2024共同体建设方案范文（35篇）

共同体建设方案范文(通用35篇)

共同体建设方案范文篇1

实施学校结对共建有助于优势互补，双赢共进，提高双方学校的教

育教学水平，促进学校资源均衡发展，优质发展、高效发展，提高工作

时效。

为了更好地促进教育均衡发展，全面提升教学质量，进一步加强校

际交流，实现开放办学，合作共赢，共同提高的目的，从而提高整体教

育教学质量，根据贵定县教育局《关于开展第一批六所中小学“结对共

建”活动的通知》即【贵教通(20xx)43号】文件，本着“全面共建、

突出重点；互促双嬴、共同发展”的活动原则，结合学校实际，特制订

本实施方案。

一、结对学校：

二、结对共建目的

以校园文化建设为引领，以师资队伍建设为抓手，以优化课堂教学

为载体，充分利用两校资源优势互补，强化管理水平，有效提升教师的

教育智慧和教研能力，提高教育教学质量，促进全县教育均衡发展，最

终取得共建、共赢的成果，办人民满意的教育。

三、共建思路

1、明确共建工作重点。开展调研活动，通过教师互访、座谈了解

等形式，就学校管理、师资队伍建设、教育教学活动、课堂教学等现状

进行深入交流，针对共建双方学校实际情况，有的放矢地开展活动，提

高工作实效。

2、确定共建工作形式。立足常态和常规教学工作，开展行之有效

的优势互补交流活动，使共建工作常态化。既符合学校实际情况，又利

于促进常规工作规范化。新铺中学贵定六中

3、突出共建工作载体。以教学科研为主耍途径，促进共建学校双

方形成比较浓厚的科研氛围，促进教师专业发展，打造师德高尚、业务

精良的教师团队。

四、共建措施

1、领导结对。组织共建双方学校管理人员互相参观学习，借鉴对

方成功经验。每学期初，定期召开一次共建双方学校领导联席会议，共

同研究和探讨学校管理及教育教学工作等方面的主要问题，加强信息交

流，了解学校需求，有针对性地确定学期或学年共建工作计划及重点。

2、教师结对。根据共建学校教师发展需求，开展教师结对活动。

采取课题合作、集中培训、上示范课、听课评课等手段，在教育管理、

教学理念、教学方法、教育科研、教学评价等多方面互相切磋，相互促

进、共同提高.每学年开展共建学校教师结对交流活动，以活动为载体,

形成“学习、研究、实践、探讨”为一体的教研氛围，挖掘出先进的教

学理念和教学方法。采取与结对学校青年教师师徒结对等方式，进行一

对一的业务帮扶，提高青年教师成长进步Q

3、借结对共建平台，开展赛课评比活动。结合教学实际情况，每

学年组织开展一次“同课异构”课堂教学比赛，实现在活动中交流，在

活动中进步，在活动中共建，寻找差距，弥补为足，携手提高双方教师

队伍综合素质°

4、现代教育技术应用共建。双方应充分挖掘和利用现代教育技术

资源，最大程度的开发共建学校的现有教育教学资源优势，使其在教育

教学中充分发挥应有的作用。

五、组织保障

1、及时成立“结对共建”领导小组。负责共建工作的计划制定、

过程监督、评价考核、经费保障等，确保结对共建工作落到实处，取得

实效。2、要加强交流，与结对学校加强联系，建立稳定的互访交流机

制，了解结对工作开展情况，根据工作需要，随时调整结对工作重点和

实施方案，相互协调，保证结对工作顺利开展。

3、要加大宣传，统一思想，使教师认识结对工作的重要意义，主

动积极地参与结对工作。同时，要努力克服困难，创造条件，为学校教

师、干部结对提供应有的条件，确保结对工作顺利开展。

六、计划安排根据结对共建工作总体计划，年度具体活动安排如下;

1、共建双方学校领导见面，共同商讨结对共建工作年度计划。

2、共建双方学校管理人员互访参观学习，落实共建结对的近期目

标。

3、共建双方教师互相听课，探讨推进高效课堂的新举措。

4、启动“同课异构”赛课活动。

5、作年度结对共建工作的考核、总结。

6、共享九年级中考资源，交流中考经验，每年至少2次°

共同体建设方案范文篇2

按照县委、县政府安排部署，结合我局的实际，决定开展“结对共

建”活动，为确保活动顺利进行，特制定如下方案。制定活动方案如下:

一、指导思想

全面落实科学发展观，围绕基层党建工作，提升党的建设科学化水

平的目标要求，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，以创新机关

党建、服务科学发展为重点，积极整合组织资源、人才资源和服务资源,

切实发挥机关党员干部在推动科学发展、服务人民群众、促进社会和谐

中的重要作用。

二、目标要求

按照建立基层党建工作新格局的要求，把握新形势下党的群众工作

的特点和规律，丰富机关党建活动内容，进一步促进机关干部职工转变

思想作风、工作作风，密切党群、干群关系，把结对共建基层党组织打

造成机关党员干部加强党性锻炼和提高工作能力的实践基地。

与村党组织结对共建；充分发挥机关党组织的示范引领作用，以建

设和谐社区为目标，以机关党建带动社区党建为出发点，通过组织共建,

签订结对共建目标任务书，充分发挥机关党组织的优势，加大对社区党

组织的支持和帮助力度，带动社区党组织稳步向前发展，提高整体工作

水平°

三、具体措施

以创先争优活动为有力抓手和有效载体，按照党组织建设“五个好”

标准，帮助结对共建单位进一步完善党建各项工作制度，抓好党组织建

设，建好党员活动室等宣传教育阵地，携手创建“学习型”党组织、争

当“学习型”党员，促进农村和社区党组织理清发展思路、制定发展规

划、落实发展措施、实现发展目标，共同发挥好党组织的战斗堡垒作用

和共产党员的先锋模范作用.

共同体建设方案范文篇3

为深化我市基础教育领域综合改革，提升市域范围内基础教育优质

均衡发展水平，经研究，现就全面推进基础教育共同体（以下简称“教

共体”）建设提出如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

围绕率先高水平实现教育现代化、办好人民满意教育目标，发挥教

共体的示范、辐射和带动作用。创新基础教育办学模式和管理体制机制,

着力破解区域之间、城乡之间、学校之间资源配置不合理、发展水平不

平衡、教育供给不充分的矛盾，科学有效扩大优质教育资源，推进市域

基础教育优质均衡发展，努力让每个孩子享有公平有质量的教育。

（二）基本原则

1、坚持创新推进。组建跨层级、跨区域教育集团，实施“互联网+

教育”，推动教共体模式和运行机制创新，有效破解教师流动、教师待

遇和资源共享问题，提升区域教育优质均衡水平。

2、坚持共建共享。通过组建融合型、共建型、协作型等教共体，

推进区域内学校师资共用、学生共育、课堂共享、资源共建、责任共担、

合作共赢，实现区域教育协,同发展。

3、坚持特色发展。推动教共体建设与学校特色发展相结合，研究

探索教共体的办学规范、工作标准、运行机制，尊重教共体内学校办学

个性，打造名校引领下各具特色的办学品牌。

（三）目标任务。

20xx年，全市教共体建设有新进展，各区、县（市）新增紧密型教

育集团2个及以上，其中至少有1个是跨学段教育集团；新增名校办分

校1所以上：新增一批结对学校，广泛开展合作式办学，共建型教共体

建设覆盖到所有乡镇中心小学。到20xx年，在原有名校集团化办学基

础上形成一批以“学段打通、县域互通、师资流通、技术沟通、治理融

通”为主要特征的教育集团，全市参与教共体建设的中小学、幼儿园比

例达到60%,其中参与跨层级、跨区域一体化办学的中小学比例达到20%,

农村义务教育阶段学校、幼儿园参与城乡共建型教共体比例达到90%以

上，基本形成管理科学、运行高效、优质协调的教共体发展新模式。

二、打造教育集团建设升级版

（一）加强融合型教育集团建设。

根据实际优化集团布局，推动更多集团创建成为紧密型教育集团，

加快实现主城区及其开发区中小学全覆盖。健全集团治理体系，按照“一

个法人、多个校区”模式实行集团总校长负责制，充分发挥核心学校的

辐射引领功能，实现师资安排、教学教研、管理机制、基础条件、评价

考核一体化。县级教育行政部门要从政策、制度层面建立与融合型教育

集团相配套的学校管理办法和岗位设置标准，确保集团内校区办学关系

不断紧密和优化.

（二）实施跨区域组建教育集团。

名校要按照办学定位、办学优势和办学特色，跨区域吸纳学校组建

新的教育集团。支持优质口小学（幼儿园）跨区域举办、承办或领办新

校并组建教育集团，形成稳定的合作机制，分享先进的办学理念、成功

的管理模式、有效的课堂教学、良好的场地设施设备和优质的师资团队。

跨区域组建教育集团的，经学校所在教育行政部门同意后，由核心

学校教育行政部门批准，报市教育局备案；市直高中实施跨层级组建教

育集团的，由市教育局批准。

（三）创新跨学段集团化办学机制。

扩大学生教育选择，推进学生贯通培养，满足学生个性发展需求，

创新集团运行机制，积极探索跨学段办学模式。通过以优质学校领办分

校组建跨学段教育集团，有效构建以优质学校为核心的6年或9年一贯

制办学模式；属不同办学体制组建的跨学段教育集团，领办的分校要按

规定实行独立的法人，独立的财务核算、人事管理，独立的校园、校舍,

独立进行教育教学的“四独立”办学和董事会领导下的核心学校领办负

责制。

三、创新合作办学新路径

（一）建设强弱学校共建型教共体。

各地要根据共建共享共赢原则，指导所属优质中小学与乡镇中小

学、薄弱学校组建共建型教共体。互助教共体采取“1+N”方式，各成

员单位在保持学校法人、经费运行、隶属关系不变的前提下，由优质学

校向被帮扶学校派驻管理人员和教学骨干，在教学计划、教学常规、教

学进度、质量评价、教研活动、教师培训等方面制定帮扶计划，共享优

质教育教学资源，提升被帮扶学校办学水平.

（二）名校高起点领办新校。

新办学校历史包袱少，群众期望值高，要加强品牌引领，选择合适

的名校领办新校，通过选派管理团队、复制管理办法等方式，实现新校

与名校之间管理互通、师资互派、研训联动、项目共研、质量共进、文

化共建，实现新校高起点办出水平、办出特色。

四、推动智慧教育新发展

（一）加快推进“互联网+教育:

建立完善在线优质教育资源建设和共享机制，扎实开展网络学习空

间“人人通”规模化应用省级试点，加快推进全省“互联网+义务教育”

示范区建设，20xx年区域内“互联网+义务教育”城乡学校结对帮扶乡

村小学、乡村初中受援率达到80%以上，合力打造城乡共享智慧教育的

绍兴品牌。

（二）提升网上教育水平。

支持以核心学校为主建设以共享优质师资和课程资源为主要内容

的网上学校，构建网络学习共同体。拓展教师培训网络空间，鼓励名师

“走网”、建立网上工作室。通过“名师公开课”“网上优课”“同步课

堂”“微课学习包”等在线资源库建设共建共享优质课程资源，借助互

联网技术在线开展专业化的诊断、答疑、辅导，合力提升教共体学校的

教学水平。

五、探索教共体建设新机制

（一）建立责任分解落实机制。

教育行政部门要进一步明确教共体建设的工作责任、运行机制、工

作任务，加强管理指导。研究落实高起点办学的核心要素，把学科骨干、

课程设置、教学研究、质量考核等核心要素输入教共体学校。按照“早

介入、早谋划、早宣传”要求，营造教共体办学氛围。

（二）建立干部教师流动的长效机制。

教育行政部门要推进教育集团内刚性交流和柔性交流相结合的干

部教师交流任职改革，优化配置师资结构，公平安排交流岗位。

对于融合型的‘教育集团，要实现集团内部师资统一调配，优秀干

部教师刚性打通任职。对于其他类型的集团校区、城乡教共体等，实施

柔性交流任职，以名师工作室、派遣管理骨干、支教、搭建教科研平台、

输入教育管理等方式提升校区的教育教学水平。

（三）完善教共体治理体系。

教育行政部门要赋予教共体核心学校更多办学自主权和内部管理

权。集团成员校的战略发展规划、绩效评价方案等由集团统一制定，设

备资源、重大基建项目、重要活动由集团统筹，健全更加开放、科学的

运行机制。深化教共体课程建设，建设优质共同课程和特色学校课程，

推进教共体各学校融合发展、特色发展。

六、保障措施

（一）加强组织领导。

各区、县（市）要根据当地教育发展水平、发展短板和人民群众期

盼，制订教共体建设的工作举措和配套政策，建立健全教共体考核评价

标准和办法，统筹协调抓好落实。

绍兴市政府教育督导委员会要将教共体建设实施情况列入对区、县

（市）政府教育工作督导评估内容。

（二）优化教师配置。

各区、县（市）要在地方事业编制总量中加强对教育事业教师编制

的倾斜°教育行政部门要结合教师“县管校聘”改革，在教师编制总量

和中小学规定的岗位结构比例内统筹考虑推动教共体建设，对教共体核

心学校的内设机构、教师配备、高级岗位配置和领导职数进行科学核定,

并赋予教共体核心学校更多调配权；对在教共体建设中作出贡献的集体

和个人，在工资待遇、职称评定、岗位晋升、评优评先、选拔任用等方

面给予适当倾斜，具体方案由县级机构编制、人力社保、教育等部门研

究确定。

（三）加大投入保障6

市、县两级财政要根据教共体建设目标和任务，统筹安排资金，并

纳入财政年度预算。各地可根据当地规定制定支教骨干教师和管理干部

的激励政策，对承担支援任务的骨干教师、管理干部经考核合格后给予

一定激励，相关经费由属地保障。

共同体建设方案范文篇4

根据《淄博市政府关于贯彻鲁政发120xx〕24号文件统筹推进县（区）

域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（淄政发（20xx）34号）

及市教育局《关于推进义务教育学校发展共同体建设的实施意见》，为

进一步推进全区义务教育学校共同体建设，促进全区教育的优质均衡发

展，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大和全国、全省教育大会精神为指引，围绕加快教育现

代化、办好人民满意教育目标，深化教育领域综合改苴，以优质基础教

育资源共建共享为核心，组建联盟式、帮扶式共同体，充分发挥名校的

示范、辐射和带动作用，创新义务教育办学模式和管理体制机制，全面

激发义务教育学校办学活力，促进全区义务教育更加优质均衡发展。

二、总体目标

在巩固己有的共同体基础上，组建一批新的帮扶式、联盟式共同体,

实现年内全区义务教育段学校共同体建设全覆盖。深入探索管理科学、

运行高效、互助互赢的共同体办学的新模式和新机制。

三、工作重点

L确定共同体核心学校，让学校白愿结合，增大学校间组建共同体

双向选择空间，充分发挥学校的主观能动性，组建联盟式共同体和帮扶

式共同体，鼓励各学校特色发展。

2.制定共同体内相关学校的捆绑式考核制度，推进学校间师资共

享、学生共育、资源共建、责任共担、合作共赢、协同发展，实现责权

利的统一，调动学校、校长、学校领导班子、教师的工作积极性。

四、共同体主要组建模式

L联盟式共同体。

小学组建10个联盟式共同体，初中组建4个联盟式共同体，全区

确定14所联盟式共同体核心校，其余各学校依据地理位置、办学定位、

办学优势和办学特色，选择加入一个联盟式共同体，每个共同体原则上

不超过4所学校。联盟式共同体核心学校牵头商定共同发展愿景和具体

举措，探索开展校干教师挂职交流、联合教研、课题共建共享、学生交

流、教育教学活动同步等学校教育教学管理交流活动，分享先进的办学

理念、成功的管理模式、有效的课堂教学、良好的场地设施设备和优质

的师资团队，加快融合，优势互补，进一步提升学校办学品位和办学层

次。

2.帮扶式共同体°

需要帮扶的学校提出申请，填写申请表，由教育和体育局优先在其

所在的'联盟共同体内确定一所帮扶学校，组成结对帮扶共同体。通过

课题引领、网络教研、空中课堂、校干教师交流、特色共享等工作机制,

帮助被帮扶学校解决实际困难，实现帮扶式共同体之间的教育资源共

享，全面提升薄弱学校教育教学、管理水平和教育质量。

五、实施步骤

1.制定《张店区20xx年义务教育学校发展共同体工作实施方案》，

适时召开会议并公布。（3月）

2.各学校根据实际情况自主选择、对接联盟式共同体核心学校组建

联盟式共同体，各联盟式共同体核心学校填写联盟式共同体汇总表于3

月31日前报基础教育科。（3月）

3,有被帮扶需求的学校填写帮扶式共同体申请表（附件2）于3月

31日前报基础教育科°（3月）

4.适时召开会议公布全区20xx年义务教育学校联盟式共同体、帮

扶式共同体组建情况，部署任务，明确要求。（4月）

5.各联盟式共同体核心学校、各帮扶学校牵头、协调共同体内学校

制定共同体年度工作计划，确定主要工作任务、合作方式、相关职责等,

并于4月15日前报基础教育科。（4月）

6.区教体局组织相关人员对各共同体工作计划进行修改、完善并及

时反馈。（4月）

7.制定全区各共同体发展情况评价、考核标准并公布。（4月）

8.各共同体按照工作计划开展工作，区教体局组织相关人员进行及

时调度、指导。（5月T1月）

9,对各共同体发展情况进行督导评估°（11月-12月）

10.对各共同体发展情况进行总结，推广义务教育学校发展共同体

典型案例和经验，引领各共同体良性发展。（12月）

六、健全保障机制

1.探索构建共同体管理一体化机制。共同体内部实行核心校负责

制，引领各成员学校逐步探索构建“一体化管理、一体化教学、一体化

教研”的共同体办学模式和运行机制。各共同体学校等要明确各自职责

和具体任务，协同发展、创新发展。

2.探索构建“互联网+共同体”发展新机制。以教育信息化作为推

进义务教育优质均衡发展的重点和突破口，通过改善学校信息化办学条

件、推进学校间教育资源共建共享、深化全域性数字化学习推广应用、

强化学校校干信息化领导力和教师信息化应用能力等举措，全面优化学

校网络教学与学习环境，实现共同体内部各学校互联互通、互动交流、

共同生长°

3.建立科研先导和典型引领机制。各联盟式共同体核心学校、帮扶

式共同体帮扶学校系统梳理共同体运行中的各类问题和难点，按照“问

题即课题”思路，积极开展课题研究，突破瓶颈，创新协同发展路径，

及时进行阶段性总结°区教体局将通过召开现场会、研讨会、经验交流

会等形式进行宣传和推广推介，引领发展。

4.建立经费保障机制。积极协调区财政局每年在预算内安排一定的

共同体发展经费，用于保障共同体建设、教师培训、课题研究等。

共同体建设方案范文篇5

根据《淄博市政府关于贯彻鲁政发(20xx)24号文件统筹推进县(区)

域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》(淄政发(20xx)34号)

及市教育局《关于推进义务教育学校发展共同体建设的实施意见》，为

进一步推进全区义务教育学校共同体建设，促进全区教育的优质均衡发

展，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大和全国、全省教育大会精神为指引，围绕加快教育现

代化、办好人民满意教育目标，深化教育领域综合改苴，以优质基础教

育资源共建共享为核心，组建联盟式、帮扶式共同体，充分发挥名校的

示范、辐射和带动作用，创新义务教育办学模式和管理体制机制，全面

激发义务教育学校办学活力，促进全区义务教育更加优质均衡发展。

二、总体目标

在巩固己有的共同体基础上，组建一批新的帮扶式、联盟式共同体,

实现年内全区义务教育段学校共同体建设全覆盖。深入探索管理科学、

运行高效、互助互嬴的共同体办学的新模式和新机制。

三、工作重点

1.确定共同体核心学校，让学校自愿结合，增大学校间组建共同体

双向选择空间，充分发挥学校的主观能动性，组建联盟式共同体和帮扶

式共同体，鼓励各学校特色发展。

2.制定共同体内相关学校的捆绑式考核制度，推进学校间师资共

享、学生共育、资源共建、责任共担、合作共赢、协同发展，实现责权

利的统一，调动学校、校长、学校领导班子、教师的工作积极性。

四、共同体主要组建模式

1.联盟式共同体。小学组建10个联盟式共同体，初中组建4个联

盟式共同体，全区确定14所联盟式共同体核心校，其余各学校依据地

理位置、办学定位、办学优势和办学特色，选择加入一个联盟式共同体,

每个共同体原则上不超过4所学校。联盟式共同体核心学校牵头商定共

同发展愿景和具体举措，探索开展校干教师挂职交流、联合教研、课题

共建共享、学生交流、教育教学活动同步等学校教育教学管理交流活动,

分享先进的办学理念、成功的管理模式、有效的课堂教学、良好的场地

设施设备和优质的师资团队，加快融合，优势互补，进一步提升学校办

学品位和办学层次°

2.帮扶式共同体。需要帮扶的学校提出申请，填写申请表，由教育

和体育局优先在其所在的联盟共同体内确定一所帮扶学校，组成结对帮

扶共同体。通过课题引领、网络教研、空中课堂、校干教师交流、特色

共享等工作机制，帮助被智扶学校解决实际困难，实现帮扶式共同体之

间的教育资源共享，全面提升薄弱学校教育教学、管理水平和教育质量。

五、实施步骤

1.制定《张店区20xx年义务教育学校发展共同体工作实施方案》，

适时召开会议并公布。（3月）

2,各学校根据实际情况自主选择、对接联盟式共同体核心学校组建

联盟式共同体，各联盟式共同体核心学校填写联盟式共同体汇总表（附

件1）于3月31日前报基础教育科。（3月）

3,有被帮扶需求的学校填写帮扶式共同体申请表（附件2）于3月

31日前报基础教育科°（3月）

4.适时召开会议公布全区20xx年义务教育学校联盟式共同体、帮

扶式共同体组建情况，部署任务，明确要求。（4月）

5•各联盟式共同体核心学校、各帮扶学校牵头、协调共同体内学校

制定共同体年度工作计•划，确定主要工作任务、合作方式、相关职责等,

并于4月15日前报基础教育科。（4月）

6.区教体局组织相关人员对各共同体工作计划进行修改、完善并及

时反馈,（4月）

7.制定全区各共同体发展情况评价、考核标准并公布。（4月）

8.各共同体按照工作计划开展工作，区教体局组织相关人员进行及

时调度、指导。（5月-11月）

9.对各共同体发展情况进行督导评估°（11月-12月）

10.对各共同体发展情况进行总结，推广义务教育学校发展共同体

典型案例和经验，引领各共同体良性发展。（12月）

六、健全保障机制

1.探索构建共同体管理一体化机制。共同体内部实行核心校负责

制，引领各成员学校逐步探索构建“一体化管理、一体化教学、一体化

教研”的共同体办学模式和运行机制。各共同体学校等要明确各自职责

和具体任务，协同发展、创新发展。

2.探索构建“互联网+共同体”发展新机制。以教育信息化作为推

进义务教育优质均衡发展的重点和突破口，通过改善学校信息化办学条

件、推进学校间教育资源共建共享、深化全域性数字化学习推广应用、

强化学校校干信息化领导力和教师信息化应用能力等举措，全面优化学

校网络教学与学习环境，实现共同体内部各学校互联互通、互动交流、

共同生长。

3.建立科研先导和典型引领机制。各联盟式共同体核心学校、帮扶

式共同体帮扶学校系统梳理共同体运行中的各类问题和难点，按照“问

题即课题”思路，积极开展课题研究，突破瓶颈，创新协同发展路径，

及时进行阶段性总结°区教体局将通过召开现场会、研讨会、经验交流

会等形式进行宣传和推广推介，引领发展。

4.建立经费保障机制。积极协调区财政局每年在预算内安排一定的

共同体发展经费，用于保障共同体建设、教师培训、课题研究等Q

共同体建设方案范文篇6

为深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，构建机关、农村统筹的

基层层党建工作新格局，形成“以城带乡、资源共享、优势互补、协调

发展”的机关、农村基层党组织联动机制，根据县委“挂包驻帮”活动

精神，结合两个党支部工作实际，现就县工业合作联社机关支部与联系

村即镇村党支部开展支部共建活动制定如下实施方案：

一、指导思想

紧密围绕扶贫攻坚工作大局，按照“以城带乡、机关、农村互促、

双向受益、共同提高”的要求，积极探索统筹机关、农村基层党建工作

经验，大力推进基层党组织工作方式和活动方式创新，增强联社机关党

员干部的宗旨意识，进一步转变干部工作作风，提高服务意识和水平，

切实帮助基层群众解决实际问题，促进机关、农村社会和谐发展，努力

实现“党员干部受教育、基层群众得实惠、城乡支部共促进、科学发展

见成效”的工作目标。

二、活动安排

根据县委开展“挂包驻帮”活动安排，县工业合作联社机关支部与

镇村党支部人开展结对共建活动。

三、工作任务

按照“党建搭台、部门唱戏、机关、农村统筹、共建共享”的动作

模式，结合驻村工作和扶贫攻坚工作要求，深入推进“五帮五强”活动,

逐步促进和实现支部优势互补、党建工作互动。

L帮助建强班子队伍，增强支部活力。结合村支两委班子换届选举,

搞好宣传发动和党员群众思想引导，协助完成两委班子换届选举工作。

两委换届后，要摸清村党支部班子状况，帮助其建立健全以支部为核心

的配套组织。通过交心谈心、共过组织生活、开展联谊活动、组织考察

学习等方式，加强对农村党员的教育培养.通过组织开展“支部书记上

党课”、“党员服务承诺”等活动，发挥共建支部党员的先锋模范作用。

通过机关抽调一名党员派驻联系村担任“第一书记”协助村党支部开展

工作，指导农村党支部培养和发展1-2名年轻党员，增强党支部的生机

和活力。

2.帮助拟定规划项目，增强发展后劲。在前期深入实地调研的基础

上，统筹考虑农村经济社会发展、基础设施建设、乡风文明建设、村容

村貌整治、单位工作职能等情况，帮助村理清工作思路，科学制定村

20_-20_年发展规划。做好集体资产、资源、资金的清查登记工作，

因地制宜帮助其搞好资源开发、盘活集体资产、兴办产业项目，发展壮

大集体经济。帮助其建立健全合作社等农村专业组织，发展壮大生产基

地和产业化企业，提高农民组织化程度。

3.帮助完善阵地功能，增强活动效果。要根据村党支部的实际情况,

帮助整合资源，建设好村两委办公室、卫生室、农家书屋、农村综合服

务社等场所设施，努力把活动场所建设成为学习培训、便民服务、文化

娱乐、议事办事的主阵地。

4.帮助制定各项制度，增强工作规范。要指导村党支部建立健全各

项工作制度，重点完善党组织议事规则和决策程序、党务公开、村务公

开、民主管理和民主评议党员干部、财务管理、党员教育管理、服务群

众下访制、干部绩效考核以及党组织书记岗位责任制、党风廉政建设责

任制等制度，不断提升基层党组织抓工作的规范性和科学性，

5.帮助关爱弱势群体，增强党群关系。组织动员有条件、有意愿的

党员干部与村的困难党员和群众结成帮扶对子，帮助结对的困难党员和

群众制定脱贫致富的方案，并切实解决「2个实际困难和问题。充分发

挥自身在政策、技术、信息等方面优势，对结的困难党员和群众进行“三

农”政策、农村实用技术、市场信息、业务知识等方面的服务和指导，

使其了解党的强农惠农政策，增强发展信心，早日脱贫致富奔小康。结

对期间，支部每季度集体到村不少于1批次，每批次不少于3名以上党

员，开展支部结对共建和党员干部与贫困户结对帮扶活动，参与结对的

党员要写1篇以上的心得体会上交单位党支部。

四、工作步骤

开展支部共建活动分三个阶段进行：

1.宣传发动阶段（20_年3月至20_年4月）。召开专项会议进行

动员部署，做好支部结对共建活动的宣传发动工作，充分了解和掌握机

关、农村支部共建活动的目的意义、指导思想、主要内容和工作要求。

2.全面推进阶段（20_年5月至20_年11月）。落实共建措施，全

面开展共建活动，重点帮助共建单位党组织强化功能、完善制度、夯实

基础、加快发展、争创“五个好”基层党组织八

3.深化拓展阶段（20—年12月至20_年2月）。深化结对共建成果,

开展活动考核评比，总结工作经验，形成规范制度，建立长效机制，使

机关、农村支部共建活动逐步走上制度化、规范化、科学化轨道。

五、工作要求

开展机关、农村支部结对共建活动，是充分依靠群众、抓好机关党

建和农村党建工作的重要方法，是进一步转变机关单位和党员干部作

风、关心农民群众生产生活的具体实践。

L加强组织领导。突日党建引领、党建带动，建立多方联动的领导

机制，实现机关、农村一体联创共建由“单兵作战”到“多管齐下”的

转变。具体负责联社机关、农村支部结对共建活动的组织实施，确保促

进机关、农村支部共建活动的有效开展。

2.要丰富活动载体。要根据联社工作实际，不断创新活动形式，丰

富活动内容，提升活动成效。要认真开展好“五个一”活动，即机关党

组织书记为共建村讲一次党课；聘请农业专家、专业技术人员到共建村

传授一次实用技术；参与结对的机关党员为结对户办一件实事；在农闲

季节和“七一”等重大节日，采取科技下乡、义务劳动、文体活动等形

式，组织共建支部的党员过一次集体生活，开展一次主题党建日活动。

要坚决杜绝形式主义和官僚主义，做到不吃请、不扰民、不增加基层负

担。

3•要加强督促检查。按照“定目标、定措施、定人员、定职责”原

则，把支部共建活动纳入年底考核范围，单位制定考核细则，与干部评

先评优挂钩，与干部职务任免挂钩。完善工作台帐，要建立帮扶工作档

案，详实记录下基层的时间及开展结对工作的情况。党员每季度要向支

部报告一次工作情况，机关支部每季度要向县联社党委办公室报告一

次。

共同体建设方案范文篇7

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足我

市经济社会发展和医药卫生事业发展实际，以落实医疗机构功能定位、

建立分工协作机制、提升基层服务能力、理顺双向转诊流程为重点，不

断完善组织管理模式、运行机制和激励机制，全面推进医疗共同体（以

下简称“医共体”）建设，整体提高县域医疗资源配置和使用效率，为

群众提供从预防到治疗、康复，连续、协同、优质的医疗卫生服务，实

现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变。

二、基本原则

（一）全面合作、厘清定位、利益共享

根据我市医疗资源现状和需求，通过组建医共体，辅以专科联盟方

式建设县域医共体。

L以市人民医院为龙头组建以人员、资金、技术、服务、信息、管

理一体化的紧密型县域医共体，服务范围覆盖全市，厘清各级医疗机构

职责，各司其职，开展医保基金总额打包付费改革，控制医疗费用不合

理增长，推进分级诊疗，促使镇（乡）卫生院诊疗量明显上升，基本公共

卫生服务更加落实，各镇（乡）卫生院可持续运行和健康发展°

2.中医院、妇幼保健计划生育服务中心、慢性病防治院与各镇（乡）

卫生院组建以技术、人才、管理、利益为主的专科联盟，以各专科特色

技术为支撑，专科联盟内各专科共享相互技术优势，建立资源下沉和双

向转诊工作机制，促进专科补位发展和资源下沉，促使镇（乡）卫生院管

理和专科技术水平逐步提升，专科服务（门诊、住院）逐步提升，专科病

人外转比例逐步下降。

（二）稳妥起步，分门别类，循序渐进

根据连州市实际情况，早期以市人民医院为牵头单位，东陂镇中心

卫生院和龙坪镇中心卫生院为成员单位，组建县域医共体试点。早期医

共体试点以紧密型合作形式组建，即市人民医院与镇（乡）卫生院组建以

人员、资金、技术、服务、信息、管理一体化的紧密型县域医共体。并

根据试点开展情况，逐步推开，覆盖全市各镇（乡）卫生院。

（三）统分结合，权责廓清，强化监督

理顺县城医共体人事、财务、资产等管理体系，科学界定县城医共

体内部管理职能。对于医共体内紧密型合作的实行统一人事管理、统一

财务财产管理、统一药品设备管理、统一业务管理、统一信息系统管理,

各医疗机构行政建制、单位性质、功能定位、财政补偿政策不变°对于

半紧密型专科联盟，统筹人员管理、统筹学科建设、统筹质量管理、统

筹后勤保障、统筹医保资金结余分配、统筹中心平台建设，各医疗机构

事业单位性质、功能定位、政府投入财政补偿、独立法人地位不变.

理顺医共体人事、财务、资产等管理体系，科学界定医共体内部管

理职能。县域医共体内各单位原有的机构设置和行政隶属关系不变，第

一名称不变，增挂“连州市XX医院医共体（中心）卫生院”牌子。镇（乡）

卫生院功能不变，继续承担基本医疗、公共卫生、协助卫生执法、管理

村卫生站等综合医疗卫生任务，医疗服务之外的收入不纳入县域医共体

核算和分配。各成员单位的财政补偿政策和政府投入方式不变。镇（乡）

卫生院继续享受公益一类事业单位财政补助待遇.医疗收入和医保结余

资金在成员单位之间的分配由县域医共体牵头单位拟定草案，各成员单

位达成初步一致意见后，报市卫计局、财政局批准实施，并报市政府备

案。医保结余资金的分配可适度向镇（乡）卫生院倾斜。

三、主要目标

（一）提高县域医疗服务体系的整体效率。建立市、镇（乡）、村三级

联动、分工协作的县域医疗服务体系，整体提高县域医疗资源的配置和

使用效率，努力做到未病早预防、小病就近看、大病专家治、慢病有管

理.、转诊帮对接、费用能降低，逐步构建“基层首诊、双向转诊、急慢

分治、上下联动”的分级诊疗机制。有效控制医药费月，减少过度医疗

和资源浪费，提高医疗服务体系整体运行效率，为群众提供分级、连续、

节约、高效的医疗服务，

（二）提高县域医疗机构的技术水平和服务能力。通过组建医共体，

提升市（县）、镇、村三级医疗服务水平和能力，促进市级医疗机构加大

对镇（乡）卫生院技术帮扶，提高镇（乡）卫生院诊疗水平，按照分级诊疗

的原则合理引导住院病人就诊;提升市级医院诊疗水平，减少住院病人

外流，确保县域内住院率保持在90%以上。

（三）形成医疗、医保、患者三方利益相容.实施医保基金总额打包

付费改革，结余的医保资金可以在医共体内部进行再分配，促进医疗机

构主动节约费用、节约医保资金，实行医疗与医保利益相容;在医保支

付机制的驱动下，医共体内医疗机构密切协作，以便捷的流程、最好的

质量和最低的费用服务参保病人，并为转诊提供跟踪服务，密切医患关

系。

（四）形成医疗机构与公共卫生服务机构的同向激励机制。围绕居民

健康的终极目标，主动指导和监督乡村基层医务人员做好公共卫生和疾

病基本防控工作，做实健康促进、慢病防治和健康管理工作，使参合居

民少得病、早发现，降低县域内参合人群的总发病率和就医总成本，从

根本上减轻居民疾病经济负担和风险。提供覆盖全生命周期的健康服

务，提升人民群众获得感和满意度。

四、组建方式和功能定位

（一）县域医共体的组建形式

县域医共体内各单位原有机构设置和行政隶属关系不变，第一名称

不变，基层医疗机构增挂“连州市xx医院医共体（中心）卫生院”的牌

子，连州市人民医院增挂“连州市县域医共体连州市人民医院”的牌子。

（二）县域共同体管理模式

L成立“连州市医疗共同体管理委员会”（以下简称“管委会”）。

由市人民医院、成员单位主要负责人及市卫计局分管负责人组成。管委

会为医共体决策机构，负责医共体所属医疗机构的总体规划、运营方针、

资产调配、财务预决算、收入分配、人力资源管理等重大事项。管委会

设主任1名、副主任若干名、成员若干名。每届任期5年°主任由市人

民医院法人代表担任。副主任由主任提名，经管委会聘任。

2.建立“连州市医疗共同体监督委员会”（以下简称“监委会”兀

监委会是医共体的监督机构，负责按章程监督管委会履职及分工执行情

况，向管委会提出监督意见和建议。

3,组建“连州市医疗共同体管理委员会办公室工医共体管委会下

设办公室，具体负责医共体日常管理和组织协调工作，办公室设在市人

民医院，设主任1名，副主任2〜3名。

4•建立健全医共体职能管理部门。医共体内设人事部、财务部（核

算中心）、医务部、护理部、公共卫生部、后勤保障部、药事部等职能

管理部门，负责医共体相关业务日常管理。各部门设主任1名，副主任

1~2名，各部门主任由医共体管委会任命，副主任由主任提名，报管委

会审核任命。

5.建立基层医疗卫生机构领导班子任用机制。完善成员单位主要负

责人任用机制，医共体内基层医疗机构主要负责人由市卫计局征求管委

会意见后，按相关组织程序任命或聘任。其他班子成员由基层医疗机构

主要负责人提名推荐，征求管委会意见，由市卫计局考察、聘任Q

（三）县域医共体的功能定位

1.医共体管委会：负责联合县域医共体区域内的医疗卫生服务机

构，构建分工协作机制;制定县域医共体章程、县域医共体双向转诊实

施细则、县域医共体成员单位绩效考核实施办法和县城医共体医疗服务

收入结算与分配的意见等规章制度，建立完善县城医共体组织架构和运

行制度，并推进落实。

2.市人民医院：负责承担急危重症和疑难病症的诊疗任务，承担对

医共体内基层医疗机构的业务指导，与基层医疗机构有效对接及辖区病

人的接、转诊等管理工作;统筹协调医联体内各医疗机构床位的使用和

管理，建立一体化管理机制;有效做好医务人员的上下交流和出诊工作;

承担县域医共体日常工作，做好工作信息、数据收集、汇总等工作，及

时向卫计局报送。

3,市中医院：重点承担全市的中医药诊疗，以推广中医适宜技术为

抓手，开展全市中医药诊疗一体化管理，提升全市中医诊疗技术和全市

人民群众的中医保健服务；

4.市妇幼保健计划生育服务中心：重点做好全市妇幼保健、生殖保

健、公共卫生工作；

5.市慢性病防治院（精神卫生中心）：做好慢性病和精神病的防治管

理工作；

6.镇（乡）卫生院：承担常见病、多发病诊疗、伤残康复和慢性病治

疗管理、追踪等任务;开展部分常规诊疗技术和康复、护理等治疗;做好

公共卫生和疾病基本防控工作，指导和监督乡村卫生站完成医共体管委

会规定的其他工作。

五、主要工作任务

（一）推进分级诊疗。按照“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下

联动”的原则，一般常见病留在镇（乡）卫生院诊治;轻度疑难复杂或急

性期的常见病，应由市级医院派专家现场指导镇（乡）卫生院就地治疗;

受镇（乡）卫生院技术条件所限难以诊治的，应转往市级医院诊治。村卫

生站和镇（乡）卫生院转来的病人，市级医院应优先安排入院。市级医院

与镇乡卫生院建立双向转诊。在市级医院完成难度较大的诊治且病情平

稳后，转回镇（乡）卫生院，由市级医院派原经治医生跟踪病人至镇（乡）

卫生院，指导后续诊治工作6

（二）规范医疗行为。镇村医疗机构推广使用标准处方、住院服务推

广实施临床路径，建立质量监控指标体系，规范基础医疗质量°革新医

疗服务流程，强化科室之间和上下级医疗机构之间的协作，减少不必要

的等待和重复检查。采用基于循证医学和成本效果分析的方法，选择适

宜的诊疗方案。创新服务手段，开展预约诊疗、检查检验结果互认、电

子病历、医师多地点执业等手段，形成医生和患者合理流动的局面，建

立科学合理的考核指标体系，利用信息化手段，加强对医务人员的绩效

管理。

（三）实现资源共享Q县域医共体为成员单位统一采购药品耗材等。

统一县域医共体内部用药范围，根据实际进一步探索增强医疗机构在药

品招标采购中的参与度。鼓励在县域医共体内建立统一的检验、影像、

病理等中心，实行大型设备统一管理、共同使用。县域医共体为各成员

单位提供统一的社会化后勤服务。市级各医院要明确功能定位，加强特

色专科建设，推进医师多点执业，形成优势互补、集中诊疗、有序就医

的良好格局，进一步提高县域内住院率。

（四）强化信息建设Q加快推进市级卫生信息平台和医院信息化建

设，全面优化整合区域医疗卫生资源。利用网络信息技术促进市镇村医

疗机构的合作。在统一质控标准、确保医疗安全的前提下，在县域医共

体内检验检查结果互认，减少重复检验检查。成员单位之间建立远程医

疗合作关系，开展远程视频会诊、远程教学查房、远程病理及医学影像

诊断、远程专家门诊等活动。物价和医保管理部门为远程医疗提供扶持

政策。统一建立县域医共体医疗风险联合防范机制。

（五）完善医保支付°改革医保基金对县域医共体的支付方式，实行

按人头总额预算包干，超支原则不补，结余全部留用。市外住院病人（含

大病保险）的报销也从总预算中支付，结余资金由县城医共体成员单位

合理分配、自主支配。对县域医共体之外的市内其他定点医疗机构收治

的医疗共同体辖区医保病人，由县域医共体以“购买服务”的方式与之

结算。

（六）开展签约服务。进一步完善镇村卫生服务和管理一体化，优化

村医队伍，提高村医待遇，改善村医服务手段，市卫计局和市镇医疗机

构必须加强对村医的政策、管理和技术培训，开展村医签约服务。通过

签约服务和签约转诊，引导县域居民养成有序就医、履约转诊的习惯，

形成逐级转诊制度Q开始阶段可实行“软签约”，县域医共体推出优惠

措施，吸引居民签约。参合居民首诊应在与之签约的县域医共体成员单

位就医。县域医共体内最高级别的医院确实无法诊治的疾病，由县域医

共体内最高级别的医院出具转诊单向上级医院转诊。牵头的市级医院要

通过考察选择若干家三级综合医院或专科医院，谈判签订协议，建立稳

定的合作关系，转出病人相对集中送往合作医院，按照本地医保补偿方

案与之定期结算基金支付部分的费用。定期评估合作医院的技术水平、

服务质量、医疗费用和病人满意度等情况，必要时另选合作医院Q

（七）严格考核监管。对县域医共体实行按人头总额预算管理后，医

保经办机构继续履行并加强相应职责：按照全省市统一的政策框架，拟

定补偿方案，报市政府批准后实施;强化监管，确保基金安全;继续做好

经办服务工作°转变部分职能和管理方式：按季度预拨部分资金至县城

医共体;考核县域医共体临床路径执行率、病人实际补偿比、市外转诊

率等，并与医保资金年终结算挂钩;帮助县域医共体做好体制外医疗机

构的监管和市外住院病例有关情况的调查核实°

（八）完善组织架构。县域医共体要成立理事会，作为医共体的最高

决策机构，负责医共体所属医疗机构的发展规划、资源统筹调配、医保

额度分配等重大事项的决策。明确各成员单位权利义务，明确管理措施

和合作机制，建立合理的利益分配格局，达到运行有序、共同发展的良

好效果。

六、主要配套措施

（一）深化市镇医疗机构人事制度改革。建立县域医共体人才柔性流

动机制，对20xx年12月31日前进入县域医共体牵头单位（市级公立医

院）的在岗不在编人员中具有执业（可放宽到助理）医师资格和医药卫生

类大专以上学历的，经市卫计局会同市人社局对照条件审核确认并公示

后，统一组织考试、考核，合格者可视情况安排到相应岗位空缺的镇（乡）

卫生院工作，纳入镇（乡）卫生院编制和岗位管理。

（二）提升中心卫生院服务能力。市卫计局要依据新型城镇化发展要

求，促进人力资源和设备资源向中心卫生院集中，扶持实力较强的中心

卫生院创建二级综合医院，力争到20xx年有2间的中心卫生院达到二

级综合医院水平。调整中心卫生院编制结构，公共卫生人员按服务人口

规模核定后，其余编制原则上应全部用于医疗岗位。镇（乡）卫生院具有

执业医师资格的医疗技术骨干，经过考核遴选，可“连人带编”调整到

中心卫生院工作。牵头的市级医院要通过定期委派骨干医生到基层成员

单位坐诊、巡诊、驻点、定点帮扶等方式，提高基层成员单位的医疗服

务能力°

（三）加强中心卫生院特色专科建设。鼓励和扶持中心卫生院发展特

色专科、鼓励市级医院专家及团队领办基层医疗卫生机构或具体科室，

建立增量收益各方合理分配的机制°特色专科可以与上级医院开展合作

共建，共同投入人力技术和设备，收益共享。提倡并鼓励市级医院领办

中心卫生院或其部分科室。特色专科诊疗项目的价格由有关部门按服务

时间、次数等方面制定°

（四）大力推进全科医生（乡村医生）签约服务。依托有资质的全科医

生或由基层医疗卫生机构组建若干个全科医生（或乡村医生）服务团队，

采取签约服务模式，为辖区内所有居民提供常见病多发病诊疗和双向转

诊服务、基本公共卫生服务以及健康管理等全科医疗服务。落实包保责

任制，推行网格化管理、团队化服务和家庭医生负责制。

七、工作步骤

（一）筹备阶段（20XX年10月一20xx年11月）°根据上级相关文件

制定工作方案。召开座谈会，征求相关部门意见。

（二）启动阶段（20xx年12月）。以“连州市县域医共体连州市人民

医院”为试点启动运行。市卫计局、市财政局、市人社局等相关部门要

定期组织人员对医共体各项工作进行评估，在实践中不断完善有关政策

措施。

（三）试点总结阶段（20xx年12月）。市卫计局对“县域医共体”试

点运行过程与成效进行系统分析总结，逐步实现县域医共体全覆盖°

（四）总结阶段（20xx年12月）。充分总结经验，全面推进医共体建

设，形成较为完善的医共体政策体系。

八、工作要求

（一）加强组织领导°为进一步加快县城医共体的建设工作，成立连

州市县域医共体建设领导小组，由市政府主要负责同志任组长，分管副

市长任副组长，市委组织部、市委宣传部、市编办、市发改局、市财政

局、市人社局、市卫计局、市审计局、市社保局主要负责人为成员，统

筹协调县域医共体的建设工作。领导小组办公室设在市卫计局，负责做

好县域医共体的组织、协调、实施和督查等工作。

（二）明确工作职责Q县域医共体工作领导小组各成员单位耍根据各

自的工作职能，深入研究，明确责任，建立信息沟通渠道，解决医共体

实施中遇到的实际困难，切实推进县域医共体建设。市卫计局牵头负责

医共体实施工作，市财政局负责医共体补偿和投入政策的落实，市编办

负责医共体内必要的编制调整，市人社局负责做好医共体所需人员的聘

用和流动管理的落实。各部门要通力协作，认真落实医共体各项政策措

施。

（三）加强舆论宣传Q宣传部门耍组织新闻媒体充分利用多种宣传方

式，加大对开展医共体工作目的、意义和政策措施的宣传力度，充分调

动广大医务人员参与改革的积极性和主动性，全力争取广大群众和社会

各界对县域医共体工作的理解和支持，确保县域医共体工作顺利运行。

共同体建设方案范文篇8

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针，坚持改革创新，坚持教育公平，推动教育

从规模增长向质量提升转变，促进区域、城乡教育均衡发展。以创新办

学体制和管理体制为动力,科学整合优质教育资源，推进小学教育集团

化办学，充分发挥优质教育资源的影响、辐射、示范和带动作用，不断

缩小城乡和校际差距，不断满足人民群众对优质教育的期望和需求，实

现县域内小学教育水平整体提高。

二、基本原则

（一）坚持一体化共同发展原则。注重推动集团内各校在学校管理、

教育教学、教师队伍、办学资源等方面的深度融合、紧密共享，建设互

动共赢的集团化发展共同体。

（二）坚持融合中主动发展原则。注重激发集团内每一所学校主动

发展的活力，尊重集团内每一所学校的办学传统和特色，通过集团化“价

值提升、结构开放、过程互动和动力内化”形成“一校一品位、一师一

特点、一生一特长”，全面推动学校间优势互补和发展互促，实现集团

内各学校各具特色的协同发展目标。

三、目标任务

（一）总体目标。

深化教育综合改革，以学校集团化办学为契机，推进城乡教育一体

化发展，实现城乡小学教育优质均衡。

（二）具体目标

L创新学校管理理念，提升学校管理水平，实现集团内各校先进办

学理念、管理思想、工作措施互融互通。推动教育集团稳步、持续、高

质量发展。

2.实现乡镇薄弱学校、农村学校管理制度化、精细化，使学校教育

教学、党建、人事、财务、安全等管理水平明显提高。

3.实行教师和校长交流轮岗制度，集团总校有骨干教师、名教师到

乡村学校支教、交流，辐射带动农村学校，乡村学校教师分期分批到城

镇学校交流学习°

4.通过教育改革和创新，发挥集团总校的品牌效应和示范引领作

用，激发集团内分校办学活力，推进集团内资源共享、文化共建、特色

融合、管理一体，建设互动共赢的学校发展共同体。通过改进考评机制,

优化集团捆绑式考核方案，提高集团化办学竞争力，使之成为全县促进

义务教育优质均衡发展的重要机制，实现优质教育资源总量扩大，整体

提升县域义务教育发展水平Q

四、组建模式

（一）集团划分办法。在全县范围内因地制宜地将八个乡镇（街道）

所有小学，按办学条件、师资队伍、学生规模、发展水平，采取“强校

+弱校”“大校+小校”“城区校+乡村校”的组合方式组建小学教育集团,

首期分为第一集团和第二集团，设立两个集团总校，确定荔波一小为第

一集团总校，荔波二小为第二集团校。

（二）集团法人资格。教育集团以“1+X”的多法人联合方式组建,

每个集团以1所城区学校为集团总校，2-4个乡镇（街道）中心校（含

教学点）为集团分校。分校保留原有校名，加挂集团总校分校校牌。集

团内各成员校法人资格不变。

（三）集团管理机制。教育集团实施理事会统筹下的各成员校一体

化管理工作机制。理事长全面统筹集团管理工作。各成员校之间实行资

源共享、研训联动、质量共进、文化共建、责任共担管理模式。

（四）集团理事会。设立总校校长任集团理事长，乡镇（街道）中

心校校长任副理事长，其他分校负责人任理事的集团理事会。

集团理事长具有对分校校长（负责人）人选的任用和对分校副校长、

中层管理人员、教职员工的统筹调配建议权。经集团理事会赋权后，分

校校长（负责人）作为分校第一责任人，对本校教育教学和人、财、物

进行日常管理。乡镇中心校校长对集团总校校长负责，村校（点）负责

人对乡镇中心校校长负责。

五、运行要求

县教育局对“集团校”充分简政放权，集团总校校长可以对集团内

的教师和财物进行合理调配，按程序报县教育局党委研究审定后执行。

县教育局对“集团校”实行统一评价，捆绑考核°

（一）创新管理机制。各教育集团由总校牵头，分校积极配合，建

立符合各成员学校共同发展的集团化办学章程，明确集团的宗旨、目标、

组织机构、管理办法及各成员校的权利和义务等，约束和规范教育集团

办学行为。理顺集团总校与分校在决策、执行、监督、保障等环节的运

行机制，建立适合自身特点的现代学校管理制度，提高教育集团化办学

管理水平。通过建章立制与执行充分调动成员学校广大教师参与集团化

办学的积极性、能动性，增强群体认同感与归属感°

（二）优化师资队伍。集团各成员学校教师交流范围原则上只在集

团内部。集团内师资协调由总校牵头，分校密切配合。按照“总量不变、

结构合理、促进均衡、盘活优化”的原则，根据集团各成员学校的实际

情况，结合学科需要与特点采用点对点交流、结构补缺、跨校执教等方

式，建立积极有效的集团内教师交流和领导交流机制。盘活集团骨干教

师资源，加快集团学科名师建设，形成一支集团“领航教师”队伍，发

挥其在集团内的辐射引领作用。以学科建设、课程开发为纽带组建集团

专项研修团队，建立优秀教师引领下的集团教学研训一体化制度，促进

教师队伍专业化水平的整体提升，培育分校师资队伍的“自我造血”功

能，促进集团各成员学校学科骨干教师趋于均衡稳定。

（三）常态教学共研°教育集团每学期开展不少于两次集团性教学

研讨活动，针对薄弱学科、薄弱年级把脉问诊，找出问题，精准施策。

总校要定期到薄弱分校开展研学指导，通过示范带动，人文关怀，促进

师生提振士气，奋发赶超。集团内骨干教师（名师）要一对一结对帮助

教学成绩靠后的教师，从课标把握、教学方法、教学过程、教学反思、

课后辅导等给予指导，有效提升受助教师的教学水平。

（四）强化交流问效。根据集团建设需要，结合《荔波县教育系统

教师交流管理暂行办法》，集团总校和分校共同制定教师交流方案，周

期1-2年，明确职责要求和目标任务，开学前报县教育局政工科备案。

集团总校每年定期向薄弱分校派出至少3名以上中层教干或骨干教

师，负责引领分校教学管理和教科研发展，要明确派出人员到分校提升

教学质量的具体目标任务；对应的分校等额输出中层教干或骨干教师到

总校跟岗学习，跟岗人员要力保任教学科成绩稳中有进。交流期满，将

严格考核问效，对教学质量连续两年下滑的总校和分校校长进行轮岗交

流或免职。互派教师的身份性质不变，工资关系和福利待遇按《荔波县

教育系统教师交流管理暂行办法》执行。

（五）探索学生体验。探索学生联合培养方式，各校在坚持义务教

育免试就近入学原则下，总校与分校探索实施部分学生联合培养实验。

总校定期组织学生到分校结对开展学习互鉴、生活体验活动，分校选派

部分学生到总校跟班学习体验，不断探索学生联合培养模式，达到共同

提高。

（六）提升办学效益。推行集团成员学校实行基本同步的教育教学

管理模式，在教学计划制定、教学常规管理、教研活动开展、教学质量

和学生品行综合评价等方面协调一致、同步推进，共同提升。建立课堂

教学共研机制°通过紧密型教研、组建学科科研团队，定期围绕课堂教

学共性、瓶颈问题开展项目研究，通过专家引领、名师工作室、青蓝结

对、学科组研讨等形式，提升课堂教学和教科研的有效性，整体提高成

员校课堂教学和教科研质量°分校学科教师要定期到总校就教材、教法

和教学模式进行交流研讨，每月抽出至少1天时间到集团总校跟班听

课学习，提升教育教学和教研水平。教育集团要采取有力措施，充分发

挥总校带动作用和分校的主观能动性，促进集团内的教育资源整合，实

现集团内部场地、课程、师资、活动等教育资源共享。探索集团内跨校

课程开发、课程共享和课程配送，持续提升办学效益。

（七）塑造办学品牌。各教育集团要把推动集团发展与努力办好老

百姓家门口每一所学校结合起来，积极推进教育文化的互融和推广°注

重集团文化的培植和发展，大力塑造教育集团的文化品牌。加强基础教

育内涵课程项目研究。各成员校在提升常态课程教学水平的同时;积极

推进本校的特色课程项目创建，充分发挥集团的群体智慧，集中集团专

业力量，对现有学校特色课程资源进行整合凝练，在坚持集团发展一盘

棋的同时，要充分尊重分校的办学特色，使分学校既有集团共同的主体

色调，又有个性化的亮点，努力形成“一校一品”和谐发展的集团品牌。

（八）加强业务指导°县教育局要加强集团化办学业务指导，确保

各项工作有序推进，取得实效。教育综合服务中心办公室：负责集团化

办学督导考评工作。教学研究中心；负责集团化教育教学管理工作。政

工科；负责校长、教师交流工作.教师流转和培训中心；倒责教师培训

和骨干教师培养。基础教育中心：负责集团化教育布局规划工作。综合

科：负责宣传工作。会计核算中心：负责集团化财务和资金管理保障工

作。校园安全和法规服务中心：负责集团化学校安全管理工作。教育信

息化中心：负责集团化信息教育工作。卫生和食品安全中心：负责集团

化学校卫生和食品安全管理工作。党建和意识形态工作组：负责集团化

学校党建和意识形态工作。项目建设中心：负责集团化项目建设管理工

作。学生资助中心：负责集团化学校学生资助工作。学前教育中心：负

责集团化学校附设幼儿班管理工作。纪检工作组：负责集团化学校纪检

工作；青少年活动中心：负责集团化学校学生校外活动工作。

六、保障措施

（一）加强组织领导。县人民政府成立小学教育集团化办学工作领

导小组，负责领导、统筹教育集团化办学工作；县教育局要成立以局长

为组长，班子其他成员为副组长，各科室（中心、工作组）负责人、总

校校长为成员的教育集团化办学工作领导小组，负责组织、协调小学教

育集团化办学工作；各集团