《中国应急管理的主要问题及优化建议》3000字（论文）

装订处中国应急管理的主要问题及完善对策研究目录TOC\o"1-2"\h\u515一、我国应急管理中存在的主要问题 117298（一）管理主体责任意识较弱 12976（二）公众对新冠疫情重视度不足 29973（三）预警信息系统不够完善 228008二、优化我国应急管理体系的建议 314319（一）建立严格的公共安全管理者制度 32346（二）加强应急人才的能力培养 39144（三）增强相关主体的预警意识 41856三、结论 426942参考文献 4摘要：新冠肺炎疫情，成为中国改革40年间最重要的公共卫生突发事件，开放了数量、传播程度、防疫难度和经济影响。每一次有突发公共卫生事件都会对国家的经济、政治、文化等领域和人民生活有一定不好的影响。这要求我们地方基层政府提升应对突发公共卫生事件的应急管理能力、建设适合我国的公共卫生体系和发展策略。本文通过研究我国对新冠肺炎疫情所采取的防控措施及所产生的效果，要快速知道问题，并深入研究调查，并提出可行性参考建议，这对在将来类似突发公共卫生事件中加强应急管理具有重大意义。关键词：新冠疫情；公共卫生；应急管理一、我国应急管理中存在的主要问题（一）管理主体责任意识较弱公众精神的安全至关重要：许多不同紧急情况的发生影响了公众的正常生活和社会功能，这可能会引起公众的焦虑甚至恐慌。政府作为社会治理的主体，更加重视突发事件中的相关预警活动，积极参与应对未来的安全事件。但对于此次新冠状疫情的政府突发事件，可以看到，由于部分领导责任心不强，并且一些政府对这些事件的应急能力不是很好，不同业务部门在困难中仍有不同的合作和相互推诿的情况。另外由于一些政府领导出于政绩考量，在疫情爆发之初，忽视关键事实，企图通过拖延来保住经济，同时还有很多领导干部执政观念较为保守传统，处理问题时习惯一意孤行，不愿意听取专家意见。不同政府部门之间的分工、任务的执行和不灵活，导致一些领导机构因权力和自身利益而质疑其他部门的决定。对其他部门的工作人员抱有怀疑的态度，在一些重大事件出现时，互相推脱责任，没有好的责任意识。（二）公众对新冠疫情重视度不足除了首长责任心差之外，公众的疏忽和不配合一般会让突发事件造成严重损害。首先是政府对这个比较不在意，导致对紧急情况的充分预警信息宣传不够，进而直接导致公众对一系列恶劣事件没有一些了解，不了解预警信息的基本知识。人们可能会有一种困惑的思维方式，因为他们认为这些地震、爆炸等紧急情况离他们很远，很少发生，他们感到被忽视了。本次新冠疫情初期，政府预警程度不足，民众仍然有大量的聚集情况出现，甚至还有的城市继续举办大型群众集会活动。即使后来相关预警报道出来，政府也发布限制出行禁令，但是仍然有大量群众继续出行购物，后期偷偷聚餐等现象也时有发生，甚至还有的民众在出行时不戴口罩，不听工作人员劝阻，无视政府宣传与疫情危害，充分暴露出公众对相关问题重视度严重不足。所以，公众的预警意识也不是那么完善，这样就不能提高预警体系的相关知识。（三）预警信息系统不够完善信息是EWRS的核心。目前，中国还没有关于收集和传播紧急情况预警的足够信息。这是因为政府的预警系统不是很好，让政府难以有效应对突发事件。那么，无论是预测事故、传播预警信息还是应对未来灾害，政府都应该公开透明、及时准确、全面地向公众传播相关信息。根据正确的信息正确地组织和计划日常事务。在灾后应对阶段采取积极和及时的行动，也可以有效监测相关部委的工作，加强问责制，提高政府的公信力和威望。然而，现在的形式是，政府暂时不知道要打造一个相对完善的预警信息系统，这是很常见的：虽然它有宏观数据收集、数据传输、互联网技术应用的对象和设备配置，监测和预警系统是多样的，不过，监测的频率达不到一定高度。由于覆盖面不全，预警服务和数据共享难以监测。类似的资金投入也不是很多，数据收集和发布渠道比较小，不同部门难以阻断信息，公众不能获取和响应预警信息。这将使突发事件的意外后果传播很大。二、优化我国应急管理体系的建议（一）建立严格的公共安全管理者制度美国政府对公共安全负责人有严格和完整的招聘要求，并成立了一个特别委员会进行多边检查和批准。在美国，公共安全管理人员必须是当地居民，相关人员有严格的检查条件。委员会应严格按照公共安全规则开展工作，并应决定就业、薪酬、处罚和其他相关任务。美国政府接受了严格的生活条件，这使得管理者对自己的生活和工作负责，并为自己的工作感到自豪。另一方面，政府及时收到当地的灾害报告有利于更好地监测和预警。此外，在紧急情况下，美国紧急号码911是美国的统一全国电话。你可以报警，不管发生什么突然的灾难或事故，这样他们就可以得到及时的处理。在我国，紧急性或边界模糊往往使人们很难在不同情况下立即说出该打哪个电话或分别记住电话号码，导致治疗延误。美国的这一点值得我们政府学习。（二）加强应急人才的能力培养对比国外，日本由于地震多发，政府十分关注预防此类突发事件的相关科技研究，每年在突发事件预防和预警的财政支出是这项工作的重要一部分。这类研究所在各国乃至其他国家都享有很高的荣誉，如国家地震勘探研究所和防灾减灾技术研究所，都在其他国家的一般灾害研究中处于领先地位。该国几乎所有小学和教育机构都有相关的灾害教育和培训材料，包括《危机应急手册》和《应急指导材料》。早年，还包括互联网、电视、文学等多渠道宣传教育。此外，日本政府还下令利用特殊假期向公众宣传紧急预警和灾害信息，开展各种实践模拟活动，有很好的社会反响。借鉴国外经验，我国也可以在相关教育上加强应对公共突发事件的专业人才培养。（三）增强相关主体的预警意识改善决策者的预警和问责制。EWS正在根据收集到的数据，结合决策标准和实际情况，制定对策和实施计划。在政府预警过程中，决策者发挥着重要作用，决策缺乏合理性和科学性必然造成严重的不良影响。政府工作的目的是关注公民的安全和利益，政府决策必须以公共安全和利益为基础。然而，在现实中，仍有一些地方权力机构控制不力，腐败现象普遍存在。因此，必须认真压制这些罪恶，提高整体素质和全面性。各国政府可安排决策者定期了解相关信息并提高其管理能力；决策者可以自己承担责任，组织培训或具体的实际检查，旨在提高决策的科学性和合理性。增加更多公众关注。现实中，由于缺乏管理者的关注、宣传力度不够、公众缺乏科学认识，不利后果无法评估。为此，政府必须做好政治和公众参与。另一方面，可以组织社区和村庄进行紧急演习，以避免在紧急情况下疏散得太晚；另一方面，可以组织专家定期举办灾害讲座，并建立具体的信息表和一般信息手册，以提高公众对紧急情况预警的重视程度，降低危机造成的伤害。三、结论从本次疫情我们可以看出，当疫情爆发后，我国的应对能力是十分迅速的，党中央的高度集权管理，地方政府的积极响应和人民群众的积极配合都呈现出一种十分积极的一面，这是我国现在面对突发事件暂时可以达到的一定高度，但是存在着很多的问题，国家相关的政策不完善，地方政府自主权小，人民群众的意识还有待提高等也对我国应急管理着一定的阻碍，因此我们要从国家、地方政府和个人层面去制定相应的政策，学会应对突发公共卫生事件，当疫情爆发时，能够很快的举全国之力，对抗疫情。参考文献[1]宋晓波.日本突发公共卫生事件应急管理体系借鉴及对我国新冠肺炎疫情应对的启示[J].中国应急救援,2020,000(003):20-26.[2]刘志东,高洪玮,王瑶琪,等."新冠肺炎疫情"背景下我国突发公共卫