《城市道路交通管理设施设置水平评价规范编制说明》

PAGEPAGE2中国智能交通协会团体标准《城市道路交通管理设施设置水平评价规范》编制说明一、工作简况1.任务来源中国智能交通协会团体标准《城市道路交通管理设施设置水平评价规范》列入《2020年度中国智能交通协会团体标准编制计划》。本标准由交通运输部公路科学研究院向中国智能交通协会提出，中国智能交通协会归口，标准起草单位为安徽畅通行交通信息服务有限公司。2.协作单位本标准协作单位为无锡华通智能交通技术开发有限公司、公安部交通管理科学研究所、常州市公安局交通警察支队。3.工作过程起草组广泛收集了相关资料及标准，作为本标准编制的依据和参考，主要收集的资料如下。GB5768.2-2009道路交通标志和标线第2部分：道路交通标志GB5768.3-2009道路交通标志和标线第3部分：道路交通标线GB14886-2016道路交通信号灯设置与安装规范GB14887-2010道路交通信号灯GB/T18833道路交通反光膜GB51038-2015城市道路交通标志和标线设置规范GA/T527.2-2016道路交通信号控制方式第2部分:通行状态与控制效益评估指标及方法GA/T1567-2018城市道路交通隔离栏设置指南GAT1215-2014中小学与幼儿园校园周边道路交通设施设置规范GBT35654-2018城市公共交通发展水平评价指标体系城市道路文明畅通提升测评指标体系（2018版）起草组按照《中国智能交通协会团体标准管理办法》要求，明确了《城市道路交通管理设施设置水平评价规范》标准的编制内容、技术要求及相关规定。本项目由安徽畅通行交通信息服务有限公司牵头组建标准起草组开始，标准起草的进度及主要工作过程见表1。表1工作过程进度安排主要工作2020年1月～2020年2月收集资料、研究分析相关资料2020年2月～2020年3月前期调研2020年4月～2020年5月起草标准草案和申请表2020年6月～2020年7月可行性论证评审2020年7月团体标准获得立项2020年8月~2021年2月按照可行性论证评审意见修改标准内容2021年3月起草编制说明4.标准主要起草人本标准研究由万成才负责标准起草的组织、协调工作，进行标准需求分析、章节结构的编写，担任标准主编，主要编写人员：宋志洪、李娅、胡建伟、张斌斌、裴有斌、毕志袖、谢鑫鑫、徐奥林、岳彩林。二、标准编制原则和确定主要内容论据1.编制原则标准起草过程中严格按照《GB/T1.1-2009标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》等进行起草。2.主要内容论据2.1规范内容的确定道路交通管理设施是交通规则的物化表达方式，是广大交通参与者依法行使交通权利、履行交通义务的重要依据。交通管理设施设置是否规范、科学，直接影响到交通参与者的交通行为与交通管理部门的执法效果。目前已颁布实施的《道路交通标志和标线》（GB5768）、《道路交通信号灯设置与安装规范》（GB14886）、《道路交通信号灯》（GB14887）等国家标准和系列行业标准，为各地交通标志标线、信号灯和隔离栏的规范设置提供了有效指导。但是，如何准确的评价交通管理设施的设置水平仍缺乏统一的评价体系。本标准通过对交通管理设施设置方法的详细研究，从交通标志标线、信号灯和隔离栏设置的标准化、规范化及设置效果方面提炼和总结出一些具有代表性且便于实施的评价指标。一方面，以交通设施设置方式与相关标准要求的符合度为依据，提出交通标志规范设置率、隔离栏设置率、标线不可识别率等指标，评价交通设施设置规范性和设施维护等内容；另一方面，以交通管理设施的设置应用情况和设置水平的目标，选取路内停车、指路标志设置、道路出入口等交通管理常见场景，评价其配套交通设施的设置水平，以期为各地交通设施管理部门评价设置效果提供指导和考评依据2.2规范内容的结构（1）范围本部分规定了城市道路交通管理设施设置水平评价规范的适用范围，主要包括道路交通标志标线、信号灯及隔离栏的设置水平评价。（2）术语和定义主要针对目前尚未统一的、本标准使用的与交通管理设施设置水平评价相关的术语和名词进行定义和阐释，本标准主要规定了指路系统的定义。（3）一般规定本部分提出了交通管理设施定义及设置水平评价的主要内容，明确各类交通管理设施设置应当符合的相关标准规范及技术要求。（4）指标评价集本部分主要对评价指标的分类、指标作用、指标内容及建议指标值等进行了规定。评价指标主要分为规范性指标和设置效益指标两大类。其中，规范性指标主要从交通设施设置规范性和设施维护等方面评价，反映交通设施设置方式与相关标准要求的符合度，共包含9项指标；设置效益指标主要反映交通管理设施的设置应用情况和设置水平，主要评价禁止停车、禁止转向、指路系统、出入口管理以及行人通行等场景下交通设施的设置水平，共包含9项指标。（5）指标评价计算方法及测评要求本部分主要规定了交通标志规范设置率、指路信息规范设置率、信号灯组规范设置率等13项标志的计算方法，及具体测评道路等级、道路里程等相关要求，进一步规范测评内容。三、主要试验的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果无四、采用国际标准和国外先进标准的程度未查到可以采用的符合中国国情的国际及国外先进标准。五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系本标准的内容符合《道路交通安全法》及其实施条例对交通设施设置的相关要求。标准中的交通管理设施设置效益的相关评价指标，均符合国家标准《道路交通标志和标线》（GB5768）、《城市道路交通标志和标线设置规范》（GB51038）、《道路交通信号灯设置与安装规范》（GB14886）、《道路交通信号灯》（GB14887）和行业标准《道路交通信号控制方式第2部分:通行状态与控制效益评估指标及方法》（GA/T527.2）、《城市道路交通隔离栏设置指南》（GAT1567-2019）中的有关规定。六、重大分歧意见的处理经过和依据无。七、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议起草组建议本标准制定为推荐性中国智能交通协会团体标准。八、贯彻标准的要求和措施建议制定标准是标准化工作的基本前提，标准化工作的关键是标准的贯彻实施，起草组将在中国智能交通协会的指导下，做好标准的宣贯、实施等全过程工作。本标准的编写目的是通过对交通管理设施设置方法的详细研究，从交通标志标线、信号灯和隔离栏设置的标准化、规范化及设置效果方面提炼和总结