反腐倡廉建设教育课件

反腐倡廉建设

一、反腐倡廉的根本理论问题：一、反腐倡廉的根本理论问题：〔一〕关于权力1、权力的内涵：狭义的权力仅指国家权力；广义的权力概念特指主体将其意志强加于他物〔即其他个体、群体、国家机构或社会〕使用权之产生压力继而服从的能力。一、反腐倡廉的根本理论问题：2、权力的根本特征：①权力现象的发生在以人和意志的存在为前提，它存在于人与人的交往活动中。②权力是主体的一种外在型能力。③权力具有可交换性。④权力具有不平等性。一、反腐倡廉的根本理论问题：

3、权力的分类：依不同标准，可以进行不同的分类。其中最重要的划分是：私权力与公共权力。一、反腐倡廉的根本理论问题：①私权力即个体权力，它主要与财产权、人身权等公民个人权利联系在一起，它是因权利派生出来的一种能力。②公权力即群体权力，又可分两类一种是职业性公权力；另一种是职位性公权力。故任何一个公共权力主体包括两个方面：

a.形式主体：即具体行使它的任职者b.实质主体：即它所代表的对象一、反腐倡廉的根本理论问题：一、反腐倡廉的根本理论问题：公权力不是物，它所表征的是特定群体、国家或社会的意志。意志本身是不可用于交换的或作为交换某方的。但是在市场上，公权力被作为一种稀有之物〔获取稀有物质的力量〕而在商品交换者手中传递，公权力转化为商品。公权力向商品转化是公权力蜕变的开始。一、反腐倡廉的根本理论问题：2〕权力的蜕变：其内部结构的蜕变主要发生在五个层面。a.权力与职务相别离。b.权力与主体别离。c.权力与客体相别离：d.权力与职能相别离：e.权力体系分裂。一、反腐倡廉的根本理论问题：各类权力交换的结果是不同的。私权力交换行为的完成是特定权力关系的解体，即权力主体的转移及各权力主体与原商品之间所有权关系的消亡。公共权力交换的结果那么不同。从形式上看，在许多情况下，公权力交换后并不必然使原有权力关系的解体，一般地说，在许多情况下，利用某种职权争取利益的行为，或将具体权力有偿转让的行为完成以后，主体权力并不因此消亡或消减。一、反腐倡廉的根本理论问题：一、反腐倡廉的根本理论问题：一、反腐倡廉的根本理论问题：一、反腐倡廉的根本理论问题：一、反腐倡廉的根本理论问题：一、反腐倡廉的根本理论问题：一、反腐倡廉的根本理论问题：一、反腐倡廉的根本理论问题：一、反腐倡廉的根本理论问题：一、反腐倡廉的根本理论问题：〔三〕关于廉政1、廉政建设的根本内涵汉字“廉〞原意为堂屋的侧边，引申为品行方正。廉洁即为不贪，?楚辞?有“朕清以廉洁兮〞。王逸注“不受曰廉，不污曰洁〞。廉政是指国家政务活动洁净，国家公职人员公务活动行为标准端正，不被污染的政治状况。一、反腐倡廉的根本理论问题：一、反腐倡廉的根本理论问题：2、廉政建设的特点：①对象特定。②目的明确。③内容多样。④依法进行。⑤成效渐进。二、关于中外历史上反腐倡廉的根本模式分析今天在这里主要分析四种根本模式：重刑促廉模式低薪清廉模式高薪养廉模式以法导廉模式二、关于中外历史上反腐倡廉的根本模式分析一〕重刑促廉模式内涵、理论及其局限性：1、重刑促廉：是一种以严法苛刑方式到达官吏奉公守法目的反腐倡廉模式。2、重刑促廉的理论依据：是“以刑去刑〞论。二、关于中外历史上反腐倡廉的根本模式分析3、重刑促廉模式的局限性：重刑促廉在抑制大面积的贪腐现象方面有其成效——在短期内形成“严打〞声势，起到威慑作用，产生抑腐倡廉作用。局限性有三：其一：封建法的阶级狭隘性决定了各种刑罚在实际操作中不平等性。其二：严法往往配以酷吏。其三：重刑的政治根底是高度集中的政权形式和森严的法律制度。二、关于中外历史上反腐倡廉的根本模式分析二、关于中外历史上反腐倡廉的根本模式分析二、关于中外历史上反腐倡廉的根本模式分析三〕高薪养廉模式1、内涵：高薪养廉指以对国家工作工作人员实行高薪制来保证其廉洁奉公行为的反腐倡廉制度的理论或措施。这是一个很有争议性的模式。二、关于中外历史上反腐倡廉的根本模式分析二、关于中外历史上反腐倡廉的根本模式分析四〕以法导廉模式1、内涵及其理论以法导廉是指运用法的手段，在社会中形成一种以法制为主要手段的多层次监督机制的反腐倡廉的理论和措施。理论依据：社会控制论和现代法治论。二、关于中外历史上反腐倡廉的根本模式分析二、关于中外历史上反腐倡廉的根本模式分析三、反腐倡廉，重在建设

三、反腐倡廉，重在建设

〔一〕全面了解十七大对“着力加强反腐倡廉建设〞决策部署1、说明了反腐倡廉建设的意义；2、分析了反腐倡廉的根本形势；3、提出了反腐倡廉建设的根本要求；4、指出了反腐倡廉建设的重点；5、明确了反腐倡廉建设的目标；6、提出了当前和今后一个时期深入推进反腐倡廉建设的一些重要工作措施。三、反腐倡廉，重在建设

〔二〕深刻认识反腐倡廉新建设新提法的重大意义：其重要意义表达有三：一是对反腐倡廉地位的新提升；二是对反腐倡廉规律的新认识；