《中国古代政治制度的形成与发展》部优课件1

【课程标准】了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。第1课中国古代政治制度的形成与发展一、先秦时期的政治制度内外服体制⑴内服：商王直接控制的王畿地区。⑵外服：王畿四周。商王对外服控制力有限。“国之大事，在祀与戎。”——《左传》“殷道衰，诸侯或不至。殷复兴，诸侯归之。”

——《史记》材料反映了夏商时期政治制度的哪些特点？家天下；具有神秘色彩；商王对外服控制力有限。1、夏朝2、商朝：⑴建立：前2070年，禹建立夏朝。⑵制度创新：启继禹位，王位世袭制代替了禅让制。分封对象：王族、功臣、古代帝王后代主要封国：鲁、齐、燕、卫、宋、晋诸侯权利：享有受封土地上的统治权诸侯义务：服从周天子的政令，承担对周王室的义务贵族等级：天子—诸侯—卿大夫—士分封特点：1）层层分封，等级森严；2）同姓居多，且位居重要位置；3）姬姓和异姓诸侯相互交错，相互制约，便于周王统治。3、西周（1）分封制封建亲戚，以蕃屏周。——《左传》分封制的影响：当时：①疆域扩展，加强统治；②诸侯独立性大，易成割据。后世：①中国封建社会的皇族分封；②中国的姓氏起源；③中国地名的简称。目的：巩固西周的统治大宗-嫡长子，主要继承者小宗-余子大小宗关系：相对的；既是家族等级关系，又是政治隶属关系。作用：①保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位，形成政权与族权结合；②有利于统治集团内部的稳定和团结。是用父系血缘关系的亲疏来维系政治等级、巩固国家统治的制度。含义：（2）宗法制：内容：核心：嫡长子继承制与分封制的关系：互为表里，互相补充；二者相辅相成，共同维护西周政局的稳定。自武王至幽王，传十二世十三王，基本上行嫡长子世袭制。——袁行霈等主编《中华文明》《礼》曰：宗人将有事，族人皆侍。古者所以必有宗，何也？所以长和睦也。

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班固《白虎通义》家国同构：家是小国，国是大家。“家国同构”体现了血缘关系与政治关系的融洽，是一种借助血缘人伦关系来治理国家的政治模式。探究：根据材料并结合所学知识分析宗法制对当时有哪些影响？宗法制保证了贵族在政治上的垄断和特权地位（“世卿世禄”的特权）有利凝聚宗族，防止内部纷争，强化王权；有利于统治集团的稳定和团结，巩固分封制；家国同构的社会结构影响深远。中国早期（夏商周）政治制度的特点：2以血缘为纽带形成家国一体的政治结构1王权与神权的紧密结合3最高统治集团尚未实行权力的高度集中一、先秦时期的政治制度4原始民主传统，对君主的权力有制约作用。春秋战国时期政治制度的特点：周王室衰微，分封制宗法制遭到破坏。（礼崩乐坏）君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度产生。政治：周王室衰微，分封制宗法制遭到破坏。（礼崩乐坏）经济：铁犁牛耕出现，井田制逐渐瓦解，封建土地私有制经济产生。

（“工商食官”局面被打破）文化：百家争鸣，私学兴起。（“学在官府”到“学在民间”）阶级：士阶层活跃，新兴地主阶层日益壮大。春秋战国时期的社会新变化？⑴制度基础：春秋战国时期宗法分封制瓦解，君主专制加强，郡县制、官僚制开始产生。⑵政治前提：秦的统一。⑶理论基础：法家思想⑷经济基础：小农经济的分散性。二、秦朝的政治制度（秦朝君主专制中央集权的建立）1、背景2、内容⑴核心：皇帝制度（皇权至上、皇帝独尊、皇位世袭。）⑵中央：三公九卿制①三公：丞相掌行政；太尉掌军事；御史大夫掌管图籍、文书，监察百官。②九卿：三公之下分掌各类政务的机构。③廷议制度⑶地方：郡县制①郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉,另设监御史掌监察。②郡下设县或道，置县令（长）、丞、尉。③郡县主要官吏由中央任命。⑷文书行政管理制度：邮驿传书，保障皇帝和中央政令传送到各地。分封制郡县制时代奴隶社会封建社会选官标准与宗法制相联系，以血缘关系为基础才能、政绩、地域官员任命世袭由皇帝直接任免与中央政府的关系相对独立于中央政府中央政府下属的地方行政机构性质贵族政治官僚政治影响容易形成割据势力有利于中央集权的加强探究：分封制与郡县制的比较⑵消极：专制制度易导致暴政，激化阶级矛盾。3、影响⑴积极：①政治a、官僚政治开始取代贵族政治，奠定了中国两千多年政治制度的格局。b、实现了中央对地方的垂直管理，对巩固国家的统一和中华民族的形成起了重要作用。②经济、文化：有利于封建经济文化的发展，①汉承秦制，仍为三公九卿制。②汉武帝设中朝（内朝），削弱外朝丞相的权力。③西汉晚期以后，三公制取代丞相制,中朝尚书权力增大。④东汉刘秀将尚书台确立为行政中枢，削弱三公权力。三、两汉至明清时期政治制度的演变1、中央⑴两汉时期①三省：中书省是受命于皇帝的决策与出令机构（草拟），门下省是审议封驳朝廷政令的机构（审核），尚书省是执行机构。三省长官分掌宰相职权。他们共同议政的地方叫政事堂。②六部：尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。⑵隋唐时期：三省六部制③影响：1、分工明确、相互制约。2、削弱相权、加强君权。3、一定程度上减少了决策失误，节制君权。4、标志着中国古代政治制度的成熟。三省六部制与三公九卿制不同：时代？内部分工：三公九卿，丞相太尉御史大夫具体权利；三省六部，中书、门下、尚书（六部）具体分工。丞相权利地位不同：三公九卿，丞相权利较大，一人之下万人之上；三省六部，相权一分为三，分工明确，相互制约。相同：都对中国古代社会产生了深远的影响，有利于加强中央集权；官员都受制于皇帝，对皇帝负者。⑶宋朝：二府三司制设中书门下省，其长官“同中书门下平章事”履行宰相职权。设枢密院专掌军政，三司专掌财政，与宰相分权，并增设参知政事为副相。⑷元朝：中书省总理全国政务的一省制中枢体制。⑸明朝：①明太祖废丞相②明成祖设内阁。内阁大学士协助皇帝处理政务，成为事实上中央行政的中枢首脑。⑹清朝：雍正帝设立军机处，军机大臣直接秉承皇帝，成为掌管处理全国军政事务的中枢。（5）宋朝：形成路、州(府)、县三级制。2、地方（1）汉朝(1)沿袭秦朝的郡、县二级制。(2)王国和侯国并存。郡国并行制(3)东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制。州刺史拥有行政权和领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。（2）魏晋南北朝：州、郡、县三级制。（4）唐朝道、州、县(2)唐中期以后，在一些战略重地设节度使统兵征战，部分节度使兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力。（3）隋朝：州、县。（7）明清时期①明清时期，形成省、府、县三级行政体制。②明初行中书省权力由布政使、按察使、都指挥使分割。朝廷又向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权。③清承明制，巡抚成了一省长官，设总督掌管数省军政。（6）元朝：在地方设置行中书省，作为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务，简称“行省”。形成省、路、府、州、县的多级行政体制。中国古代地方行政机构经历了秦汉的郡、魏晋南北朝的州、唐代的道、宋代的路、元朝的行省、明朝的布政使司和清朝的省的变迁，极不稳定，变化较大。这反映出（）A.中央与地方的矛盾长期存在B.地方行政监察体制日益完善C.地方行政机构权力不断扩大D.中央与地方的分权趋于合理清：军机处，皇帝专制统治达到顶峰。探究：秦至清中央官制（丞相制度）的演变趋势：秦：三公九卿制——宰相制度正式确立﹔西汉：汉武帝设置“中朝”决策机构——剥夺了丞相的决策权；唐：三省六部制——削弱了相权（一分为三）；宋：在宰相之下设立参知政事、枢密使、三司使（二府三司制）——分割相权；明：废除宰相制度，设内阁——宰相制度废除；东汉：刘秀设尚书台——削弱三公权力。；元：中书省；探究：中央官制的演变特点宰相权力不断分化宰相职位的设置由实位转向虚位内朝官向外朝官转化皇权不断强化，相权不断削弱，君主专制不断强化秦汉至明清地方行政制度的演变特点层级不断细化，地方权力不断削弱，中央集权不断强化。最高一级行政区划单位的变化最大最频繁；县始终是最基本的行政单位，稳定性极强。分权是地方行政机构改革的基本方法。随着州、道、路等监察区转化为一级行政单位，原有的郡、州、道、路等一级行政单位的级别不断下降。始终处于动态变化之中，随着社会的发展而不断演变；沿袭变革是主线。32145朝代中央行政地方治理夏商西周春秋战国秦西汉东汉隋唐两宋元明清世袭制分封制、宗法制、（礼乐制）、原始民主传统内外服制郡县制、官僚制等封建政治制度开始诞生皇帝制度、三公九卿制、文书郡县制中朝尚书台确立为新的行政中枢郡国并行制—郡、县—州、郡、县三省六部制州、县道、州、县—节度使二府三司制路、州（府）、县中书省行省制废宰相、设内阁军机处（雍正）省、府、县全面认识和分析君主专制中央集权制度1、含义：是我国封建社会基本的政治制度。君主专制是指中央决策方式，君主拥有至高无上的权利，最高统治权集中在君主一人手中；中央集权是指中央和地方的关系，中央对地方拥有统率权，地方听命于中央。2、主要矛盾：（1）皇权和相权的矛盾。其斗争趋势是皇权不断加强，相权不断削弱，最后被废除。（2）中央政府和地方割据势力的矛盾。其斗争趋势是中央集权