金融网点项目实施规范

金融网点建设实施规则与流程

（2022年第二版）

贵州思索电子有限公司

金融网点建设实施规则与流程

目录

1说明.....................................................................................2

2流程与规范...............................................................................2

2.1选址...............................................................................2

2.2装修设计...........................................................................3

2.3技防设计..........................................................................4

2.3.1网点设计原则................................................................4

2.3.2网点设计配置要求...........................................................4

2.4安防设备、设施建设基本标准.......................................................6

2.4.1出入口安防设施标准.........................................................6

2.4.2现金柜台安全设施标准.......................................................6

2.4.3现金业务区安全设施标准.....................................................6

2.4.4营业场所其他配套安全设施标准...............................................7

2.4.5自助银行安防系统配置标准...................................................7

2.5审批...............................................................................9

?.S.1方案审批阶段流程图..........................................................9

2.6安装及调试.........................................................................9

2.6.1路线铺设要求................................................................9

2.6.2设备的安装要求.............................................................10

2.7验收..............................................................................14

3附件：需要填写的表格...................................................................15

3.1附件1：工程开工报审表............................................................15

3.2附件2：开工报告..................................................................16

3.3附件3：材料报审表................................................................20

3.4附件4：材料表....................................................................21

3.5附件5：隐蔽工程报验申请表.......................................................22

3.6附件6：设备报审表...............................................................23

3.7附件7：设备清单..................................................................24

3.8附件8：竣工验收表...............................................................25

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1说明

根据2022年新颁发的《银行营业场所安全防范要求》（GA38-2022）的要求，公司在

2022年第一版《金融网点建设实施规范与流程》的基础上，增加了新的内容，以适应新的

规范要求。

公司各位同仁，请收到本文之后，开始执行本规范。旧规范即时作废。请注意保

密。

2流程与规范

2.1选址

普通认为，银行网点布局主要衡量要素为：空间布局要素、有人口分布、商业集聚效应、

交通条件、购买行为与态度研究等等。

1.空间布局与人口统计学指标因素：应充分考虑当地及周边地区的人口数量和经济发

展结构，考虑人口的分布状况和人口质量状况（即金融消费能力指标的考量等），按照人口

数量与商业经济网点配置的对应关系进行网点的布局。

2.商业会萃效应：集聚效应，就是各种商业网点在空间的集中往往带来会萃经济，产

生规模效应，也就是说“扎堆效应”。但是如果旧的集聚区饱和，势必促进新的网点会萃区

的产生，因此新的会萃区将会吸引更多的网点进入。

3.地理交通条件：大型金融零售网点由于规模大、人流多，特殊需要良好交通条件支

持，包括畅通的道路、快速的公共交通工具、足够的停车场等。主要考虑和评价内容有：

1）客流状况：主要指人流量测定，人流量测定有不少技巧，这里不在赘述。

2）位置选择：普通选址时认为三叉路口、拐角的位置普通是好位置，坡路、僻静角落、

或者楼屋高的地方，位置较次，南向街面的店铺显然优于北向街面，十字路口要优

于直行路段。3）行人道、街道是否有区分：4）过往车辆的数量及类型：

3）道路宽窄：典型街道有二种，一种是惟独车道和人行道，车辆行驶时视线很自然能

扫到街两边的铺面，行人在街道边行走，也很自然地进入银行店铺。但如果街道过

宽有时反而聚不起人气。据富晨理财实际调查研究，当街道宽度为25米摆布，则最

易形成人气。国外的谓研资料也应该是在这个范围；另一种典型街道是车道、自行

车和人行道分别被隔开，这种位置形成一种封闭交通，对开设店面是不太有利的。

我们在进行实地调研时往往会扣分。

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4）必要的停车条件、顾客停车场地：这个条件太重要了，特别是在北京、上海，停车

是一个大问题。例如，北京招商局大厦一层的招商银行营业网点，虽然没有地面停

车场，但如果在大厦的地下停车场停车，招行可以免费提供一个小时的停车券，倒

是很好地解决了这个问题。在北京，反正我是喜欢去这个银行网点，虽然那里老是

排队，因为原因惟独一个：停车方便，北京人都知道！

4.购买行为与态度研究

a）城市整体消费水平、消费结构、居民消费习惯直接影响大型银行零售网点的发展，

经济水平提高居民的金融消费能力，起到支撑大型银行零售网点的购买力基础c

b）消费习惯和消费结构影响着网点经营定位和品种的选择。根据居民购买力和消费习

惯，建立网点和消费者的对应关系。明确和修正客户定位。

c）合理布局满足不同消费层次的商业网点。

5.物业成木：

1）地价

2）租金

3）配套成本

4）竞争店数等等.

以上都是我们需要考虑的网点因素，有时候银行网点往往占地面积大，功能定位齐全，

膨响面广，因此必须充分考虑当地及周边地区的人口数量和结构、消费水平和发展趋势、市

场环境和现有网点布局交通条件等因素，统筹布局大型网点。

固然，以上因素会随着不同发展区域和不同银行的内外因条件，所选用的考量因素可能

有很人的不同，在进行银行网点规划时，你永远不要忘记：因地制宜是我们的布局基础和原

则，因为网点规划工作也和您投资房产是所需要的研究和规划一样。

2.2装修设计

银行最根本的目的是服务于人，因这人性化的设计是我们首先需要满足的。惟独当客户

处在安全温馨舒适的范围中时，才会更容易地接受外界的各种形式的“推荐”（包括人员介

绍、广告、产品展架等）。

商业型网点在充分考虑到安全和便捷性的前提下，更关注客户需求的激发和产品的销

售。因此网点在设计建设时，结合销售的原理，根据“客户分流、交易处理、需求激发、销

售实施”等层次设计规划。进一步为网点进行功能分区设计，让整体布局流程化。

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网点的布局规划与设计不止单单局限于造型和样式的转变，材料与色采的选择也是重

中之重。材料与色采的运用可以很大的程度的改变外形与空间的视觉效果，改变我们的心

情，甚至影响到我们的办事效率。

网点装修不•定非要采用高档材料，关键在于设计风格的品质感，设计风格要做到简洁

慷慨。品质的装修风格会直接影响网点厅堂的氛围营造，进而影响到营业厅中服务人员和客

户的心态、行为。

网点设计规划中应充分考虑到各类可能影响客户体验的服务细节。如老花镜、爱心雨伞

等便民措施，客户体验区等.

2.3技防设计

2.3.1网点设计原则

坚持技防、物防、人防相结合，满足先进性、安全性、合用性、经济性要求；

坚持探测、延迟、反应相协调，满足纵深性、兼容性、均衡性、抗易损性要求；

坚持建设、运行、维护相统筹，满足可扩展性、可靠性、稳定性、易维修性要求。

网点安防建设包括技防建设和物防建设。技防建设的主要内容有：视频安防监控系统、

报警系统、出入口控制系统等；物防建设的主要内容有：现金区防弹玻璃与防尾随联动互锁

安全门、金属防护门或者防盗安全门及锁具、窗户的防护、现金区柜台与场所周边的钢板及

防护栏/网的安装、防卫器材的配备等。

网点安防监控系统应实现报警、视频远程联网传输功能，联网技术要求应参照GB/T

28181-2022和GB/T16676-2022的相关要求。

电力系统与信号传输系统的路线应分开敷设，信号电缆的屏蔽功能、敷设方式、接头工

艺、接地要求等应符合相关标准的规定。

网点视频监控系统传输线缆应采取点对点连接方式，摹拟摄像机视频线缆应采用

SYV75-3标号以上，如摄像机到设备间距离超出200m,视频线缆应采用SYV75-5标号以二，

视频线缆应一线到位，中间无接头。网络摄像机连接线应采用超5类及以上双绞线。

网点的摄像机宜靠边、角安装，应尽量避免太阳光、地面反射光直射摄像机靶面。安装

位置、数量应根据实际情况及监控范围要求综合考虑。

2.3.2网点设计配置要求

区域安防设备、设施配置要求备注

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钞车位探头交叉互保

出入口有能够识别人脸面部的摄像头

营业厅出入

卷帘门有效隔断自助区域与办公场所，带断电启动

口

及锁死装置

二层以下安装金属防护栏或者入侵报警装置

安装IP对讲系统并与监控中心平台兼容

安装报警按钮，芍声有线

女装抬音设备

自助服务区

出入口安装控制设备

域

配置专用电子振动探测器

安装幕帘提示系统与监控联动

自助机具与地面坚固连接

安装2支摄像头（1只监听半球覆盖柜面，1只枪

柜面式覆盖客户）

拾音器安装在防护玻璃外侧

互控门设置摄像头（半球）

设置摄像头

应独立于现金业务区进

设备间设置门禁系统

行平面布置。

设置防入侵报警及按钮

设置门禁系统

装钞间设置防入侵报警及按钮

安装拾音设备

有声、无声两种方式，现金柜台采用无声、有线，

公共区域均采用有声、有线（含咨询台、后台办公

区等）

报警系统

有线、无线两种模式

声光联动

具备警情打印功能

监控系统采用模数混合接入ATM针孔监控

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公共区域采用半球式摄像机

摄像头清晰度达到高清标准

存储时间满足90天以上

摄像机达到720P2Mbps,1080p4Mbps传输标准

钞箱通道全覆盖

监控全覆盖自助服务区全覆盖

要求现金业务区全覆盖

现金装填区全覆盖.

技防设备走线全弱电（不高于12V）、穿管、接插

件安装于刚性防护体内

其他事项安防、消防系统独立于其他智能化设计

报警系统、监控系统、对讲系统、门禁系统整合于

一套系统内，便于后期接入监控中心。

2.4安防设备、设施建设基本标准

2.4.1出入口安防设施标准

（一）钞车停靠位应确保监控探头交叉互保覆盖。

（-）场所外有围墙应安装防止爬越的障碍物或者周界报警装置。

（三）与外界相通出入口应安装坚固的金属防护门或者防盗安全门。

（四）二层以下（含二层）窗户应安装金属护栏或者采取相应防护措施（如安装具有防弹、防爆功

能的透明防护屏障或者入侵探测装置等）。

（五）营业场所与外界相通的出入口应安装视频监控装置，回放图象应能清晰分辨出入大门人

员体貌特征。

（六）营业场所与外界相通出入口应安装2种以上探测原理的入侵报警装置，并应能与照明、

视频安防监控及声音复核等设备联动。

2.4.2现金柜台安全设施标准

营业场所现金业务柜台应安装连续记录的声音复核装置。

2.4.3现金业务区安全设施标准

（一）现金业务区应安装独立路线紧急报警装置（满足2路以上独立防区，每路串接报警装

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置不应超过4个），且能即将向公安110报警服务台报警，同时应能启动现场声、光报警装

置，安装在隐蔽位置且便于操作和维修。

（一）现金业务区出入口应安装防尾随用缓冲式电控联动门。

（三）现金业务区应安装出入口控制装置.，只允许授权人员在规定时间内进出并记录所有出入

人员、出入时间等信息。

2.4.4营业场所其他配套安全设施标准

（一）监控全覆盖区域：运钞交接区（对运钞交接全过程进行实时监视、记录，回放图象应能

清晰显示整个区域内人员的活动情况），现金业务区（应能实时监视、记录现金支付交易全

过程，回放图象应能清晰显示柜员操作及客户脸部特征），非现金业务区（应能够实时监视

营业室内人员的活动情况，回放图象应能清晰辨别人员的体貌特征），自助机具（在客户交

易时进行监视、录相，回放图象应能清晰辨别客户面部特征，但不应看到客户密码），装填

现金区（应能实时监视、记录现金装填全过程，回放图象应能清晰显示操作人员脸部特征）O

（二）录相资料保存应达到90天。

（三）入侵报警装置应具备与照明、视频安防监控及声音复核设备朕动功能：具备防破坏功能，

如：断路报警、自动侦测、网络状态监测等,并作为报警信息的重要组成部份；应能准确、

及时报告入侵异常事件，即：应在向安防监控中心值班人员发出声光报警信号的同时，清嘶

显示事件发生的部位、性质（抢劫、盗窃、故障等），准确记录报警时间、位置等信息，并

能够详细查询、打印以上内容。

（四）监控室报警设备应具备有线和无线双模式通讯方式向"0报警服务台紧急报警的功能。

（五）枪弹库、计算机室等部位的出入口应安装防盗安全门、与110报警服务台相连的紧急报

警装置及入侵报警装置，能沱确探测报警区域内门、窗、通道等重点部位的入侵事件。

2.4.5自助银行安防系统配置标准

2.4.5.1监控系统

自助银行应配置模数混合型网络硬盘录相机（16路D1+16路1080P格式、16盘位）便于接

入自助设备针孔探头，剩余摄像机接入高清网络硬盘录相机（16路1080P格式、8或者16

盘位）；所有硬盘录相机配置.3TB、SV35.5、SATA监控专用硬盘，确保监控录相资料能够彻

底、稳定保存三个月（90天）以上。

自助银行机具内应配置1/3”摹拟宽动态摄像机（彩色：700TV线），确保每台自助银行机具

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存取款操作人员面部特征、进出钞口及存取款操作（除密码区隐藏外）、现金装填过程图象

达到高清画质，视频信号直接接入外部硬盘录相机；自助银行服务区环境、钞箱通道区域、

电话银行、自助银行大门出入口、电子商务服务区、业务咨询区、运钞车交接区、自助银行

大门外环境、加钞间环境、监控网络设备机房（联动门内部）环境等重要部位采用72CP高

清红外一体化摄像机确保每一路图象在有光源和无光源的情况卜达到高清晰画质，必要时

采用高清宽动态高速球摄像机，监控覆盖押运钞路线，所有摄像机应达到720p2Mbps,1080p

4Mbps传输标准，含远程一键重启功能。

2.4.5.2拾音器

自助银行服务区、钞箱通道区域、加钞区、电子商务服务区等重要部位配置高保真拾音器采

集声音，确保安防监控系统达到音视频同步采集效果并能够上传监控中心，便于现场有效取

证。

2.4.53报警系统

加钞区、设备间应配备具有联网功能的入侵报警装置；自助银行机具内配置专用电子振动探

测器，确保自助银行机具被恶意振动敲击破坏时与监控系统联动声光报警；自助银行服务区

和电子商务服务区应安装紧急求助按钮或者具备自动拨号功能的求助电话；报警装置应采

用有线、无线双路报警模式，报警含有声、无声两种方式，声光联动，并能够上传监控中

心及110接警中心，与监控视频图象联动；报警系统应具备在24小时内完成一次以上通

讯应答等自检功能并对通讯故障进行警示；显示终端能对系统内所有报警器的工作情况（

含报警设备的地理位置）进行显示并自动记录30天以上,

2.454对讲系统

在自助银行服务区配.置•网络应急求助对讲设备，具备上传监控中心功能，实现自助银行服务

区与监控中心之间双向语音网络实时对讲，便于客户远程求救呼叫和远程管理。

2.4.S.5门禁系统

独立的现金装填区应安装出入口控制设备，要求具备联网及消防联动功能，并接入视频监控

平台，便于集中管理。

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2.5审批

2.5.1方案审批阶段流程图

2.6安装及调试

2.6.1路线铺设要求

路线部份的铺设主要在天花板上，要使路线布置合理、整齐，安装坚固。技术要求如下:

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多条路线在一起时，各条路线应保证线与线之间平行顺直，不能有相互交叉缠绕的情况；

电源线必须一对一的铺设，不可采用一对多的方式；

应保证各种线缆的外部绝缘保护层不能有破损的情况，避免漏电、短路、信号干扰的情

况；

配线时应尽量保证一线到头，避免导线有接头。除非用接头不可的，其接头必须采用压

线或者焊接（不得采用简易的扭结不焊接的方式）。导线连接和分支处不应受机械力的作用（

自然平放无拉扯）；

配线在建造物内安装要保持水平或者垂宜。所有配线应加套管保护不得裸露（塑料或者

铁水管，按室内实际情况选配）；

主线部份路线数量较多自重较大，在承载方式上采取单独的受力支架（如U型或者L型

支架）或者沿墙固定架设保证主线稳定坚固，在吊顶面和楼顶面距离较大的情况下可采用

钢丝拉线的方式保证主线稳固可靠。（不得将主线部份直接铺设于吊顶支架上，造成吊顶

支架受力过大导致吊顶变形的情况）

线管配线有明配和暗配两种，明配管要求横平竖直、整齐美观。暗配管要求管路短、畅

通、弯头少。

在每一个功能区域都必须保证有部份预留路线，便于后期监控位置的变化和设备增加；

线管的选择，按设计图选择管材种类和规格，可按线管内所穿导线的总面积（连外皮），

不超过管子内孔截面积的70%的限度进行选配；

线管的固定、线管在转弯处或者直线距离每超过1.5米应加固定点；

路线的前端、中心端标记应对应一致。

2.6.2设备的安装要求

2.6.2.1前端设备安装

吸顶安装：不管是半球型摄像机、枪式摄像机还是快球，因室内吊顶主要是石膏材质，所以

在安装固定时必须在石膏顶内面加装木板，安装螺丝必须固定于木板上，不能直接依托石膏

顶作为固定面（如图）；如果顶部材质为铝塑板可直接安装固定

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半球摄像机安装方2

枪式拱作机安装方法

壁装：壁装主要在装修吊顶过高或者无吊顶时超过安装最佳高度的情况卜采用，因墙壁面多

为装修瓷砖覆盖，所以在该部份路线应尽量采取暗线铺设；

2.6.2.2中心端

每套监控设备都配有一台标准机柜，所有监控设备都必须安装于机柜内，并保证布局合

理、干净整洁、坚固可靠；

同一现金窗口的两只摄像机（一只监控柜员桌面、一只监控客户正门）必须分别接入不

同的主机上（桌面的集中到一台主机上、客户正面的在一台主机上）；

所有路线必须统一从机柜底部出线孔穿入，不能有路线从其它地方穿入，保证机柜所有

柜门能正常关闭；

因安装环境和后期维修的需要，从地板出线孔到机柜间必须保证一定长度的路线，保证

维修时机柜的挪移空间；

机柜内所有路线需依托机柜绑扎稳固，线间不能有交叉的情况，保证机柜在正常搬动时

不会造成各接头接触不良的情况发生。

视频头必须采用焊接方式的，不能采用压接方式的；

每台机柜内必须配置一个空气开关，安装于外部电源进线；

整套设备的供电必须连接到UPS±；

各种变压器的安装必须平稳能够固定最佳，所有电源接头必须包扎焊接不能外露，避免

短路的情况发生

验收时，监控主机、显示器、硬盘、摄像机等设备无原则提供序列号。

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22U

VGA+切兼器

3U

3U

1U

音箱

机柜正面

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22U

1

1

1

1

机柜背面

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2.7验收

设施建设完成验收阶段

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3附件：需要填写的表格

3.1附件1：工程开工报审表

工程开工报审表

工程名称：编号：

至：（监理单位）

我方承担的__________________工程，已完成为了以下各项工作，具备了开工/复

工条件，特此申请施工，请垓查并签发开工/复工指令。

附：1、开工报告

2、（证明文件）

承包单位［章）____________________

项目经理____________________

日期一

审查意见：

项目监理机构____________________

总监理工程师____________________

日期____________________

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3.2附件2：开工报告

技防系统工程

开

工

报

告

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开工准备情况

项目名称______________技防系统工程建设地点

开工时间计划完工时间

工程概况

人员准备情况

仪表工具准备

情况

材料准备情况

其它

监理意见：建设方意见：

年月日年月日

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施工人员组织配置图

」-----------------------------------

项目负责人

后勤保障质检员安全员

安防工程

«师物流人员库管员采购员

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工程施工计划表

工期工程内容负责人备注

定货

桥架安装

路线布放

隐蔽工程验收

装修施工

设备运输

设备安装

设备调试

完成验收

工程完工

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3.3附件3；材料报审表

工程材料/构配件报审表

工程名称：一编号：

至：（监理单位）

我方于年月______日进场的工程材料/构配件/设备数量如下

（见附件）。现将质量证明文件及自检结果报上，拟用于下述部位：

顶部、墙内、地面

请予以审核。

附件：1、数量清单

2、质量证明文件

3、自检结果

承包单位［章）__________________

项目经理__________________

日期

审查意见：

经检杳上述工程材料/构配件/设备，符合/不符合设计文件和规范的要求，准

许/不许许进场.允许/不允许使用于拟定部位C

项目监理机构__________________

总/专业监理工程师__________________

B期__________________

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3.4附件4：材料表

技防系统材料数量清单

名称品牌型号单位数量

贵州思索电子有限公司

年月日

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3.5附件5；隐蔽工程报验申请表

隐蔽工程报验申请表

工程名称：一编号：

至：（监理单位）

我单位已完成为了路线隐蔽工程工作,现报上该工程报验申请表