技师学院教学实训设备（二）招标文件

浙江中诺招标代理有限公司教学实训设备（二）招标文件

杭州技师学院

教学实训设备（二）

招标文件

第1页共62页

目录

第一部分公开招标公告.......................................................3

第二部分编制和提交采购响应文件须知........................................6

前附表.................................................................6

一、总则...............................................................10

二、招标文件...........................................................11

三、投标文件的编制......

四、投标文件的递交.....................................................16

五、开标...............................................................16

六、评标...............................................................18

七、定标...............................................................22

八、合同签订及其他......................................................22

第三部分项目技术规范和服务要求...........................................25

第四部分采购合同的一般和特殊条款.........................................38

第五部分应提交的有关格式范例..............................................41

一、投标人提交投标文件须知：...........................................41

二、投标文件编制格式及规范要求:41

第一部分杭州技师学院教学实训设备（二）公开招标公告

为支持和促进中小企业发展，杭州市财政局出台了政府采购信用融资政策，供应商可凭

中标合同申请贷款，利率一般在基准利率左右（不同银行略有差异）。具体可登录

sdf.lkj//220.191.208.230/login.do办理业务。

项目概况

杭州技师学院教学实训设备（二）招标项目的潜在投标人应在浙江政府采购网

（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov,cn）获取招标文件，并于2021年11月09H10点00分（）匕

京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：ZJZN-21945-JY22

项目名称：杭州技师学院教学实训设备（一）

预算金额：人民币165万元

最高限价：标项一：人民币115万元；标项二：人民币50万元

采购需求：本项目分2个标项，有效供应商可对一个或多个标项进行选择性投标：

预算

标项内容数量

（万元）

1新能源汽车实训中心建设设备1批115

2智能网联汽车实训中心建设设备1批50

具体详见采购文件。

合同履行期限：合同签订后45日

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：无

三、获取招标文件

时间：公告发布•之n至投标截止时间（北京时间，法定节假口除外）

地点：浙江政府采购网（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn）

方式：本项目实行网上报名，不接受现场报名。供应商登录浙江政府采购网进行报名。

《供应商网上报名操作指南》位置：“首页-办事指南-投标报价-网上报名”

(sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/quote/2017-05-25/6708.html)或点击本公告下方:“潜

在哄应商-获取采购文件”

售价：免费

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

2021年11月09日10点00分(北京时间)

地点：

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1、本项目实行电子投标，应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交

投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采

云平台技术支持热线咨询，联系方式：。

2、投标人应在开标前完成CA数字证书办理。(办理流程详见

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html)。

3、投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往

浙江政府采购网下载并安装，(下载网址：

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClicntTcmplate/2019-09-24/12975.html),电子投标具

体流程详见政采云服务中心-帮助文档-项目采购委托采购-操作流程

(https://service,zcygov.cn/#/knowledges/9W1BtGw3FdiHx1NduoxZ/KeoB1GOBkjoVoiMybA

8V)o

4、采购文件获取截止时间之后潜在供应商仍然可以获取采购文件，但该供应商如对采购

文件有疑问应按采购文件规定的时间前提出，逾期提出的，采购组织机构可以不予受理、答

复。

5、供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在

知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出

质疑。

(1)对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届

满之日；

(2)对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

(3)对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或君成交结果公告期限届满之日。

采购人、采购代理机构应当在3个工作日内对供应上依法提出询问作出答复。

供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托代理范围的，采购代理机构

应当告知供应商向采购人提出。

政府采购评审专家应当配合采购人或采购代理机构答复供应商询问和质疑。

供应商对采购机构的质疑答复不满意或者采购机构未在规定时间内作出答复的，可以在

答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

6、质疑受理地点：浙江中诺招标代理有限公司地址：7、本项目落实的政府采购政策:

（1）政府采购促进中小企业发展、（2）政府采购支持监狱企业发展、（3）促进残疾人就业

政府采购政策、（4）政府采购鼓励节能、环保产品

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

第二部分编制和提交采购响应文件须知

前附表

条款内容规定

项目说明

一、项目名称：杭州技师学院教学实训设备（二）

二、项目的实施范围：教学实训设备（二），见招标文件第三部分“项目技术规

范和服务要求”。

三、技术参数和性能要求：具体详见第三部分一一项目技术规范和服务要求。

四、交货期：具体详见第三部分一一项目技术规范和服务要求。

五、要求质量标准：先进、主流、可靠、安全、开放、实用、性价比高。所供产

1

品是符优国家技术规范和质量标准，未曾开箱使用，制造标准、安装标准及技术规

范要求必须符合我国相关标准和设备使用方认可的有关国际标准。

六、质保期：不少于3年（含）。项目技术规范和服务要求有具体要求的，以具

体要求为准。

七、预算金额：标项一：人民币115万元；标项二：人民币50万元。投标报价

超预算金额作无效标处理。

八、重要提示：中标人应保证所要求提供的货物均为原厂正品。

r合同名称《杭州技师学院XXX采购合同》

投标有效期：自投标截止日起60天。如采购代理机构认为必要，二可延长至总计最长

3

不超过90天。

T投标保证金数额：本顼回不浚投标丽金

投标文件的组成J份数］效力：本项目实行电子投标。

供应商应准备电子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件两类：

（1）电子投标文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南及本招标文件要

5求递交。

（2）以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云平台项目采购-电子招

投标操作指南中.上传的电子投标文件格式，以不可二次编辑、追加刻录的DVD光盘

形式提供。数量为1份。

条款内容规定

（3）投标文件启用顺序和效力。投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、

以介质存储的数据电文形式的备份投标文件。电子投标文件己按时解密的，备份投

标文件自动失效。在备份投标文件启用时，电子投标文件自动失效。

▲未传输递交电子投标文件的，投标无效。▲未按规定提供相应的备份投标文件，

造成项目开评标活动无法进行的，投标无效。

投标截止时间:2021年11月09日上午10时00分整。

6▲投标截止时间后，符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不

足3家的标项应予废标。

投标文件递交方式：投标人应当在投标截止时间前在政采云平台完成电子投标文件

的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文

件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成

7传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后传输递交的投标、响应文件，

将被拒收。

投标人可以在投标截止时间前将以介质存储的数据电文形式的备份投标文件密封送

交到，逾期送达或未容封将被拒收。

开标时间：2021至11月09亘上¥10时00扮整厂

8

开标地点：

质疑：根据《政府采购法》第五十三条的规定，投标人认为招标文件、采购过程和

9中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之

日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

投诉：根据《政府采购法》第五十五条的规定，质疑投标人对采购人、采购代理机

10构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在

答友期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

特别说明:

（1）投标人应无条件的、认真仔细的、不厌其烦的阅读本招标文件及其澄清答疑、

11修改答复的补充文件，严格按照招标文件及补充文件的规定和要求编制投标文件。

在编制投标文件过程中，应严格遵循实事求是、诚信投标的原则，针对招标文件中

第三部分采购需求、第四部分合同条款等各项内容进行确认，如有偏离，应如实填

条款内容规定

号响应偏离表。投标人中标后，在合同实施过程中如有负偏离，内容写其投标要约

（包括询标澄清内容）不一致，投标人将向采购人按每项负偏离支付合同总价5%的

违约金，当达到两项及以上时，不仅将向采购人支付合同总价10%的违约金，同时采

购人还保留以下权利：①要求中标人按投标文件提供货物或服务的权利；②终止合

同的权利；③追究中标人该行为导致交货期延误的直接或间接损失的权利；④向招

标监管机构报告不诚信投标的权利；⑤前述①+④同时并行的权利。

（2）如果发现本招标文件中存在含糊不清、相互矛盾、多种含义以及歧视性不公正

条款或违法违规等内容时，请投标人在获取招标文件后，答疑截止时间前按要求书

面提出，逾期视同自动放弃疑问提出的权利或采购人不作答复。

（3）该项目中标公示期间，投标人不得通过非正当途径、更不得通过非正当手段获

取法律法规规定评标委员会（包括其他相关人员）应当保密的相关内容。即便由此

获得资料并作为向采购人或采购代理机构或监督管理部门提出异（质）疑或投诉或

法院起诉的理由，均属于非法索取的依据。

（4）质疑、投诉人未按前列序号第9、10条规定进行质疑、投诉（申诉）、举报等,

均属于扰乱政府采购市场不良行为，直至公示。

中小企业信用融资：

为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，杭州市财政局与省银

保监局、市金融办、市经信局共同出台了《杭州市政府采购支持中小企业信用融资

12

管理办法》，供应商若有融资意向，详见《政府采购支持中小企业信用融资相关事

项通知》，或登陆杭州市政府采购网“中小企业信用融资”模块，查看信用融资政

策文件及各相关银行服务方案。

企业信用查询：

为落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信

体系建设的指导意见》（国发（2016）33号）以及《国务院办公厅关于运用大数据

13加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发（2015）51号）有关要求，采购

代理机构将在投标截止时间当日通过“信用中国”网站

（）中国政府采购网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）等渠道

查询本项目投标供应商信用记录。被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人

条款内容规定

名的、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符各《中华人民共和国政府采

购法》第二十二条规定条件的供应商将被拒绝参与本次政府采购活动。两个以上的

自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采

购活动的，若联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

一、总则

1.项目说明

1.1项目说明见投标须知前附表（以下称“前附表”）第1项所述。

1.2杭州技师学院为本项目的采购人（合同中的甲方），浙江中诺招标代理有限公司为采购

代理机构，杭州市财政局为政府采购监督管理部门，自愿参加本次项目投标的法人、其他组

织为投标人，经评审产生并经批准的投标人为中标人，签订合同后的中标人为供应商（合同中

的乙方）。

L3潜在投标人领取招标文件后，必须按照国家《保密法》以及保密工作的相关规定，对

招标文件内容应承担保密义务，维护采购人的权益，发生窃、泄密事件潜在投标人应承担相

应的法律责任。

1.4投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异

议，均已在答疑截止时间前提出。

L5投标人须对所投方案、技术、服务等拥有合法的占有和处置权，并对涉及项目的所有

内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，如果出现文字、图

片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，采购人概不负责，由此给采购

人造成损失的，供应商应承担相应后果，并负责赔偿。供应商为执行本项目合同而提供的技

术资料等归采购人所有。

2.采购方式

公开招标。

3.定义

3.1合格的投标人应具备的资格要求，见招标文件第一部分“招标公告”第3条。

3.2货物

系指中标人按合同要求，向采购人提供的货物、配件、备品、手册、安装光盘及其它技

术资料和材料。

3.3培训

系指中标人按合同要求，向采购人提供操作使用培训、系统管理培训和其他相关培训等。

3.4服务

系指合同规定中标人须承担的运输、装卸、仓储、安装、调试、验收、技术支持和交付

使用后质保期内应履行的售后服务等义务。

4.招标代理费用

中标单位需向浙江中诺招标代理有限公司支付中标额L1%的招标服务费，中标额超出100

万以上按0.9%差额定率累进法计算。结算时间为合同签订后5个工作日之内。无论投标结果如

何，投标人自行承担涉及本次投标的一切费用。

二、招标文件

5.招标文件的构成

5.1招标文件包括下列文件及附件

•第一部分招标公告

•第二部分编制和提交采购响应文件须知

•第三部分项目技术规范和服务要求

•第四部分采购合同的一般和特殊条款

•第五部分应提交的有关格式范例

5.2投标人应认真审阅招标文件中所有的内容，包括编制和提交采购响应文件须知、项

目技术规范和服务要求、采购合同的一般和特殊条款、应提交的有关格式范例等。如果投标

人编制的投标文件没有从实质上响应招标文件的要求，其投标文件将被采购代理机构拒绝。

6.招标文件的解释

6.1已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于法定截止期限前，以书面形

式送达采购代理机构（浙汀中诺招标代理有限公司，地址：杭州市环城北路141号永通信息

广场西写字楼10楼），采购单位与采购代理机构研究后，将以书面解答形式通知所有招标文

件收受人。

6.2招标文件领取截止时间之后获取招标文件的潜在供应商，如对招标文件有异议，采

购单位和采购代理机构将不予受理和答复。

6.3不论采购代理机构向投标人发送的资料文件，还是投标人提出的问题，均采用书面

形式，任何口头提问及答复一律无效。

7.招标文件的修改

7.1在投标截止期前，由于各种原因，不论是自己主动提出还是答复投标人的澄清要求,

采购人可能会对己发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标

文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书

面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

7.2招标文件的修改将以书面形式，包括邮寄、传真和电传，通知所有购买招标文件的

投标人，并对其具有约束力并同时在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。

投标人在收到上述通知后，应在24小时内向采购代理机构回函确认。

7.3采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在

招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，

并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。

7.4招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标

文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为

准。

7.5招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，除此以

外的发布不属于招标文件的组成部分。

8.投标报价

8.1标的物

杭州技师学院教学实训设备（二），详见第三部分一一项目技术规范和服务要求。

8.2报价

投标人的报价应含拟投标产品的备品、备件和专用工具费用、税金、包装及运输、保险、

验收及交付使用后售后服务等工作所发生的费用及投标人认为完成本招标文件规定内容所需

发生的其它费用，凡未列入的，将被视为均已包含在投标总报价中。只允许有一个报价，任

何有选择的报价将不予接受.《投标（开标）一览表》是报价的唯一载体.

8.3其它费用处理

招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。

8.4投标货币

投标文件中价格全部采用人民币报价。报价应是唯一的，采购代理机构将不接受有选择

的报价。

三、投标文件的编制

9.投标文件的语言

投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。

10.投标文件的组成

本项目投标文件应当包括以下主要内容：资格文件［证明其符合《中华人民共和国政府采

购法》规定的供应商基本条件和采购项H对供应商的特定条件（如果项U要求）的有关资格

证明文件］,商务报价文件［投标响应函和投标（开标）一览表、投标报价明细清单］,技术文

件（针对本项目的技术和服务响应方案，招标文件要求提供的其他资料），商务文件（证明

其为合格供应商和所提供的为合格产品的有关资格证明文件，招标文件要求提供的其他资料）

组成。

10.1投标人的资格文件至少应包括以下内容（均需加盖公章）

（1）营业执照（或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料）复印件（投标人为自然人

的，提供自然人的身份证明）、税务登记证（或其它依法缴纳税收的相关材料）复印件、社保

登记证（或其它依法缴纳社会保障资金的相关材料）复印件；实施“多证合一、一照一码”

登记制度改革的，只需提供改革后取得的营业执照复印件；

金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、

个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公

司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料（在投标文件中提供相关材

料），证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以独立参加政府采购活动,

由单位负责人签署相关文件材料；

（2）承诺符合参与政府采购活动和资格条件并且没有税收缴纳、社会保障等方面的失信

记录的声明；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函；

（4）参加政府采购活动前二年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明：

（5）符合特定资格条件（如果项目要求）的有关证明材料（复印件）。

10.2投标人的商务报价文件至少应包括以下内容（均需加盖公章）：

（1）投标响应函；

（2）投标（开标）一览表；

（3）投标报价明细清单，

10.3投标人技术文件应至少包括；针对本项目的技术和服务响应方案，招标文件要求

提供的其他资料等（均需加盖公章）。

（1）投标人应提供针对项目的完整技术解决方案：

1）针对项目的完整技术解决方案和实施方案；符合采购项目建设对当前和未来发展的要

求；以及对功能设计和实施计划的建议；

2）杭州技师学院教学实训设备（二）详细列明配件的所有技术指标；

（2）投标人在投标文件中，应对技术规范和服务要求中所提出各项要求进行逐条逐项的

答复、说明和解释。首先对实现或满足程度明确作出“满足”、“不满足”、“部分满足”

等应答，然后作出具体、详细的说明。回答“满足”应说明如何满足，回答“部分满足”要

明确哪部分满足和哪部分不满足。同时明确满足的程度。若采用“详见”、“参见”方式说

明的，应指明所指文档（应是投标文件的组成部分）的具体章节及页码。任何含糊不清的表

示对评标结果的影响将是投标人的责任；

（3）针对本项目的详细实施计划，包括货物采购、安装调试、培训等内容。

（4）货物验收之前、验收之后的维护方案；针对本项目的货物运行维护方案，包括本地

（杭州）售后服务机构及人员情况等。投标人应以书面形式完整准确地表述售后服务承诺（范

围、标准及期限等）、投标人可能增加的服务承诺等。并明示服务承诺可能涉及的前提设定

和费用，否则将被认为是无条件和免费的。承诺货物升级、故障排除、性能调优、技术咨询

等售后技术支持服务情况。质保期内，除人为因素损坏外，全部免费退还。

（5）优惠条件及特殊承诺；

（6）验收方案（须提请采购人确认）；

（7）技术偏离说明表；

（8）关于对招标文件中有关条款的拒绝声明（如果有）；

（9）投标人认为需要的其他技术文件或说明。

10.4投标人的商务文件至少应包括：证明其为合格供应商的有关资格证明文件，招标

文件要求提供的其他资料等1均需加盖公章）.

（1）法人授权委托书，法定代表人及授权委托人的身份证（复印件）；

（2）投标保证金（银行缴款凭证复印件）；

（3）声明书;

（4）营业执照（或事业法人聋记证或其他工商等登记证明材料）复印件（投标人为自然人

的，提供自然人的身份证明）、税务登记证（或其它依法缴纳税收的相关材料）复印件、社保

登记证（或其它依法缴纳社会保障资金的相关材料）复印件；实施“多证合一、一照一码”

登记制度改革的，只需提供改革后取得的营业执照复印件；

金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、

个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公

司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料（在投标文件中提供相关材

料），证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以独立参加政府采购活动,

由单位负责人签署相关文件材料；

（5）耗材配件的厂家授权或原厂证明；

（6）业绩证明，近三年以来投标人承担类似项目情况，（成功案例需提供合司复印件或

采购单位出具的验收报告并加盖公章，（以签订时间为准，采购代理机构在项目评审直至合

同签订、履约期间，有权要求投标人出具投标文件中的主要业绩证明原件：如合同或用户验

收报告等，予以确认其的真实性和有效性，如出现与事实不符等情况，将根据有关规定以“提

供虚假材料谋取中标”予以处罚），是否有良好的工作业绩和履约记录等情况；如投标人提

供的合同复印件等实施项目证明材料与投标主体无关或违规转包分包的，评标委员会将进行

扣分直至认定投标无效；

（7）廉政承诺书；

（8）关于对招标文件中有关条款的拒绝声明（如果有）；

（9）投标人认为需要的其他商务文件或说明。

11.投标人的投标文件必须按照招标文件要求制作，同时可以制作以介质存储的数据电文形式

的备份投标文件。投标人的备份投标文件必须由政采云客户端生成，内容与电子投标文件完

全一致。

12.投标有效期

12.1投标文件合格投递后，自投标截止日期起，至前附表第3项所列的日期内有效。

12.2在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式通知

投标人延长投标有效期.

13.投标保证

13.1投标人应提供前附表中的投标保证金，作为投标文件的一个组成部分。

13.2投标保证金应按照前附表中的要求缴纳至浙江中诺招标代理有限公司指定账户，同

时将银行缴款凭证复印件作为投标文件组成部分（具体详见前附表说明）。

13.3采购代理机构将拒绝未能按规定时间和数额提交投标保证金的投标人。

13.4中标人按要求与采购人签订合同并备案后，全额无息退还其投标保证金。

13.5未中标人的投标保证金将在发布中标公告之日起五个工作日后无异议，全额无息退

还。

13.6如投标人有下列情况，将被没收投标保证金或被处以采购预算金额2%的处罚，以

两方中金额较高者执行：

13.6.1投标人在投标截止时间后撤销投标文件的;

13.6.2投标人未按规定签订合同或转让中标的；

13.6.3投标人在投标期间存在提供虚假材料、相互串通投标等违法违规行为的。

14.投标文件的编制和签署

14.1投标文件分为资格文件、商务报价文件、技术文件、商务文件四部分：并将四部

分分别制作。不同标项的投标文件应分开制作。

14.2全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据采购代理机构要求进行,

或者是投标人造成的必须修改的错误。所修改处应由法定代表人或授权委托人签字予以确认。

14.3电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章，并根据“政采云供应商项目采

购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定

位。

四、投标文件的递交

15.投标文件的密封与标志

15.1电子投标文件的提交应按政采云平台要求完成，无需密封与标志。备吩投标文件

须以标项为单位整体密封包装后提交。未按要求密封包装的备份投标文件，将被当场拒绝。

15.2包装封面物的正面应写明项目名称、投标人全称与地址、邮政编码，封口处要密

封并加盖投标人公章（或授权委托人签章）。不论投标人中标与否，投标文件均不退回。

15.3备份投标文件递交至前附表第7项所述的单位和地址。

16.投标截止期

16.1投标人应按前附表规定的时间、地点、方式将投标文件递交给采购代理机构，采

购代理机构将拒绝接受逾期送达的投标文件。

16.2采购代理机构可以按本须知第8条规定以补充通知的方式，酌情延长递交投标文

件的截止日期。在上述情况下，采购代理机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、

责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。

17.投标文件的修改

17.1投标人递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式对投标文

件进行补充、修改，修改文件须在政采云平台完成，在投标截止时间以后，不能修改、补充

投标文件。

17.2在投标截止日期与招标文件中规定的有效期终止日之间的这段时间内，投标人不

能撤回投标文件。

五、开标

18.开标

18.1采购代理机构将按照采购公告规定的时间、地点组织开标，开标采取先解密/开启

资格、商务和技术文件，商务技术评审后开启报价文件的顺序进行。具体按以下程序进行。

18.1.1采购代理机构接收投标文件并登记，各投标人法定代表人或其授权代表对投标文

件的递交记录情况进行确认。不符合招标文件编制、密封、递交要求的投标文件将被拒绝。

18.1.2投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电

子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内。

若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，采购代理机构将开启投标人递交的以介质

存潴的数据电文形式的备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子

投标文件自动失效。

18.1.3开标时，将准时要求投标人开始在线解密已提交的电子投标文件，其中的报价文

件暂不开标，并将解密后的商务和技术文件由采购代理机构推送至评审环节，各投标人法定

代表人或其授权代表等候开标报价文件。

18.1.6商务和技术评审结束后，采购代理机构宣布商务和技术评审无效投标人名单及理

由，无效投标人可收回未拆封的文件并签字确认；公布经商务和技术评审符合采购需求的投

标人名单及其商务和技术得分之和。

18.1.7采购代理机构通知解密/拆封投标人报价文件，公布《投标（开标）一览表》有关

内容，同时当场制作开标记录表，由各投标人法定代表人或其授权代表在开标记录表上确认

（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）八唱标结束后，采购代理机构将报价文件及开

标记录表推送至评审地点，由评标委员会对报价的合理性、准确性、有效性等进行审查核实。

18.1.8评审结束后，采购代理机构公布中标候选人名单，及采购人最终确定中标人名单

的时间和公告方式等。

19.投标文件鉴定

19.1开标时，采购代理机构将对投标文件进行初步审查，检查投标书内容是否完整、编

排是否有序、文件签署是否规范以及投标人资格是否符合要求等。如投标文件被确认为无效，

采购代理机构将及时通知该投标人。

19.2在评标前，采购代理机构将根据投标人资格文件组织对每份投标文件是否实质上响

应了招标文件的要求并对投标人的资格进行审核。实质上响应是指投标文件与招标文件要求

的全部条款、投标人资格和条件相符，无显著差异或保留。评标委员会只根据投标文件本身

的内容来判定投标文件的响应性，而不寻求外部的证据。

19.3对于投标文件中不构成实质性偏差的、细微的不正规、不一致或不规范，采购代理

机构及评标委员会可以接受，但这种接受不能影响评标时投标人之间的相对排序。

19.4如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，采购代理机构及评标委员会将予以拒

绝，并且不允许通过修正或撤消不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

19.5经开标后递交至评标委员会的投标文件，仍需接受相关符合性的检查，并有可能在

评标过程中被判断为无效。

六、评标

20.评标组织

采购代理机构依法组建由5人（含）以上奇数的人员组成的评标委员会，负责对投标文

件进行审查、质询、评审和比较等。评标委员会由采购人代表和政府采购咨询专家组成，其

中政府采购咨询专家人数不少于成员总数的三分之二。

21.评标原则

21.1竞争优选；

21.2坚持公开、公平、公正、科学合理的原则；

21.3价格合理，方案、产品先进可行；

21.4反对不正当竞争。

22.投标文件审查

22.1投标文件资格性审查：木项目采用资格后审。根据《政府采购货物和服务招标投标

管理办法》（财政部令第87号）规定，本项目资格审查工作由采购代理机构现场组建资格申

查小组进行审查。资格后审不合格的投标人，采购代理机构将告知其未通过的原因，其投标

作无效标处理

22.2投标文件符合性审查：评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完

整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

22.3修正原则

评标委员会对投标文件的商务报价文件进行审核，对发现计算、书写等错误的，按以下

原则进行修正：

22.3.1大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

22.3.2总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

22.3.3单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；

22.3.4以修正后的总价作为投标报价。

23.评标办法

本项目采用综合评分法，评标委员会将对各投标人的投标报价、技术和服务方案、投标

人的资质和业绩情况等方面进行综合评审，对实质上响应招标文件的投标人，由各评委独立

记名打分。经统计，得出各投标人的最终评审分，按最终评审分由高到低顺序排列。得分相同

的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列，并

形成评标意见。

各投标人的技术和服务方案、投标人的资质和业绩情况（评标委员会独立打分）得分为:

各成员评分的算术平均值。各投标人的投标价格得分按投标价格评分公式由招标代理机构计

算，评标委员会审核。根据上述评标原则，分值安排如下：

▲投标价格（30分）：

报价的合理性：分析总报价及各个分项报价是否合理，报价范围是否完整，有否重大错

漏项，评标委员会认为投标报价出现异常时，有权要求投标人在评标期间对投标报价的详细

组成或投标材料设备的供应渠道等事项作出解释和澄清，并确认其投标报价是否有效。

报价分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报吩为评标基

准价，得满分30分，其他投标人的价格分按照下列公式计算：

价格分二（评标基准价/投标报价）X30%X100

其中投标报价为经评标委员会评审后的价格。

根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库［2020］46号）、《财政部司法部关

于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库［2014］68号）及《关于促进残疾人就

业政府采购政策的通知》（财库［2017L41号）规定要求，评标委员会对提供有效认定材料的

小微企业、监狱企业及符合条件的残疾人福利性单位给予10%的价格扣除后，计算各投标人价

格分，其中：

a.中小企业划分标准根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库［2020］46号）

文件确定，参加政府采购活动的中小企业应当根据划分标准如实填写财库［2020M6号文件附

件格式的《中小企业声明函》供评标委员会认定;

b.监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新

疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件供评标委员会认定。

c.符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供财库［2017］141号文件

附件格式的《残疾人福利性单位声明函》供评标委员会认定，并对声明的真实性负责。

▲商务部分评审（15分）

序号评分内容分值

投标人具有质量体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管

1管理体系理体系认证证书、知识产权管理体系认证证书的，每提供1项得0.5分，2分

最高得2分.（上述证书需在有效期内，提供证书复印件加盖公章）

同类产品

投标人自2018年1月1口至今的本项目投标产品的销位业绩的得0.5分，

2业绩及应2分

最高得2分.需提供合同复印件。

用

根据投标人售后服务方案进行打分，其中：

（1）售后服务方案详细、故障维护响应及时的得5分；

5分

（2）售后服务方案、故障维护响应一般的得2分；

3售后服务

（3）售后服务方案、故障维护响应欠佳的得1分。

根据投标人给出的质保期满后主要零部件报价单、维护费、人工费、配件

5分

及耗材收费情况进行打分。

投标产品属于品目清单范围且提供国家确定的认证机构出具的处于有效

期之内的节能产品认证证书（扫描件加盖公章）的得0.5分；

4政策分1分

投标产品属于品目清单范围且提供国家确定的认证机构出具的处于有效

期之内的环境标志产品认证证书（扫描件加盖公章）的得0.5分。

▲技术部分评审（55分）

序号评分内容分值

对招标货物的技术指标要求、主要技术参数、配置要求的响应情况及比较

（0〜35分）：

（1）对一标记“▲”的条款的响应情况如低于招标需求的，其投标将被

否决；

（2）技术指标完全满足招标文件要求的得35分，标记的指标低于

投标产品

招标需求（负偏离）的或未做出明确响应的每项扣2分，其余一般指标低

的技术要

1于招标需求（负偏离）的或未做出明确响应的，每项扣1分，扣完为止。35分

求及参数

注：标记“★”重要技术参数需提供佐证材料，参数中写明要求提供某种

响应情况

证明材料的需提供该证明材料，未写明的，投标人可以提供产品说明书、

官网查询截图、相关技术成果、检测报告等佐证材料，未按照要求提供的

视为负偏离＜

以上技术指标如出现偏离必须在《技术响应表》中完整体现，如有虚假应

标，将作无效标处理。

项目实施根据投标人投入的项目实施及售后人员进行打分，其中：

及售后服（1）项目实施及售后人员专业配置齐全、分工合理的得3分；

35分

务人员情（2）项目实施人员具备与本项目相关的行业资格证书或技术能力证书的

况得2分；

4应急预案针对本项目的风险说明（2分）及风险规避处置措施（3分）是否可行。5分

根据投标人组织、实施方案（包括但不限于安装、功能测试、试运转及验

安装调试

收方案等）进行打分：

等方案的

5（1）方案齐全、合理性、可行性好的得5分；5分

合理性、

（2）方案齐全性、合理性、可行性一般的得2分；

可行性

（3）方案齐全性、合理性、可行性欠佳的得1分。

投标人的质保期外后续技术支持、维护能刀；服务承诺的可行性、完整性

6后续服务5分

以及服务承诺等（5分）。

报价是中标的一个重要因素，但最低报价不是中标的唯一依据。

24.评标内容的保密

24.1公开开标后，直到宣布中标单位止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有

资料，都不应向投标人或与评标无关的其他人泄露。

24.2在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及确定中标人过程中，投标人对采购代

理机构和评标机构施加影响的任何行为，都将导致取消资格。

25.投标文件的澄清

对投标文件中含义不明、表述不一致或有明显计算错误等内容，评标委员会将对投标人

进行询标，并要求投标人作书面澄清；投标人的书面澄清，应由法定代表人或授权代表签字,

作为投标文件的补充部分，但澄清的内容不得改变投标文件的实质性内容。

26.废标

根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条之规定，在采购中，出现下列情形之一

的，应予废标：

（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购单位不能支付的；

（4）因重大变故，采购任务取消的。

废标后，采购代理机构应当将废标理由通知所有投标人。

27.无效标

投标文件有下列情况之一的，其投标文件作无效处理：

（1）投标人未按政采云平台要求提交本项目电子投标文件的：

（2）投标文件未按要求密封包装或者由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的投标

文件；

（3）开标时授权委托人与投标文件中授权委托书所载内容有异的；

（4）投标文件组成漏项或未按规定的格式编制，内容不全或内容字迹模糊辨认不清的。

（5）投标人不具备投标资格的，或者未按规定交纳投标保证金的；

（6）投标报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不

能诚信履约，且不能证明其报价合理性的；

（7）投标人未按招标文件变更通知更改投标文件的；

（8）《投标（开标）一览表》和《投标报价明细清单》填写不完整或字迹不能辨认的；

（9）经评标委员会审核，投标人所投内容不符合实质性采购要求的；

（10）投标人拒绝按招标文件第22.3条修正原则对投标文件进行修改的。

（11）投标人提供虚假材料投标的；

(11)经评标委员会审核，投标人的投标文件有类同或有串标嫌疑的；

(12)参与本次招标活动前三年内，投标人在浙江省范围内政府采购领域中，在项目招

标、投标和合同履约期间存在违法以及违反政府采购供应商行为规范且情节严重的。

七、定标

28.定标

评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，以评标原则和评标办法为

标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人，以打分

的方法，排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。评标结果报经批准，

最终确定中标人。

八、合同签订及其他

29.中标书

29.1确定中标人后，采购代理机构将在发布招标公告的网站上公布评标结果，并将预

中标结果在指定媒体上公示同时，采购代理机构向中标供应商签发中标通知书。

在采购代理机构发出中标通知书前，预中标供应商有违反有关法律法规和本项目要求行

为的，则取消该投标人的预中标资格，不再退还其投标保证金，并根据评标委员会推荐的中

标候选人先后顺序，将下一顺序单位作为预中标公示单位，或由评标委员会提出重新组织采

购等建议。

29.2投标人全部接受合同条件并签订合同后，中标通知书亦成为合同的姐成部分八

29.3如中标人拒绝承担中标的项目，或提出采购人不能接受的条件，致使合同无法签

订，采购人将取消其中标资格，不再退还其投标保证金，并根据评标委员会推荐的中标候选

人先后顺序，将下一顺序单位作为预中标公示单位，或由评标委员会提出重新组织采购等建

议。

29.4在中标人签订合同并生效后，中标人即为供应商，采购代理机构及时将未中标的

结果通知其他投标人。

29.5如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处罚外，列入不

良行为记录一次，并给予通报。

30.合同的签订

中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或授权委托人与采购人代表签订合同,

经备案公示后生效。

31.款项结算方式

31.1合同签订后15日内由甲方支付合同金额的30%作为预付款。

31.2合同履行结束验收合格，甲方收到乙方出具符合要求的正规发票与相关验收材料后

十个工作口内一次性付清合同的剩余款项。

31.3供应商可以登录：sdf.lkj//czj.hangzhou.gov.cn/zfcg（杭州市政府采购网），

在线发起付款申请和提交发票，并可以在线查询支付信息。具体操作指南可以查询该网站文

件《杭州市财政局关于进一步加强政府采购信息公开优化营商环境的通知》（杭财果监（2021）

17号）。

32.售后服务考核

将按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部第87号令）和

《杭州市政府采购供应商监督考核暂行办法》（杭财购[2008]910号），对供应商进行考核，

采购人不定期对合同的履约情况进行检查，发现弄虚作假，偷工减料，以次充好，达不到国

家、行业有关标准和技术文件规定的，一经查实，采购人将视情况提请罚没履约保证金，终

止合同，并给予网上通报，禁止其在一至三年内参与市本级政府采购活动，给采购人造成损

失的，供应商须承担赔偿责任。

33.采购方式改变

在符合资格的投标人不足规定数量或投标人提供的货物及其报价、售后服务承诺等不能

满足采购人要求，以及招标过程中出现其他不正常情况时，经批准，采购人将根据《政府采

购式物和服务招标投标管理办法》（财政部第87号令）第四十二条之规定，重新选择合适的方

式进行采购。

34.质疑与投诉

根据《中华人民共和国政府采购法》和《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查

工作的通知》（财库（2007）1号）的规定，投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购

单位和采购代理机构提出询问，采购单位和采购代理机构应当及时作出答复，但答复的内容

不得涉及商业秘密。

34.1投标人认为招标文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可

以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购单位和采购代理

机构提出质疑。

34.2采购单位和采购代理机构应当在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答

复，并以书面形式通知质疑投标人，但答复的内容不得涉及商业秘密。

34.3质疑投标人对采购单位和采购代理机构的答复不满意或名采购单位和采购代理机

构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管

理部门提出投诉。

35.解释权

凡涉及本次招标文件的解释权均属于浙江中诺招标代理有限公司。

浙江中诺招标代理有限公司教学实训设备（二）招标文件

第三部分项目技术规范和服务要求

一、行业分类

根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企'业（2011）300号），本项

目行业分类为（二）工业

根据《2017国民经济行业分类注释》（网络版）（国统办设管字（2018）93号），本项

目标的对应国民经济行业分类为C制造业一一35专用设备制造业一一造6电子和电工机械专

用设备制造

供应商可根据工业和信息化部中小企业局《中小企业规模类型自测小程序《中小企业规

模类型自测小程序》（sdf.lkj//sme.miit.gov.cn/baosong/appweb/orgScale.html）结合本

项H标的对应行业分类和自身各项指标自测自身企业规模类型。如提供符合《政府采购促进

中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）规定的小微企业货物、工程或者服务且有意

向在本项目中获得价格扣除的投标人，应当提供该办法附件的《中小企业声明函》供评标委

员会核实、认定。未提供《中小企业声明函》或经认定填写内容有误的投标人，不予价格扣

除。

二、需求调查情况

（一）本项目是否需要开展需求调查：口是□否

（二）本项目是否属于可以不再重复开展需求调查情形：口是口否

（三）需求调查方式

□咨询□论证□问卷调查□其他方式（）

（四）需求调查对象：/

（五）需求调查结果：/

1.相关产业发展情况：/

2.市场供给情况：/

3.同类采购项目历史成交信息情况：/

4.可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况：/

5.其他相关情况：/

三、采购需求内容

提供相同品牌核心产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投

标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分

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相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会采取随机抽取方式确定一个投标人获得中标人

推荐资格。

提示：欢迎能满足本项目技术需求且性能相当于或高于所明确型号、规格、技术指标的

产品参加投标报价。同时在技术偏离表中作出详细对比说明。

指标项（如有）为必须满足指标为关键参数，如果偏离予以无效标处理。

（一）项目概况

杭州技师学院教学