《公交车行车及服务规范》编制说明

《公交车行车及服务规范》编制说明

一、项目简况

（一）标准名称：《公交车行车及服务规范》

（二）任务来源（项目计划号）：2021-X004

（三）起草单位：三亚市市场监督管理局

（四）单位地址：海南省三亚市吉阳区迎宾路372号

（五）参与起草单位：

（六）标准起草人：

序号姓名单位职务职称电话

二、编制情况

（一）编制标准的必要性和意义及背景

中共三亚市委办公室、三亚市人民政府办公室于2015

出台了《关于印发2015年“城市治理管理年”行动方案的

通知》（三办发[2015]9号），在加强交通环境治理管理第

11项内容中明确提出制定《公交车行车及服务规范》地方标

准，三亚市交通运输局、原三亚质量技术监督局就着手起草

了该地方标准，并于2016年发布实施，历经5年，标准的

实施取得良好的效果，但随着相关新规定新技术的变化，《公

交车行车及服务规范》需要随之进行修订，修改部分技术和

服务要求，通过标准化建设，提升海南省的公共交通环境和

服务环境。

（二）编制过程简介

2021年6月28日，海南省市场监督管理局印发了《关

于下达2021年第一批海南省地方标准制修订计划的通知》，

《公交车行车及服务规范》（DB46/T342-2015）被列入海

南省2021年度第一批地方标准制定项目计划之一。三亚市

市场监督管理局召集专业技术人员成立标准编制小组，制定

编制计划，按时开展《公交车行车及服务规范》的修订工作。

标准起草：2021年7月～2021年9月，通过认真学习

《中华人民共和国标准化法》和海南省《地方标准制修订工

作规范》等法律法规及有关标准文件，并于8月赴三亚进行

调研，通过实地考察公交车辆、站台、站牌等设施以及实际

乘坐公交车、召开座谈会等方式对三亚公交车行车及服务情

况进行深入了解。起草组结合实际调研情况对《公交车行车

及服务规范》（DB46/T342-2015）各条款进行研究并修订，

标准编制小组人员经过多次讨论和研究，形成标准初稿。

征求意见情况：

审查情况：

（三）制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准

的关系

1、制定标准的原则

本标准编制依据下列原则：

1）科学性：本文件的各个章节，在公交车行车及服务

上，用清晰的逻辑层次展开和表述，按照覆盖设施和服务的

思路，对总体要求、车站设施设备要求、运营车辆要求、运

营调度要求、服务规范、信息服务、运营安全和服务评价方

面提出技术要求。

2）适用性：本文件适用于在三亚市注册并运营的公交

企业的公共交通运输服务活动。

3）规范性：本标准按照GB/T1（所有部分）、GB/T20000

（所有部分）以及GB/T20001（所有部分）中的规则进行起

草，文本格式规范。

2、制定标准的依据

本标准主要以2017第5号中华人民共和国交通运输部

令《城市公共汽车和电车客运管理规定》、《城市公共汽电

车客运服务规范》（GB/T22484-2016）等法规及有关标准

等为依据，提出本标准的主要技术条款。

（三）与有关的现行法律法规、标准的关系

符合国家、行业标准的相关规定，能与现行有关的法律、

法规相衔接，与相关的国家、行业强制性标准无冲突。

（四）主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验

证的论述

1、主要条款说明，本文件的章节由范围、规范性引用

文件、术语和定义、总体要求、车站设施设备要求、运营车

辆要求、运营调度要求、服务规范、信息服务、运营安全和

服务监督共11章组成。其中“总体要求”、“车站设施设

备要求”、“运营车辆要求”、“运营调度要求”、“服务

规范”、“信息服务”和“运营安全”是本文件的主要技

术内容。

第4章总体要求。该部分对运营者提出要求、对服务

设施的公交车车站覆盖率、线网覆盖率、平均站距、换乘距

离、发车间隔、高峰小时平均满载率6方面提出要求。

第5章车站设施设备要求。该部分主要站台、候车亭、

站牌、柱式、起（终）点车站等4方面车站设施方面提出要

求。

第6章运营车辆要求。该部分从基本要求、技术要求、

安全要求、服务设备、标志标识、安全提示标志及车容和卫

生6方面对运营车辆提出具体要求。

第7章运营调度要求。该部分在线路运行计划和应急

调度预案、行车调度、智能调度3的方面公交车运营调度提

出具体要求。

第8章服务规范。该部分对营运者、驾驶员、乘务员、

调度员4类人员的服务内容提出明确规定。

第9章信息服务。该部分对公交车服务信息提出明确

要求。

第10章运营安全。该部分从驾驶员安全行车、乘务员

安全、突发事件处理3个方面对公交车运营安全方面提出明

确规定。

第11章服务监督。该部分从监督的渠道、监督制度、

服务质量评价及结果处理等方面提出明确要求。

本文件与DB46/T342-2015相比，主要技术变化如下：

——增加了GB/T22484-2016的定义(见第3章)，删除

了运营调度、公交车交通覆盖率、路牌、站牌、电子站牌、

候车亭、运营时间、首班车时间、末班车时间、发车间隔、

高峰小时平均满载率、突发事件(见2015年版3.5～3.16)；

——修改了章节名称,将“一般要求”(见2015年版)改

为“总体要求”(见第4章，2015年版第4章)；

——增加了新建开发区域公共交通服务半径要求（见

4.2.1.3），增加了线网覆盖率(见4.2.2)，删除了线路网密

度(见2015年版4.2.2)；

——修改了港湾式车站要求(见5.1.1)，修改了停靠车

位要求(见5.1.2)，增加了护栏高度要求(见5.1.3)，增加

了标志标线、夜间亮度、重要站点视频监控的内容(见5.1.6、

5.1.7、5.1.8)；

——修改了车辆等级和配置引用标准（见6.1.1），修

改了尾气排放规定（见6.1.6）；

——修改了车辆标志的要求（见6.5.1）；

——修改了安全标志的要求（见6.6.1）；；

——修改了行车调度要求（见7.2）；

——修改了章节名称，将“信息服务”(见2015年版)

修改为“智能化信息服务”（见第9章）；

——修改了提供智能化信息服务的方式(见9.1)

——修改了提供不同时段的发车间隔为“宜”提供该信

息、增加了提供夜班线班次时间的要求(见9.2)；

——增加了公交车辆实时信息服务和电子站牌设置的

内容(见9.4)

——删除了原标准中服务评价内容(见2015年版第11

章)

——增加了服务监督(见第11章)；

——增加了线路及车站命名原则部分法理性和延续性

内容,增加了线路的命名及更名方法部分特殊线路的命名方

法(见附录A)。

（五）标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明

无。

（六）采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，

以及国内外同类标准水平的对比情况

据检索表明目前有国家标准《城市公共汽电车客运服务

规范》（GB/T22484-2016）；地方标准有《中小城市公共

汽电车运营服务规范》（DB13/T2984-2019）、《城市公共

汽电车运营服务规范》（DB32/T2980-2016）、《山西省城

市公共汽电车客运服务规范》（DB14/T599-2011）、《城

市公共汽电车客运服务要求》（DB1410/T115—2020）等。

采用上述标准与否及理由：不采用，海南省地方标准的

制修订应符合海南自由贸易港标准化建设要求。

（七）重大分歧意见的处理依据和结果

（八）贯彻标准的要求和措施建议

标准发布后组织全省标准化管理部门进行学习，确保标

准宣贯到位。建立健全市场导向、政府引导、企