止毒物继续扩散。配合医院进行救治，提供中毒者的相关信息和现场情况。

五、后期处置1.善后处理对伤亡人员进行妥善安置，按照国家有关规定做好伤亡人员的抚恤、赔偿等工作。对受损的设备设施、建筑物等进行修复或重建，尽快恢复工程项目的正常生产经营秩序。对事故现场进行清理和消毒，消除事故影响，防止发生次生灾害。2.保险理赔及时通知保险公司，协助保险公司进行现场勘查和理赔工作，争取最大程度的保险赔偿，减少事故造成的经济损失。3.事故调查与总结事故应急处置工作结束后，事故调查组应及时对事故进行全面、深入的调查分析，查明事故原因、经过、损失等情况，确定事故责任。总结事故经验教训，针对事故暴露出来的问题，制定切实可行的整改措施，完善应急预案和安全管理制度，防止类似事故再次发生。向上级主管部门提交事故调查报告，报告内容应包括事故基本情况、应急处置情况、事故原因分析、事故责任认定、整改措施及建议等。

六、应急保障1.应急物资保障建立应急物资储备制度，根据工程项目特点和可能发生的突发事件类型，储备必要的应急物资，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、对讲机、应急照明设备、防护用品等。明确应急物资的储备品种、数量、规格、存放地点等信息，建立应急物资台账，定期对应急物资进行检查、维护和保养，确保应急物资完好有效。按照应急物资的消耗情况，及时补充和更新应急物资，保证应急物资的充足供应。2.应急队伍保障组建专业的应急救援队伍，应急救援队伍应具备必要的专业知识和技能，熟悉应急处置流程和方法。定期对应急救援队伍进行培训和演练，提高应急救援队伍的实战能力和应急反应速度。鼓励和支持员工参加应急救援培训和演练，培养兼职应急救援人员，形成一支专兼结合、素质过硬的应急救援队伍。3.通信与信息保障建立健全应急通信联络机制，确保应急管理领导小组、各应急管理工作小组及相关人员之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、手机、固定电话等，并定期进行检查和维护。建立应急信息管理系统，及时收集、整理、分析和传递应急信息，实现应急信息的快速共享和有效利用。与当地政府有关部门、周边单位和居民保持密切的信息沟通，及时获取和发布应急信息，做好信息公开和舆论引导工作。4.经费保障设立应急管理专项经费，纳入工程项目预算，专门用于应急物资储备、应急救援队伍建设、应急培训演练、应急处置等方面的支出。加强对应急管理专项经费的管理和监督，确保经费专款专用，提高经费使用效益。

七、培训与演练1.培训制定应急培训计划，根据不同岗位和人员的需求，确定培训内容和培训方式。培训内容应包括应急预案、应急处置技能、安全知识、自救互救常识等。定期组织应急培训，培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种形式。对新入场员工进行入职前应急培训，对在岗员工进行定期应急培训和专项应急培训。培训结束后，对应急培训效果进行评估，通过考试、实际操作等方式检验员工对应急知识和技能的掌握程度，针对评估中发现的问题，及时调整培训内容和方式，提高培训质量。2.演练制定应急演练计划，明确演练的目的、内容、形式、时间、参与人员等。演练计划应根据工程项目特点和可能发生的突发事件类型，合理安排演练项目，确保演练具有针对性和实用性。定期