第九章-商标管理

《知识产权法》第九章商标管理沈仲衡主讲暨南大学知识产权学院2023最新整理收集do

something【教学目标】通过本章的了解商标行政管理商标的行业管理。【教学重点】商标的行业管理方法和行业管理手段。【教学难点】本章无特别难点。第一节商标行政管理

一、未注册商标的管理

中国原则上实行商标自愿注册原则，因而使不使用商标，使用什么样的商标都是个人或企业自己的事情，但在某些法律特别规定情况下，使用未注册商标仍然可能导致使用者的法律责任发生。（一）商标强制注册

目前惟一要求强制注册的商品是烟草制品。如果使用未注册商标生产。销售烟草制品，地方工商行政管理部门可以责令停止生产、销售、责令其限期申请注册，还可以并处罚款，处以罚款的数额为非法经营额10％以下。（二）来注册商标的规范使用

使用未注册商标，(侵犯的是公权)如果冒充注册商标粗制滥造、以次充好欺骗消费者，地方工商行政管理部门都将予以制止，限期改正，并可以予以通报或者处以罚款。

1．冒充注册商标冒充注册商标主要表现为某一商标未经注册，使用人却称其商标已经注册。如在未注册商标标识上加注“注册商标”字样或加注R或加注注册标记，或者在产品的广告、说明书等宣传品上冒称注册商标等。对商标注册人将自己的注册商标使用在未核定使用的商品上，并同时标有“注册商标”字样或使用注册标记R或注，视为冒充注册商标。

4注册商标的有效期届满后未续展，继续使用注册标记的；注册商标5被注销或撤销后，继续使用注册标记的。冒充注册商标，既可能是一个1从来没有注册的商标擅自标注注册标记，还可能是一个2已经注册的商标擅自改变商标图样，以至于几乎成为一个新商标。AvsBA商标注册人自行改变其注册商标的文字、图形或者其组合的，即属于擅自改变注册商标的行为。B在未经核准注册的商标上加注注册标记，包括3在注册商标核准使用的商品范围之外的其他商品上使用该商标并加注注册标记，则属于冒充注册商标的行为。两者区分的基本原则是：对注册商标作局部或较轻微的改动，则属于“自行改变注册商标的文字、图形或者其组合”；如果对注册商标的主体部分（包括文字和图形）进行大的或根本性的改变，则该商标应视为一个新的商标，在此商标未经注册前就在使用中加注注册标记，则属于“冒充注册商标”的行为。2．不符合合法性

违反商标法第10条的规定，是指违反了禁用条款，即使用了不能作为商标使用的标记。第十条下列标志不得作为商标使用：（一）同中华人民共和国的国家名称、国旗、国徽、军旗、勋章相同或者近似的，以及同中央国家机关所在地特定地点的名称或者标志性建筑物的名称、图形相同的；（二）同外国的国家名称、国旗、国徽、军旗相同或者近似的，但该国政府同意的除外；（三）同政府间国际组织的名称、旗帜、徽记相同或者近似的，但经该组织同意或者不易误导公众的除外；（四）与表明实施控制、予以保证的官方标志、检验印记相同或者近似的，但经授权的除外；（五）同“红十字”、“红新月”的名称、标志相同或者近似的；（六）带有民族歧视性的；（七）夸大宣传并带有欺骗性的；（八）有害于社会主义道德风尚或者有其他不良影响的。县级以上行政区划的地名或者公众知晓的外国地名，不得作为商标。但是，地名具有其他含义或者作为集体商标、证明商标组成部分的除外；已经注册的使用地名的商标继续有效。

3．商品粗制滥造

粗制滥造、以次充好欺骗消费者，主要与商品质量有关，既可能涉及未注册商标，也可能涉及注册商标，将在本节第四项的质量管理中介绍。二、商标代理管理

（一）商标代理制度的建立新中国成立以后，由于长期实行计划经济体制，商标被作为各级政府监控产品质量和管理经济运行秩序的手段。在1991年以前，国内商标的申请注册必须经各级工商行政管理机关的核转，这种方式被称为“商标注册核转制”。在核转制下，申请人申请注册商标，都必须经过其所在地区、县工商局，转市、地工商局，再转省、自治区、直辖市工商局，最后报呈国家工商局商标局。从本质上说，核转制实际上也是一种代理制，是一种非民事委托的、由各级政府工商行政管理机关进行的强制代理行为。但核转制不符合行政机构改革的要求，此外核转制也违背国际惯例。1988年《商标法实施细则》对商标代理作出了明确的规定。国家工商局于l990年在沿海经济发达地区上海、江苏等地试点建立了商标事务所。1994年国家工商局发布了《商标代理组织管理暂行办法》，就商标代理制度作了比较全面的规范。该办法的颁布，标志着中国商标代理制的正式确立。

1999年国家工商局制定并颁布了新的《商标代理管理办法》。它有两个突出的特点，一是全面开放，二是严格管理。（二）商标代理制度的调整

2003年2月国家取消了商标代理机构审批和商标代理人资格核准行政审批。今后新设立的商标代理机构均在各级工商行政管理局注册；新设立的商标代理机构，依法注册为有限责任公司或个人合伙企业；商标代理机构只能从事商标代理及其他知识产权代理业务，不得兼营其他业务；商标局不再受理其商标代理业务。

2004年，国家工商局规定，新登记注册的商标代理机构，由各省、自治区、直辖市工商行政管理局每月一次将名单抄送国家工商局商标局备案。

2004年7月，北京一中院一审判决律师可以代理商标业务，从而为使商标代理人员的范围有了进一步扩大。目前商标代理工作中存在诸多问题有待解决。三、商标印制管理

国家1990年，1996年人民修订《商标印制管理办法》，采取指定商标印制单位管理制度对商标印制行为进行行政管理。2001年，国家颁布实施《印刷业管理条例》，开始对出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品的印刷经营活动实行印刷经营许可制度。

条例规定，工商行政管理部门对未取得印刷经营许司，擅自设立印刷企业或者擅自从事印刷经营活动的，依据法定职权予以取缔；没收印刷品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备；对违法经营处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。个人不得从事出版物、包装装潢印刷品印刷经营活动。个人从事其他印刷品印刷经营活动的，应当依照有关规定办理审批手续。申请设立或者增加商标标识印制经营范围的，依照《印刷业管理条例》，取得所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门核发的《印刷经营许可证》，经工商行政管理机关核准登记，取得“包装装潢印刷品印刷”或者“商标标识印刷”经营范围营业执照后，方可从事商标标识印刷经营活动。

2003年，国家工商局进一步要求：凡欲从事属于《印刷业管理条例》调整范围的业务的企业，必须持有省级人民政府出版行政部门颁发的印刷经营许可证，向工商行政管理部门申请登记注册，取得营业执照。设立从事包装装潢印刷经营活动的企业，向工商行政管理部门提交的《印刷经营许可证》应当由所在地省、自治区。直辖市人民政府出版行政部门核发。用于印刷包装装潢印刷品的材料是指纸、金属、塑料等。纸箱、编织袋、塑料包装印刷属于《印刷业管理条例》调整的范围，应该取得《印刷经营许可证》。在生产的塑料光瓶上套上他人印制的商标标识，经热缩紧固，制成带有商标标识的饮料瓶行为，属于“制作带有商标的包装物”的商标印制行为。四、商品质量管理

1982年的商标法实际承担了相当一部分质量法的功能，2001年商标法修改后，质量管理的色彩才稍微减轻了一些，但商标使用人仍应对其使用商标的商品质量负责，各级工商行政管理部门也应通过商标管理，制止欺骗消费者的行为。不论使用未注册商标还是使用注册商标，如果商品粗制滥造，以次充好，欺骗消费者，各级工商行政管理部门将分别不同情况，责令限期改正，并可以予以通报或者处以罚款。由于粗制滥造，以次充好的行为实际不是商标法规范的范围，因此相关的解释在商标法中并不明确，实际要到《产品质量法》和《刑法》的配套文件中才能找到答案。商标转让和使用许可过程中也都涉及质量管理条款。例如受让人应当保证使用该注册商标的商品质量。许可人应当监督被许可人使用其注册商标的商品质量。被许可人应当保证使用该注册商标的商品质量。第二节商标行业管理

一、外贸商标管理

（一）对外贸易商标管理

我国企业到国外注册商标存在三种情况：一是有的企业忽视到国外注册商标的工作，不注意创自己的商标；二是有的企业把到国外注册商标看得很神秘，不寻求到国外注册商标；三是一些企业把他人已在国内注册的商标拿到国外注册，造成商标纠纷。1995年国家工商局发布了《关于对外贸易中商标管理的规定》。规定政府冲凉在对外贸易商标工作中的管理、监督、指导，对外贸易经营者拥有权利和承担义务，禁止对外贸易经营者在对外贸易活动中的违法行为，以及相应的处罚规定。2001年国家又专门制定了《关于进出口经营资格管理的有关规定》。进一步加强和完善监管体系，严格依法对违法违规企业实施行政处罚，建立有准人有退出的进出口经营资格管理体制。（二）外贸投资商业领域的商标管理

商务部2004年4月颁布了《外商投资商业领域管理办法》。根据该办法，国家商务主管部门依法对外商投资商业领域及外商投资商业企业的经营活动进行监督和管理。该办法对特许经营进行了特别规定。所谓特许经营，是指为获取报酬或特许经营费通过签订合同授予他人使用其商标、商号、经营模式等。外商投资商业企业授予他人以特许经营方式开设店铺的，除应遵守该办法规定外，国家对特许经营活动另有规定的，还应遵守其规定。（三）外贸知识产权保护

我国《对外贸易法》中第五章“对外贸易有关的知识产权保护”，分别对进口产品侵犯知识产权、知识产权滥用和我国企业在国外受到知识产权保护的状况的监控进行了规定。具体规定有，国家依照有关知识产权的法律。行政法规，保护与对外贸易有关的知识产权。进口货物侵犯知识产权，并危害对外贸易秩序的，国务院对外贸易主管部门可以采取在一定期限内禁止侵权人生产、销售的有关货物进口等措施。该法确立了通过贸易措施保证其他国家或地区对我国法人、其他组织和个人以及我国的货物、技术和服务提供充分有效的知识产权保护的制度。该规定实际确立了“交叉报复”的关联性和合法性。二、烟草商标管理

针对卷烟生产企业违反商标法的问题，国家烟草专卖局2003年特别发出《关于加强卷烟商标管理的通知》。通知要求烟草企业的生产和经营管理人员努力提高商标意识，依法加强对商标的保护，真正做到依法经营。并特别强调卷烟生产企业在生产过程中不得自行改变卷烟注册商标；凡有自行改变注册商标行为的，应当立即停止，限期整改；卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝必须申请商标注册。未经核准注册，不得生产、销售。三、汽车商标管理

国家发改委于2004年《汽车产业发展政策》。其中一个重要的政策目标就是，激励汽车积极开发具有自主知识产权的产品，实施品牌经营战略。2010年汽车生产企业要形成若干驰名的汽车、摩托车和零部件产品品牌。国家规定，汽车、摩托车、发动机和零部件生产企业均要增强企业和产品品牌意识，在生产经营活动中努力提高企业品牌知名度，维护企业品牌形象。2005年起，所有国产汽车和总成部件要标示生产企业的注册商品商标，在国内市场销售的整车产品要在车身外部显著位置标明生产企业商品商标和本企业名称或商品产地。汽车生产企业自产乘用车均要实现品牌销售和服务；所有自产汽车产品均要实现品牌销售和服务。对销售国家禁止或公告停止销售的车辆的，伪造或冒用他人厂名、厂址、合格证销售车辆的，未经汽车生产企业授权或已取消授权仍使用原品牌进行汽车、配件销售和维修服务的，以及经销假冒伪劣汽车配件并为客户提供修理服务的，有关部门要依法予以处罚。第三节商业企业管理1990年国家工商行政管理局发出《关于大力加强企业商标工作的通知》，通知要求各级工商行政管理机关加强企业的商标工作。各级工商行政管理机关应当在保护注册商标专用权，查处商标侵权、假冒商标案件的同时，下大力气指导和帮助企业搞好商标工作。企业需要逐步建立和完善商标机制。1995年国家工商行政管理局公布了《企业