安全生产事故综合应急预案-新

东港区高质量发展产业区及配套污水处理厂PPP项目安全生产事故综合应急预案 中交一公局集团有限公司东港区高质量发展产业区及配套污水处理厂总承包项目经理部二〇二一年四月

批准页为在生产安全事故发生后能快速、有效、有序的实施应急救援工作，减轻本项目员工伤亡、财产损失和社会影响，依据国家有关安全生产的法律、法规和公司应急救援预案,结合本项目实际，制定了《生产安全事故综合应急预案》，明确了应急组织机构与职责、应急处置原则、应急保障等相关要求。东港区高质量发展产业区及配套污水处理厂PPP项目《生产安全事故综合应急预案》经项目安全生产领导小组审议通过，现正式发布。总经理（签字）：年月日.2指挥机构及职责2.2.1应急领导小组职责本项目应急领导小组由总承包部有关领导和各职能部门负责人组成，总承包总经理为组长，项目副职领导为副组长。组长负责应急救援全面工作，副组长协助组长负责应急救援的具体指挥工作，组长不在或授权时，副组长行使组长的权力。2.2.1.1组长职责（1）接受行业主管部门和公司的领导，请示并落实指令；（2）组织制定并实施本项目的生产安全事故应急救援预案，审定并签发本项目的综合预案和专项预案；（3）下达预警和预警解除令；（4）下达本项目应急预案启动和终止指令；（5）负责生产安全事故的应急救援指挥工作，统一协调应急资源；（6）指定信息发布人对外发布有关信息，审定信息发布材料。（7）及时、如实报告生产安全事故。2.2.1.2应急领导小组办公室职责本项目应急领导小组办公室设在总承包部安监部，负责日常工作。主要行使以下职责:（1）监督检查本项目生产安全事故应急预案的制定和各项准备工作情况，并负责向应急领导小组报告；（2）根据应急领导小组指令，组织、协调本项目应急救援工作的实施；（3）组织本项目应急预案的演练活动；（4）按规定向上级主管部门及时报告事故情况；（5）完成应急领导小组交办的各项工作。（6）参与本项目事故调查。2.2.1.3综合办公室主要职责在分管领导指挥下，负责本项目对外联络，及对外发布相关信息，确保应急响应过程中交通工具的提供，配合相关的外部协调与沟通过程中的人员接待、会议会务食宿工作。2.2.1.4财务部主要职责在分管领导指挥下，负责落实事故抢险所需资金。2.2.1.5物资部主要职责在分管领导指挥下，负责落实事故抢险所需的机械、设备、物资、车辆的抢救、抢修、维护、配备及善后工作，以及机械、设备、物资、车辆的保障工作。2.2.1.6工程部主要职责在分管领导指挥下，负责事故抢险方案的制定与落实，为抢险提供技术指导工作。2.2.1.7测量班主要职责在分管领导指挥下，配合工程部完成事故抢险方案的制定，为抢险提供技术指导。2.2.1.8经营部主要职责在分管领导指挥下，负责应急响应所涉及的内外部施工合同的协商与修订工作。提供伤亡人员的补偿标准及协助做好善后工作。2.2.1.9各分部主要职责成立现场应急处置小组，配合总承包应急领导小组参与事故救援与事故调查。2.2.2应急指挥机构应急指挥机构下设各分部现场应急处置小组，应急处置小组下设抢险救援组、技术保障组、安全警戒组、医疗救护组、后勤保障组、通信联络组、善后处理组，由应急救援领导小组正、副组长直接领导。各组的主要职责如下:2.2.2.1现场应急处置小组现场应急处置小组由各分部相关部门组织，负责对现场响应级别小于Ⅱ的事故处理，当事故响应级别为Ⅱ级及以上级别时，现场应急处置小组分解化为各个应急工作组成员，按照小组职责投入本项目应急救援工作中。2.2.2.2抢险救援组由各分部经理为组长，以分部工程部为主，应急队伍配合，组成抢险救援组。负责抢险救援现场应急队伍、人员、物资、设备的组织、调配和综合安排；并按照确定的抢险方案实施抢险，营救被困和受伤人员；及时向现场指挥长报告抢险进展情况。2.2.2.3技术保障组总承包部总工程师任组长，以总承包工程部为主，组成技术保障组。根据事故现场的特点，对险情的危害进行预测，及时提出科学的抢险救援技术方案和险情处置建议，有效地指导应急反应行动中的技术工作。2.2.2.4安全警戒组总承包部安全总监为组长。以总承包部安监部为主，组成安全警戒组。主要负责维持事故现场秩序，疏散现场无关人员，控制和保护事故现场（因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并作书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证），防止发生意外伤害。2.2.2.5医疗救护组各分部现场负责人为组长，以测量队为主，组成医疗救护组。负责现场应急抢险工作中现场急救、伤员运送工作，对受伤人员进行现场处理，对伤情严重实施急救，联系救援医院做好伤员的输送救护工作。2.2.2.6后勤保障组总承包总会计师任组长，以总承包部材设部、财务部为主，组成后勤保障组。负责提供应急抢险资金、物资、设备设施和抢险通讯、车船、医疗以及办公用品等，解决抢险救援人员和现场工作人员的食宿问题。2.2.2.7通信联络组总承包部综合办公室主任为组长，以总承包部综合办公室为主，组成对通信络组。负责对外联系、通报事故情况，了解、收集和上传下达有关信息与要求，联络有关部门和单位，协调各工作组和各方面的应急处置工作。2.2.2.8善后处理组总承包总经济师为组长，以经营部为主，财务部为辅，组成善后处理组。负责做好事故伤亡人员家属的安抚工作，按国家政策负责遇难者及家属的善后处理和受伤人员的善后工作。3.应急响应3.1信息报告3.1.1信息接报3.1.1.1事故报告的原则发生事故或险情后，事故发生现场有关人员应当遵循“迅速、准确”的原则，立即报告分部经理，应当在第一时间内启动应急响应，在确保安全的前提下，组织施救遇险人员，控制危险源，封锁危险场所，组织人员及时、有序撤离。3.1.1.2事故报告要求事故发生后，事故现场有关人员应当立即向分部经理报告；现场负责人接到事故报告后应立即报告总承包部总经理及对应监理单位，总承包部总经理接到事故报告后应立即报告对应监理单位、公司安监部及东港区应急管理主管部门。事故单位应于1小时内向东港区人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，突发环境事件向东港区环境保护主管部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向总承包部、东港区人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。东港区高质量发展产业区及配套污水处理厂PPP项目应急信息接收部门设在应急办公司，同时设立24小时应急报告电话（见附件6.4）。3.1.1.3东港区高质量发展产业区及配套污水处理厂PPP项目应急信息接收部门设在应急办公室，同时设立24小时应急报告电话（见附件6.4）。应急办公室接到事故报告后，立即向总承包部总经理报告，并根据规定向政府相关主管部门及公司（联系电话见附件6.4）报告。3.1.2信息处置与研判应急办公室确认事故信息后，根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性等对事故进行研判，由应急工作领导小组组长作出预警或应急响应启动的决策：（1）若未达到应急响应启动条件，可作出预警启动的决策，发布预警信息，指定专人实时跟踪事态发展，及时向应急领导小组汇报。（2）达到应急响应启动条件时，应急指挥中心主任应下达应急响应指令，迅速开展应急响应工作。实时跟踪事态发展，科学分析处置需求，及时调整响应级别。3.2预警3.2.1预警启动各分部负责监控危险源，总承包部安全监督部对本项目危险源监控情况进行监督检查。3.2.2预警行动应急工作领导小组组长下达预警启动指令后，应急办公室发布预警信息，做好应急工作组人员及应急物资的准备工作。预警信息通过电话、短信、微信等方式发布，内容包括地点、起始时间、可能影响范围、可能造成的后果、防范控制措施等。3.2.3响应准备各部室、分部在接到总承包部应急办公室发布的预警信息后，立即按照预警信息要求开展应急响应准备工作，做好应急队伍、物资、装备、后勤及通信方面的准备工作。3.2.4预警解除总承包部应急办公室及时跟踪预警信息，判断是否解除预警，由应急工作领导小组组长宣布预警解除。3.3响应启动3.3.1响应程序应急响应程序的具体流程参照下图执行：图3-3-1北京公司应急响应流程图3.3.1.1应急工作领导小组根据事态情况，明确但不限于以下事宜：（1）通报事故情况；（2）明确现场应急处置工作要求；（3）明确各应急工作组人员组成和任务；（4）初步判断所需调配的内外部应急资源；3.3.1.2应急指挥中心根据事态发展及处置情况，适时安排后续工作。3.3.1.3建立各应急工作组之间的信息沟通渠道，沟通、传达相关信息。3.3.1.4各应急工作组落实工作任务，及时将负责的工作情况及决定报告应急领导小组及现场应急指挥部。3.3.2信息公开在应急领导小组的指挥下，总承包部综合办公室负责对外通报事故信息。3.4应急处置各应急工作组根据现场应急处置工作需要，做好技术支持、后勤保障等方面的协调、配合工作，及时向现场应急指挥部及上级单位汇报应急处置情况。现场应急处置应明确事故现场的警戒疏散、人员搜集、医疗救治、现场监测、技术支持、工程抢险及环境保护方面的应急处置措施，并明确人员防护的要求。具体措施应在专项应急预案及现场处置方案上明确提出。3.5应急救援当事态超出总承包应急处置能力或无法得到有效控制，达到Ⅰ级响应启动条件时，应立即申请扩大响应，向公司、当地政府部门及有关机构或单位等外部救援力量请求支援。外部救援力量到达现场后，将现场指挥权进行移交，内部应急处置力量全力配合救援工作。3.6响应终止当事故应急处置工作结束，应急办公室确认应急响应可以终止时，向应急工作领导小组报告，由应急工作领导小组组长决定并宣布应急响应终止。后期处置当事故现场得以控制，可能导致的次生、衍生事故隐患消除后，由应急工作领导小组批准，宣布现场应急工作结束，应急状态解除，进入事故调查处理和善后程序。现场应急终结后，事发现场要实施保护，为事故调查、善后恢复做好准备。总承包部各职能部门要积极配合有关单位尽快做好各项后期处置工作。对事故情况、再生产能力进行评估，认真制订事故灾难重建和恢复生产规划，迅速采取有效的措施，尽快恢复生产。在总承包统一组织下，迅速设立事故伤员及亲属安置场所和物资供应站，做好事故安置款物的接收、发放、使用与管理工作，确保事故伤员及家属的基本生活保障，做好事故伤员及其家属的安抚工作。按照国家有关事故赔偿的规定，确定赔偿标准，按法定程序进行赔偿。对因参与应急救援处置工作而受伤害的人员，要给予相应的褒奖和抚恤。应急保障5.1通信与信息保障项目必须保证应急救援所需的通信设备、工具。应急救援机构人员以及当地医院、救援机构、有关政府部门的通信联系方式和方法应予以公示。5.2应急队伍保障项目应建立应急救援队伍，应急救援人员一般年龄宜在20至35岁之间，身体健康，有较高的政治素质和安全意识。5.3物资装备保障项目根据实际需要配备应急报警系统、急救物品、逃生工具、消防器材、防台防汛设施、应急照明及动力、通讯及运输设备，并建立应急救援设施清单，明确储存地点，并保持状态完好。5.4经费保障项目部应根据施工生产的实际情况保证应急救援专项经费到位，并严格管理。做到专款专用，经费只能用于应急物资装备保障、人员培训保障和应急预案演练保障。5.5其它保障项目部应根据自身生产经营场所地理位置、周边环境和危险源的情况，确定交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等所需的人员、物资、设备、资金等。附件6.1项目概况东港区高质量发展产业区及配套污水处理厂PPP项目建设内容主要分为高质量发展产业区和配套污水处理厂工程两个子项目，高质量产业区项目总建筑面积约563863㎡，主要建设新旧动能转换板块、康养产业市政配套板块及航空产业配套板块、配套污水处理厂包含两座污水处理厂，合计日处理污水18000m³/天。（1）高质量发展产业区项目1）新旧动能转换板块项目占地面积260亩，总建筑面积205330㎡，主要建设孵化中心、人才公寓、研发车间等。其中孵化中心建筑面积约28920㎡，人才公寓建筑面积24000㎡，生产、研发车间建筑面积约152410㎡。2）康养产业市政配套板块郊野公园占地750亩，配套建设海曲文化馆。道路建设村庄搬迁建设工程占地120亩，主要建设748户村民安置房以及小区绿化等配套设施，建筑面积120000㎡。规划道路及其他市政设施：道路方面，项目建设五条规划道路，总长8.51公里；其他市政设施方面，拟建变电站和交通场站。变电站占地约6200㎡，交通场站占地面积约15300平米。南湖镇美丽乡村建设工程：主要建设徐家坪、大北湖、陈家村、战家村、大宅科村、小宅科村等村居节点工程、绿化工程、亮化工程、村村通道路等内容。3）航空产业配套板块项目占地约400亩，主要建设高端装备制造区97233平米，万级洁净厂房区42300㎡，新材料产业区95000㎡。后村镇美丽乡村建设工程：主要建设东高家沟村、油杏基地、园林苗木生态园等连接道路工程、绿化工程等内容。（2）配套污水处理厂工程子项目项目规划建设2座污水处理厂，其中在新旧动能转换板块建设污水处理厂1座，占地20亩，日处理污水10000m³/天，在康养产业市政配套板块建设污水处理厂1座，占地20亩，日处理污水8000m³/天，配套建设污泥脱水间、污泥浓缩池、清水池等。6.2危险源与风险分析6.2.1施工项目复杂，区域板块众多。承担的工程项目种类繁多，结构多样化，工期紧，在有限的场地上集中了大量的工人、建筑材料、机械设备等，施工人员要随着施工的进程进行作业，不安全的因素随时都可能存在。6.2.2露天及高处作业多。受到施工环境以及季节和气候等自然条件的影响，容易造成一定的隐患。6.2.3手工操作及繁重劳动多。建筑机械化施工的比重虽逐渐增大，但个别施工工艺还是相当落后，手工操作仍占相当大的比例，而且劳动强度大。6.2.4生产工艺和方法多样，规律性差。在建筑施工中，每道工序有着不同不安全因素；即使同一道工序，由于工艺和施工方法不同，生产过程也不相同，随着工程进度的发展，施工状况和不安全因素也随着变化。鉴于这些风险特点的分析，作业现场可能发生如下安全事故：高空坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌、火灾、危险化学品事故，以及台风、暴雨等自然灾害等。6.3应急组织机构及联系方式应急工作领导小组姓名手机职务常海经理邢晓总经理张振工程师李会计师南经济师刘兴旺19306337558安全总监权开乐19910636127三分部分部经理郭庆分部经理贾延分部副经理林分部副经理郑修监部长李合办主任汪务部长朱亚营部长杨沂资部副部长张量队队长刘程部长应急办公室姓名手机职务郑修急办公室主任各分部现场应急处置小组组长姓名手机职务权开乐19910636127三分部应急处置组长郭庆分部应急处置组长 应急工作小组名称组长手机组员手机抢险救援小组（三分部）权开乐19910636127刘玉成振险救援小组（一分部）郭庆志富术保障组张振誉全警戒组刘兴旺19306337558郑修海云疗救护组（三分部）贾廷昌疗救护组（一分部）林帅俊勤保障组李沂后处理组南亚春轩讯联络组李洪宇辉176633150606.4总承包部及上级主管部门24小时应急联系方式单位联系人手机华中公司应急指挥中心办公室刘永照市天衡工程咨询有限公司吕江港区安全监督站东港区应急管理局6.5外部救援机构单位地址联系方式南湖镇中心卫生院日照市东港区盛南路(0633)858120