安全风险辨识及隐患排查治理

安全风险辨识及隐患排查治理一、目的

本制度旨在建立健全安全风险辨识及隐患排查治理体系，提高企业安全管理水平，确保生产安全，防止和减少事故发生，保障员工生命财产安全，促进企业持续健康发展。通过实施本制度，使企业能够及时发现并消除安全隐患，提高应对安全风险的能力。

二、适用范围

1.本制度适用于我国各类企业、事业单位及个体工商户在生产经营活动中进行安全风险辨识及隐患排查治理的管理。

2.本制度规定了安全风险辨识及隐患排查治理的基本原则、组织架构、排查范围、排查方法、分级管理、事故隐患排查报告和考核等内容。

3.企业应结合自身实际情况，制定具体的实施细则，确保本制度在企业内部得到有效实施。

三、职责

1.企业主要负责人：负责组织制定和实施安全风险辨识及隐患排查治理制度，确保制度的有效性；对企业的安全风险辨识及隐患排查治理工作全面负责。

2.安全管理部门：负责组织、协调和监督企业安全风险辨识及隐患排查治理工作；制定排查计划，明确排查范围、内容和方法；组织排查人员进行培训，提高排查能力。

3.各部门负责人：负责本部门安全风险辨识及隐患排查治理工作的组织实施，确保排查工作按要求进行；对排查中发现的问题及时整改，防止事故发生。

4.排查人员：负责按照排查计划和要求，对所负责的区域和设备进行安全风险辨识及隐患排查；对排查中发现的问题及时报告，并参与整改。

5.员工：积极参与安全风险辨识及隐患排查治理工作，遵守相关制度和操作规程，发现安全隐患及时报告。

6.企业外部专家：根据需要，企业可聘请外部专家参与安全风险辨识及隐患排查治理工作，提供专业指导和支持。

四、隐患排查范围

1.人的不安全行为：包括员工操作不规范、违反安全规程、疲劳作业、情绪波动等可能导致事故发生的人为因素。

2.设备设施的不安全状态：涵盖生产设备、基础设施、安全防护设施、电气设备、机械设备等存在缺陷、磨损、老化、损坏等不安全状态。

3.环境的不安全因素：包括作业环境中的温度、湿度、光照、通风等环境条件对安全生产的影响，以及可能存在的有毒有害物质、噪音、粉尘等污染物。

4.管理的缺陷：涉及安全生产规章制度不健全、责任制不明确、安全培训不到位、应急预案不完善、安全投入不足等管理层面的不足。

具体排查范围如下：

（1）生产车间：生产流程中的各个工艺环节，包括原料储存、生产加工、产品包装等区域的安全隐患。

（2）仓储设施：库房内物资的堆放、储存方式、仓储环境以及库房安全设施的完好情况。

（3）动力设备：锅炉、压力容器、电梯、起重机械、电气设备等动力设备的安全性能和运行状态。

（4）安全防护设施：防护栏杆、安全防护网、警示标志等安全防护设施的设置和使用情况。

（5）消防设施：消防器材的配置、消防通道的畅通、消防系统的运行状况等。

（6）职业健康：对可能产生职业病危害的岗位进行排查，包括防护设施的设置、个体防护用品的配备和使用等。

（7）交通运输：企业内部道路、车辆安全状况、交通标志及信号的设置等。

（8）环保设施：废水、废气、固体废物处理设施的正常运行及排放达标情况。

（9）应急准备：应急物资的储备、应急预案的制定和演练情况。

（10）其他潜在隐患：包括自然灾害、盗窃、恐怖袭击等可能对企业安全生产造成影响的因素。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对企业整体安全状况进行全面检查，包括但不限于生产设备、安全设施、作业环境、管理制度等方面。综合检查应由企业安全管理部门组织实施，每年至少进行一次。检查过程中，应邀请各相关部门负责人、安全管理人员及员工代表参加，以确保检查的全面性和有效性。

（二）专业检查

专业检查是指针对特定设备、工艺或专业领域进行的检查。专业检查应由具有相关专业知识和技能的人员负责，根据设备、工艺的特点和需要，定期或不定期进行。专业检查的内容包括设备的安全性、运行状态、维护保养情况等，以及相关工艺流程的安全性和合规性。

（三）季节性检查

季节性检查是根据季节变化对企业安全生产可能产生的影响进行的检查。此类检查主要针对季节性特点明显的安全隐患，如高温、雨季、冬季等。季节性检查应在每个季节开始前进行，以确保应对措施的及时性和有效性。

（四）节假日检查

节假日检查是在国家法定节假日前后对企业安全生产进行的检查。节假日检查的重点是员工的精神状态、设备设施的运行状况以及生产环境的稳定性。检查应由安全管理部门组织，确保节假日期间的生产安全。

（五）日常检查和定期检查

日常检查是指企业各相关部门在日常生产过程中对安全隐患进行的检查。日常检查应涵盖所有生产区域和关键设备，由一线员工和安全管理人员负责。定期检查是指按照既定的周期对企业安全生产进行的检查，周期可根据企业实际情况确定，一般不少于每季度一次。定期检查应由安全管理部门组织，对发现的问题及时进行整改。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间工业安全检查的主要目的是确保企业在假期前后及期间的生产安全，防止因假期导致的松懈和疏忽而产生安全事故。检查内容应包括但不限于以下几个方面：

1.设备安全：对生产设备进行全面的检查和维护，确保所有设备均处于良好状态，无故障和隐患。检查应包括设备的机械部件、电气系统、控制系统等。

2.安全防护设施：检查所有安全防护设施的完整性和有效性，包括防护罩、限位开关、紧急停止按钮、警示标志等。

3.作业环境：确保作业环境整洁有序，无杂物堆放，通道畅通，照明充足，通风良好，不存在可能导致事故的隐患。

4.应急准备：检查应急设备的可用性，如消防器材、急救箱、疏散指示标志等。同时，确保应急预案的更新和员工的应急培训。

5.人员安排：长假期间应合理安排值班人员，确保有足够数量的员工在岗，并对值班人员进行必要的安全教育和培训。

6.安全意识：加强长假期间员工的安全意识教育，通过安全会议、公告等形式提醒员工注意假期期间的安全事项。

7.生产计划：调整生产计划，避免在长假期间进行高风险作业，如高空作业、大型设备安装等。

8.隐患整改：对检查中发现的安全隐患，应立即采取措施进行整改，不能立即整改的，应制定整改计划并落实安全防护措施。

9.记录和报告：详细记录长假期间的安全检查情况，对发现的问题和整改措施进行记录，并及时报告给企业管理层。

10.跟踪检查：在长假结束后，应进行跟踪检查，确保所有安全隐患得到有效整改，确保生产安全恢复正常。

（二）交通安全

长假期间交通安全检查的重点是确保企业内部及外部运输的安全，预防交通事故的发生。检查内容应包括以下几个方面：

1.车辆安全：对所有运输车辆进行全面的安全检查，包括制动系统、轮胎、灯光、喇叭、座椅安全带等关键部件，确保车辆符合安全标准。

2.驾驶员资质：检查驾驶员的资质证书是否有效，是否具备驾驶特定车辆的经验和能力，以及是否了解和遵守交通规则。

3.货物安全：确保货物装载符合规定，不超载，不超高，不超宽，且固定稳固，防止运输过程中脱落或移位。

4.行车路线：规划合理的行车路线，避开交通高峰时段和事故多发路段，减少交通安全风险。

5.交通安全设施：检查企业内部道路的交通标志、信号灯、减速带等交通安全设施是否完善，确保其正常运行。

6.应急预案：制定并检查交通安全应急预案，确保在发生交通事故时能够迅速有效地进行救援和处理。

7.安全培训：对驾驶员进行交通安全培训，包括安全驾驶技能、应急处理能力、交通安全法规等。

8.车辆维护：确保车辆定期进行维护和保养，记录维护保养情况，防止因车辆故障导致的交通事故。

9.行车记录：要求驾驶员记录行车日志，包括行车路线、时间、速度等，以便于对行车情况进行监督和回顾。

10.隐患整改：对检查中发现的安全隐患，应立即采取措施进行整改，不能立即整改的，应制定整改计划并采取临时安全措施。

11.信息反馈：建立交通安全信息反馈机制，鼓励员工报告潜在的交通安全隐患，对报告人给予适当的奖励。

12.跟踪监控：通过GPS等跟踪设备监控车辆行驶状态，及时发现异常情况并采取措施。

（三）环境保护安全

长假期间环境保护安全检查的目的是确保企业生产活动对环境的影响降至最低，防止环境污染事故的发生。检查内容应包括以下几个方面：

1.污染物排放：检查企业各类污染物排放是否符合国家和地方的环境保护标准，包括废水、废气、噪声、固体废物等。

2.治理设施：检查污染治理设施是否正常运行，包括废水处理设施、废气处理设施、噪声控制设施等，确保其处理效率达到设计要求。

3.环境监测：检查环境监测设备的运行状态，确保监测数据的准确性和实时性，以及监测频次符合规定要求。

4.应急准备：检查环境应急预案的制定和实施情况，确保应急物资的充足和应急响应的及时性。

5.环保法规遵守：检查企业是否遵守国家和地方的环境保护法规，包括环境影响评价、环保审批、环保设施“三同时”制度等。

6.环保培训：检查员工环保培训的开展情况，确保员工了解环保法规、环保知识和环保责任。

7.环保意识：通过宣传栏、会议等形式提高员工的环保意识，鼓励员工参与环保活动，形成良好的环保文化。

8.环保设施维护：确保环保设施定期进行维护和保养，记录维护保养情况，防止设施故障导致的环境污染。

9.环境风险防控：检查企业的环境风险防控措施，包括泄漏、火灾等可能导致环境污染的突发事件的预防措施。

10.环保投入：检查企业的环保投入是否充足，确保环保设施的正常运行和升级改造。

11.环保记录：检查企业的环保记录是否完整，包括污染物排放记录、环保设施运行记录、环境监测记录等。

12.环保整改：对检查中发现的环境安全隐患，应立即采取措施进行整改，不能立即整改的，应制定整改计划并采取临时环保措施。

13.环保沟通：加强与环保部门的沟通，及时了解最新的环保政策和技术要求，确保企业的环境保护工作与国家政策保持一致。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是根据隐患可能导致事故的严重程度、发生概率以及对人员、设备和环境的影响程度，将隐患分为不同等级，以便于采取相应的管理措施。具体分级如下：

1.重大隐患：可能导致重大人员伤亡、财产损失或环境污染，发生概率较高的隐患。

2.较大隐患：可能导致较大人员伤亡、财产损失或环境污染，发生概率中等的隐患。

3.一般隐患：可能导致一般人员伤亡、财产损失或环境污染，发生概率较低的隐患。

4.小型隐患：对人员、设备和环境影响较小，发生概率较低的隐患。

隐患排查分级的标准应根据国家和行业的相关规定，结合企业实际情况制定。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是企业安全管理的重要组成部分，其目的是通过有效的管理措施，及时发现和消除安全隐患，防止事故的发生。隐患排查管理应包括以下几个方面：

1.制定排查计划：根据企业实际情况，制定年度、季度、月度隐患排查计划，明确排查范围、内容、方法、责任人和时间节点。

2.组织实施排查：按照排查计划，组织专业人员进行隐患排查，确保排查工作的全面性和深入性。

3.隐患整改：对排查发现的隐患，根据其等级制定整改措施，明确整改责任人、整改期限和整改要求，确保隐患得到及时整改。

4.隐患跟踪：对整改后的隐患进行跟踪检查，确保整改措施的有效性，防止隐患再次出现。

5.隐患记录：建立隐患排查记录档案，详细记录隐患的发现、整改、跟踪情况，为隐患排查工作提供数据支持。

6.隐患分析：定期对隐患排查数据进行分析，总结隐患发生的规律和原因，为改进安全管理提供依据。

7.安全培训：加强员工安全培训，提高员工的安全意识和排查能力，使员工能够主动参与隐患排查工作。

8.激励机制：建立隐患排查激励机制，对发现和消除隐患的员工给予奖励，鼓励员工积极参与隐患排查工作。

9.沟通协调：加强各部门之间的沟通协调，确保隐患排查工作在企业内部得到有效执行。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是企业安全管理流程中至关重要的环节，其目的在于确保对发现的安全隐患进行有效记录、跟踪和监控，以便及时采取措施进行整改。

1.事故隐患排查报告

（1）报告流程：员工在发现安全隐患后，应立即向直接上级报告，并填写《事故隐患报告表》。上级应在接到报告后及时进行评估，并根据隐患等级提交至安全管理部门。

（2）报告内容：报告应包括隐患的具体描述、发现时间、地点、可能导致的后果、已采取的临时措施等信息。

（3）报告响应：安全管理部门在接到报告后，应立即组织相关人员对隐患进行核实，并根据情况启动应急预案或整改流程。

2.隐患建档监控

（1）档案建立：对于所有报告的安全隐患，安全管理部门应建立详细的档案，记录隐患的发现、评估、整改和复查等信息。

（2）档案内容：隐患档案应包括隐患描述、评估报告、整改措施、整改责任人、整改期限、整改结果、复查记录等。

（3）档案管理：隐患档案应由安全管理部门统一管理，并定期更新。档案应便于查询和追溯，确保信息的准确性和完整性。

（4）监控机制：建立隐患监控机制，对整改过程中的隐患进行定期跟踪检查，确保整改措施得到有效执行。

（5）复查验证：整改完成后，应进行复查验证，确保隐患已经被彻底消除。复查结果应记录在案，并通报给相关责任人。

（6）信息反馈：对于重大隐患，应向企业管理层报告，并根据需要向外部监管机构报告，确保信息的透明度和合规性。

（7）持续改进：通过分析隐患档案，总结隐患管理的经验和教训，不断优化隐患排查和整改流程，提升企业安全管理水平。

十、考核

考核是企业安全管理的重要组成部分，通过考核可以评估安