特种设备相关法律法规课件

特种设备相关法律法规第一部分、特种设备安全法第二部分、特种设备安全监察条例第三部分、作业人员相关法律法规第五部分、容器相关法规第四部分、事故调查特种设备相关法律法规我国法的形式第二章《特种设备安全法》

２０１３年６月２９日通过，自２０１４年１月１日起施行。出台背景（1）特种设备与人民群众生命和财产安全息息相关.（2）特种设备数量迅猛增长。特种设备安全形势更加复杂。（3）特种设备安全监督管理上需要进一步完善和强化。第三章检验、检测（7条）第四章监督管理（12条）第五章事故应急救援与调查处理（5条）第六章法律责任（25条）第七章附则（3条）《特种设备安全法》共七章101条。第一章总则（12条）第二章生产、经营、使用（37条）（第一节一般规定；第二节生产；

第三节经营；第四节使用）一、安全责任企业为先

企业承担安全主体责任、政府履行安全监管职责和社会发挥监督作用

本法就是要通过强化企业主体责任，加大对违法行为的处罚力度，督促生产、经营、使用单位及其负责人树立安全意识，切实承担保障特种设备安全的责任。二、政府监管社会监督

政府部门“警察式”的监管产、销、用单位和检验、检测机构督促落实特种设备安全社会监督依法落实三、本法主要条款解读（一）总则部分（1）制定本法的目的：（四句话，第一条）

为了加强特种设备安全工作，预防特种设备事故，保障人身和财产安全，促进经济社会发展。（2）本法的适用范围：（六个环节，第二条）特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测和特种设备安全的监督管理，适用本法。特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。（3）特种设备安全工作原则：（第三条）

安全第一、预防为主、节能环保、综合治理。（4）安全监督管理方式和分工：（第四条）

国家对特种设备的生产、经营、使用，实施分类的、全过程的安全监督管理。

国务院负责特种设备安全监督管理的部门全国特种设备监督管理县级以上地方各级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门本行政区域内特种设备监督管理监督管理（第五条）（5）基本要求：（第六条）

国务院和地方各级人民政府应加强领导，督促各有关部门依法履行监管职责。

县级以上地方各级人民政府应建立协调机制，及时协调、解决监管中存在的问题。

特种设备生产、经营、使用单位应遵守本法和其他有关法律、法规，建立、健全特种设备安全和节能责任制度，加强特种设备安全和节能管理，确保特种设备生产、经营、使用安全，符合节能要求。（第七条）

◆特种设备生产、经营、使用、检验、检测应当遵守有关特种设备安全技术规范及相关标准。（第八条）◆特种设备行业协会应当加强行业自律，推进行业诚信体系建设，提高特种设备安全管理水平。（第九条）

◆负责特种设备安全监督管理的部门应当加强特种设备安全宣传教育，普及特种设备安全知识，增强社会公众的特种设备安全意识。（第十一条）◆任何单位和个人有权向负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门举报涉及特种设备安全的违法行为，接到举报的部门应当及时处理。（第十二条）（第二章）生产、经营、使用（1）一般规定：

①责任、人员配备与培训：

特种设备生产、经营、使用单位及其主要负责人对其生产、经营、使用的特种设备安全负责。（第十三条）

按照国家有关规定配备特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员，并对其进行必要的安全教育和技能培训。（第十三条）

②人员资格：（第十四条）特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。

③检测检验：（第十五条）特种设备生产、经营、使用单位对其生产、经营、使用的特种设备应当进行自行检测和维护保养，对国家规定实行检验的特种设备应当及时申报并接受检验。

④采用新材料、新技术、新工艺：应向国务院特种设备安全监管部门申报，由其及时委托安全技术咨询机构或相关专业机构进行技术评审，评审结果经其批准，方可投入生产、使用。

⑤保险：国家鼓励投保特种设备安全责任保险。（2）生产①生产许可：（第十八条）国家按照分类监督管理的原则对特种设备生产实行许可制度。特种设备生产单位应具备下列条件，并经特种设备安全监管部门许可，方可从事生产活动：

（一）有与生产相适应的专业技术人员；

（二）有与生产相适应的设备、设施和工作场所；

（三）有健全的质量保证、安全管理和岗位责任等制度。

②对安全性能负责：特种设备生产单位应当保证特种设备生产符合安全技术规范及相关标准的要求，对其生产的特种设备的安全性能负责。不得生产不符合安全性能要求和能效指标以及国家明令淘汰的特种设备。③鉴定与验证：（第二十条）锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施的设计文件，应当经特种设备安全监管部门核准的检验机构鉴定，方可用于制造。

特种设备产品、部件或者试制的特种设备新产品、新部件以及特种设备采用的新材料，按照安全技术规范的要求需要通过型式试验进行安全性验证的，应当经特种设备安全监管部门核准的检验机构进行型式试验。④出厂要求：（第二十一条）特种设备出厂时，应当随附安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件，并在特种设备显著位置设置产品铭牌、安全警示标志及其说明。

⑥特种设备安装、改造、修理：（第二十三条）特种设备安装、改造、修理的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、修理情况书面告知直辖市或者设区的市级人民政府特种设备安全监管部门。特种设备安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理的施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位。（第二十四条）

⑦过程控制：

未经监督检验或者监督检验不合格的，不得出厂或者交付使用。⑧召回制度：

因生产原因造成同一性缺陷的，特种设备生产单位应当立即停止生产，主动召回。

国务院负责特种设备安全监督管理的部门发现特种设备存在应当召回而未召回的情形时，应当责令特种设备生产单位召回。（3）经营①特种设备销售：特种设备销售单位应当建立特种设备检查验收和销售记录制度。（第二十七条）未取得许可生产未经检验和检验不合格国家明令淘汰和已经报废禁止销售出租期间的使用管理和维护保养义务由出租单位承担，法律另有规定或当事人另有约定的除外。未取得许可生产未经检验和检验不合格国家明令淘汰和已经报废禁止出租②特种设备出租：（4）使用

①使用合格的特种设备：特种设备使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的特种设备。

禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备。

②办理使用登记：使用单位应当在特种设备投入使用前或投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。

③建立制度规程：特种设备使用单位应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定操作规程，保证特种设备安全运行。

④建立安全技术档案：（第三十五条）特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：

（一）特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；

（二）特种设备的定期检验和定期自行检查记录；

（三）特种设备的日常使用状况记录；

（四）特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录；

（五）特种设备的运行故障和事故记录。

⑤设置安全机构或配备专、兼职安管人员：

电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备的运营使用单位，应当对特种设备的使用安全负责，设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员；其他特种设备使用单位，应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的特种设备安全管理人员。⑥具有规定的安全距离和防护措施：特种设备的使用应当具有规定的安全距离、安全防护措施。

与特种设备安全相关的建筑物、附属设施，应当符合有关法律、行政法规的规定。

⑦属于共有的特种设备的管理：特种设备属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或其他管理人管理特种设备，受托人履行本法规定的特种设备使用单位的义务，承担相应责任。共有人未委托的，由共有人或者实际管理人履行管理义务，承担相应责任。

⑧使用单位的维护保养和自行检查校验：特种设备使用单位应当对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录。

特种设备使用单位应当对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校

验、检修，并作出记

录。⑩特种设备的日常检查与管理：

特种设备安全管理人员应对使用状况进行经常性检查，发现问题立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用并及时报告本单位有关负责人。

特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或其他不安全因素，应立即向特种设备安全管理人员和单位有关负责人报告；特种设备运行不正常时，作业人员应当按照操作规程采取有效措施保证安全。特种设备出现故障或发生异常情况，使用单位应对其进行全面检查，消除事故隐患，方可继续使用。

特种设备的报废：特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的，使用单位应当依法履行报废义务，采取必要措施消除该特种设备的使用功能，并向原登记特种设备安全监管部门办理使用登记证书注销手续。（第四十八条）达到设计使用年限特种设备可以继续使用安全技术规范的要求检验或者安全评估办理使用登记证书变更继续使用允许继续使用的，应当采取加强检验、检测和维护保养等措施，确保使用安全。（三）检验、检测（1）检验、检测机构的条件：

从事本法规定的监督检验、定期检验的特种设备检验机构，以及为特种设备生产、经营、使用提供检测服务的特种设备检测机构，应当具备下列条件，并经负责特种设备安全监督管理的部门核准，方可从事检验、检测工作

（3）检验、检测工作要求：①特种设备检验、检测工作应当遵守法律、行政法规的规定，并按照安全技术规范的要求进行。

②检验、检测机构及其检验、检测人员应当依法为特种设备生产、经营、使用单位提供安全、可靠、便捷、诚信的检验、检测服务。③特种设备检验、检测机构及其检验、检测人员应当客观、公正、及时地出具检验、检测报告，并对检验、检测结果和鉴定结论负责。（四）监督管理（1）监督检查的范围和重点：负责特种设备安全监管部门依照本法规定，对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查。

第五十七条应当对学校、幼儿园以及医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的特种设备，实施重点安全监督检查。重特大事故应急预案本行政区域内特种设备事故应急预案国务院负责特种设备安全监督管理的部门特种设备使用单位县级以上地方各级人民政府及其负责特种设备安全监管的部门（五）事故应急救援与调查处理特种设备事故应急专项预案制定演练制定制定（2）事故后启动预案、组织抢救、及时报告：发生事故后，事故单位应按应急预案采取措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，保护事故现场和有关证据，并及时向事发地县级以上人民政府特种设备安全监管部门和有关部门报告。

（3）分级组织事故调查（第七十二条）

特别重大事故，由国务院或者国务院授权有关部门组织调查。

重大事故，由国务院负责特种设备安全监督管理的部门会同有关部门组织调查。

较大事故，由省级人民政府负责特种设备安全监管部门会同有关部门组织调查。一般事故，由设区的市级人民政府负责特种设备安全监管部门会同有关部门组织调查。事故调查组应当依法、独立、公正开展调查，提出事故调查报告。（六）法律责任第八十六条处一万元以上五万元以下罚款：（一）未配备具有相应资格的特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员的；（二）使用未取得相应资格的人员从事特种设备安全管理、检测和作业的；（三）未对特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员进行安全教育和技能培训的。第七十八条违反本法规定，特种设备安装、改造、修理的施工单位在施工前未书面告知负责特种设备安全监督管理的部门即行施工的，或者在验收后三十日内未将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位的，责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款。第八十三条处一万元以上十万元以下罚款：（一）使用特种设备未按照规定办理使用登记的；（二）未建立特种设备安全技术档案或者安全技术档案不符合规定要求，或者未依法设置使用登记标志、定期检验标志的；（三）未对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，或者未对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录的；（四）未按照安全技术规范的要求及时申报并接受检验的；（五）未按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理的；（六）未制定特种设备事故应急专项预案的。第八十四条处三万元以上三十万元以下罚款：（一）使用未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的；（二）特种设备出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续使用的；（三）特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件，未依法履行报废义务，并办理使用登记证书注销手续的。第九十条发生事故，对负有责任的单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故，处十万元以上二十万元以下罚款；（二）发生较大事故，处二十万元以上五十万元以下罚款；（三）发生重大事故，处五十万元以上二百万元以下罚款。第九十一条对事故发生负有责任的单位的主要负责人未依法履行职责或者负有领导责任的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分：（一）发生一般事故，处上一年年收入百分之三十的罚款；（二）发生较大事故，处上一年年收入百分之四十的罚款；（三）发生重大事故，处上一年年收入百分之六十的罚款。第九十六条违反本法规定，被依法吊销许可证的，自吊销许可证之日起三年内，负责特种设备安全监督管理的部门不予受理其新的许可申请。第九十七条违反本法规定，造成人身、财产损害的，依法承担民事责任。违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任。第九十八条违反本法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则第一百条军事装备、核设施、航空航天器使用的特种设备安全的监督管理不适用本法。铁路机车、海上设施和船舶、矿山井下使用的特种设备以及民用机场专用设备安全的监督管理，房屋建筑工地、市政工程工地用起重机械和场（厂）内专用机动车辆的安装、使用的监督管理，由有关部门依照本法和其他有关法律的规定实施。第一百零一条本法自2014年1月1日起施行。

第三章《特种设备安全监察条例》2009年1月24日，温家宝总理签署公布了《关于修改<特种设备安全监察条例>的决定》。《新修改的《特种设备安全监察条例》将于2009年5月1日起施行第一条为了加强特种设备的安全监察，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本条例。第二条本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。

第七十二条未经许可，擅自从事压力容器设计活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，处5万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。第七十三条锅炉、气瓶、氧舱和客运索道、大型游乐设施以及高耗能特种设备的设计文件，未经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构鉴定，擅自用于制造的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，没收非法制造的产品，处5万元以上20万元以下罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪、非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。第七十四条按照安全技术规范的要求应当进行型式试验的特种设备产品、部件或者试制特种设备新产品、新部件，

未进行整机或者部件型式试验的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处2万元以上10万元以下罚款。第七十五条未经许可，擅自从事特种设备制造、安装、改造以及压力管道元件的制造活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，没收非法制造的产品。已经实施安装、改造的，责令恢复原状或者责令限期由取得许可的单位重新安装、改造，处10万元以上50万元以下罚款

触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪、非法经营罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。第七十七条未经许可，擅自从事特种设备维修或者日常维护保养的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，处1万元以上5万元以下罚款，

有违法所得的，没收违法所得：触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。第七十八条锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修的施工单位以及场（厂）内专用机动车辆的改造、维修单位，在施工前未将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门即行施工的，或者在验收后30日内未将有关技术资料移交锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的使用单位的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处2000元以上1万元以下罚款。第七十九条锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械、大型游乐设施的制造过程和锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大维修过程，以及锅炉清洗过程，未经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，已经出厂的，没收违法生产、销售的产品，已经实施安装、改造、重大维修或者清洗的，责令限期进行监督检验，处5万元以上20万元以下罚款；第八十条未经许可，擅自从事移动式压力容器或者气瓶充装活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，没收违法充装的气瓶，处10万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。移动式压力容器、气瓶充装单位未按照安全技术规范的要求进行充装活动的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，撤销其充装资格。第八十二条已经取得许可、核准的特种设备生产单位、检验检测机构有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，撤销其相应资格：（一）未按照安全技术规范的要求办理许可证变更手续的；（二）不再符合本条例规定或者安全技术规范要求的条件，继续从事特种设备生产、检验检测的；（三）未依照本条例规定或者安全技术规范要求进行特种设备生产、检验检测的；（四）伪造、变造、出租、出借、转让许可证书或者监督检验报告的。第八十三条特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿：（一）特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，未向特种设备安全监督管理部门登记，擅自将其投入使用的；（二）未依照本条例第二十六条的规定，建立特种设备安全技术档案的；（三）未依照本条例第二十七条的规定，对在用特种设备进行经常性日常维护保养和定期自行检查的，或者对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录的；（四）未按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求的；（五）使用未经定期检验或者检验不合格的特种设备的；（六）特种设备出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续投入使用的；（七）未制定特种设备事故应急专项预案的；（八）未依照本条例第三十一条第二款的规定，对电梯进行清洁、润滑、调整和检查的；（九）未按照安全技术规范要求进行锅炉水（介）质处理的；（十）特种设备不符合能效指标，未及时采取相应措施进行整改的。第八十四条特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定的使用年限，特种设备使用单位未予以报废，并向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处5万元以上20万元以下罚款。第八十六条特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用或者停产停业整顿，处2000元以上2万元以下罚款：（一）未依照本条例规定设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员的；（二）从事特种设备作业的人员，未取得相应特种作业人员证书，上岗作业的；（三）未对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训的。第九十一条未经核准，擅自从事本条例所规定的监督检验、定期检验、型式试验以及无损检测等检验检测活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，处5万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。第九十三条特种设备检验检测机构和检验检测人员，出具虚假的检验检测结果、鉴定结论或者检验检测结果、鉴定结论严重失实的，由特种设备安全监督管理部门对检验检测机构没收违法所得，处5万元以上20万元以下罚款，情节严重的，撤销其检验检测资格；第四章《特种设备作业人员监督管理办法》

《特种设备作业人员监督管理办法》经2010年12月23日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。

第八条

特种设备作业人员考试和审核发证程序包括：考试报名、考试、领证申请、受理、审核、发证。

第十条

申请《特种设备作业人员证》的人员应当符合下列条件：（一）年龄在18周岁以上；（二）身体健康并满足申请从事的作业种类对身体的特殊要求；（三）有与申请作业种类相适应的文化程度；（四）有与申请作业种类相适应的工作经历；（五）具有相应的安全技术知识与技能；（六）符合安全技术规范规定的其他要求。作业人员的具体条件应当按照相关安全技术规范的规定执行。

第十三条

考试机构应当制订和认真落实特种设备作业人员的考试组织工作的各项规章制度，严格按照公开、公正、公平的原则，组织实施特种设备作业人员的考试，确保考试工作质量。

第十八条特种设备作业人员考核发证工作遵循便民、公开、高效的原则。

为方便申请人办理考核发证事项，发证部门可以将受理和发放证书的地点设在考试报名地点，并在报名考试时委托考试机构对申请人是否符合报考条件进行审查，考试合格后发证部门可以直接办理受理手续和审核、发证事项。

第二十三条

《特种设备作业人员证》遗失或者损毁的，持证人应当及时报告发证部门，并在当地媒体予以公告。查证属实的，由发证部门补办证书。

第二十四条任何单位和个人不得非法印制、伪造、涂改、倒卖、出租或者出借《特种设备作业人员证》。

第二十九条申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请《特种设备作业人员证》的，不予受理或者不予批准发证，并在1年内不得再次申请《特种设备作业人员证》。第三十条有下列情形之一的，应当吊销《特种设备作业人员证》：（一）持证作业人员以考试作弊或者以其他欺骗方式取得《特种设备作业人员证》的；（二）持证作业人员违章操作或者管理造成特种设备事故的；（三）持证作业人员发现事故隐患或者其他不安全因素未立即报告造成特种设备事故的；（四）持证作业人员逾期不申请复审或者复审不合格且不参加考试的；（五）考试机构或者发证部门工作人员滥用职权、玩忽职守、违反法定程序或者超越发证范围考核发证的。违反前款第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的，持证人3年内不得再次申请《特种设备作业人员证》；违反前款第（二）、（三）项规定，造成特大事故的，终身不得申请《特种设备作业人员证》。

第三十一条

有下列情形之一的，责令用人单位改正，并处1000元以上3万元以下罚款：（一）违章指挥特种设备作业的；（二）作业人员违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度操作，或者在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素未立即向现场管理人员和单位有关负责人报告，用人单位未给予批评教育或者处分的第三十二条非法印制、伪造、涂改、倒卖、出租、出借《特种设备作业人员证》，或者使用非法印制、伪造、涂改、倒卖、出租、出借《特种设备作业人员证》的，处1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

特种设备作业人员应当遵守以下规定：作业时随身携带证件；积极参加特种设备安全教育和安全技术培训；严格执行特种设备操作规程和有关安全规章制度；拒绝违章指挥发现事故隐患或者不安全因素应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。用人单位应当加强作业人员安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的（特种设备）安全作业知识，作业技能和及时进行知识更新。第五章《特种设备作业人员考核规则》

第十四条报名参加作业人员考试的人员，应当向考试机构提交下列材料：(一)《特种设备作业人员考试申请表》(见附件A，1份)；(二)身份证(复印件，1份)；(三)2寸正面免冠照片(2张)；(四)毕业证书(复印件)或者学历证明(1份)；(五)20学时以上的安全教育和培训的证明(由聘用单位或者有关培训机构提供，1份)；(六)3个月以上申请项目的实习经历证明(仅在相应考核细则或者大纲中有要求时由聘用单位或者有关培训机构提供，1份)；(七)医院出具的体检报告(仅在相应考核细则或者大纲中对身体状况有特殊要求的需要提供，1份)。

第十九条考试成绩有效期为1年。单项考试科目不合格者，1年内允许申请补考1次。两项均不合格或者补考仍不合格者，应当重新申请考试。

第二十四条

《特种设备作业人员证》每4年复审一次。持有《特种设备作业人员证》的人员，应当在有效期满3至6个月前，向发证部门提出复审申请，也可以将复审申请材料提交考试机构，由考试机构统一办理。第二十五条申请复审时，持证人员应当提交以下材料：(一)《特种设备作业人员复审申请表》(附件B，1份)；(二)《特种设备作业人员证》(原件或者复印件)；(三)20学时以上的安全教育和培训的证明(1份)；(四)没有违章操作等不良记录的证明(1份)；(五)考核细则(或者大纲)要求复审必须重新考试的还应提交考试合格材料(也可委托考试机构统一办理)。第二十六条

满足以下所有要求的可以通过复审：(一)提交的复审申请资料真实齐全；(二)男年龄不超过60周岁，女年龄不超过60周岁；(三)在持证期间内中断所从事持证项目的作业时间不超过12个月(在相应考核大纲或者细则中另有规定的，从其规定)；(四)没有造成事故的；(五)符合相应作业人员考核细则(或者大纲)规定条件的；(六)考核细则(或者大纲)中另行规定有特殊要求(例如需要考试)的，按其规定，并提供相关证明文件。

第六章《特种设备事故报告和调查处理规定》《特种设备事故报告和调查处理规定》经2009年5月26日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。2001年9月17日国家质量监督检验检疫总局公布的《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》同时废止。

第五条任何单位和个人不得阻挠和干涉特种设备事故报告、调查和处理工作。

对事故报告、调查和处理中的违法行为，任何单位和个人有权向各级质量技术监督部门或者有关部门举报。接到举报的部门应当依法及时处理。第八条下列情形不属于特种设备事故：（一）因自然灾害、战争等不可抗力引发的；

（二）通过人为破坏或者利用特种设备等方式实施违法犯罪活动或者自杀的；（三）特种设备作业人员、检验检测人员因劳动保护措施缺失或者保护不当而发生坠落、中毒、窒息等情形的。第九条因交通事故、火灾事故引发的与特种设备相关的事故，由质量技术监督部门配合有关部门进行调查处理。经调查，该事故的发生与特种设备本身或者相关作业人员无关的，不作为特种设备事故。

非承压锅炉、非压力容器发生事故，不属于特种设备事故。但经本级人民政府指定，质量技术监督部门可以参照本规定组织进行事故调查处理。

房屋建筑工地和市政工程工地用的起重机械、场（厂）内专用机动车辆，在其安装、使用过程中发生的事故，不属于质量技术监督部门组织调查处理的特种设备事故。

第十条发生特种设备事故后，事故现场有关人员应当立即向事故发生单位负责人报告；

事故发生单位的负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地的县以上质量技术监督部门和有关部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地的县以上质量技术监督部门报告。第十二条报告事故应当包括以下内容：

（一）事故发生的时间、地点、单位概况以及特种设备种类；（二）事故发生初步情况，包括事故简要经过、现场破坏情况、已经造成或者可能造成的伤亡和涉险人数、初步估计的直接经济损失、初步确定的事故等级、初步判断的事故原因；（三）已经采取的措施；（四）报告人姓名、联系电话；（五）其他有必要报告的情况。第十五条事故发生单位的负责人接到事故报告后，应当立即启动事故应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

质量技术监督部门接到事故报告后，应当按照特种设备事故应急预案的分工，在当地人民政府的领导下积极组织开展事故应急救援工作。第二十三条事故调查组应当履行下列职责：（一）查清事故发生前的特种设备状况；（二）查明事故经过、人员伤亡、特种设备损坏、经济损失情况以及其他后果；（三）分析事故原因；（四）认定事故性质和事故责任；（五）提出对事故责任者的处理建议；（六）提出防范事故发生和整改措施的建议；（七）提交事故调查报告。第三十条事故调查组根据事故的主要原因和次要原因，判定事故性质，认定事故责任。

事故调查组根据当事人行为与特种设备事故之间的因果关系以及在特种设备事故中的影响程度，认定当事人所负的责任。当事人所负的责任分为全部责任、主要责任和次要责任。

当事人伪造或者故意破坏事故现场、毁灭证据、未及时报告事故等，致使事故责任无法认定的，应当承担全部责任。

第三十二条特种设备事故调查应当自事故发生之日起60日内结束。特殊情况下，经负责组织调查的质量技术监督部门批准，事故调查期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。技术鉴定时间不计入调查期限。因事故抢险救灾无法进行事故现场勘察的，事故调查期限从具备现场勘察条件之日起计算。第三十四条依照《特种设备安全监察条例》的规定，省级质量技术监督部门组织的事故调查，其事故调查报告报省级人民政府批复，并报国家质检总局备案；市级质量技术监督部门组织的事故调查，其事故调查报告报市级人民政府批复，并报省级质量技术监督部门备案。国家质检总局组织的事故调查，事故调查报告的批复按照国务院有关规定执行。TSG21-2016《固定式压力容器安全技术监察规程》

定期检验周期

定期检验是指在压力容器停机时进行的检验和安全状况等级评定。压力容器一般应当于投用后3年内进行首次定期检验。

下次的检验周期，由检验机构根据压力容器的安全状况等级，按照以下要求确定：

(1)安全状况等级为1、2级的，一般每6年一次；

(2)安全状况等级为3级的，一般3-6年一次；

(3)安全状况等级为4级的，应当监控使用，其检验周期由检验机构确定，累计监控使用时间不得超过3年；

(4)安全状况等级为5级的，应当对缺陷进行处理，否则不得继续使用；

耐压试验

压力容器制成后，应当进行耐压试验。耐压试验分为液压试验、气压试验以及气液组合压力试验三种。耐压试验通用要求

(1)保压期间不得采用连续加压来维持试验压力不变，耐压试验过程中不得带压紧固螺栓或者向受压元件施加外力；

(2)耐压试验过程中，不得进行与试验无关的工作，无关人员不得在试验现场停留；

(3)压力容器进行耐压试验时，监检人员应当到现场进行监督检验；

(4)耐压试验后，由于焊接接头或者接管泄漏而进行返修的，或者返修深度大于1/2厚度的压力容器，应当重新进行耐压试验。(1)设计温度，是指压力容器在正常工作情况下，设定的元件金属温度（沿元件金属截面的温度平均值），设计温度与设计压力一起作为设计载荷条件；安全附件装设要求

（1）本规程适用范围内的压力容器，应当根据设计要求装设超压泄放装置（安全阀或爆破片装置），压力源来自压力容器外部，并且得到可靠控制时，超压泄放装置可以不直接安装在压力容器上；安全阀、爆破片的排放能力，应当大于或等于压力容器的安全泄放量。排放能力和安全泄放量按照GB150的有关规定进行计算。

对于充装处于饱和状态或过热状态的气液混合介质的压力容器，设计爆破片装置应当计算泄放口径，确保不产生空间爆炸。安全阀与压力容器之间一般不宜装设截止阀门，为实现安全阀的在线校验，可在安全阀与压力容器之间装设爆破片装置。对于盛装毒性程度为极度、高度、中度危害介质，易爆介质，腐蚀、粘性介质或者贵重介质的压力容器，为便于安全阀的清洗与更换，经过使用单位主管压力容器安全技术负责人批准，并且制定可靠的防范措施，方可在安全阀（爆破片装置）与压力容器之间装设截止阀门，压力容器正常运行期间截止阀门必须保证全开（加铅封或者锁定），截止阀门的结构和通径不得妨碍安全阀的安全泄放新安全阀应当校验合格后才能安装使用压力表的安装要求

(1)装设位置应当便于操作人员观察和清洗，并且应当避免受到辐射热、冻结或者震动的不利影响；

(2)压力表与压力容器之间，应当装设三通旋塞或者针形阀；三通旋塞或者针形阀上应当有开启标记和锁紧装置；压力表与压力容器之间，不得连接其他用途的任何配件或者接管；

(3)用于水蒸气介质的压力表，在压力表与压力容器之间应当装有存水弯管；

(4)用于具有腐蚀性或者高粘度介质的压力表，在压力表与压力容器之间应当装设能隔离介质的缓冲装置。压力容器用液位计应当符合以下要求：

(1)根据压力容器的介质、最大允许工作压力和温度选用；

(2)在安装使用前，设计压力小于10MPa压力容器用液位计进行1.5倍液位计公称压力的液压试验；设计压力大于或者等于10MPa压力容器的液位计进行1.25倍液位计公称压力的液压试验；

(3)储存0℃以下介质的压力容器，选用防霜液位计；

(4)寒冷地区室外使用的液位计，选用夹套型或者保温型结构的液位计；

(5)用于易爆、毒性程度为极度、高度危害介质的液化气体压力容器上，有防止泄漏的保护装置；

(6)要求液面指示平稳的，不允许采用浮子（标）式液位计。液位计的安装要求

液位计应当安装在便于观察的位置，否则应当增加其他辅助设施。大型压力容器还应当有集中控制的设施和警报装置。液位计上最高和最低安全液位，应当作出明显的标志。

壁温测试仪表

需要控制壁温的压力容器上，应当装设测试壁温的测温仪表（或者温度计）。测温仪表应当定期校验。

第三条本规程适用于《压力管道安全管理与监察规定》适用范围的在用工业管道及附属设施，但不包括下列管道：(一)公称直径≤25mm的管道；(二)非金属管道；(三)最高工作压力>42MPa或<0