国网蒙东电力关于进一步加强和规范输变电工程验收及启动试运管理的指导意见(一)

国网内蒙古东部电力有限公司关于进一步

加强和规范输变电工程验收及启动试运

管理的指导意见

（试行）

第一章总则

第一条为适应国网内蒙古东部电力有限公司（以下简

称公司）管理需要，进一步规范和加强公司输变电工程验收

及启动试运行管理工作，确保工程验收及启动试运管理流程

顺畅，制定本指导意见。

第二条本管理办法主要依据《建设工程项目管理规

范》（GB/T50326-2006）,（110千伏及以上送变电工程

启动及竣工验收规程》（DL/T782-2001）,《国家电网有限

公司输变电工程验收管理办法》（国网（基建/3）188-2018"

《国家电网公司变电验收管理规定（试行）》（国网（运检

3）827-2017）《110kV〜750kV架空输电线路施工及验收规

范》（GB/50233-2014）,《国家电网公司通信项目验收及

投运管理办法》（国网（信息/3）426-2014）、《国家电网

公司基建通信项目建设管理细则》（国网（信息/4）904-2018）

《国家电网公司变电站设备监控信息表管理规定》（国网（调

/4）906-2018）、《国家电网公司变电站设备监控信息管理

规定》（国网（调/4）806-2016）、《国家电网公司变电站

设备监控信息接入验收管理规定》（国网（调/4）807-2016）

等验收规范及相关管理办法制定。

第三条本办法所称的输变电工程验收，包括施工质量

验收，启动验收，环保、水保、消防、档案等专项验收及工

程整体竣工验收。输变电工程验收按照分级负责的原则开

展，严格执行公司验收责任量化清单（附件1）,落实各级

人员责任，规范程序、逐级验收、严密把控，保证全过程质

量管控责任落实到位。

第四条本指导意见适用于公司建设管理的35千伏及

以上输变电工程含新建变电站配套10千伏送出线路工程）,

其他工程参照执行。

第二章职责分工

第五条公司相关部门职责

（-）办公室职责：

1.参加220千伏及以上输变电工程启委会，参加工程交

接（竣工）验收，负责工程档案资料的专业验收管理工作；

2.负责监督、检查、指导、考核公司电网建设项目档案

验收管理工作。

（二）安全监察部（保卫部）职责：

1.参加220千伏及以上输变电工程启动验收委员会，负

责输变电工程启动运行过程的安全监督；

2.参加工程交接（竣工）验收会议；

3.负责监督各项安全措施的落实；

4.参与启动调试方案、投运方案的审查；

5.负责监督、检查、指导、考核110（66）千伏及以下

输变电工程的竣工预验收、交接（竣工）验收、启动验收过

程中安全监督工作。

（三）设备管理部职责：

1.负责监督、检查、指导、考核公司各级运检单位参加

基建工程初设评审、重要设备材料的进场验收、隐蔽工程验

收、中间质量抽查监督、竣工预验收、启动验收。

2.负责指导和监督运行单位落实生产运行准备工作；

3.参加220千伏及以上输变电工程启动验收委员会，为

副主任委员成员单位，与建设部人员共同担任验收组组长；

4.负责牵头组织220千伏及以上输变电工程交掇竣工）

验收工作，与建设部人员共同担任工程交接（竣工）验收组

的组长；并在验收项目全部合格后向启委会提交工程交接

（竣工）验收报告；

5.负责组织开展技术监督，对重大技术问题的消缺处理

提出明确意见；

6.负责工程有关生产反措要求的落实情况检查；

7.负责指导备品备件保管有关事宜；

8.负责监督、指导110（66）千伏及以下输变电工程的

竣工预验收、交接（竣工）验收、启动试运等工作。

（四）建设部职责：

1.负责贯彻执行国家及行业、国家电网有限公司有关工

程验收的标准、规程、制度、文件；

2.负责组织制定工程验收及启动试运行工作的指导意

见，负责公司系统基建工程验收专家库的建立和管理工作；

3.负责受理建设管理单位上报的成立500千伏、220千

伏输变电工程启动验收委员会申请，负责组织成立500千伏

非跨区域、220千伏输变电工程启动验收委员会，担任副主

任委员；备案110（66）千伏及以下输变电工程启委会成立

文件、会议纪要等文件。

4.参加500千伏、220千伏输变电工程竣工预验收；参

加500千伏、220千伏输变电工程交接（竣工）验收工作，

与设备管理部人员共同担任工程交接（竣工）验收组的组长;

5.负责受理建设管理单位上报的500千伏、220千伏输

变电工程启动验收申请，负责牵头组织召开500千伏、220

千伏输变电工程启动验收委员会，为副主任委员成员单位，

与设备管理部人员共同担任验收组组长。

6.负责向国网公司上报500千伏及以上跨区输变电工程

或国网公司直接管理项目启动验收委员会成立申请；参加国

网公司直接管理项目启动验收委员会。

7.负责组织建设管理单位办理500千伏、220千伏输变

电工程启动验收证书及工程移交手续；

8.负责监督、检查、指导、考核所辖工程的竣工预验收、

交接（竣工）验收、启动验收工作。

（五）营销部（衣电工作部）职责：

1.参加500千伏、220千伏输变电工程启动验收委员会，

负责组织计量和采集装置的交接（竣工）验收和检查；

2,负责监督、检查、指导、考核110（66）千伏及以下

输变电工程的竣工预验收、交接（竣工）验收、启动验收过

程中的专业管理工作。

（六）科技信通部（智能电网办公室）职责：

1.负责牵头组织编制公司电网建设项目环保验收年度计

划，并进行工作监督；受理环保验收申请，参与经研院组织

的现场检查，组织召开验收会，并印发验收意见；对公司电

网建设项目环保验收工作进行监督、检查和考核；

2.参加330千伏及以上输变电工程环保、水保验收会；

3.负责监督、检查、指导、考核公司各级信通单位参加

基建工程重要设备材料的进场验收、隐蔽工程验收、中间质

量抽查监督、竣工预验收、启动验收，协调处理项目建设重

大问题；

4.参加500千伏、220千伏输变电工程启动验收委员会，

为副主任委员成员单位，担任验收组副组长；

5,负责组织500千伏、220千伏输变电配套通信工程交

接（竣工）验收工作，与设备部、建设部人员共同担任工程

交接（竣工）验收组（配套通信工程）的组长，并在验收项

目全部合格后向启委会提交工程交接（竣工）验收报告；

6.负责审核、批准已运行通信设备的停运、通信运行方

式下达等工作；负责审核工程启动通信保障方案；

7.负责组织开展信息通信技术监督，对重大技术问题的

消缺处理提出明确意见；

8.负责基建配套通信工程有关生产反措要求的落实情况

检查；

9.负责检查、督导信通公司及盟（市）信通分公司派员

进入业主项目部开展专业工作，任通信专业联系人。

（七）物资部职责：

1.负责监督、检查、指导、考核各级物资供应管理单位

参加基建工程的甲供设备材料的进场验收、交接（竣工）验

收及启动验收工作；

2.参加500千伏输变电工程启动验收委员会，参加工程

交接（竣工）验收，负责协调解决设备材料问题；

3.负责联系协调供应商按合同规定做好售后服务、技术

培训、安装指导、资料移交、质量保修等工作。

（A）电力调度控制中心职责：

1.负责监督、检查、指导、考核省检、地调参加基建工

程重要设备材料的进场验收、隐蔽工程验收、中间质量抽查

监督、竣工预验收、启动验收；

2.参加500千伏、220千伏输变电工程启动验收委员会，

为副主任委员成员单位，担任启动试运指挥组（副）组长，

负责工程启动投运；

3.参加工程交接（竣工）验收，负责保护、自动化专业

管理工作；

4.负责500千伏、220千伏变电站设备监控信息、视频

监控系统、安防系统、消防系统等的调度端接入管理，负责

监控信息调度端的验收工作；

5.参加500千伏电网项目的启动试运方案讨论审查；负

责调度管辖范围内新设备投运工程的投运方案编制审核；

6.负责管辖范围内新设备的调度命名、编号等工作；

7.负责管辖范围内新设备的启动投运调度操作；

8.配合协调东北、华北、西北调控分中心开展相关工作。

9.负责监督、检查、指导、考核110（66）千伏及以下

输变电工程的竣工预验收、交接（竣工）验收、启动验收过

程中的专业管理工作。

第六条公司直属单位职责

（-）电力科学研究院职责

1.按要求参加220千伏及以上输变电工程竣工预验收、

启动验收；

2.参与工程交接（竣工）验收工作，对设备验收进行技

术支持；

3.根据公司设备管理部、科技信通部及营销农电部要求

开展输变电工程、配套通信工程、计量和采集装置技术监督

工作。

（-）检修公司职责

1.参加运维职责范围内的输变电（直流输电）工程初设

审查、重要设备材料的进场验收、隐蔽工程验收、中间质量

抽查监督、竣工预验收、启动验收；

2.参加运维职责范围内的输变电工程启动验收委员会；

3.参加公司设备管理部组织的工程交接（竣工）验收工

作；

4.开展输变电工程相关技术监督工作；

5.负责所辖工程启动验收前完成各项生产准备、安全工

器具等配置，包括但不限于收集设备信息、基础数据与相关

资料，建立设备基础台帐，完成标识牌的制作安装，做好基

建移交工器具与备品备件的接收等；

6,负责工程有关生产反措要求的落实情况检查，负责消

防内部专项验收，提出消防设施相关要求；

7.负责下达整定职责范围内的保护定值。

（三）建设分公司职责

1.负责贯彻执行国家及行业、国家电网公司、公司有关

工程验收的标准、规程、制度、文件；

2.负责本单位基建工程验收专家库的建立和管理工作；

3.作为非属地220千伏、500千伏及以上输变电工程建

设管理责任主体部门，负责建设全过程管理。负责组织非属

地220千伏、500千伏及以上输变电工程重要设备材料的进

场验收、隐蔽工程验收、中间质量抽查监督；

4.负责组织非属地220千伏、500千伏及以上输变电工

程竣工预验收工作，与运检单位共同担任竣工预验收检查组

组长，形成竣工预验收报告上报启委会；

5.负责上报成立非属地220千伏、500千伏及以上输变

电工程启委会申请；

6.负责上报非属地220千伏、500千伏及以上输变电工

程启动验收申请，受委托组织开展启动验收，负责组织办理

非属地220千伏、500千伏及以上输变电工程启动投运签证

及工程移交工作；

7.配合验收组织单位（部门）开展环保、水保、档案、

消防、安防等其他验收管理工作。

（四）信通分公司职责

1.参加500千伏、220千伏输变电工程启委会；

2.参加500千伏、220千伏输变电工程初设审查、交接

（竣工）验收、启动验收；

3.委派通信专业人员参与运维范围内500千伏及以下输

变电工程业主项目部，组织开展通信专业化管理工作；

4.负责运维范围内500千伏、220千伏输变电工程启动

验收前各项生产准备:包括但不限于收集设备信息、基础数据

与相关资料，建立设备基础台帐，做好基建移交工器具与备

品备件的接收等；

5,负责编制500千伏、220千伏通信系统（包括承载220

千伏及以上业务的低电压等级通信系统）运行方式及工程启

动通信保障方案；

6.负责协调已运行通信设备的停运配合、通信运行方式

的执行等工作。

第七条盟（市）供电公司相关部门职责

（—）办公室

参加110（66）千伏及以下输变电工程启委会，负责项

目档案验收工作，监督、指导档案收集、整理、归档管理工

作。

（二）安全监察（保卫）部

1.参加110（66）千伏及以下输变电工程启委会，负责

电网项目启动试验过程的安全监督；

2.参加110（66）千伏及以下输变电工程中间质量抽查

监督、竣工预验收、启动验收，负责安防设施的验收；

3.参与启动调试方案、投运方案的审查；

4.负责监督各项安全措施的落实。

（三）运维检修部

1.参加运维职责范围内的输变电工程启委会，为副主任

委员成员单位，与建设部人员共同担任验收组组长；

2.参加运维职责范围内的输变电工程重要设备材料的初

设评审、厂内验收、进场验收、隐蔽工程验收、中间质量抽

查监督、竣工预验收、启动验收；

3.负责辖区内220千伏及以上输电线路工程所属通道的

竣工预验收；

4.负责编制交接（竣工）验收方案，负责牵头组织运维

职责范围内的输变电工程交接（竣工）验收工作，与建设部

人员共同担任工程交接（竣工）验收组的组长；

5.负责组织开展技术监督，对重大技术问题的消缺处理

提出明确意见；

6.负责工程有关生产反措要求的落实情况检查，负责消

防内部专项验收，提出消防设施相关要求；

7.负责所辖工程启动验收前完成各项生产准备、安全工

器具等配置：包括但不限于收集设备信息、基础数据与相关

资料，建立设备基础台帐，完成标识牌的制作安装，做好基

建移交工器具与备品备件的接收等。

（四）建设部

1.负责贯彻执行国家及行业、国家电网公司、公司有关

工程验收的标准、规程、制度、文件；

2.负责本单位基建工程验收专家库的建立和管理工作；

3.作为220千伏及以下输变电工程建设协调管理责任主

体部门，负责建设协调管理。负责组织220千伏及以下输变

电工程中间质量抽查监督，参加设备验收、隐蔽工程验收；

4.负责上报成立220千伏输变电工程启委会申请，负责

组织220千伏及以下输变电工程竣工预验收工作，与运维检

修部人员共同担任竣工预验收组的组长，形成竣工预验收报

告上报启委会。负责具体办理220千伏输变电工程启动投运

签证及工程移交手续；

5.参力口220千伏及以下输变电工程交接（竣工）验收工

作，与运维检修部人员共同担任110千伏及以下输变电工程

交接（竣工）验收组的组长；

6.负责牵头组织、成立及召开110千伏及以下输变电工

程启动验收委员会，为副主任委员成员单位，与运维检修部

人员共同担任验收组组长。上报110（66）千伏及以下输变

电工程启委会成立文件以及会议纪要。负责根据输变电工程

进展情况确定启委会会议召开的时间和会议内容，组织缺陷

消除，在启委会的领导下参加启动试运，组织工程移交工作;

7.配合验收组织单位（部门）开展环保、水保、档案、

消防、安防、新投运变电站等级保护测评及风险评估等其他

验收管理工作；

8.负责指导、检查和监督旗（县）级供电企业35千伏及

以下输变电工程验收管理工作。

（五）营销部（客户服务中心）

1.参加110（66）千伏及以下输变电工程的竣工预验收、

交接（竣工）验收、启动验收；

2.负责开展计量和采集装置的验收和检查；

3.参加110（66）千伏及以下输变电工程交接（竣工）

验收会，参加110（66）千伏及以下输变电工程启动验收委

员会。

（六）信通分公司

1.参加运维范围内500千伏、220千伏输变电工程启委

会；参加110（66）千伏及以下输变电工程启委会，为副主

任委员成员单位。

2.参加运维范围内500千伏及以下输变电工程程初设审

查、重要设备材料的进场验收、隐蔽工程验收、中间质量抽

查监督、竣工预验收、工程交接（竣工）验收、启动验收。

3.委派通信专业人员参与运维范围内500千伏及以下输

变电工程业主项目部，组织开展通信专业化管理工作。

4.负责运维范围内500千伏及以下输变电工程启动验收

前完成各项生产准备:包括但不限于收集设备信息、基础数据

与相关资料，建立设备基础台帐，做好基建移交工器具与备

品备件的接收等。

5.负责编制110千伏及以下通信系统运行方式。

6.负责协调已运行通信设备的停运配合、通信运行方式

的执行等工作。

(七)物资部

1.参加220千伏及以下输变电工程启委会，负责220千

伏及以下物资设备供应商履约管理，监督220千伏及以下物

资设备过程试验、启动试运过程中的设备状况，参与设备验

收工作。

2.参加220千伏及以下输变电工程重要设备材料的进场

验收、竣工预验收、启动验收。

(A)电力调度控制中心

1.参加110(66)千伏及以下输变电工程启委会，为副

主任委员成员单位；

2.参加调度管辖范围内输变电工程重要设备材料的进场

验收、隐蔽工程验收、中间质量抽查监督、竣工预验收、启

动验收；

3.参加110(66)千伏及以下输变电工程交接(竣工)

验收工作，担任交接(竣工)验收组副组长；

4.在启委会的领导下，担任110(66)千伏及以下输变

电工程启动试运指挥组副组长；

5,负责批准管辖范围内的设备停电计划，确定管辖范围

内新设备投运计划，审核上报上级调度管辖的设备停电计

划；

6.负责所辖新设备投运方案的编制、审核工作，对口联

系省公司调度控制中心；负责下达所辖设备保护定值、调度

命名编号；

7.参加工程交接(竣工)验收工作，负责保护、自动化

专业管理工作；

8.负责做好新建变电站信息接入调度主站工作，负责各

类信息上传的验收、核对；

9.负责下达所辖设备保护定值；

10.负责管辖范围内涉及省检和用户新设备投运批准书

的下发；

11.负责监控信息全过程管理和监控信息表的审核、发

布，负责组织开展变电站设备监控信息接入、验收（包括生

产辅助系统视频、安防、消防、电量采集系统、视频监控系

统、安防系统信号、消防系统信号的接入）；

12.负责接收、审核和批复变电站集中监控许可申请，对

变电站设备监控信息进行现场评估；

13.负责组织开展变电站监控业务移交准备工作；

14.配合省调控中心开展相关工作。

（九）项目管理中心

1.负责贯彻执行国家及行业、国家电网公司、公司有关

工程验收的标准、规程、制度、文件；

2.作为220千伏及以下输变电工程现场建设管理责任主

体部门，负责现场建设全过程管理，配合建设部做好工程全

过程协调工作。负责组织220千伏及以下输变电工程设备验

收、隐蔽工程验收；

3.负责具体办理110（66）千伏及以下输变电工程启动

投运签证及工程移交手续；

4.配合验收组织单位（部门）开展环保、水保、档案等

其他验收管理工作。

5.负责指导、检查和监督业主、监理、施工项目部工作。

第八条业主项目部职责

1.负责审批工程施工质量验收范围划分表，组织工程中

间质量抽查监督；

2.参加隐蔽工程及设备材料进场验收；

3.参加竣工预验收、启动验收、环保、水保、档案等专

项验收及工程整体竣工验收，并组织问题整改消缺；

4.督促施工单位开展施工质量三级自检，督促监理单位

组织检验批、分项、分部、单位工程监理验收工作，督促勘

察单位参加地基基础分部（子分部）验收及单位工程验收，

督促设计单位参加地基基础、主体结构分部（子分部）验收

及单位工程验收，协调运检单位参加基建工程验收；

5.开展基建配套通信工程建设阶段、验收投运阶段通信

专业化管理工作，督促监理单位配置通信专业人员，开展通

信工程专项监理验收；督促设计单位参加通信工程验收。

第九条设计单位责任

1.参加中间质量抽查监督、竣工预验收、启动验收，按

规定参加地基基础、主体结构分部（子分部）验收、通信工

程验收及隐蔽工程验收；

2.对验收发现的问题与缺陷提出设计处理意见；

3.在工程竣工预验收时，对工程实体的设计符合性进行

确认；

4.负责编制通信系统过渡方案，配合运行单位编制工程

启动通信保障方案。

第十条监理单位（监理项目部）责任

1.负责审核工程施工质量验收范围划分表，并按照业主

审批的施工质量验收范围划分表组织检验批、分项、分部、

单位工程监理验收；

2.负责配置通信专业人员，开展通信工程专项监理验收;

3.负责组织隐蔽工程及设备材料进场验收，参加中间质

量抽查监督；

4.参加竣工预验收、启动验收、环保、水保、档案等专

项验收及工程整体竣工验收；

5.负责对验收、检查发现的问题进行复查，督促整改闭

环。

第十一条施工单位（施工项目部）责任

1.负责编制工程施工质量验收范围划分表，并按照业主

审批的施工质量验收范围划分表，开展施工质量三级自检，

及时申请工程检验批、分项、分部、单位工程质量验收；

2.参加中间质量抽查监督、竣工预验收、启动验收，环

保、水保、档案等专项验收及工程整体竣工验收，及时完成

验收、检查发现问题的整改消缺。

第三章施工质量验收

第十二条施工质量验收是指在施工单位自行检查合

格的基础上，由工程质量验收责任方组织，工程建设相关单

位参加，对检验批、分项、分部、单位工程及其隐蔽工程的

质量进行检验，对技术文件进行审核，并根据设计文件和相

关标准以书面形式对工程质量是否达到合格做出确认。

第十三条施工单位针对输变电工程质量开展的自行

检查分三级实施，分别为班组自检、项目部复检和公司级专

检（简称“施工三级自检”）O

（-）班组自检应在检验批完成时，由施工班组独立完

成。

（二）经班组自检合格后，由施工项目部完成项目部复

检工作。

（三）公司级专检由施工单位工程质量管理部门根据工

程进度开展，以过程随机检查和阶段性检查的方式进行。

（四）劳务分包工程的班组自检由施工总包单位组织开

展；专业分包工程班组自检自行开展，项目部复检及公司级

专检由总包和分包单位共同开展，共同签字。

第十四条监理单位是检验批、分项、分部工程验收的

责任主体，可根据工程进度开展，以过程验收和阶段性验收

的方式进行。

（-）检验批由专业监理工程师组织施工项目部质检

员、班组长等进行验收；

（二）分项工程由专业监理工程师组织施工项目部技术

负责人等进行验收；

（三）分部工程由总监理工程师组织施工项目部负责人

和技术负责人等进行验收。

第十五条建设管理单位是单位工程验收的责任主体。

单位工程验收由建设管理单位项目管理部门负责人组织运

检、信通、设计、监理、施工、调试及物资供应管理等单位

（部门）相关人员进行验收。

第十六条工程开工前，施工单位应按照国家、行业、

企业标准，编制工程施工质量验收范围划分表，报监理审核,

业主审批。工序作业前后，按要求对施工作业过程的关键环

节或设备材料的质量进行验收，包括设备材料进场验收、隐

蔽工程验收和设备交接试验等。

第十七条各级验收发现的问题需经整改闭环并经验

收方复查确认后，方可开展后续工作。

第十八条甲供设备材料进场验收

对于甲供设备材料，由监理项目部组织，业主、施工、

物资供应管理、生产厂家等单位相关人员参加，按照国家规

范标准、合同要求进行验收、检验，运检单位、档案管理部

门根据需要参加。

第十九条乙供设备材料进场验收

对于施工单位采购的原材料和设备，施工项目部在进行

主要材料或构配件、设备采购前，应将拟采购供货的供应商

资质证明文件报监理项目部审查，并按合同要求报业主项目

部批准。

施工项目部应在主要材料或构配件、设备进场后，将有

关质量证明文件、复试报告报监理项目部审查。监理项目部

应按有关规定对用于工程的材料进行见证取样、平行检验。

第四章隐蔽工程验收

第二十条隐蔽工程验收的基本要求

（-）施工单位已完成隐蔽工程施工及自检消缺工作，

主要施工记录及相关技术资料完整、齐全，向监理单位提交

隐蔽工程验收申请；

（二）监理单位已完成隐蔽工程实物和相关技术资料的

核查，并做好‘隐蔽工程的验收记录”（含图片资料）；

（三）隐蔽工程自检和监理核查后的问题均已整改完

成。

第二十一条隐蔽工程验收的组织

（-）需要运行维护单位见证的隐蔽工程验收清单见附

件2（变电专业、线路专业、信通专业）

（二）对于需要运检单位（部门）见证的隐蔽工程，工

程建设管理单位项目管理中心分管领导应在工程隐蔽前5个

工作日发函（附件2）通知运检单位的运维检修部主任，经

复函确定隐蔽工程验收联系人，运检单位（部门）应组织相

关人员及时参加隐蔽工程验收并进行会签、明确验收意见。

（三）对于需要信通单位（部门）见证的隐蔽工程，工

程建设管理单位项目管理中心分管领导应在工程隐蔽前5个

工作日按管理层级发函（附件2）通知相关信通单位的分管

经理，信通单位复函确定隐蔽工程验收联系人，及时参加隐

蔽工程验收并进行会签、明确验收意见。

（四）监理单位组织实施隐蔽工程验收，对于工程项目

中的重要隐蔽工程（附件3）,应向建设管理单位汇报，建

设管理单位结合工程实际情况，至少于隐蔽5个工作日通知

运检单位、勘察、设计等有关单位或部门参加验收；

（五）隐蔽工程每项必检；

（六）隐蔽工程只有经监理单位验收合格并签字确认

后，施工单位方能进行下一道工序，重要隐蔽工程需要运检

单位（部门）人员会签；

（七）对于验收不合格的隐蔽工程，施工单位应按照要

求进行整改直至监理单位复验合格。

第二十二条关键试验项目旁站验收

（-）为指导旁站监督工作，国网蒙东电科院要对所有

220千伏及以上特性试验项目进行旁站监督和验收，并对其

他试验项目进行抽检。需要电科院旁站监督和验收的关键试

验项目清单见附件3,运维单位对所有110千伏及以下试验

项目进行监督验收。

（二）设备管理部规定旁站验收的项目，工程建设管理

单位项目管理中心分管领导应在每一项内容工作前5个工作

日，发函（附件3）通知运维单位运检部分管领导，运维单

位运检部通知国网蒙东电科院设备状态评价中心和国网蒙

东电力技术监督办公室，运维单位运检部复函（附件3）并

组织本单位及电科院设备状态评价中心相关专家按时到达

现场参加项目验收、明确验收意见。

（三）科技信通部规定旁站验收的项目，工程建设管理

单位项目管理中心分管领导应在每一项内容工作前5个工作

日，发函（附件3）通知信通单位，信通单位通知国网蒙东

电科院及国网蒙东电力科技信通部，电科院复函（附件3）

并组织相关专家按时到达现场参加项目验收、明确验收意

见。

（四）专家在现场按照监督内容及有关规程、规范、标

准等进行监督见证。现场监督见证结束后，专家执《现场见

证签字表》（附件3）要求相关单位和责任人签字，作为监

督见证过程痕迹留存，并作为工程投产前技术监督报告附件

一并移交运维单位。

第二十三条技术监督验收

（-）为加强输变电工程建设过程中隐蔽工程、关键工

序、重点试验项目等的监督见证，严把工程质量关，确保设

备健康投产。公司设备管理部、科技信通部开展技术监督验

收工作。

（-）对于需要技术监督验收的项目，工程建设管理单

位项目管理中心分管领导应在交接验收会前5个工作日，发

函（附件4）通知运维单位运检部（及信通运维单位），运维单

位运检部（及信通运维单位）通知国网蒙东电科院和国网蒙东

电力技术监督办公室，运维单位运检部复函（附件4）并指

派专家组名单内的本单位专家（信息通信类技术监督由运维

复函指派本单位专家按时到达现场）按时到达现场进行技术

监督验收工作。

（三）专家在现场按照监督内容及有关规程、规范、标

准等进行资料审查及现场检查。

（四）技术监督验收工作如发现问题，由国网蒙东电科

院向工程建设管理单位下达技术监督预（告）警单。工程建

设管理单位组织进行问题整改，整改完成后向技术监督办公

室提交预（告）警回复单。

（五）每项工程验收启委会召开之前，公司技术监督办

公室及科技信通部组织运维单位、电科院等相关人员监督专

家形成《输变电工程投产前技术监督报告》（附件4）,作

为工程投产的必要条件。

第五章中间质量抽查监督

第二十四条公司输变电工程建设实行全过程质量控

制，在以下时间节点应开展中间质量抽查监督：

（一）变电（换流）站工程原则上按照“地基处理完成‘

“主体结构施工前”“电气设备安装前”阶段开展三次；

（二）架空输电线路工程原则上按照“杆塔组立前”（原

则上基础完成N70%『导地线架设前”（原则上铁塔组立完成

>70%）阶段开展两次；

（三）电缆线路工程按照“电缆安装前’阶段开展一次。

（四）变电（换流）站内通信工程按照“导引光缆地埋防

护钢管沟道回填前”、“光缆熔接前”阶段开展两次。

（五）光缆线路工程按照“光缆熔接完成20%”、“光缆熔

接完成70%”开展两次。

第二十五条中间质量抽查监督按照施工和业主两个

层级开展。

（-）工程进度满足条件时，施工单位工程质量管理归

口部门组织开展公司级专检，编制公司级专检报告（附件5）,

报监理、业主审核。

（二）业主（建设分公司项目管理部、盟市公司建设部）

组织工程中间质量抽查监督，监理、设计、施工、运检、信

通等单位参与，主要核查工程资料是否齐全、真实、规范，

并对施工质量、工艺是否满足国家、行业标准及有关规程规

范、合同、设计文件等要求进行现场检查。

1.建设管理单位向质量监督部门提出中间质量抽查监督

申请，运维单位参加全过程质量控制中间质量抽查监督工

作，建设管理单位提前五个工作日以书面形式告知运维单

位，运维单位指派参加人员。

2.按照规定进行实物抽检和资料检查；

3.监理和业主对抽查监督过程中发现的问题提出整改通

知单，督促施工项目部整改闭环并复查签证，确认合格后出

具中间质量抽查监督报告（附件5）o

4.验收完成后，质量监督部门出具“中间质量抽查监督质

监报告”，同意转入下一分部工程施工；

第二十六条中间质量抽查监督一般规定按照附件5执

行，发现问题时应加大抽检力度。

第二十七条各参建单位要结合实际配备必要的实测

实量工器具，并逐步完善，组织开展实测实量专项培训，掌

握基本操作技能。

第六章工程竣工预验收

第二十八条工程竣工预验收基本要求：

（-）工程已按施工承包合同、有关委托及设计要求（含

设计变更）全部施工完毕；

（二）技术资料完整、齐全，工程移交资料准备齐全，

所有资料签证手续完备；

（三）输变电工程所属全部单位工程完工，施工单位三

级自检已完成并合格，完成质量自评定工作，出具工程竣工

报告。

（四）总监理工程师应组织各专业监理工程师对工程质

量进行监理验收，监理单位负责核定施工单位质量自评工

作，出具质量评估报告。存在的施工质量问题，施工单位已

完成了整改消缺，且监理单位已复查，并出具复查报告予以

确认；

（五）各单位的整改消缺和复查确认工作已完成，工程

符合设计和验收规范要求；

（六）施工单位工程质量自评工作已完成，且监理单位

已核定；

（七）施工单位已完成了整改消缺，且监理单位已复查,

并出具复查报告予以确认，施工单位向建设管理单位提出竣

工预验收申请（附件6）;

（八）建设管理单位完成单位工程验收，并完成缺陷整

改；

（九）现场应具备各类生产辅助设施；

（十）施工图纸、试验报告、单体调试报告及安装记录

等完整齐全，满足投产运行的需要；

（十一）建设管理单位完成工程消防验收或备案。

第二十九条工程竣工预验收管理流程：

（-）竣工预验收工作准备。建设管理单位提前一个月

向设备运维单位发出竣工预验收工作联系函（附件6）,建

设管理单位负责牵头组织编制竣工预验收方案（附件6）,

成立工程竣工预验收组织机构，建管单位与运维单位分管领

导共同担任验收组组长，验收组成员由运维单位提供，审批

后的竣工预验收方案报公司建设部、设备部备案。

（二）召开竣工预验收启动会议。建管单位和运维单位

分管领导共同组织竣工预验收有关成员单位代表召开竣工

预验收启动会议，开展相关工作：

1.业主项目部总体汇报工程建设情况及预验收准备情

况；

2.设计单位重点汇报工程概况、变更情况，并重点设计

的符合性；

3.监理单位汇报工程配合预验收准备情况，并重点汇报

质量等级核定情况；

4.施工单位汇报工程配合预验收准备情况，并重点汇报

整改及质量等级评定情况；

5.生产运行单位汇报生产准备、工程建设配合情况，并

重点汇报验收时间安排、明确验收要求、有关问题及处理建

议、其他协调相关事宜。

6.明确验收计划及验收时间。

（三）竣工预验收各专业组按分工负责实施责任范围内

的竣工预验收工作。项目管理部门分管领导现场组织协调日

常验收工作，按日召开验收问题协调会，对发现的问题明确

处理时间及处理方式，原则上问题处理不过夜。监理单位汇

总输变电工程竣工预验收缺陷清单，各责任单位按照缺陷清

单组织整改处理，涉及材料设备问题处理，由物资部门协调

联系厂家处理，现场监理、施工项目部配合。

在缺陷处理完成后由监理逐一确认合格并签字，业主验

收签字后交各专业组复验合格并签字确认。

（四）竣工预验收专业组工作全部完成后，建设管理单

位组织召开竣工预验收总结会议，听取竣工预验收专业组工

作汇报，协调有关重大问题，形成处理意见。建设管理单位

与运行单位共同出具竣工预验收报告（见附件6）o建设管

理单位在组织完成竣工预验收后，向质量监督部门提出质监

申请，配合质量监督部门组织的质量监督检查工作。

第三十条工程竣工预验收时间：

输电线路工程根据线路长度及工程进度：按照基本验收

人员配置，110-220千伏单回新建线路每百公里30个工作日

（双回每百公里33个工作日）,500千伏新建交直流线路每

百公里40个工作日，士800千伏、1000千伏新建交直流线路

每百公里42个工作日。根据线路实际公里数、人员力量，按

分标段划分确定验收工期。原则上在提前计划投运时间45个

工作日内组织开展。

变电工程原则上1000千伏变电站提前计划投运时间34

个工作日，500千伏变电站提前计划投运时间25个工作日，

220千伏变电站基建工程提前计划投运时间15个工作日;110

（66）千伏及以下变电站基建工程提前计划投运时间10个工

作日；±800千伏换流站提前计划投运时间56个工作日，±500

千伏换流站提前计划投运时间41个工作日（若500千伏交流

设备为GIS,可降低至33个工作日）。

无论工程规模大小，还应同时满足最短验收时间，即500

千伏变电站不少于15个工作日，220千伏变电站不少于10个

工作日，110（66）千伏及以下工程不少于5个工作日。

第七章工程交接（竣工）验收

第三十一条具备工程交接（竣工）验收基本条件

（-）施工单位已完成班组、项目部、公司三级自检，

监理单位组织完成检验，验收检查结论均为合格级标准以

上,相关缺陷已整改闭环；

（二）工程已按设计要求全部安装、调试完毕，已满足

生产运行的要求；

（三）施工单位已向设备运维单位移交生产准备工作必

需的技术资料，包括但不限于竣工图纸（草图）、设备的技

术资料、调试报告及安装记录等技术文件；

（四）监理单位已认真核查施工单位上报资料，已完成

监理质量评估报告；

（五）建设管理单位已完成工程竣工预验收，并出具了

竣工预验收报告（包括反事故措施的落实情况），设备运维

单位已在竣工预验收报告上签署明确的验收合格、具备启动

试运条件的意见。竣工预验收报告中对遗留问题有了明确的

处理方案和时限；

（六）已出具质量监督报告、技术监督报告；

（七）生产准备工作已全部完成，已确定组织机构的设

置及人员配备方案；制定了生产准备工作大纲、工作计划和

实施细则，完成了各类生产人员的培训计划并组织实施；配

备了生产必需的各类工器具、仪器仪表、办公生活设施、标

识牌、生产车辆等；制定了现场运行规程、验收大纲、验收

卡和有关生产管理制度；完成了工程资料的接收和建档。

第三十二条工程交接（竣工）验收专业小组分组

工程交接（竣工）验收组一般由以下专业组组成：

（-）线路组：负责线路工程（含光缆）的验收；

（二）变电一次组：负责变电工程土建、一次设备、防

雷、接地、消防、绝缘、直流装置、防误装置、站内生产辅

助系统装置、生产准备的验收；

（三）变电二次组：负责继电保护装置及信息、自动化

装置及信息、控制电缆等的验收；

（四）信息通信组：负责信息通信设备及光缆（纤芯性

能等）的验收。

（五）环保组：负责环保及水保验收准备工作核查

（六）计量组：负责计量和采集装置的验收；

（七）安全监督保障组：负责交接（竣工）验收、启动

试运及生产运行过程中有关安全措施落实情况的验收；

（八）档案、资料组：负责工程档案资料的验收及移交

有关事宜；

（九）工程验收配合组：负责配合各专业组完成工程验

收工作。

可根据工程规模和验收范围的大小以及参加交接（竣

工）验收的人员，合理调整或分、合上述工程交接（竣工）

验收专业组。各单位（部门）按照上述交接（竣工）验收分

组职责，选派有关专业技术人员，参加交接（竣工）验收。

第三十三条工程交接（竣工）验收的组织

在接到建设管理主管部门“交接验收工作的函"（附件7）

和预验收报告后，由设备管理部组织开展工程交接（竣工）

验收。工程交接（竣工）验收安排应综合考虑工程验收和消

缺整改的合理时间。

原则上500千伏新建变电站的交接（竣工）验收开始时

间应提前计划投运时间不少于15个工作日；220千伏新建

变电站的交接（竣工）验收开始时间应提前计划投运时间不

少于10个工作日；110千伏新建变电站的交接（竣工）验

收开始时间应提前计划投运时间不少于8个工作日；输电线

路工程的交接（竣工）验收开始时间应提前计划投运时间不

少于10个工作日。

第三十四条工程交接（竣工）验收有关工作要求

（-）交接验收的现场抽检试验，由公司电力科学研究

院或委托第三方实施。其中，断路器和互感器按照不少于5%

的比例进行抽检试验，变压器等数量少的设备按不少于1台

的比例抽检试验。试验项目从例行试验项目中抽取，标准按

交接试验标准执行。

（二）资料查阅重点检查以下内容：

1.检查自检报告是否对施工过程中发现的缺陷及处理情

况有完整记录；监理验收报告是否明确设备概况、设计变更

和安装质量评价等内容；预验收资料是否齐全、完整；

2.检查工程图纸和资料是否规范完整，主要包括设备订

货相关文件、设计联络文件、设计图纸资料、设计变更单、

监造报告、供货清单、使用说明书、备品备件资料、出厂试

验报告、型式试验报告、主变及大型设备的运输记录、开箱

资料、施工图纸及施工变更单、符合生产管理系统（PMS）、

调度管理系统（OMS）和通信管理系统（TMS）的台账资料、

交接试验报告、单体调试报告及安装记录等；

3.检查生产准备工作是否全部完成，主要包括运维检修

人员到位及培训情况，各类工器具、仪器仪表、办公生活设

施、标识牌、生产车辆等配备情况及现场运行规程等相关制

度制定情况。

第三十五条工程交接（竣工）验收缺陷整改：

建设管理单位根据交接（竣工）验收组提出的验收意见

和问题，明确消缺时间节点，及时组织工程设计、施工、运

行等单位进行整改消缺、验收。

整改完成后，由设备运维单位组织复验，确认验收项目

全部合格后向启委会提交“交接（竣工）验收报告”（附件8）,

作为启委会末次会议召开的必要条件。

第三十六条工程档案资料移交：

工程竣工投产后，相关单位和部门负责收集、整理、编

制职责范围内的工程档案资料，并向档案管理部门和设备运

维单位移交。

建设管理单位负责协调设计、施工、监理单位按期按要

求完成工程档案资料移交工作。

第三十七条工程质量追溯：

工程遗留问题和质量追溯期限内新发现的问题由工程

主管部门会同物资管理部门负责联系设备制造厂商，工程主

管部门组织并督促相关责任单位在规定期限内处理，设备管

理部组织验收。

一、二次电气设备安装、调试质量追溯期限为一年，土

建（包括消防、线路基础、护坡、挡土墙）设施质量追溯期

限为合同规定期限。

第八章启动验收管理

第三十八条工程启动验收组织

（-）工程启动验收委员会（以下简称“启委会”）由项

目法人成立。其中，500千伏省（区）内工程、220千伏输

变电工程由公司主持成立启委会，组织启动试运。110（66）

千伏及以下输变电工程的启动试运，由公司委托各建设管理

单位主持成立启委会，组织启动试运工作，并将启委会成立

文件以及启委会工作会议纪要报送公司本部备案。

（二）启委会应在工程竣工投运前2个月成立。500千

伏输变电工程启委会工作会议原则上不得低于三次，220千

伏及以下输变电工程启委会工作会议原则上不得低于二次。

在工程竣工投运至少一月前，视工程进展情况由启委会决定

是否召开启委会预备工作会议。

（三）启委会人员由公司有关部门、运行、检修、设计、

施工、监理、调试、电网调度、质量监督等有关单位代表组

成，必要时可邀请主要设备的制造厂（商）参加。公司有关

部门主要包括办公室、安全监察质量（保卫）部、运维检修

部、建设部、营销部（农电工作部）、科技信通部（智能电

网办公室）、物资部、电力调度控制中心等。涉及电源项目、

重要直供用户和线路对端不是一个建设管理单位的，尚应包

括相应单位分管领导和相关人员。

（四）启委会设主任委员一名、副主任委员和委员若干

名。500千伏省（区）内工程、220千伏输变电工程的主任

委员由公司主管基建的领导担任，副主任委员由国网东北调

控分中心人员以及公司运维检修部、建设部、科技信通部（智

能电网办公室）、电力调度控制中心主要负责人担任，委员

由其他相关部门（单位）主要负责人担任。110（66）千伏

及以下工程的主任委员由建设管理单位主管基建和生产的

领导担任，副主任委员由检修分公司相关人员及盟（市）供电

公司电力调度控制中心、运维检修部、建设部、信通分公司

主要负责人担任，委员由建设管理单位其他相关部门主要负

责人担任。

启委会根据需要下设启动试运指挥组和工程验收检查

组，人员由启委会任命，在启委会领导下进行工作。

启动试运指挥组一般由建设、调度、调试、运行、施工、监

理等单位组成。设组长1名，副组长2名（调度、调试单位各

1名）。其中500千伏省（区）内工程启动试运指挥组组长由

东北调控分中心人员担任，副组长由公司电力调度控制中心

分管领导及电力科学研究院（或委托的其他调试单位）主要

负责人担任，建设、运行、施工、监理等其他专业人员为启

动试运指挥组成员；220千伏工程启动试运指挥组组长由公

司电力调控中心主要负责人担任，副组长由公司电力调度控

制中心分管领导及电力科学研究院（或委托的其他调试单

位）主要负责人担任，建设、运行、施工、监理等其他专业

人员为启动试运指挥组成员；110千伏及以下工程启动试运

指挥组组长由盟（市）供电公司主管生产领导担任，调度和调

试单位主要负责人担任副组长，建设、运行、施工、监理等

其他专业人员为启动试运指挥组成员。

工程验收组负责工程启动验收期间的验收工作。工程验

收组的人员组成：500千伏省（区）内工程、220千伏输变

电工程的验收，组长由公司建设部及运维检修部主要负责人

担任，副组长由公司科技信通部（智能电网办公室）、电力

调度控制中心负责人担任，成员由物资、财务、科信、档案、

设计、施工、调试、监理、质量监督等单位（部门）的代表

组成。110（66）千伏及以下输变电工程由资产运维单位运

维检修部及建设管理单位建设部负责人担任工程验收检查

组组长，盟（市）公司信通分公司、电力调度控制中心负责

人担任副组长，成员由物资、财务、科信、档案、设计、施

工、调试、监理、质量监督等单位（部门）的代表组成。

工程验收检查配合组由建设、设计、施工、监理等其他

专业人员组成。

第三十九条工程启动验收工作程序和内容

（-）启委会收到竣工预验收报告后，组织建设管理单

位与运检单位共同编制工程启动验收方案（附件9）,验收

内容应包括建安工程、设备设施、安全措施、消防设施、周

边（通道）环境、试验报告、文件资料等，验收具体内容和

组织机构应在启动验收方案中明确，并组织工程验收组进行

审查，审查通过后报启委会主任批准。

（二）工程启动验收方案批准后，工程验收组按照分工、

验收内容、验收时序开展验收。

（三）验收中发现的问题和缺陷由工程验收组组织运检

单位、建设责任单位、监理单位、设计单位签字确认。责任

单位负责整改消缺，整改消缺完毕后工程验收组组织复查，

由运检单位、建设责任单位、监理单位、设计单位签字确认。

（四）验收及消缺完成后，工程验收组向启委会提交工

程启动验收报告（附件10）。

（五）环保、水保、安全、消防设施应严格执行‘三同时”

制度，即必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

（六）项目启动时，按照设计要求、检验评定规程和启

动试运行方案进行系统调试，对设备、分系统、站系统（换

流站）与电力系统及其自动化设备的配合协调性能进行的全

面试验和调整，工程验收组进行确认。

（七）试运行期间，由运检单位、参建单位对设备进行

巡视、检查、监测和记录（线路工程需安排特巡）。试运行

完成后，运检单位、参建单位对各项设备进行一次全面的检

查，并对发现的缺陷和异常情况进行处理，并由工程验收组

再行验收。

（八）工程完成启动、调试、试运行后，工程验收组提

出移交意见。由启委会决定办理工程向运检单位移交。工程

在试运行后、正式移交前发生的与工程建设有关的质量问题

由建设管理单位组织处理。

（九）启委会组织办理启动验收证书（附件11），启动

资产验收交接工作。启委会按证书的内容，签定启委会鉴定

书和移交生产交接书，明确验收意见、移交的工程范围、专

用工器具、备品备件和工程资料清单。

第九章专项验收及竣工验收

第四十条环保、水保、安全设施、消防、档案等专项

验收按照管理职责分工，由相关责任部门负责，按有关法规

开展。

第十章考核与评价

第四十一条公司实行逐级验收工作的随机抽查监督机

制，抽查发现验收或监督不到位的，实施全面追溯并视情节

严重按照相关规定纳入企业负责人业绩考核，追究相关责任

人责任。

第四十二条公司对建设管理单位（业主项目部）、建

设管理单位（业主项目部）对参建单位验收管理工作进行评

价与考核，并与同业对标、输变电优质工程金银奖评选、参

建单位资信评价等挂钩。

第四十三条在各级验收、质量检查、达标投产考核与

抽检、优质工程金银奖评选中，对验收管理工作不到位的工

程或未按本办法开展验收管理的单位，进行通报批评并纳入

考核；因验收不到位引发安全质量事件的，按照公司有关规

定从严追究相关单位和人员的责任。

第十一章附则

第四十四条本指导意见由国网蒙东电力建设部负责

解释并监督执行。

第四十五条本指导意见自2019年4月1日起施行。

附件1

输变电工程验收责任量化清单

的收序号验收项目，按流程节点姐织者参与单位主要也任人次要责任人各注

物资供应管理单

物资供应管理单

位、设备供境商、

设备材料位、设笛供应商.

I.设备到货后总监理工程师总监理工程加生主项目部、施工

进场验收业主项目部、蜒工

项目部相关负由