某中医医院新院医疗设备采购项目建设方案

某中医医院新院医疗设备采购项目建设方案

一、项目概述

（一）项目名称和类型。

项目名称：XX区中医医院新院医疗设备采购项目

项目类型：新建

（二）项目建设背景及现状。

1.项目建设背景：根据20xx年x月x日《XX区政府区长办

公会议纪要》：xx区中医医院现位于xx路x号，建筑面积2800o

按照《市卫计委关于做好新一轮二级中医医院等级评审工作的通

知》相关要求，xx区中医医院在硬件条件和医院专科特色等方面

与xx市医疗机构建设标准、二级中医医院标准存在较大差距。

为发挥xx区中医医院在我区中医药事业的发展带动作用，会议

原则同意将xx区医疗卫生养老综合服务设施（医疗区域）使用

功能调整为xx区中医医院。

《中共XX区委XX区人民政府关于印发〈XX区促进中医药

传承创新发展的工作方案（20xx—20xx年）〉的通知》文件进一

步明确：“以xx区xx号地医疗载体为新址对xx区中医医院迁

址扩建”；“保障xx号地医疗综合服务载体建设、设施设备及

人才引进的经费投入，将中医药事业发展经费纳入本级财政预算,

加大对全区中医药事业发展和区中医医院建设投入力度，改善中

医医院办院条件。”

2.项目建设现状：xx区中医医院新院位于xx区xx路与xx

道交口西北侧XXXX号地块，地上建筑主楼13层，裙楼3层，合

计建筑面积27400平方米。目前基建项目已接近完工。

区编办已于20xx年批复同意对区中医医院机构名称、主要

职责和事业编制进行了调整，增加事业编制100人，调整后新院

人员编制为258人。

为实现xx区中医医院新院开诊后高端起步、高质量发展，

区卫健委提前谋划，主动向市卫生健康委汇报，希望能够借助xx

市三级中医医院资源优势错位发展xx区中医药事业。在市卫健

委xx主席、xx主任和中医处的大力支持和推荐下，我区与xx市

中医药研究院携手合作。20xx年x月中旬，区卫健委与xx市中

医药研究院进行协商沟通，双方达成意向建立长期战略合作关系。

区委、区政府先后四次召开专题会议听取专项工作汇报，各有关

区领导对合作共建新址中医医院提出相关意见。20xx年xx月xx

日，xx区长带队到xx市中医药研究院，对xx区人民政府与XX

市中医药研究院共建xx市xx区中医医院（xx市中医药研究院

附属XX中医医院），签署框架协议意见达成一致。20xx年XX月

XX日，XX区政府与XX市中医药研究院正式签署战略合作框架协

议。建立合作关系后，XX区中医医院新院将增挂XX市中医药研

究院附属XX中医医院牌匾，XX区政府以全面委托管理的方式，

由XX市中医药研究院而XX中医医院新院进行全面运营管理。

XX区中医医院新院开诊前的准备工作正在有序推进，由于

上级部门决定将XX区中医医院原有固定资产整体纳入原址新建

的XX街社区卫生服务中心，目前亟待解决新院设施设备和人员

不足的问题。

（三）政府采购政策功能。

本次采购的医疗设备按照《关于调整优化节能产品、环境标

志产品政府采购执行机制的通知》的要求，依据品目清单和认证

证书，在评标过程中同等条件下优先采购。

对于中小企业提供有关部门出具的相关证明文件或依照规

定提交《中小企业声明函》的，在评标过程中同等条件下优先采

购。

（四）项目建设目标、效果、任务、周期、后期维护。

1.项目建设目标：按照国家《中医医院建设标准》和《二级

中医医院评审标准》，在XX号地新载体建设一家以中西医结合

为特色，具备区域中医药事业龙头带动作用，并可持续发展的区

属二级中医医院。到2022年底前，完成新院建设工作实现开诊，

到2026年医院获得长足发展，实现收支平衡的良性循环，到2031

年医院诊疗能力达到本市同业先进水平。其中医疗设备的采购是

满足医院运营所需，达到开诊目标的必备条件。

2,项目建设效果：通过购置必要的医疗设备，满足临床一线

科室日常诊疗工作的需要，提高医院诊治疾病的水平，保障医院

的进一步发展。

3.项目建设任务：购置新院开诊必要的医疗设备，并安装部

署到需要的临床科室和辅助科室，满足日常诊疗工作需要。

4.项目建设周期：2022年8月1日之前安装调试到位，确

保正常诊疗工作的开展。

5.项目建设后期维护：原厂提供3年免费上门维护服务和终

身维修服务，终身提供耗材和易损件（部件无法达到固定资产规

定的使用寿命）服务。医疗设备按照固定资产管理制度折旧和报

废。

（五）项目建设内容和原则。

1.项目建设内容：为了满足xx区中医医院新院的日常诊疗

工作需要，需要采购部署DR1台、床旁DR2台、医学专用显示器

12台、彩超3台、便携彩超2台、12导心电图机7台、便携式

心电图机3台、动态心电监测仪1台、动态血压检测仪1台、吸

痰器12台、注射泵2台、输液泵30台、血压计60台、可视喉

镜2台、肺功能仪1台、排痰设备12台、血氧监测仪1台、动

态血糖监测仪1台、胰岛素泵2台、视力灯箱3个、检查床80

张、床单元180套、毒麻药品柜1件，总计23类、419件。

2.项目建设原则：所有采购的医疗设备均须符合国家3c认

证等安全标准，符合国家强制标准和推荐标准，符合行业标准和

规范。该设备必须满足区中医医院新院的临床检查的需要，满足

脑病科、骨伤科等重点学科建设的需要，必须有本地维保团队提

供售后支持，必须提供符合国家规定的原厂售后服务，必须提供

完善的技术培训服务。

（六）总投资及来源。

本项目总体投资1335.862万元，用于购买DR1台、床旁DR2

台、医学专用显示器12台、彩超3台、便携彩超2台、12导心

电图机7台、便携式心电图机3台、动态心电监测仪1台、动态

血压检测仪1台、吸痰器12台、注射泵2台、输液泵30台、血

压计60台、可视喉镜2台、肺功能仪1台、排痰设备12台、血

氧监测仪1台、动态血糖监测仪1台、胰岛素泵2台、视力灯箱

3个、检查床80张、床单元180套、毒麻药品柜1件，总计23

类、419件。资金来源为区财政拨款资金。

（七）经济及社会效益C

L经济效益：通过本项目，可以提升我院的医疗装备水平，

提高临床某些适应症的临床鉴别诊断水平，减少临床误诊的发生,

确保医院持续健康的发展，从而提高医院运营效率，降低运营风

险。

2.社会效益：通过本项目，可以为患者带来更加高端快捷

的就医体验，减少临床差错的发生，提高患者满意率。

（八）采购方式、政府采购代理机构：采购方式选择区政府

采购中心代理，可以更好的优化采购环节，降低采购成本。

二、需求分析

（一）业务需求分析。医院的核心理念是“以患者为中心”，

本项目采购的医疗设备根本目的都是直接或间接为患者服务。不

论是临床工作还是运营管理，最终都我是为了满足患者不断增长

的就医需求。新院准备发展针灸科、骨伤科等重点学科，开展临

床科研项目，都离不开高端大型医疗设备的支持。同时MRI在临

床疑难病的诊断中，也有着不可替代的作用，可有效提高诊断水

平，规避临床风险。

（二）设备功能需求分析

数字化X线影像具有图像分辨率高、灰阶度广、图像信息

量大，有助于提高诊断准确率，对骨结构、关节软骨及软组织

的显示优于传统的X线影像，数字化影像易于显示纵膈结构如

血管和气管，对结节性病变的检出率高于传统的X线影像。

床旁的移动X光机，可以直接推到病人的床旁，对病人进

行摄影，因为便于移动，且容易操作，快速成像。

医学专用显示器承载着替代胶片、保证影像质量、最终实

现医生“软读片”对患者的观察与诊断。

彩色多普勒超声、便携彩超能快速直观显示血流的二维平

面分布状态，可显示血流的运行方向，有利于辨别动脉和静

脉，有利于识别血管病变和非血管病变，有利于了解血流的性

质，能方便了解血流的时相和速度，能可靠地发现分流和返

流，能对血流束的起源、宽度、长度、面积进行定量分析。

12导心电图机、便携式心电图机能将心脏活动时心肌激动

产生的生物电信号（心电信号）自动记录下来，便于临床诊

断。动态心电监测仪是一种长时间连续记录并编集分析人体心

脏在活动和安静状态下心电图变化状况，在临床应用中，尤其

对早期冠心病有较高的检出率。

动态血压检测仪一种连续24小时监测血压而不影响患者日

常活动的技术，可获得24小时内多次血压数值，可获知诸多的

血压数据，实际反映血压在全天内的变化规律。

吸痰器用于对伤病员进行常规吸痰、气管切开等处理，适

用于急症病人中有呼吸道粘液或呕吐时的及时吸痰处理。

输液泵是替代传统的重力式吊瓶输液，达到更加精准和更

加安全给药的目的。注射泵是对容量式输液泵在微量给药方面

的一个补充。二者控制输液流速和滴速，可以让药物进入患者

体内的速度更加均匀准确，从而发挥药物本身的作用，提高给

药的效率和灵活性。

血压计的主要原理是指空气加压压迫局部动脉，通过施加

压力，阻止局部动脉的搏动，从而测量这一时期的血流压力的

过程。

可视喉镜用于对喉部进行拍照录像消毒的装置，适用于临

床气管插管、模拟练习、临床教学、困难气道的插管，常用于

挑起患者会厌暴露声门，让使用者在目视下进行气管插管。

肺功能仪为测量仪器，可以进行肺功能测试并追踪肺部健康情

况,可测量包含FVC、FEV1、FEV1/FVC等常用肺功能检测参

数。可用于肺功能测试并追踪肺部健康情况。

排痰设备可将长期滞留于肺部或较深层积液经多方位震

动、挤压并定向引液，使痰液排出体外，除此以外，还有最独

特功能是，可以改善肺部血液循环，预防静脉淤滞，松弛呼吸

肌，改善全身肌张力，增强呼吸肌力产生咳嗽反射，有利于机

体康复。

血氧监测仪时监测病人血氧饱和度，随时了解病人体征。

动态血糖监测仪，能持续、动态地检测血糖变化。在日常

生活状态下检查记录血糖数据，每3分钟自动记录血糖数据一

次，一般检测72小时内的动态血糖变化，绘制出精确的每日血

糖变化曲线，在曲线上标有饮食、运动等事件。

胰岛素泵可以缓慢地推动胰岛素从储药器经输注导管进入

皮下，按照人体需要的剂量将胰岛素持续地推注到使用者的皮

下，保持全天血糖稳定，以达到控制糖尿病的目的。

视力灯箱用于视力检测或弱视、盲视筛查。

检查床便于病人检查使用。

床单元满足住院病人需求。

毒麻药品柜能满足药剂科药品使用安全。

三、总体框架设计

（一）技术路线。本项目采用当前医疗设备的主流的技术,

不得采用过时的被淘汰的技术和配件，符合国家强制性技术标准

和安全标准，部分设备兼容主流PACS等院内信息化系统，易于

操作和维护。性能与目前主流医疗设备相当，不应存在明显性能

短板。

技术选型在满足技术参数的基础上，重点考虑以下几点：

L使用成本低：可明显降低使用成本，例如日常维护成本低,

易损件价格低，免费提供功能和软件升级服务等。

2.操作简单：操作界面直观，操作步骤较少，易于学习。

3.后期维护：提供超过国家规定维保期限的后期原厂免费保

修维护。

（二）总体框架。

不涉及。

四、系统功能设计

（一）业务流程设计。

不涉及。

（二）业务功能设计。

不涉及。

五、项目组织实施

（一）组织机构和人员。

项目的组织结构主要由项目领导小组、区中医医院、承建

单位和监理单位组成。

1.项目领导小组由XX号地项目工作专班人员、我院领导

组成，负责项目实施过程的总体协调、决策和推进。

2.区中医医院在项目实施过程的主要是按合同规定为项目

顺利实施提供必要的条件，并在实施过程中督促检查并协调有

关各方的工作，及时追踪项目进展情况并上报。

3.承建单位主要包括参与本项目的中标供应商、设备生产

商及物流企业，在本项目中主要承担的工作包括制订项目实施

和质量保证的详细计划并组织实施，组织人力、物力等资源的

投入，协调生产运送中标的设备，按要求控制好进度和质量，

做好设备安装调试并提供报告，做好影像科人员的培训，做好

项目验收，整理好项目资料档案移交给医院。

4.监理单位的工作有制定项目监理任务书，对项目实施过

程全称监督、管理，以保证项目在质量、费用和进度等方面满

足要求，及时向项目领导小组报告项目的有关进度、质量及费

用等方面的情况，对项目中存在的问题，及时发起项目变更，

协助区中医医院对项目实施过程中的有关问题进行协调处理，

配合区中医医院做好项目验收前的各项准备工作。

（二）建设保障措施。

良好的项目质量管理是项目实施成功的根本保证，在项目

的整个实施过程中，严格按照相关的政策和规范要求执行。具

体做法有：

L在每个阶段开始时，需要对准备情况进行认真审查，并

向项目领导小组汇报，确认已经具备了开始当前阶段工作所必

须的条件后，才可开始该阶段的具体工作。

2.项目实施中的每个阶段有阶段工作计划，具体工作中每

天有工作日计划，并严格按照计划进度推进。

3.项目实施中各方都应以按时、圆满完成项目为目标，相

互督促，相互配合，齐心协力。

4.每阶段结束，各方要根据对原定计划进行总结，形成总

结报告，对其中未按时完成部分制定补救措施和整改计划，为

下一阶段的工作做好准备。

5.实施中所发现的各种问题、各方要及时沟通协调，尽早

发现问题原因，及时进行修改使后续工作能够正常进行。

6.实施过程中加强沟通，通过充分的信息交流了解各方的

进展情况，保证计划按时完成。

本项目应保证3个工作日内场地工程是完成勘测指导，15

个工作日内全部设备和配件到达项目领导小组指定位置，10个

工作日内完成安装调试，确保全部设备都能正常运转，10个工

作日内日完成人员培训，30个工作日完成项目险收。

（三）运维服务管理。

运维主体包括本项目全部医疗设备。

承建单位应提供7天*24小时响应，并按照优先级及时处

置区中医医院维护要求，提供电话指导、在线服务和上门服

务。如需要原厂维保人员提供服务，承建单位应代为联系。承

建单位应详细记录运维服务情况，维保单据应一式两份由承建

单位和区中医医院双方留存。

事件优先级处理：

优先级高：4小时内处理

优先级中：1个工作日内处理

优先级低：3个工作日内处理

（四）培训内容计划。

承建单位应制定详细培训内容及培训计划。根据区中医医院

工作需要，为影像技师提供脱产培训。如个别医务人员因工作原

因无法参加集中培训，应提供现场一对一的培训指导。

对于设备科的专业管理人员，应提供有针对性的管理维护培

训I指导。

（五）项目履约验收。

在完成项目建设任务且系统稳定试运行30个工作日后，由

区中医医院、承建单位和监理单位共同向项目领导小组提交《项

目验收申请表》，报请兴购代理机构组织验收，充分听取项目各

方的工作汇报，现场考察项目中上述23类设备的运转情况，听

取先关技术人员的意见，按照招投标文件及合同所列条款逐一研

判完成情况，出具验收意见。

六、效益与评价指标分析

（一）经济效益和社会效益分析。

1.经济效益：合理的医疗设备选型，有利于提高医务人员的

工作效率和技术水平，能够收治更多的患者，同时可规避临床风

险，客观上将为医院创造更多的经济价值。

2,社会效益：合理的医疗设备选型，有利于医院为患者提供

更加优质快捷的服务，提升患者的就医感受和满意度，降低患者

的投诉率。

（二）项目风险分析。

本项目中的风险主要是进度风险，将会延误区中医医院的

开诊时间。由于生产厂家的供货问题，区中医医院的配合问

题、承建单位的资源调配问题等均可能造成进度风险。这需要

承建单位严格按照合同把控好供货渠道，提前做好工作计划，

项目实施过程中各方密切配合，及时发现偏离并采取措施纠正

或者预防，协调好项目参与人员之间的进度关系。

本项目中的风险还有质量风险，主要是指运输和安装过程

中造成设备损坏，这需要承建单位提前做好风险评估，严格禁

止野蛮装卸，备足货源，发现问题及时更换。

七、项目投资概算

（一）总投资概算。

费用金额（万元）

建设经费1335.862

人员经费0

培训经费0

合计1335.862

（二）费用明细表。

采购物品数量单位单价（万元）金额（万元）

DR1台120120.000

床旁DR2台4080.000

医学专用显示器12台224.000

彩超3台208624.000

便携彩超2A96192.000

12导心电图机7台3.524.500

便携式心电图机3台1.85.400

动态心电监测仪1台16.516.500

动态血压检测仪1台99.000

吸痰器12台0.121.440

注射泵2台24.000

输液泵30台2.575.000

血压计60台0.03582.148

可视喉镜2台1734.000

肺功能仪1台5.35.300

排痰设备12台3.845.600