吉安市工程建设项目多测合一技术规程

吉安市工程建设项目多测合一技术规程

（征求意见稿）

吉安市自然资源局

2019年12月

目次

前言...............................错误!未定义书签。

1总则.................................错误!未定义书签。

2规范性引用文件.......................错误!未定义书签。

3术语和定义...........................错误!未定义书签。

4基本规定.............................错误!未定义书签。

4.1平面高程系统..................错误!未定义书签。

4.2总体作业要求..................错误!未定义书签。

4.3测量精度......................错误!未定义书签。

4.4成果质量检查..................错误!未定义书签。

5控制测量.............................错误!未定义书签。

5.1总体要求......................错误!未定义书签。

5.2平面控制测量..................错误!未定义书签。

5.2.1导线平面测量............错误!未定义书签。

5.2.4RTK平面测量.............错误!未定义书签。

5.3高程控制测量..................错误!未定义书签。

5.3.1水准测量.................错误!未定义书签。

5.3.2电磁波测距高程导线测量....错误!未定义书签。

5.3.3RTK高程测量..........错误!未定义书签。

5.4成果提交......................错误!未定义书签。

6工程建设项目竣工阶段测绘.............错误!未定义书签。

6.1规划核实测量.................错误!未定义书签。

6.1.1总体要求.................错误!未定义书签。

6.1.2竣工总平面图测绘.....错误!未定义书签。

6.1.3面积测算.............错误!未定义书签。

6.1.4建筑高度测算.............错误!未定义书签。

6.1.5建筑间距测算.............错误!未定义书签。

6.1.6建筑退让红线距离测算.错误!未定义书签。

6.1.7车位测量与统计...........错误!未定义书签。

6.1.8主要技术经济指标测算.....错误!未定义书签。

6.1.9竣工规划比对.............错误!未定义书签。

6.1.10成果提交................错误!未定义书签。

6.2绿地测量......................错误!未定义书签。

6.2.1总体要求................错误!未定义书签。

6.2.2绿地竣工平面图...........错误!未定义书签。

6.2.3绿地测量成果表...........错误!未定义书签。

6.2.4成果提交................错误!未定义书签。

6.3人防测量......................错误!未定义书签。

6.3.1总体要求................错误!未定义书签。

6.3.2人防工程建筑面积计算.....错误!未定义书签。

6.3.3人防工程建筑面积竣工平面图编制错误！未定义书

签。

6.3.4成果提交.................错误!未定义书签。

6.4消防测量.....................错误!未定义书签。

6.4.1总体要求................错误!未定义书签。

6.4.2建筑类别测量............错误!未定义书签。

6.4.3总平面布局测量..........错误!未定义书签。

6.4.4平面布置测量.............错误!未定义书签。

6.4.5防火测量................错误!未定义书签。

6.4.6防烟分隔测量............错误!未定义书签。

6.4.7安全疏散、消防电梯测量....错误!未定义书签。

6.4.8消防设施测量............错误!未定义书签。

6.4.9防爆测量................错误!未定义书签。

6.4.10成果提交...............错误!未定义书签。

6.5地下管线测量.................错误!未定义书签。

6.5.1总体要求................错误!未定义书签。

6.5.2地下管线测量.............错误!未定义书签。

6.5.3地下管线竣工图编制.......错误!未定义书签。

6.5.4成果提交.................错误!未定义书签。

6.6用地复核测量..................错误!未定义书签。

6.6.1总体要求................错误!未定义书签。

6.6.2界址点测量...............错误!未定义书签。

6.6.3土地竣工测量图编制.......错误!未定义书签。

6.6.4成果提交.................错误!未定义书签。

7宗地和房屋测量.......................错误!未定义书签。

7.1总体要求......................错误!未定义书签。

7.2权属调查......................错误!未定义书签。

7.2.1调查内容................错误!未定义书签。

7.2.2权属调查................错误!未定义书签。

7.3宗地测量......................错误!未定义书签。

7.3.1总体要求.................错误!未定义书签。

7.3.2要素测量.................错误!未定义书签。

7.3.3面积计算.................错误!未定义书签。

7.3.4成果图编制...............错误!未定义书签。

7.3.5成果提交.................错误!未定义书签。

7.4房产测绘......................错误!未定义书签。

7.4.1收集资料.................错误!未定义书签。

7.4.2控制测量.................错误!未定义书签。

7.4.3房产平面测量.............错误!未定义书签。

7.4.4房产面积计算.............错误!未定义书签。

7.4.5房产图绘制...............错误!未定义书签。

7.5成果提交......................错误!未定义书签。

前言

本规程根据国务院办公厅《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实

施意见》（国办发（2019）11号）、江西省人民政府《关于印发深入推进“放

管服”改革全面优化政务服务若干措施的通知》（赣府字（2019）21号）、江

西省人民政府办公厅《关于推进投资项目审批提质增效改革的实施意见》（赣

府厅发（2018）33号）、江西省人民政府办公厅《关于印发江西省全面开展工

程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（赣府厅字〔2019〕42号）、吉安

市人民政府办公室《关于印发吉安市加快推进政务服务改革实施方案的通知》

（吉府办字（2018）103号）的要求，实施我市工程建设项目审批制度改革

工作，精简竣工验收阶段手续，实施“联合测绘”，创新“多测合一”集成审

批模式，推行“多测合一”工作机制，将工程建设项目竣工验收阶段所涉及的

测绘工作由一家测绘机构实施，提交各部门所需的测绘成果，实行“一次委托、

联合测绘、成果共享、多测合一”。为推进我市工程建设项目“多测合一”工

作，确保测绘成果质量，编制单位广泛调查研究了工程建设项目的测绘工作，

包括工程建设项目竣工阶段的规划核实测量、绿地核实测量、人防核实测量、

消防核实测量、地下管线测量、用地复核测量；宗地和房屋测量等，在总结南

昌市、赣州市“多测合一”工作经验的基础上，结合我市工程建设项目测绘工

作实际，并充分征询职能管理部门意见，制定本规程。

本规程主要内容是：1.总则；2.规范性引用文件；3.术语和定义；4.基本规定；

5.控制测量；7.竣工阶段测绘；8.宗地和房屋测量。

本规程执行过程中如有意见或建议，请反馈至吉安市自然资源局，以便今

后修订时参考。

吉安市工程建设项目“多测合一”技术规程（征求意见稿）

1.总则

1.1为了统一和规范我市“多测合一”测绘技术规程，满足城乡现

代化建设、信息化管理和信息资源综合应用的需要，确保测绘成果质量，

制定本技术标准。

1.2本规程适用于吉安市工程建设项目竣工验收阶段的测绘工作。

1.3本规程中“多测合一”包括工程建设项目竣工阶段的规划核实

测量、绿地核实测量、人防核实测量、车位核实测量、消防核实测量、

地下管线测量、用地复核测量；宗地和房屋测量等专项测量，规定了数

据观测、处理的技术方法和精度要求、成果质量要求和提交内容等。

1.4“多测合一”既可以单项开展，亦可以组合多项同时进行，测

绘单位依据合同要求、项目进展情况自主选择。

1.5工程建设项目的“多测合一”测绘工作，除应执行本技术标准

外，还应符合国家、行业和地方现行有关标准的规定。

2.规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,

仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本

（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB35650国家基本比例尺地图测绘基本技术规定

GB50026工程测量规范

GB50016建筑设计防火规范

GB51251建筑防排烟系统技术标准

GB50045高层民用建筑设计防火规范（2018年版）

GB50096住宅设计规范

GB50180城市居住区规划设计标准

GB50352民用建筑设计通则

GB50420城市绿地设计规范(2016年版)

GB5768.3道路交通标志和标线

GB50038人民防空地下室设计规范

GB50225人民防空工程设计规范

GB/T24356测绘成果质量检查与验收

GB/T18316数字测绘成果质量检查与验收

GB/T18314全球定位系统(GPS)测量规范

GB/T50280城市规划基本术语标准

GB/T50353建筑工程建筑面积计算规范

GB/T35641工程测绘基本技术要求

GB/T35637城市测绘基本技术要求

GB/T149121:5001:10001:2000外业数字测图规程

GB/T20257.1国家基本比例尺地图图式第1部分：1:5001:1000

1:2000地形图图式

GB/T17986.1房产测量规范第1单元：房产测量规定

GB/T17986.2房产测量规范第2单元：房产图图式

GB/T21010土地利用现状分类

GB/T37346不动产单元设定与代码编制规则

GB/T50308城市轨道交通工程测量规范

GA836-2016建设工程消防验收评定规则

CH/T6002管线测绘技术规程

CH/T2009全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范

TD/T1001地籍调查规程

CJJ61城市地下管线探测技术规程

CJJ/T8城市测量规范

CJJ/T73卫星定位城市测量技术规范

3.术语和定义

GB/T17694-2009与CH/T1004-2005界定的以及下列术语和定义

适用于本文件。

3.1工程建设项目

为完成依法立项的新建、扩建、改建工程而进行的、有起止日期的、

达到规定要求的一组相互关联的受控活动，包括策划、勘察、设计、采

购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等阶段。

3.2“多测合一”

工程建设项目竣工阶段涉及的规划、土地、房产、人防、消防等审

批以及不动产登记的各项测绘服务事项，项目建设单位实行“一次委托、

联合测绘、成果共享、多测合一”，由一家测绘机构实施，提交各相关部

门所需的测绘成果。

3.3网络RTK测量

基于连续运行基准站网，利用载波相位动态实时差分技术和网络通

信技术进行定位测量。

3.4RTK测回数

于同一流动站初始化后获得相应精度结果的观测次数。

3.5细部点

建（构）筑物的外围墙角、拐角和圆心等主要特征点。

3.6幢

一座地上独立，主体结构为一整体，在使用功能上不可分割，包括

不同结构、不同层次的房屋。

3.7高层建筑

建筑高度大于27m的住宅建筑和建筑高度大于24m的非单层厂房、

仓库和其他民用建筑。

3.8裙房

在高层建筑主体投影范围外，与建筑主体相连且建筑高度不大于

24m的附属建筑。

3.9公共通道

为满足房屋消防或公众通行需要而专门设置的与市政（小区）道路连

通且穿越建筑的通道。

3.10前室

设置在楼、电梯之间的过渡性建筑空间。

3.11商业服务网点

设置在住宅建筑的首层或首层及二层，每个分隔单元建筑面积不大

于300m2的商店、邮政所、储蓄所和理发店等小型营业性用房。

3.12房屋主体结构

房屋中由组成结构的梁、板、柱等主要构件相互连接而构成的，形

成能承载房屋荷载的空间体系。主体结构必须具有符合技术要求的强度、

韧性和稳定性，以确保承受房屋本身及其附属设施的各种荷载。房屋主

体结构范围一般指支撑房屋主体的梁、板和柱等主要构件结构最外围水

平投影以内部分。

3.13围护结构

建筑物以及房间各面的围挡物，包括外围护结构的外墙、屋面、外

窗、户门（包括阳台门）以及内围护结构的分户墙、顶棚和楼板。

3.14围护设施

建筑物中为保障安全而设置的栏杆、栏板等围挡。

3.15地下室

室内地面低于室外地平面的高度超过室内净高的1/2的空间。

3.16半地下室

室内地面低于室外地平面的高度超过室内净高的1/3,且不超过

1/2的空间。

3.17技术层

指建筑物的自然层内，用作水、电、暖、卫生等设备安装的局部层

次。

3.18设备层

建筑物中专为设置暖通、空调、给排水和电气的设备和管道施工人

员进入操作的空间层。

3.19夹层

房屋自然层内未形成完整楼层结构但属于房屋整体结构的局部楼层。

3.20架空层

仅有结构支撑而无外围护结构的开敞空间层。

3.21骑楼

建在道路（街、巷）旁，底层部分用作行人公共通道的房屋。

3.22过街楼

底层（部）有道路通过的楼房或上部贯通、底层局部为通道的相连楼

房。

3.23廊

与房屋相连、有上盖，供行人通行的水平通道。廊的基本类型有：

双面空廊、单面空廊、柱廊、架空通廊、檐廊、挑廊、回廊和门廊等。

3.24柱廊

有顶盖和支柱，供人们通行的水平交通空间。

3.25架空通廊

两端以房屋为支撑，有围护、底层无支柱的架空通道。

3.26檐廊

设置在房屋檐下的水平交通空间。

3.27挑廊

挑出房屋主体外的，与房屋相通，有顶盖、有围护（栏杆）和无支柱

的水平交通空间。

3.28回廊

房屋门厅或大堂内，设置在二层或二层以上的回形走廊。

3.29门斗、门廊

房屋门前突出的有顶盖和支柱（或墙）的通道。门廊、门斗必须具备

与房屋相连通，有永久性的、结构牢固的顶盖；以柱支撑顶盖为门廊，

是开放式的建筑空间；以墙支撑顶盖为门斗，是起分隔、挡风和御寒等

作用的过渡性建筑空间。

3.30阳台

设于建筑物外墙、设有栏杆或栏板，供人们活动、休息及晾晒衣物

等用途的房屋附属设施。

3.31飘窗

为房间采光和美化造型而设置的其窗台板底面高出楼板面0.45m以

上凸出房屋主体结构的窗。

3.32露台（平台）

供居住者进行室外活动的屋面或由房屋底层地坪延伸出室外形成的,

具有围护结构，无顶盖的活动空间。

3.33建（构）筑物高度

建（构）筑物室外地面到檐口、女儿墙和屋脊线或屋顶最高处等位置

之间的垂直距离。

3.34基底面积

建筑物与室外地面相连接的外围护结构或柱子外边线所包围区域以

及部分悬挑建筑外围的水平投影面积。

3.35套内建筑面积

房屋的套内建筑面积指房屋套门范围内由产权单元的权界线所围成

的水平投影面积。

房屋的套内建筑面积一般由套内使用面积、套内墙体水平投影面积

和套内阳台建筑面积三部分组成。

3.36房屋共有建筑面积

一幢房屋的各产权人共同占有或共同使用的建筑面积。包括应分摊

的共有建筑面积和不分摊的共有建筑面积。

3.37使用面积

房屋户内全部可供使用的空间面积，按房屋内墙面水平投影计算。

不包括墙、柱等结构构造和内保温层的面积。

3.38管线

用于传送液体、气体或粉末的管道（沟、廊）和用于输送电力、信息

的线缆及其附属设施，按功能可分为给水、排水、燃气、热力、电力、

通信和工业等。管线的分布包括地下、架空（含地面）。

3.39管线点

为准确描述地下管线的走向特征和附属设施信息，在地下管线探查

或调查工作中设立的测点。

3.40管线探测

获取管线走向、空间位置、附属设施及其有关属性信息的全过程。

3.41非开挖

利用各种岩土钻掘设备和技术手段，通过导向、定向钻等方式在地

表极小部分开挖的情况下（一般指入口和出口小面积开挖），敷设、更换

和修复各种管线的施工新技术。

3.42避难层（间）

建筑内用于人员暂时躲避火灾及其烟气危害的楼层（房间）。

3.43人防工程

全称人民防空工程，系为保障战时人民防空指挥、通信、掩蔽等需

要而建造的防护建筑。按照使用功能分为指挥工程、医疗救护工程、防

空专业队工程、人员掩蔽工程和配套工程。按照构筑类型分为坑道式、

地道式、单建掘开式和防空地下室。

3.44防空地下室

具有预定战时防空功能的地下室。在房屋中室内地平面低于室外地

平面的高度超过该房间净高1/2的地下室。

3.45防护单元

在防空地下室中，其防护设施和内部设备均能自成体系的使用空间。

3.46临空墙

一侧直接受空气冲击波作用，另一侧为防空地下室内部的墙体。

3.47口部

防空地下室的主体与地表面，或与其他地下建筑的连接部分。对于

有防毒要求的防空地下室，其口部指最里面一道密闭门以外的部分，如

扩散室、密闭通道、防毒通道、洗消间（简易洗消间）、除尘室、滤毒室

和竖井、防护密闭门以外的通道。

3.48连通口

在地面以下与其他人防工程（包括防空地下室）相连通的出入口。

3.49室外出入口

通道的出地面段（无防护顶盖段）位于防空地下室上部建筑投影范围

以外的出入口。

3.50室内出入口

通道的出地面段（无防护顶盖段）位于防空地下室上部建筑投影范围

以内的出入口。

3.51掩蔽面积

供掩蔽人员、物资、车辆使用的有效面积。

其值为与防护密闭门（和防爆波活门）相连接的临空墙、外墙外边缘

形成的建筑面积扣除结构面积和下列各部分面积后的面积：

①口部房间、防毒通道、密闭通道面积；

②通风、给排水、供电、防化、通信等专业设备房间面积；

③厕所、盥洗室面积。

3.52机动车停车场

停放机动车的露天场地。

3.53机动车停车库

停放机动车的建、构筑物，包括封闭、敞开的单层、多层、地上及

地下停车场所。

3.54机械式立体停车设备

用于停放和移动汽车设备的总称。机械式立体停车设备主要有升降

横移式和垂直升降式等。

3.55子母车位

前方或底层停车位的车辆驶出后，后方或上层停车位的车辆才能驶

出的停车位形式称为子母车位形式。前方或底层车位称为母车位，后方

或上层停车位称为子车位。

3.56宗地

土地权属界线封闭的地块或者空间。

3.57定着物

固定于土地（海域）且功能完整、具有独立使用价值的房屋等建筑物、

构筑物以及森林、林木等不能移动的物。

3.58不动产

土地（海域）以及房屋、林木等定着物。

3.59不动产单元

权属界线固定封闭，且具有独立使用价值的空间。

3.60不动产单元代码

按一定的规则赋予不动产单元的唯一和可识别的标识码，也可称为

不动产单元号。

3.61误差

测量结果偏离真值的程度。

3.62中误差

中误差是衡量观测精度的一种数字标准，亦称“标准差”或“均方

根差”。

3.63坐标系

描述物质存在的空间位置（坐标）的参照系，通过定义特定基准及其

参数形式来实现。

3.64高程基准

推算国家统一高程控制网中所有水准高程的起算依据，它包括一个

水准基面和一个永久性水准原点。

4.基本规定

4.1平面高程系统

4.1.1坐标系统采用2000国家大地坐标系（CGCS2000）。当确有困难时

可采用地方坐标系统，应与2000国家大地坐标系建立有效联系。

4.1.2高程系统采用正常高系统，高程基准采用1985国家高程基准。

4.2总体作业要求

4.2.1“多测合一”测绘工作宜采用新技术、新方法、新手段，但必

须满足本规程专项测量规定的精度要求。

4.2.2“多测合一”测绘工作采用中误差作为衡量测量精度的技术指

标，最大误差不得大于2倍中误差。

4.2.3“多测合一”测绘工作所采用的仪器设备应定期检定（校准），

并使其保持良好状态，满足测量精度要求；使用的软件应通过验证或测

评。

4.3测量精度

4.3.1控制点精度要求：

a）四等平面控制网以下各级网中最弱点的平面点位中误差做（相对于

起算点）不得大于±5cm。

b)四等以上水准网中最弱点的高程中误差(相对于起算点)不得大于

±2cm。

4.3.2界址点、细部点、界址线精度应符合表4.1中界址点的要求。

表4.1界址点平面精度要求

对邻近控制点的点位误差(cm)间距误差(cm)

点类型

中误差允许误差中误差允许误差

一类界址点、细部点±5±10±5±10

二类界址点±7.5±15+7.5±15

注1：土地使用权明显界址点精度不低于一类，隐蔽界址点精度不低于二类。

4.3.3一般地物点相对于邻近控制点的中误差不得大于10cm,施测困

难地区的地物点点位中误差，可放宽0.5倍。

4.3.4对有明显标记的放样点坐标检测时，实测坐标与放样坐标之限

差不得大于7cm,对完工后的建筑物进行竣工测量时，实测坐标与放样坐

标限差不能大于14cm。

4.3.5对有明显标记两相邻放样点间实测间距与理论间距之较差不得

大于7cm。

4.3.6建(构)筑物边长、高度和面积测算时，精度应分别符合表4.2、

表4.3、表4.4规定。

表4.2建(构)筑物边长测量精度要求

精度等级中误差(m)限差(m)适用范围

一±(0.007+0.0002D)±(0.014+0.0004D)特殊房屋或产权人要求的房屋

二±(0.014+0.0007D)+(0.028+0.0014D)商品房或进入房地产市场的房屋

三±(0.028+0.002D)±(0.056+0.004D)其它房屋

注：D为边长，以米为单位；当D小于10m时，以10m计。

表4.3建(构)筑物高度测量精度要求

建筑高度H(m)HW2424VHW6060<HW100H>100

误差率0.50%0.30%0.20%0.15%

最大误差值(m)0.10.150.20.5

注：H为建筑高度，以米为单位

表4.4建(构)筑物面积测算精度要求

精度等级中误差(m2)限差(m2)适用范围

一士(0.01/+0.0003S±(0.02小+0.0006S)特殊房屋或产权人要求的房屋

二±(0.02m+0-001S±(0.04乖+0.002S)商品房或进入房地产市场的房屋

三±(0.04乖+0.003S±(0.08乖+0.006S)其它房屋

注：S为建筑面积，以平方米为单位。

4.3.7房产平面测量时，房屋边长测量精度应符合表4.2规定，面积测

算的限差和中误差应符合表4.4规定，层高测量精度应符合表4.2二级精

度的规定。

4.3.8建(构)筑物底层室内外地坪的标高测量中误差不应大于3cm,高

度测量中误差不应大于5cm,施测困难或非特征部位可放宽0.5倍。

4.3.9地下管线管线点探查的水平位置和埋深测量精度应符合表4.5

的规定。

表4.5地下管线测量精度要求

平面位置中误差

类型高程中误差(cm)埋深量测中误差(cm)

(cm)

市政地下管线明显管线点测量W5W3W2.5

市政地下管线隐蔽管线点探测WO.05H/WO.075H

建设工程地下管线明显管线点测量W10W3W5

建设工程地下管线隐蔽管线点探测W0.1H/W0.15H

注：H为地下管线的中心埋深，以厘米为单位；当H小于100cm时，以100cm计。

4.3.10消防测量精度应符合下列规定:

4.3.10.1建筑高度的测量精度按本规程4.3.6条规定执行；

4.3.10.2疏散楼梯净宽及疏散门、疏散走道和安全出口的宽度两次测

量值较差应小于2cm,其余的长度、宽度和距离的两次测量值较差应小于

本规程表4.2三级精度限差；

4.3.10.3面积两次测量值较差应小于设计值的5%。

4.3.11人防地下室顶板底部与室外地坪的高差两次测量值较差不

应大于5cm,人防面积测量精度应符合本规程表4.4三级精度规定，掩体

最小厚度两次测量值较差不应大于10cm。

4.3.12竣工地形图、竣工对照图的主要地物点（包括主要建筑物的

细部点）相对邻近图根点的点位中误差不应大于5cm,次要地物点相对邻

近图根点的点位中误差不应大于7cm,地物点间距中误差不应大于5cm；

困难地区地物点相对邻近图根点的点位中误差和地物点间距中误差不应

大于10cm。高程点相对邻近图根点的高程中误差不应大于4cm。

4.4成果质量检查

4.4.1测绘成果应依次通过测绘单位的作业组检查、测绘单位作业部

门的过程检查（以下简称“过程检查”）、测绘单位质量管理部门的最终

检查（以下简称“最终检查”）。其要求如下：

4.4.1.1作业组检查：作业人员在作业过程中应及时对每个工序的作

业成果进行检查，合格后，方可提交过程检查。

内、外业检查比例均为100%。

4.4.1.2过程检查：作业部门应分工序对作业组提交的成果资料进行

检查，并形成检查记录，合格后，方可提交最终检查。

内业检查比例为100%,外业覆盖所有成果类型、每幢，检查比例不

得低于30%。

4.4.1.3最终检查：质量管理部门应分工序对项目组提交的成果质量

进行检查，并形成检查记录。

内业检查100%；外业覆盖所有成果类型、每幢，检查比例不得低于

15%o

4.4.1.4各级检查工作应独立、按顺序进行，不得省略、代替或颠倒

顺序。

4.4.1.5最终检查应审核过程检查记录。审核中发现的问题作为资料

质量错漏处理。

4.4.2测绘成果应按GB/T24356和GB/T18316及地方专项测绘成

果审核业务的规定进行质量检查和评定，并按要求编写检查报告。

4.4.3测绘成果质量检查时，应按GB/T24356和GB/T18316进行

质量评定。不合格的测绘成果经整改后，应重新进行检查。

4.4.4质量监督抽查应按现行国家标准GB/T24356《测绘成果质量检

查与验收》和GB/T18316《数字测绘成果质量检查与验收》的规定执行。

5.控制测量

5.1总体要求

5.1.1“多测合一”各阶段的测绘工作应采用统一的建设项目控制基

础。卫星导航定位基准站网(CORS)、国家和地方等级控制网等，可作为

平面控制起算；国家和地方等级水准控制，由似大地水准面精化成果转

换的高程等可作为相应等级的高程控制起算。

5.1.2平面控制测量可采用导线测量、GNSS测量、RTK测量等方法施

测，高程控制测量可采用水准测量、电磁波测距三角高程测量和RTK测量

等方法施测。

5.L3GNSS测量、RTK测量、电磁波测距三角高程测量的技术要求应

符合GB50026-2007《工程测量规范》中4.3、4.4、4.2的规定,导线测

量、水准测量、RTK测量应符合本标准的规定。

5.1.4控制点的点位选择要求按照CJJ/T8-20H《城市测量规范》执

行，一般不应少于2个固定控制点。控制点宜设置固定标志或埋设带有标

志的标石，控制点间的通视要求可根据实际需要确定，地形复杂、隐蔽

地区应适当加大密度。当控制点位于水泥地面、沥青路面等硬化地面时，

应刻十字或用水泥钉、钾钉作为其中心标志。

5.2平面控制测量

5.2.1导线平面测量

5.2.1.1导线测量应采用电磁波测距导线的方法，可布设成附合导线、

结点导线网等，按精度等级划分为：一级、二级、三级及图根。

5.2.1.2导线测量主要技术指标和观测技术要求见表5.1。

表5.1电磁波测距导线测量主要技术指标和观测技术要求

一级二级三级图根

项目

闭合环或附合导线长度（km）W3.6W2.4WL5W1.0

平均边长（m）300200120100

测距中误差（mm）15151515

测角中误差（"）581220

导线全长相对闭合差W1/14000W1/10000W1/6000W1/4000

仪器等级要求DJ2DJ2DJ6DJ2DJ6DJ6

水平角测回数213121

测微器两次重合读数差（"）331831818

半测回归零差（"）881881824

一测回2c互差（"）1313/13//

同一方向值测回互差（"）9/24/24/

方位角闭合差（"）±10>/n±16Vn±24Vn±40Vn

导线全长绝对闭合差（m）0.260.260.220.22

导线网中最弱点点位中误差（相对于起算

5555

点）（cm）

注1：n为导线折角数，s为边长（以km为单位，sV500m时，按500nl计），H为基本等高距（以m为

单位）。

一级二级三级图根

项目

注2：导线网中，结点与高级点间或结点与结点间的导线长度不大于符合导线规定长度的0.7倍。

注3：导线相邻边长之比不宜大于1:3。

注4：当附合导线长度短于规定长度的1/3时，导线的全长闭合差不应大于0.13m。

注5：气温气压及仪器加乘常数改正可输入仪器直接进行改正。

注6：位于居民建成区的图根导线边长可不大于100m。

5.2.1.3导线观测结束后，应及时整理和检查外业观测数据，并应在

确认观测成果全部符合表5.1规定后，再进行导线的平差计算。

5.2.1.4导线平差可采用近似平差法，并按近似平差评定精度。当

使用软件进行平差时，软件预设的精度指标应符合表5.1规定。

5.2.2RTK平面测量

5.2.2.1RTK测量可采用单参考站RTK和网络RTK两种方法进行。

5.2.2.2RTK测量方法可用于布设平面控制点。其平面精度按精度等

级划分为一级控制点、二级控制点、三级控制点及图根控制点。

5.2.2.3RTK平面控制点测量主要技术要求应符合表5.2规定。

表5.2RTK平面测量技术要求

相邻点间距离点位中误差边长相对中与参考站的距离

等级RTK测回数起算点等级

(m)(cm)误差(km)

一级500W±5W1/2000024W5四等及以上

二级300W±5W1/10000》3W5一级及以上

三级200W±5W1/600022W5二级及以上

图根100W±5W1/500022W7三级及以上

注1.点位中误差指控制点相对于起算点的误差。

注2.采用单参考站RTK测量一级控制点需至少更换一次基准站进行观测，每站观测次数不少于2次。

注3.采用网络RTK测量各级平面控制点可不受流动站到参考站距离的限制，但应在网络有效服务范围

内。

注4：相邻点间距离不宜小于该等级平均边长的1/2。

5.2.2.4RTK测量的GNSS接收设备应符合下列规定：

a)宜选用优于表5.3规定技术指标的双频或多频接收机；

b)2接收设备包括接收机、天线和天线电缆、数据链设备、数据采

集器等；

c)3流动站接收设备应具有通信模块，并支持相关数据通信协议；

d)4流动站接收设备应具备接收和处理标准差分数据功能；

e)5流动站宜支持BDS数据接收和处理的功能。

表5.3GNSS接收机的技术指标要求

类型平面标称精度(mm)高程标称精度(mm)

技术指标10t2X106Xd20”XI0-6Xd

注：d为基线长度，单位为毫米(mm)。

5.2.2.5RTK流动站的主要技术要求如下：

a)测回间应重新初始化；

b)出现固定解丢失时，应重新初始化；

c)不宜在隐蔽地带、成片水域和强电磁波干扰源附近观测。

5.2.2.6RTK测量时,GNSS卫星的状态应符合表5.4规定。

表5.4GNSS卫星状态的基本要求

观测窗口状态截止高度角15。以上的同一系统卫星个数PD0P值

良好26<4

可用524且〈6

不可用<526

经、纬度记录精确至0.00001”，平面坐标记录精确至0.001m。

5.2.2.7RTK平面控制点测量流动站的技术要求如下：

a)作业开始前，应检测至少1个同等级以上(含同等级)的已知平面控

制点，平面点位较差应不大于7cm；当测量精度要求较高时，需在作业区

域一定范围内，检测2个二级以上（含二级）的已知平面控制点，检测点的

平面坐标（x、y）分量较差应不大于2cm；

b）应采用三角支架架设流动站并保持圆气泡居中，设置的平面收敛阈

值应不大于2cli1,垂直的平面收敛阈值应不大于3cm,每测回观测历元数应

不少于20个，采样间隔不少于2s,各测回的平面坐标较差应不大于4cm,

符合限差要求后取平均值作为最终成果。

5.2.2.8RTK控制测量外业采集的数据应及时进行备份和内外业检查。

外业观测记录采用仪器自带内存卡或数据采集器，网络RTK控制测量外业

观测记录项目和成果输出包括下列内容：

a）坐标系统、中央子午线、投影方式；

b）控制点点名（号）、天线高、观测时间、解的类型、PD0P值、数据采

集时的卫星数等；

c）控制点的平面、高程收敛精度；

d）控制点点号、纬度、经度、大地高，纬度、经度格式为ssss；

e）控制点的地心坐标、平面和高程成果。

5.2.2.9作业开始前、结束时均应检测至少一个同等级以上（含同等

级）的已知平面控制点。外业检测可采用网络RTK检测法测量已知控制点

或采用同等级精度重测法进行比较检核。平面控制点外业检测可采用相

应等级的卫星定位静态技术测定坐标、全站仪测量边长和角度等方法。

平面点检测精度要求要求见表5.5和表5.6o

表5.5RTK平面控制点检测精度要求

边长校核角度校核坐标校核

等级测距中误差边长较差的相对测角中误差角度较差限差坐标较差中误差

（mm）误差（"）（"）（cm）

一级W±15W1/14000W±514W±5

二级W±15W1/7000W±820W±5

三级W±15W1/5000<±1230W±5

表5.6RTK平面图根点检测精度要求

边长校核角度校核坐标校核

等级测距中误差边长较差的相对测角中误差角度较差限差图上平面坐标较差/

(mm)误差/(")/(")(mm)

图根W±20W1/3000W±2060W±0.15

5.3高程控制测量

5.3.1水准测量

5.3.1.1高程控制可采用水准测量的方法，可布设成附合路线、结

点网或闭合环等，特殊情况下，可布设成水准支线，按精度等级划分为：

三等、四等及等外。

一级导线点高程精度应符合四等水准精度要求，其他等级导线点高

程应符合等外水准精度要求。

5.3.1.2水准测量主要技术指标和观测技术要求见表5.7o

表5.7水准测量主要技术指标和观测技术要求

j等级

三等四等等外

建筑区水准点间距离(测段长度，km)广2C2「2

非建筑区水准点间距离(测段长度，km)2~42'42~4

环线或附合于高等级点间路线最大长度(km)451512

每千米高差中数中误差偶然中误差(mm)35/

每千米高差中数中误差全中误差(mm)61015

测段、区段、路线的往返高差不符值(mm)士12A/LS士20痴/

测段、路线的左右路线高差不符值(mm)±8VZS士14疝/

附合路线或环线闭合差(mm)±12VI+20VI±30VI

检测已测测段高差之差(mm)±2OVZ7士30g±4ovn

DSZLDSZ05、

水准观测可使用的水准仪类型DSZLDSZ05DS3

DS3

视距长度(m)23且W65W80W100

J等级

项二三等四等等外

前后视距差(m)W2<3近似相等

前后视距累计差(m)W5W10/

视线高度(m)能读数能读数/

注1：n为测站数。

注2：Ls为测段、区段、路线长度，L为水准附合路线或环线长度，Li为检测测段长度，单位

均为km。

注3：结点网中，结点与高级点间或结点与结点间的路线长度不大于环线或附合于高等级点间路

线最大长度的0.7倍。

注3：水准支路线不大于15km。

注4：检测已测测段高差之差的限差，对单程及往返检测均适用，长度小于1km时，Li以1km

计。

5.3.1.3水准测量结束后，应对观测成果进行全面检查，确保准确无

误后再进行平差计算。计算水准点概略高程所使用的高差应进行以下改

正：水准标尺长度误差改正、正常水准面不平行改正、水准路线或环线

闭合差改正等。往返观测时，还应按测段往返高差不符值计算每千米水

准测量偶然中误差，当水准网的环数大于20个时，按环线闭合差计算每

千米水准测量全中误差。偶然中误差、全中误差应符合表5.7的规定。

5.3.1.4水准测量的平差应采用条件平差或间接平差，并应评定最弱

点相对于起算点的高程中误差。平差计算可使用相应的数据处理软件，

软件预设的精度指标应符合表5.7规定。

5.3.2电磁波测距高程导线测量

5.3.2.1高程导线测量应符合下列规定：

a)高程导线边长不宜超过12条，边数超过12条时，应布设成结点导线;

b)高程导线测量时，仪高、觇高均用钢尺量取至毫米。计算三角高程

时，角度应取至秒，高差应取至毫米；

5.3.2.2采用三角高程导线测量的方法进行高程测量时，可与平面测

量同时进行。主要技术要求应符合表5.8的规定：

表5.8三角高程测量主要技术指标和观测技术要求

一级二级三级图根

项目

闭合环或附合导线长度(km)W3.6W2.4<1.5<1.0

平均边长(m)300200120100

导线高程闭合差(cm)±5j[ss]±5，网±10HVn±10HVn

仪器等级要求DJ2DJ2DJ6DJ2DJ6DJ6

垂直角测回数(中丝法)222111

垂直角指标差互差(")151525152525

垂直角互差(")15/////

导线高程同一边往返测高差之差

W10SW10SW40sW40s

(cm)

注1：s为边长(以km为单位，s<500nl时，按500m计)，II为基本等高距(以m为单位)。

5.3.2.3高程导线观测结束后，应及时整理和检查外业观测数据，并

应在确认观测成果全部符合表5.8规定后，再进行高程导线的平差计算。

5.3.2.4高程导线平差可采用近似平差法，并按近似平差评定精度。

当使用软件进行平差时，软件预设的精度指标应符合表5.8规定。

5.3.3RTK高程测量

5.3.3.1RTK测量方法可用于布设高程控制点。其高程精度符合等外

水准精度要求。

5.3.3.2RTK高程控制点测量获得大地高的主要技术要求应符合表

5.9规定。由RTK测量获得的大地高，需利用似大地水准面精化模型软件

计算高程异常值，将大地高转换为正常高。当区域范围较小时，无需计

算每个点的高程异常值，可用平均高程异常值替代。

表5.9RTK高程测量技术要求

等级中误差(cm)与基准站的距离/(km)RTK测回数起算点等级

等外3W523四等水准及以上

注1：大地高中误差指控制点大地高相对于最近基准站的误差。

注2：网络RTK高程控制测量可不受流动站到基准站距离的限制，但应在网络有效服务范围内。

5.3.3.3经、纬度记录精确至0.00001”,高程记录精确至0.001m。天

线高量取精确至0.001m。

5.3.3.4外业检测可采用RTK检测法测量已知控制点或采用同等级精

度重测法进行比较检核。高程控制点外业检测可采用相应等级的水准测

量、电磁波测距三角高程测量等方法。高程点检测精度要求见表10和表

llo

表10RTK高程控制点检测精度要求

等级高差较差/mm

控制点W4OV5

表11RTK高程图根点检测精度要求

等级高程较差

图根W1/7基本等高距

5.3.3.5RTK高程控制点测量流动站的技术要求如下：

5.3.3.5.1作业开始前，宜检测1个四等以上（含四等）的已知高程控

制点，大地高较差应不大于10cm；当测量精度要求较高时，需在作业区

域一定范围内，检测1个四等以上（含四等）的已知高程控制点，大地高较

差应不大于2cm或正常高较差不大于3cm；

5.3.3.5.2应采用三角支架架设流动站并保持圆气泡居中，设置的

高程收敛阈值应不大于3cm,每测回观测历元数应不少于20个，采样间隔

不少于2s,各测回的大地高较差应不大于4cm,符合限差要求后取平均值

作为大地高成果。

5.4成果提交

控制点测量任务完成后，宜提交下列资料（部分成图表样示可参考附

录B）：

a）技术设计书、技术总结、检查报告（*.doc,*.pdf（扫描件））；

b）仪器检定或校准资料（*.pdf（扫描件））；

c）原始观测数据或记录（GPS、导线、水准）；

d）成果图表：

①控制点成果表（*.doc）；

②控制点分布图（*.doc）；

③控制点点之记（含照片）。

6.工程建设项目竣工阶段测绘

6.1规划核实竣工测量

6.1.1总体要求

6.1.1.1规划核实竣工测量是指拟申请规划条件核实的工程建设项

目的竣工测量，工作内容包括竣工总平面图测绘、面积测算、建筑高度

测算、建筑间距测算、建筑退让红线距离测算、主要技术经济指标测算

和规划比对等。

6.1.1.2规划核实竣工测量实施前应收集相关资料，如：规划条件、

建设工程规划许可证及附图、附件，建