造价员基础知识第九章第十章现行造价文件要点

第九章竣工决算的编制与保修费用的处理

熟悉竣工决算的内容和编制方法；

熟悉保修费用的处理方法。

第一节竣工验收

••二.竣工决算的内容(熟悉)

竣工决算是建设工程从筹建到竣工投产全过程中发生的所有实际

支出，包括建筑安装工程费、设备工器具购置费和其他费用等。竣工

决算由竣工财务决算报表、竣工财务决算说明书、竣工工程平面示意

图、工程造价比较分析四部分组成。其中竣工财务决算报表和竣工财

务决算说明书属于竣工财务决算的内容。竣工财务决算是竣工决算的

核心内容，是正确核定新增资产价值、反映竣工项目建设成果的文件,

是办理固定资产交付使用的依据。

(-)竣工财务决算说明书

竣工财务决算说明书主要包括：

1.工程项目概况；包括进度、质量、安全和造价方面分析说明

2.资金来源及运用等财务分析。包括工程价款估算、会计帐务

处理、财务物资情况及债权债务的清偿情况

3.基本建设收入、投资包干结余、竣工结余资金的上交分配处

理情况；

4.主要技术经济指标的分析。

5.工程项目管理及决算中存在的问题、建议；

6.需要说明的其他事项。

（二）竣工财务决算报表

按国家财政部印发的财基字[1998]4号关于《基本建设财务管理苦

干规定》的通知和财基字[1998]498号《基本建设项目竣工财务决算

报表》和《基本建设项目竣工财务决算报表填表说明》的通知，工程

项目竣工财务决算报表按大、中型工程项目和小型项目分别制定。

大、中型项目报表包括：①工程项目竣工财务决算审批表；②大、

中型项目概况表；③大、中型项目竣工财务决算表；④大、中型项目

交付使用资产总表；⑤工程项目交付使用资产明细表。

小型项目需填报：①工程项目竣工财务决算审批表（同大、中型

项目）：②小型项目竣工财务决算总表；③工程项目交付使用资产明

细表。

（三）工程项目竣工图

工程项目竣工图是真实地刻录各种地上地下建筑物、构筑物等情

况的技术文件，是工程进行交工验收、维护改建和扩建的依据，是国

家的重要技术档案。国家规定：各项新建、扩建、改建的基本建设工

程，特别是基础、地下建筑、管线、结构、井巷、耐室、桥梁、隧道、

港口、水坝以及设备安装等隐蔽部位，都要编制竣工图。

国家建委关于编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定（[82]

建发施字50号）

一、基本建设竣工图是真实地记录各种地下地上建筑物、构

筑物的技术文件，是对工程进行交工验收、维护、改建、扩建的

依据，是国家的重要技术档案。全国各建设、设计、施工单位和

各主管部门，都要重视竣工图的编制工作，认真贯彻执行本规定。

二、各项新建、扩建、改建的基本建设工程，特别是基础、

地下建筑、管线、结构、井巷、炯室、桥梁、隧道、港口、水坝

以及设备安装等隐蔽部位，都要编制竣工图。编制各种竣工图，

必须在施工过程中（不能在竣工后），及时做好隐蔽工程检验记录,

整理好建设变更文件，确保竣工图质量。

三、编制竣工图的形式和深度，应根据不同情况，区别对待:

（一）凡按图施工没有变动的，则由施工单位（包括总包和分包

施工单位，下同）在原施工图上加盖“竣工图”标志后，即作为竣

工图。

（二）凡在施工中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加

以修改补充作为竣工图的，可不重新绘制，由施工单位负责在原

施工图（必须是新兰图）上注明修改的部分，并附以设计变更道知

单和施工说明，加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图。

(三)凡结构形式改变、工艺改变、平面布置改变，项目改变

以及有其他重大改变，不宜再在原施工图上修改、补充者，应重

新绘制改变后的竣工图。由于设计原因造成的，由设计单位负责

重新绘图：由于其他原因造成的，由建设单位自行绘图或委托设

计单位绘图。施工单位负责在新图上加盖“竣工图”标志并附以

有关记录说明，作为竣工图。重大的改建、扩建工程涉及原有工

程项目变更时，应并相关项目的竣工图资料统一整理归档，并在

原图案卷内增补必要的说明。

(四)竣工图一定要与实际情况相符，要保证图纸质量，做到

规格统一、图面整治、字迹清楚，不得用元珠笔或其他易於褪色

的墨水绘制。竣工图要经承担施工的技术负责人审核签认。

(五)竣工图的汇总整理工作，按下列情况区别对待：

(1)建设项目实行总包制的各分包单位应负责编制分包范围

内的竣工图，总包单位除应编制自行施工的竣工图外，还应负责

汇总整理各分包单位编的竣工图，总包单位在交工时应向建设单

位提交总包范围内的各项完整、准确的竣工图。

(2)建设项目由建设单位或工程指挥部分别包给几个施工单

位承担的，各施工单位应负责编制所承包工程的竣工图，建设单

位或工程指挥部负责汇总整理。

(3)建议项目在签订承发包合同时，应明确规定竣工时的编

制、检验和交接等问题。

（六）工程竣工验收前，建设单位应组织、督促和协助各设

计、施工单位检验各自负责的竣工图编制工作，发现有不准确或

短缺时，要及时采取措施修改和补齐。竣工图要作为工程交工验

收的条件之一。竣工图不准确、不完整、不符合归档要求的，不

能交工验收。在特殊情况下，也可按交工验收时双方议定的期限

补交竣工图。

（七）大中型建设项目和城市住宅小区建设的竣工图，不得

少於两套，一套移交生产使用单位保管，一套交有关主管部门或

技术档案部门长期保存；关系到全国性特别重要的建设项目（如首

都机场、南京长江大桥等），应增交一套给国家档案馆保存。小型

建设项目的竣工图不得少於一套，移交生产使用单位保管。因编

制竣工图需增加的施工图，由建设单位负责及时提供给施工单位,

并在签订合同时，明确需要增加的份数。

（八）大型工程竣工后，凡上述竣工图不能满足需要时，可

重新绘制竣工图，由建设单位负责组织力量绘制，设计、施工单

位负责提供工程变更资料。

（九）编制整理竣工图所需的费用，凡属设计原因造成的，

由设计单位解决；施工单位负责编制所需的费用，由施工单位在

建筑安装工程造价中解决；建设单位负责编制和需要复制的费用，

由建设单位在基建投资中解决；建成使用以后需要复制补制的费

用，由使用单位负责解决。

（四）工程造价比较分析

批准的概算是考核建设工程造价的依据，分析时按建筑安装工程费、

设备工器具费和其他工程费用一一对比分析，找出节约和超支的原

因，提出改进措施，实际工程造价比较应侧重以下内容：

A.主要实物工程量。

B.主要材料消耗量。

建设单位管理费、建筑安装工程其他直接费、现场经费和间接费。

••三、竣工决算的编制（熟悉）

（-）竣工决算的编制依据

1.经批准的前期批复文件；

2.经批准的施工图设计及其施工图预算书；

3.设计交底或图纸会审会议纪要；

4、设计变更记录、施工记录或施工签证单及其他施工发生的费

用记录如索赔报告与记录、停（交）工报告等；

5.招标控制价、承包合同、工程结算资料;

6.历年基建资料、历年财务决算及批复文件；

7.设备、材料调价文件和调价记录；

8.有关财务核算制度、办法和其他有关资料

(-)竣工决算的编制步骤

1收集、整理、分析原始资料。

2对照、核实工程变动情况，重新核实各单位工程、单项工程造

价。

3经审定的待摊投资、其他投资、待核销基建支出和非经营项目

的转出投资应分别写入相应的基建支出栏目内。

4编制竣工财务决算书。

5认真填报竣工财务决算报表。

6认真作好工程造价对比分析。

7清理、装订好竣工图。

8按国家规定上报审批，存档。

四、新增资产价值的确定

(-)新增资产价值的分类

一.资产的分类

1.固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上,

且在使用过程中保持原有物质形态的资产。

不同时具备以上两个条件的资产为低值易耗品，应列入流动资产

范围。

2.流动资产：指可以在一年内或超过一年的一个营业期内变现

或耗用的资产，包括现金及各种存货、银行贷款、短期投资、应收及

预付款项等。

3.无形资产：主要包括专利权、商誉等；

4.其他资产

（二）・新增资产价值的确定方法

1.新增固定资产价值的确定

新增固定资产价值的内容包括：已投入生产或交付使用的建筑、

安装工程造价；达到固定资产价值的内容包括：已投入生产或交付实

用的建筑、安装工程造价；达到固定资产标准的设备、工器具的购置

费用；增加固定资产价值的其他费用。

在计算时应注意的几种情况：

1）对于为了提高产品质量、改善劳动条件、节约材料消耗、保护

环境而建设的附属辅助工程，只要全部建成，正式验收交付使用后就

要计入新增固定资产价值。

2）对于单项工程不构成生产系统，但能独立发挥效益的非生产性

项目（如住宅、食堂、医务所、托儿所、生活服务网点等）在建成交付

使用后，也要计算新增固定资产价值。

3）凡购量达到固定资产标准不需安装的设备、工器具，应在交付

使用后计入新增固定资产价值。

4）属于新增固定资产价值的其他投资，应随同受益工程交付使用

的同时一并计入

5）交付使用财产的成本，应按下列内容计算：

①房屋、建筑物、管道、线路等固定资产的成本包括：建筑工

程成果和应分摊的待摊投资；

②动力设备和生产设备等固定资产的成本包括：需安装设备的

采购成本、安装工程成本、设备基础支柱等建筑工程成本或砌筑锅炉

及各种特殊的建筑工程成本，应分摊的待摊投资等；

③运输设备及其它不需安装的设备、工具、器具、家具等固定

资产一般仅计算采购成本，不计分摊的待摊投资等。

6）共同费用的分摊方法;一般情况下，建设单位管理费按建筑I：

程、安装工程、需安装设备价值总额作比例分摊，而土地征用费、勘

察设计费等费用则按建筑工程造价分摊，生产工艺流程系统设计费按

安装工程造价比例分摊。

2.新增流动资产价值的确定

流动资产是指可以在一年内或超过一年的一个营业周期内变现或运

用的资产,包括：

1）货币性资金2）应收及预付款项

3）短期投资4）存货

3.新增无形资产价值的确定

无形资产包括社会无形资产和自然无形资产，依据财政部2001

年颁布的《资产评估准则一无形资产》规定：我国作为评估对象

的无形资产通常包括专利权，非专利技术，生产许可证、特许经

营权，租赁权、土地使用权、矿产资源勘探权、采矿权、商标权、

版权、计算机软件及商誉等。

1）无形资产的计价原则：

①投资者按无形资产作为资本金或合作条件按投入时,按评估

确认或合同协议约定的金额订价；

②购入的无形资产，按照实际支付的价款计价；

③企业自创并依法申请取得的，按开发过程中的实际支出计价;

④企业接受捐赠的无形资产，按发票帐单所载金额或同类无形

资产市场价作价；

⑤无形资产计价入帐后，应在其有效使用期内分期摊销，艮】企

业为无形资产支出的费用应在无形资产有效期内得到及时补偿。

2）无形资产的计价方法:

①专利权的计价：分为自制和外购两类。前者价值包括直接成

本和间接成本，后者价值按其所能带来的超额收益计价；

②非专利技术的计价：自制的一般不作为资产入帐，自创过程

中发生的费用，按当期费用处理;对于外购非专利技术，应由法定评

估机构确认后再估价，其方法往往通过能产生的收益采用收益法估

价。

③商标权计价：一般根据被许可方新增的收益确定；

④土地使用权计价：根据取得土地使用权的方式计价。

4.其他资产计价

包括特准储备物资等，主要以实际入帐价值核算。

第三节保修费的处理

一.工程质量保证（保修）金的含义

建设工程质量保证金是指发包人与承包人在建设工程承包合同

中约定、从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对

建设工程出现的缺陷进行维修的资金。

缺陷责任期一般为6个月、12月或24个月。具体时间可由发承

包双发在合同中约定。

缺陷责任期的计算：从工程通过竣（交）工验收之日起计算。《建

设工程质量保证金管理暂行办法》规定：因承包人原因导致工程无法

按规定期限竣工验收的，缺陷责任期从实际通过竣（交）工验收之日起

计算；因发包人原因导致工程无法按规定期限竣工验收的，在承包人

提交竣（交）工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。

二,工程质量保修的范围和内容

工程质量保修书中约定的质量保修范围包括地基基础工程、主体

结构工程，屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防

渗漏，供热与供冷系统，电气管线、给排水管道、设备安装和装修工

程，以及双方约定的其他项目。

具体保修内容，双方在工程质量保修书中约定。

由于用户使用不当或自行装修、改动结构、擅自添置设施或设备

而造成建筑功能不良或损坏，以及对自然灾害等不可抗力造成的质量

损害，不属于保修范围。

二,工程质量保修金的预留使用及管理

（-）保证金预留

1）保证金预留比例：全部或部分使用政府投资的项目，按工程价

款结算总额5%左右的比例预留保证金;社会投资项目采用预留保证金

形式的参照执行。

2）保证金预留：合同通用条款规定：监理人应从第一个付款周期

开始，在发包人的进度付款中，按专用合同条款的约定扣除质量保证

金，直至扣除的质量保证金总额达到专用合同条款约定的金额或比例

为止

（-）保修金的使用及返还

费用返还

1）缺陷责任期内，承包人认真履行合同约定的责任，到期后，承

包人向发包人申请返还保证金；

2）发包人在收到承包人返还保证金申请后，应于14天内会同承

包人按合同约定的内容进行核实。如无异议，发包人应在核实后14

天内将保证金返还承包人。逾期支付的，从逾期之日起按同期银行贷

款利率计付利息，并承担违约责任。发包人在接到承包人返还保证金

申请后14天内不予答复，经催告后14天内仍不予答复，视同认可承

包人的返还保证金的申请。

3）如承包人没有认真履行合同约定的保修责任，则发包人可按合同

约定扣除保证金，并要求承包人赔偿相应损失。

（三）保证金管理：

⑴缺陷责任期内，实行国库集中支付的政府投资项目，应按国库集中

支付的有关规定管理。

⑵其他政府投资项目，预留在财政部门或发包方，责任期内，若发包

方被撤销，保证金随资产一并移交使用单位。

⑶社会投资项目采用预留金方式的，可双方约定将保证金交由金融机

构托管。

（4）采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他方式的，发包人

不得再预留保证金。

本章历年考试涉及的计算题：

1、竣工决算的编制具体参见**关于执行《建设工程工程量清单计价

规范》若干意见的通知

京造定【2009】7号

2、基建结余资金的计算（公式9-1）

3、新增资产价值的确定（建设工程其他费用的分摊p266例题9.2.2）

第十章北京市2001年预算定额有关规定

（-）现行计价文件及其要点

1、《关于取消建筑行业劳动保险统筹基金计取有关问题的通

知》

北京市建设委员会（京建经【2002】115号文）

文件要点：从2002年4月日起（含4月1日）执行2001年《北京市

建设工程预算定额的新开工程，不再计取劳保统筹基金》

2、关于执行《北京市建设工程预算定额》的有关规定

北京市建设委员会（京建经【2002】116号文）

文件要点：

1、定额执行时间：2001年《北京市建设工程预算定额》于2002年4

月1日起正式执行。

2、适用范围：凡北京市行政区域内新开工的建筑、安装、市政工程

均按2001年《北京市建设工程预算定额》编制招标标底、投保报价、

工程预算、工程结算。

3、**关于《北京市建设工程造价计价办法的通知》

北京市建设委员会（京建经【2002】117号文）

文件要点：

1、工程造价计价原则：定额量、市场价、指导费

（1）定额量

在编制建设工程预算、招标标底、投标报价、工程绐算

时，构成工程实体的实体性消耗量以定额为依据；定额中的

降水、护坡桩、基坑支护、模板、脚手架、大型垂直运输机

械使用费等非实体性消耗，参照定额的消耗标准，由企业自

主确定。

(2)市场价

①定额中的人工、材料、机械等价格和以“元”形式

出现的费用均为编制期的市场价格，在编制建设工程预算、

招标标底、投标报价、工程结算时，全部实行市场价格，发

承包双方可参照北京市建设工程造价信息网站或《北京工程

造价信息》中的市场信息价，自主协商确定价格，并在合同

中约定。

「②对于已确定的材料、设备价格，在施工过程中，若发

包方又单独指定，结算时的材料、设备价格按实际发生的价

_③发包方采购供应的材料、设备并运至承包方指定地

点，承包方按实际发生的材料预算价格的99%退还发包方材

料、设备款。I

(3)指导费

①现场管理费、企业管理费、利润均为指导性费率，

在保证上缴国家规定的各项社会保障基金等的基础上，可上

下浮动。

②分包方在施工现场需使用总承包方提供的水电、道

路、脚手架、垂亘运输机械等，按有偿服务的原则，总包向

分包收取总包服务费，其标准可按分包总造价(不含设备费)

的2%,由总分包双方协商议定。|

2.不同专业定额借用规定：

在编制建设工程预算、招标标底、投标报价、工程结算时，

若遇各专业定额项目相互借用，应分别编制，并执行借用定

额项目所在专业定额的取费标准。

3.关于定额缺项补充的规定

在编制建设工程预算、招标标底、投标报价、工程结算时，

对于新材料、新技术、新工艺的工程项目，属于定额缺项项

目时，应编制补充定额（有关编制补充预算定额管理办法将

另行规定）。

4、《北京市建设工程补充定额编制管理办法》

北京市建设工程造价管理处京造定【2002】4号

文件要点：

1.允许补充的范围

（1）2001年预算定额中缺项的项目。

⑵工程建设中采用的新技术、新工艺、新材料的项目。

2.不允许补充的范围

（1）2001年预算定额中的脚手架、大型垂直运输机械使用费、高层

建筑

超高费、工程水电费项目中的内容。

（2）现场管理费项目中的内容。

⑶凡有明确规定允许换算或规定为不完全价格的项目。

3.编制补充定额的依据

⑴补充定额的编制，坚持按施工工序编制的原则，工程量计算方

法与2001年预算定额一致。

⑵补充定额中的人工、材料、机械消耗量，应以该工程的施工图

纸、

正常的施工条件、合理的施工方法、现行的施工及验收规范、质

里

评定标准、安全技术操作规程、施工现场文明安全施工及环境保

护

要求和有关规定为依据进行测定。

⑶补充定额中的人工、材料、机械价格均按该工程施工期间的市

场价

格，由发承包双方协商确定。

（4）补充定额中以“元”形式出现的费用参照2001年预算定额中相似

或相

近定额项目的标准，发承包双方协商确定。

二、承包方编制的补充定额经发包方审核，报北京市建设工程造价

管理处

对实体性消耗量进行核准后方可执行。

三、对2001年预算定额缺项的，在工程计价时，可先按暂估价执行,

工程

实施后应及时做补充，对于应做补充而未做者，发包方不予结算。

四、一次性补充定额，仅限于在该工程上使用，不得在别的工程上

使用。

五、北京市建设工程造价管理处将对上报的已形成成熟作法并普遍

推行的

补充定额进行测算审定后，编制颁发北京市统一的补充预算定额,

与

2001年预算定额一并执行，已列入北京市统一补充预算定额的，

各单

位原补充定额立即停止使用；未办理竣工结算的工程按统一的补

充预

算定额作调整，己办理竣工结算的工程不再作调整。

六、本办法自2002年4月1日起施行。

5、**《建设工程价款结算暂行管理办法》

财政部、建设部（财建[2004]369号）

文件要点：

第二章工程合同价款的约定与调整

第六条招标工程的合同价款应当在规定时间内，依据招标文件、

中标人的投标文件，由发包人与承包人（以下简称“发、承包人”）订

立书面合同约定。

非招标工程的合同价款依据审定的工程预（概）算书由发、承包

人在合同中约定。

合同价款在合同中约定后，任何一方不得擅自改变。

第七条发包人、承包人应当在合同条款中对涉及工程价款结算

的下列事项进行约定：

（一）预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；

（二）工程进度款的支付方式、数额及时限；

（三）工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、

时限要求及金额支付方式；

（四）发生工程价款纠纷的解决方法；

（五）约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调

整办法；

（六）工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；

（七）工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限；

（八）安全措施和意外伤害保险费用；

（九）工期及工期提前或延后的奖惩办法；

（十）与履行合同、支付价款相关的担保事项。

第八条发、承包人在签订合同时对于工程价款的约定，可选用

下列一种约定方式：

（一）固定总价。合同工期较短且工程合同总价较低的工程，可

以采用固定总价合同方式。

（二）固定单价。双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和

风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险

范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。

（三）可调价格。可调价格包括可调综合单价和措施费等，双方

应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法，调整因素包括：

1、法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；

2、工程造价管理机构的价格调整；

3、经批准的设计变更；

4、发包人更改经审定批准的的施工组织设计（修正错误除外）

造成费用增加；

5、双方约定的其他因素。

第九条承包人应当在合同规定的调整情况发生后14天内，将调

整原因、金额以书面形式通知发包人，发包人确认调整金额后将其作

为追加合同价款，与工程进度款同期支付。发包人收到承包人通知后

14天内不予确认也不提出修改意见，视为己经同意该项调整。

当合同规定的调整合同价款的调整情况发生后，承包人未在规定

时间内通知发包人，或者未在规定时间内提出调整报告，发包人可以

根据有关资料，决定是否调整和调整的金额，并书面通知承包人。

第十条工程设计变更价款调整

（一）施工中发生工程变更，承包人按照经发包人认可的变更设

计文件，进行变更施工，其中，政府投资项目重大变更，需按基本建

设程序报批后方可施工。

（二）在工程设计变更确定后14天内，设计变更涉及工程价款

调整的，由承包人向发包人提出，经发包人审核同意后调整合同价款。

变更合同价款按下列方法进行：

1、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更

合同价款；

2、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更

合同价款;

3、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包

人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成一致的,

双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的

争议或纠纷解决程序办理。

（三）工程设计变更确定后14天内，如承包人未提出变更工程

价款报告，则发包人可根据所掌握的资料决定是否调整合同价款和调

整的具体金额。重大工程变更涉及工程价款变更报告和确认的时限由

发承包双方协商确定。

收到变更工程价款报告一方，应在收到之日起14天内予以确认

或提出协商意见，自变更工程价款报告送达之日起14天内，对方未

确认也未提出协商意见时，视为变更工程，介款报告已被确认。

确认增（减）的工程变更价款作为追加（减）合同价款与工程进度款

同期支付。

第三章工程价款结算

第十一条工程价款结算应按合同约定办理，合同未作约定或约

定不明的，发、承包双方应依照下列规定与文件协商处理：

（一）国家有关法律、法规和规章制度；

（二）国务院建设行政主管部门、省、自治区、直辖市或有关部

门发布的工程造价计价标准、计价办法等有关规定；

（三）建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证，以及

经发、承包人认可的其他有效文件;

（四）其他可依据的材料。

第十二条工程预付款结算应符合下列规定:

（一）包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例

不低于合同金额的10%,不高于合同金额的30%,对重大工程项目，

按年度工程计划逐年预付。计价执行《建设工程工程量清单计价规范》

（GB50500—2003）的工程，实体性消耗和非实体性消耗部分应在

合同中分别约定预付款比例。

（二）在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后的

一个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款，发包人不

按约定预付，承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求

预付的通知，发包人收到通知后仍不按要求预付，承包人可在发出通

知14天后停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付

款的利息（利率按同期银行贷款利率计），并承担违约责任。

（三）预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度

款中进行抵扣。

（四）凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，发包人不得

预付工程款，不得以预付款为名转移资金。

第十三条工程进度款结算与支付应当符合下列规定：

（一）工程进度款结算方式

1、按月结算与支付。即实行按月支付进度款，竣工后清算的办

法。合同工期在两个年度以上的工程，在年终进行工程盘点，办理年

度结算。

2、分段结算与支付。即当年开工、当年不能竣工的工程按照工

程形象进度，划分不同阶段支付工程进度款。具体划分在合同中明确。

（二）工程量计算

1、承包人应当按照合同约定的方法和时间，向发包人提交己完

工程量的报告。发包人接到报告后14天内核实已完工程量，并在核

实前1天通知承包人，承包人应提供条件并派人参加核实，承包人收

到通知后不参加核实，以发包人核实的工程量作为工程价款支付的依

据。发包人不按约定时间通知承包人，致使承包人未能参加核实，核

实结果无效。

2、发包人收到承包人报告后14天内未核实完工程量，从第15

天起，承包人报告的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据,

双方合同另有约定的，按合同执行。

3、对承包人超出设计图纸（含设计变更）范围和因承包人原因

造成返工的工程量，发包人不予计量。

（三）工程进度款支付

1、根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进

度款申请，14天内，发包人应按不低于工程价款的60%,不高于工

程价款的90%向承包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣回

的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。

2、发包人超过约定的支付时间不支付工程进度款，承包人应及

时向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按

要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延

期支付，协议应明确延期支付的时间和从工程计量结果确认后第15

天起计算应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计）。

3、发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付

款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约

责任。

第十四条工程完工后，双方应按照约定的合同价款及合同价款

调整内容以及索赔事项，进行工程竣工结算。

（一）工程竣工结算方式

工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设

项目竣工总结算。

（二）工程竣工结算编审

1、单位工程竣工结算由承包人编制，发包人审查；实行总承包

的工程，由具体承包人编制，在总包人审查的基础上，发包人审查。

2、单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总（承）包人编

制，发包人可直接进行审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨

询机构进行审查。政府投资项目，由同级财政部门审查。单项工程竣

工结算或建设项目竣工总结算经发、承包人签字盖章后有效。

承包人应在合同约定期限内完成项目竣工结算编制工作，未在规

定期限内完成的并且提不出正当理由延期的，责任自负。

（三）工程竣工结算审查期限

单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时，向发包

人递交竣工结算报告及完整的结算资料•，发包人应按以下规定时限进

行核对（审查）并提出审查意见。

工程竣工结算报告金额审查时间

1500万元以下从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起

20天

2500万元―2000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料

之日起30天

32000万元-5000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资

料之日起45天

45000万元以上从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起

60天

建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后

15天内汇总，送发包人后30天内审查完成。

（四）工程竣工价款结算

发包人收到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后，应

按本办法规定的期限（合同约定有期限的，从其约定）进行核实，给

予确认或者提出修改意见。发包人根据确认的竣工结算报告向承包人

支付工程竣工结算价款，保留5%左右的质量保证（保修）金，待工

程交付使用一年质保期到期后清算（合同另有约定的，从其约定），

质保期内如有返修，发生费用应在质量保证（保修）金内扣除。

（五）索赔价款结算

发承包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误，给另

一方造成经济损失的，由受损方按合同约定提出索赔，索赔金额按合

同约定支付。

（六）合同以外零星项目工程价款结算

发包人要求承包人完成合同以外零星灰目，承包人应在接受发包

人要求的7天内就用工数量和单价、机械台班数量和单价、使用材料

和金额等向发包人提出施工签证，发包人签证后施工，如发包人未签

证，承包人施工后发生争议的，责任由承包人自负。

第十五条发包人和承包人要加强施工现场的造价控制，及时对

工程合同外的事项如实纪录并履行书面手续。凡由发、承包双方授权

的现场代表签字的现场签证以及发、承包双方协商确定的索赔等费

用，应在工程竣工结算中如实办理，不得因发、承包双方现场代表的

中途变更改变其有效性。

第十六条发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后，在本

办法规定或合同约定期限内，对结算报告及资料没有提出意见，则视

同认可。

承包人如未在规定时间内提供完整的工程竣工结算资料，经发包

人催促后14天内仍未提供或没有明确答复，发包人有权根据已有资

料进行审查，责任由承包人自负。

根据确认的竣工结算报告，承包人向发包人申请支付工程竣工结

算款。发包人应在收到申请后15天内支付结算款，到期没有支付的

应承担违约责任。承包人可以催告发包人支付结算价款，如达成延期

支付协议，承包人应按同期银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息。

如未达成延期支付协议，承包人可以与发包人协商将该工程折价，或

申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价

款优先受偿。

第十七条工程竣工结算以合同工期为准，实际施工工期比合同工期

提前或延后，发、承包双方应按合同约定的奖惩办法执行。

第四章工程价款结算争议处理

第十八条工程造价咨询机构接受发包人或承包人委托，编审工

程竣工结算，应按合同约定和实际履约事项认真办理，出具的竣工结

算报告经发、承包双方签字后生效。当事人一方对报告有异议的，可

对工程结算中有异议部分，向有关部门申请咨询后协商处理，若不能

达成一致的，双方可按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。

第十九条发包人对工程质量有异议，已竣工验收或已竣工未验

收但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修合同执行；已竣

工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议，

应当就有争议部分的竣工结算暂缓办理，双方可就有争议的工程委托

有资质的的检测鉴定机构进行检测，根据检测结果确定解决方案，或

按工程质量监督机构的处理决定执行，其余部分的竣工结算依照约定

办理。

第二十条当事人对工程造价发生合同纠纷时，可通过下列办法

解决：

（一）双方协商确定；

（二）按合同条款约定的办法提请调解；

（三）向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。

第五章工程价款结算管理

第二十一条工程竣工后，发、承包双方应及时办清工程竣工结

算，否则，工程不得交付使用，有关部门不予办理权属登记。

第二十二条发包人与中标的承包人不按照招标文件和中标的承

包人的投标文件订立合同的，或者发包人、中标的承包人背离合同实

质性内容另行订立协议，造成工程价款结算纠纷的，另行订立的协议

无效，由建设行政主管部门责令改正，并按《中华人民共和国招标投

标法》第五十九条进行处罚。

第二十三条接受委托承接有关工程结算咨询业务的工程造价咨询机

构应具有工程造价咨询单位资质，其出具的办理拨付工程价款和工程

结算的文件，应当由造价工程师签字，并应加盖执业专用章和单位公

.缶

早。

6、执行2004年《北京市建设工程概算定额》的有关规定

京造定[2005]1号

文件要点：

二、工料机的调整：按概算定额编制工程设计概算时，对于概算

定额中已列出的材料、综合工日应按设计概算编制期的市场价进行调

整，并列入定额直接费；概算定额中的其它人工费、其它材料费和机械

费（含其它机具费）等仍按概算定额执行，造价处将根据市场变化等情

况，通过定期发布工程设计概算调整系数进行动态调整。

三、设计概算造价由直接费、综合费用、利润和税金组成。其中

直接费包括定额直接费、调整费用和零星工程费。

四、调整费用系指按工程设计概算调整系数计取的费用。工程设

计概算调整费用以定额直接费中的其它人工费、其它材料费和机械费

（含其它机具费）为基数计算，调整费用列入直接费，计取综合费用、

利润和税金。

五、零星工程费系指在初步设计阶段由于图纸设计深度原因发生

的一些工程细项费用。零星工程费按定额直接费及调整费用之和的1%〜

3%计取。零星工程费列入直接费，计取综合费用、利润和税金。

六、指导性费率：2004年《北京市建设工程概算费用定额》中所

列的费率标准，除税金以外，均为指导性费率。

七、编制工程设计概算时，若各专业定额项目相互借用，应分别

编制，并执行借用定额项目所在专业定额的取费标准。

八、对于新技术、新工艺、新材料、新产品需作补充定额的，由

设计概算编制单位补充，并报送造价处。

九、凡按概算定额及有关规定编制的设计概算，均按本文件附表

建设工程设计概算取费程序表执行。

十、本规定自2005年4月1日起执行。

7、**关于加强建设工程施工合同中人工、材料等市场价格

风险防范与控制的指导意见

京造定L2008]4号

文件要点

一、依法应招标的项目，发包人、承包人在签订施工合

同时应当根据工程具体情况，充分考虑施工工期、市场价格

变化情况，合理确定工程合同价格及有关调整办法，对人工、

材料、机械等市场价格变化的风险范围和幅度、超出其幅度

的调整方法及价款结算方式等内容，应当在合同有关条款中

明确约定。

（-）采用可调价格合同方式的，发包人、承包人应当

在合同有关条款中约定人工、材料、机械等市场价格发生变

化时的调整方法。

（-）采用固定单价或固定总价合同方式的，发包人、

承包人应当在合同有关条款中约定综合单价包含的风险范

围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不

再调整，风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同有

关条款中约定。

（三）发包人、承包人应当按月或按季度对施工期间人

工、材料、机械等市场价格进行认价。承包人应当在合同规

定的调整情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形

式通知发包人，发包人确认调整金额后将其作为追加合同价

款，与工程进度款同期支付；发包人收到承包人通知后14

天内未予确认也未提出异议的，视为已经同意该项调整。

当合同规定的调整合同价款的调整情况发生后，承包人

未在规定的时间内通知发包人，或者未在规定的时间内提出

调整报告，发包人可以根据有关资料，决定是否调整和调整

的金额，并书面通知承包人。

（四）发包人、承包人应当根据工程具体情况、施工工

期，结合市场价格变化情况在合同中约定风险范围和幅度。

（五）工程量按调整期内完成的相应工程量计算。

（六）计算后的差价仅计取税金。

二、在工程施工合同中严禁强行约定承包人承担全部风

险。施工合同中仅明确有风险或类似语句，规定承包人应当

承担风险，但没有具体约定范围和幅度的，视为其风险范围

和幅度约定不明，应当按照以下办法执行并签订补充协议：

（一）风险范围和幅度

风险范围应包括：钢材、木材、水泥、预拌混凝土、钢

筋混凝土预制构件、沥青混凝土、电线、电缆等对工程造价

影响较大的主要材料以及人工和机械。

风险幅度建议在士3%〜±6%区间内考虑。

（二）市场价格变化幅度确定的原则及调整办法

1、以本市建设工程造价管理机构发布的《北京工程造

价信息》中的市场信息价格（以下简称造价信息价格）为依

据，造价信息价格中有上、下限的，以下限为准，造价信息

价格中没有的，按发包人、承包人共同确认的市场价格为准。

当投标报价时的单价低于投标报价期对应的造价信息

价格时，按施工期对应的造价信息价格与投标报价期对应的

造价信息价格计算其变化幅度；当投标报价时的单价高于投

标报价期对应的造价信息价格时，按施工期对应的造价信息

价格与投标报价时的价格计算其变化幅度。

2、施工期市场价格以发包人、承包人共同确认的价格

为准。若发包人、承包人未能就共同确认价格达成一致，可

以参考造价信息价格。

发包人、承包人应当在施工合同中约定市场价格变化幅

度超过合同约定幅度的调整办法，可采用加权平均法、算术

平均法或其他计算方法。

同中约定的价格变化幅度时,不做调一变化幅度-合同

中约定的价格变化幅度时,应当计算超过部分的价差，其价

4、价格的变化幅定的

价格变化幅度时，不做调整；变化幅度大于合同中约定的价

格变化幅度时，其价差全部由发包人承担或受益。

三、因发包人原因造成工期延误的，延误期间发生的价

差由发包人承担；因承包人原因造成工期延误的，延误期间

发生的价差由承包人承担。

四、编制工程设计概算应当考虑工程建设期内价格波动

等因素。

五、依法不招标的建设工程和房屋修缮工程，可参照本

意见执行。

六、自本意见发布之日(二00八年九月二日)起，已签订

工程施工合同但尚未结算的工程项目，合同中对合同价格调

整办法和人工、劝料、机械等市场价格变化风险范围和幅度

等内容有明确约定的，按照合同约定执行；合同中没有约定

或约定不明确的，发包人、承包人可以结合工程实际情况，

参照本意见协商签订补充协议进行调整。

8、《关于调整临时设施费费率的通知》

京造定【2003】9号

文件要点：执行2001年《北京市建设工程预算定额》的工程凡20()3

年10月1日以后新开工程按本通知中附表一临时设施费调整表中费

率执行。

9、《关于调整临时设施费费率的通知》

京造定[2009]4号

文件要点：为贯彻执行《绿色施工管理规程》（DB11/513—2008）（以

下简称《规程》）的规定及《关于在全市建设工程推行绿色施工的通

知》（京建施[2008]651号）文件精神，落实绿色施工要求内容，促

进北京地区环境保护建设，现将绿色施工增加的费用并入临时设施费

或安全防护、文明施工措施费的有关问题通知如下：

一、全市所有工程必须按照《规程》要求组织施工。《规程》是在原

有临时设施、环境保护、文明施工、安全防护标准的基础上，对资源

节约、环境保护、安全生产等提出了一些新的更高的标准要求，需对

原有的相应费率标准做出如下调整，但不包括《规程》中的施工降水

限制、光污染等因素引起的增加费用

（一）执行2001年《北京市建设工程预算定额》的工程，按照《关

于调整临时设施费费率的通知》（京造定[2003]9号）文件附表中的

相应费率乘以1.10系数计算。'

（二）执行北京市建设委员会颁发的《关于转发〈建筑工程安全防

护、文明施工措施费用及使用管理规定〉的通知》（京建施[2005]802

号）及补充规定（京建施[2006]88号）文件（以下简称该文件）的

工程，其安全、文明施工措施费应单独列项，并分别按照该文件中附

表一、附表二的相应费率乘以1.10系数计算。

（三）执行2004年《北京市建设工程概算定额》的工程，按照费

用定额中的综合费用表的相应费率乘以1.025系数计算。

10、关于调整2001年《北京市建设工程预算定额》规费计算方法的

有关规定

京造定【2009】6号

文件要点：

1、预算定额中规费包括的内容（1）住房公积金（2）］

基本医疗保险基金（3）基本养老保险费（4）失业保险基金

（5）工伤保险基金（6）残疾人就业保障金（7）生育保险

即规费包括：1）本企业在职职工和聘用农民工上缴的

费用。2）本市行政区域内从事建设项目施工的建筑业企业

农民工的工伤保险费用。

2、规费的计算方法

规费=人工费x费率（规费费率详见（附表一））。|

人工费包括按定额计算的市场人工费和其它人工费之

和。

规费应单独列项，只计取税金。不得将规费作为竞争性

费用。

3、预算定额规费调整后引起其他相关费用的调整

（1）定额人工费单价中不再包括养老保险和医疗保险

费。

（2）现场经费中不再包括项目经理部工作人员工资中

养老保险和医疗保险费。调整后的现场经费费率详见现场经

费（附表二）口

（3）企业管理费中不再包括社会保障等费用。调整后

的企业管理费费率详见企业管理费（附表三）。

4、本规定自2009年5月1日起实施。2009年5月1日

前招标文件已经备案或已签订合同的工程仍按原规定执行。

预算定额中规费有关计算方法与本规定不符的按本规定执

行，其他内容仍按预算定额相关规定执行。

附表略

11、关于实施《建设工程工程量清单计价规范》有关问题的

通知

京造定[2003]5号

文件要点：

一、工程量清单计价价款中的规费是指政府和有关部门规定必须缴纳

的费用。2001预算定额中所包括的规费及测算依据：

1.住房公积金（北京市财政局京财建（1995）1144号“转发财政

部关于印发关于企业住房制度改革若干财务问题的规定的通知”）。

2.基本医疗保险基金（北京市人民政府第68号令《北京市基本

医疗保险规定》）。

3.基本养老保险费（北京市人民政府第2号令《北京市企业城镇

劳动者养老保险规定》）。

4.失业保险基金（北京市人民政府第38号令《北京市失业保险

规定》)。

5.工伤保险基金(北京市人民政府第48号令《北京市企业劳动

者工伤保险规定》)。

6.残疾人就业保障金(北京市财政局、北京市残疾人联合会京

财社(1995)457号，关于转发财政部发布《残疾人就业保障金管理暂

行规定》的通知。

2001预算定额人工费单价和现场经费中的养老保险和医疗保险、

企业管理费中的社会保障等费用内容，在编制标底时，可参照以下比

例列入规费中。

所占比

序号项目名称基数

例(%)

1人工费单价相应人工费单价18.73

2现场经费相应费率14.45

3企业管理费相应费率29.16

在投标报价时，企业可根据有关文件规定确定或参照以上比例列入

规费中。

二、工程量清单计价中，综合单价的计算和编制按以下程序表确

定:

1.以直接费为计算基础

序号项目名称计算式

1人工费工日消耗量X单价

2材料费材料消耗量X单价

3机械使用费机械消耗量X单价

4小计⑴+⑵+⑶

5现场经费⑷X费率

6直接费(4)+(5)

7企业管理费(6)X费率

8利润[(6)+(7)]X费率

9风险费用(6)X费率

10综合单价⑹+⑺+⑻+⑼

2.以人工费为计算基础

序号项目名称计算式

1人工费工日消耗量X单价

2材料费材料消耗量X单价

3机械使用费机械消耗量X单价

4小计⑴+⑵+⑶

5现场经费⑴X费率

6直接赞(4)+(5)

7企业管理费⑴X费率

8利润[(6)+(7)]X费率

9风险费用（6）X费率

10综合单价⑹+(7)+⑻+(9)

在确定人工费单价、现场经费费率和企业管理费费率时,

不应再考虑已列入第一条规费的内容。

三、其它费用的有关说明：

1.材料二次搬运费

2001预算定额基价中，所包括的材料二次搬运费是指建筑材料、

成品、半成品和构配件等场内外运输费。在编制工程量清单时，应列

入分部分项工程量清单中；由于施工场地狭小（施工用地面积小于首

层建筑面积三倍时）等特殊情况而发生的建筑材料、成品、半成品和

构配件等施工现场外的二次搬运费用（包括运输及装卸费用），则应

列入措施项目清单中。

2.冬雨季施工增加费

2001预算定额基价中，所包括的冬雨季施工增加费是指冬雨季施

工期间防雨、保温、保证工程质量等所需费用以及冬雨季施工的人工

降效。在编制工程量清单时，应列入分部分项工程量清单中；由于雨

季防洪采取防洪措施或冬季施工采用的供暖措施所发生的费用，则应

列入措施项目清单中。

3.成品保护费

2001预算定额基价中，已包括了施工过程中的一般成品保护费

用。在编制工程量清单时，应列入分部分项工程量清单中；对于竣工

验收前，为已完工程及设备进行保护所采取的措施费用，则应列入措

施项目清单中。

4.夜间施工费

2001预算定额申，已包括了正常施工过程中夜间施工照明所消耗

的电费。在编制工程量清单时，应列入分部分项工程量清单中；由于

业主要求缩短工期，增加夜间施工等原因，夜间施工所发生的夜班补

助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销费等费用，则应列入措

施项目清单中。

建筑、市政工程费用计算表

序号费用名称计算式金额

1定额直接费

2其中：人工费

3临时设施费①X费率

4现场经费①X费率

5直接费合计①+③+④

6企业管理费⑤义费率

7利润[⑤+⑥]X费率

8规费②义费率

9税金[⑤+⑥+⑦+⑧]X费率

10工程造价⑤+⑥+⑦+⑧+⑨

装饰、绿化、安装工程费用计算表

序号费用名称计算式金额

1定额直接费

2其中：人工费

3临时设施费②X费率

4现场经费②X费率

5直接费合计①+③+④

6企业管理费②X费率

7利润[⑤+⑥]X费率

8规费②X费率

9税金[⑤+⑥+⑦+⑧]x费率

10工程造价⑤+⑥+⑦+⑧+⑨

12、关于北京市执行《建设工程工程量清单计价规范》有关

问题的通知

京造定[2005]3号

文件要点：

二、工程量清单中工程量的确定

1.工程量清单中的工程量按计价规范的要求由招标人提供。

2.发承包双方按计价规范签订施工合同时，宜采用固定单价合同

方式，若采用固定总价合同方式，投标人应在开标前复核工程量清单

中工程量的准确性，招标人应提供合理的复核时间：建筑面积在2〜5

万平方米的工程，复核时间不得少于30天；5万平方米以上的工程，

复核时间不得少于50天；其它项目单项工程招标投资额在2000〜5000

万元的工程，复核时间不得少于30天，5000万元以上的工程，复核时

间不得少于50天。

3.招标人和投标人在开标前，对工程量清单中工程量的准确性不

能确认时，应在合同中约定清单中工程量出现差异时的调整办法。

三、综合单价中风险费用

1.发承包双方按计价规范签订施工合同时，应提高工程发承包中

的风险意识。

2.综合单价中风险费用的计算，应结合工程的施工工期、价格变

化、工程特点等因素确定。在约定的风险范围内，综合单价不得调整。

超过风险范围综合单价的调整方法，发承包双方应在合同中约定。

3.施工过程中遇有政策性调整、材料品种变化、设计标准改变、

洽商变更、漏项等不应列入综合单价的风险范围。

四、措施项目

1.措施项目是指为完成工程项目施工：发生于该工程施工前和施

工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。

2.招标人编制措施项目清单应根据工程情况、现场情况、文明施

工、环境因素、安全生产、气象条件、水文资料等编制。

3.投标人在清单报价时，可根据企业实际情况、工程情况增加或

减少措施项目内容并做出相应报价。

4.发承包双方按计价规范签订施工合同时，在合同中应约定施工

过程中工程量、施工条件等发生变化时，其措施项目费用调整办法。

如模板费、脚手架费投标方报价时可列出明细，当分部分项工程量清

单项目中工程量发生变更时，其措施项目费可按合同约定作相应调

整。

五、总承包服务费

L总承包服务费是指为配合招标人进行的工程分包和材料采购

所需的费用。

2.总承包服务费按招标文件的要求，投标报价时按照分包工程造

价（不含设备费）或材料购置费的1%〜3%计算，进入投标报价，发承

包双方应在合同中约定其结算办法。

六、工程水电费

1.工程水、电费在编制工程量清单时，应列入分部分项工程量清

单范围，可以单独编码列项目，也可以综合到分部分项清单的各项目

中。

2.2001年预算定额中建筑工程的工程水电费包括建筑、装饰、安

装等工程施工现场施工所消耗的全部水、电费，机械施工中所消耗的

电费，夜间施工和施工场地照明所消耗的电费；市政工程的工程水电

费综合在各定额子目中。

3.若按2001年预算定额编制工程量清单项目，工程水电费可按以

下方法编制：建筑、安装工程按“补010803006”单独列项；庭院工

程按“补050306011”单独列项；市政工程综合到分部分项工程量清

单的各项目中。

七、高层建筑超高费

1.高层建筑超高费在编制工程量清单时\应列入措施项目清单范

围。

2.若按2001年预算定额编制工程量清单时，建筑、装饰工程的高

层建筑超高费可列入措施项目中的垂直运输机械费中，不再单独列清

单项目；安装工程的高层建筑超高费可在措施项目中单独列项目。

13、《建设工程工程量清单计价规范》

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1.0.1为规范工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单的编制

和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同

法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。

1.0.2本规范适用于建设工程工程量清单计价活动。

1.0.3全部使用国有资金投资或国有资金投资为主（以下二者简称

“国有资金投资”）的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。

1.0.4非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。

1.0.5工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程

造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担。

1.0.6建设工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原

则。

1.0.7本规范附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F应

作为编制工程量清单的依据

1附录A为建筑工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业

与民用建筑物和构筑物工程。

2附录B为装饰装修工程工程量清单项目及计算规则，适用于

工业与民用建筑物和构筑物的装饰装修工程。

3附录C为安装工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业

与民用安装工程。

4附录D为市政工程工程量清单项目及计算规则，适用于城市

市政建设工程。

5附录E为园林绿化工程工程量清单项目及计算规则，适用于

园林绿化工程。

6附录F为矿山工程工程量清单项目及计算规则，适用于矿山

工程。

1.0.8建设工程工程量清单计价活动，除应遵守本规范外，尚应符

合国家现行有关标准的规定。

2术语

2.0.1工程量清单

建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目

和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。

2.0.3项目特征

构成分部分项工程量清单项目、措施顼目自身价值的本质特征。

2.0.4综合单价

完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单

项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，

以及一定范围内的风险费用。

2.0.5措施项目（措施项目为非实体工程项目）

为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技

术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。

2.0.6暂列金额

招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用

于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的

采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程

价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。

2.0.7暂估价

招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确

定价格的材料的单价以及专业工程的金额。

2.0,8计日工

在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工

作，按合同中约定的综合单价计价。

2.0.9总承包服务费

总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材

料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所

需的费用。

3工程量清单编制

3.1一般规定

3.1.1工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相

应资质的工程造价咨询人编制。

3.1.2采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的

组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

3.1.3工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制

价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工

结算以及工程索赔等的依据之一。

3.1.4工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他

项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。

3.1.5编制工程量清单应依据：

1本规范；

2国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；

3建设工程设计文件；

4与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；

5招标文件及其补充通知、答疑纪要；

6施工现场情况、工程特点及常规施工方案；

7其他相关资料。

3.2分部分项工程量清单

3.2.1分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、

计量单位和工程量C

3.2.2分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、

项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。

3.2.3分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字