国网安全生产职责规范

附件2:国家电网公司安全生产职责规范(征求意见稿)第一章总则第二章各级领导人员的安全职责1.行政正职的安全职责2.党组(党委)书记的安全职责3.分管规划工作行政副职的安全职责6.分管农电工作行政副职的安全职责7.分管多种经营工作行政副职的安全职责8.分管经营工作行政副职的安全职责10.纪检组长(监察专员、纪委书记)的安全职责11.工委主任(工会主席)的安全职责第三章车间领导人员的安全职责所、队等，下同)的安全职责3.行政副职的安全职责第四章班组长的安全职责第五章各级职能管理部门的安全职责5.工程建设管理部门的安全职责6.生产技术管理部门的安全职责8.农电管理部门的安全职责9.多种经营管理部门的安全职责12.消防管理部门的安全职责—27—13.电力设施保护管理部门的安全职责14.干部管理部门的安全职责15.人力资源管理部门的安全职责16.通信管理部门的安全职责17.科技管理部门的安全职责18.信息管理部门的安全职责19.教育培训管理部门的安全职责20.物资管理部门的安全职责21.职业安全健康管理部门的安全职责22.财务管理部门的安全职责23.审计部门的安全职责24.监察部门的安全职责25.政工管理部门的安全职责26.工会的安全职责第六章附则—28—第二条安全生产是公司系统的一项长期性的综合性工第四条安全生产，人人有责。各级、各部门人员，都应执行有关安全生产的法律、法规和上级有关规落实各项安全生产措施接受安全监督部门的安置、检查、总结、考核安全工作(以下简称“五同时”)。—29—第六条本规范所列各项职责原则上是按电力生产的工作结合本单位领导分工和职能部门职责的实际，制定本单位的具第七条本规范适用于公司系统的生产性企业和单位以及管理生产性企业的区域电网公司、省(含自治区、直辖市，下同)(以下简称“网省公司”)电力公司、水电施工企业，第八条行政正职的安全职责1.是本公司系统的安全第一责任人，对安全生产工作和2.组织确定公司年度安全生产工作目标、有关安全生产3.亲自批阅上级有关安全生产的重要文件并组织落实。按照“谁主管、谁负责”的原则，协调和处理好领导班子成员—30—4.建立健全并落实各级领导人员、各职能部门的安全生5.在干部考核、选拔、任用过程中，把安全生产工作业6.组织制定并督促执行有关安全生产管理的各项规程、监督部门，厂(局、公司)行政正职直接领导安全监督部门。建8.定期主持召开安全生产委员会会议(以下简称“安委会”)、安全分析会(网、省公司每季度一次，输变电、供电、发电及施工企业每月一次，下同),掌握安全生产动态，综合9.确保安全生产所需资金的足额投入，重点保证反事故措施和安全技术劳动保护措施计划(以下简称“两措”计划)—31—力建设安全健康与环境管理暂行规定》,主持或参加有关事故的调查处理，事故处理必须坚持“四不放过”的原则。对性质12.定期向董事会(职代会)报告工作时，应把安全工作列为重要内容，积极接受董事会(职代会)有关安全方面的合13.网公司总经理每两年、省公司总经理及厂(局、公司)第九条党组(党委)书记的安全职责1.在思想政治、组织宣传工作中，应把安全生产作为做齐抓共管，充分发挥党群组织对安全生产的保证和监督作用，2.负责把安全生产工作列入党委的重要议事日程，参加有关安全生产工作的重要会议和重要活动。—32—3.负责在干部考核、选拔、任用及思想政治工作检查评4.督促做好事故责任人和责任事故单位的政治思想工作，2.负责督促将有关职业安全健康、防止发生各类事故的建、改(扩)建等工程设计的审查，确保规划与设计的科学合—33—5.参加安委会、安全分析会、安全检查等2.负责督促建立健全施工现场安全保证体系和安全监督3.在新建、改建或扩建工程建设中，负责“两措”计划实国家有关环境保护和职业安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产(以下简称“三同时”)的规定。4.负责督促执行承、发包工程和临时工管理制度。组织—34—故，火灾、交通、环境污染和垮(坍)塌事故，并对施工质量备损坏、垮(坍)塌等安全事故应急处理预案，建立有系统、9.严格执行《国家电网公司电力生产事故调查规程》,事故调查报告和事故统计报表；厂(局、公司)行政副职审批—35—2.负责充分发挥安全监督体系的作用，完善安全监督手3.在电网调度、运行、检修等生产工作中组织开展安全4.结合安全性评价结果，组织制订并落实年度“两措”析会、安全监督(安全网)例会；组织各类安全检查活动；掌—36—6.协助制订重大人员伤亡、大面积停电、设备大范围受7.主持或参加有关事故的调查处理，严格执行“四不放8.严格执行《国家电网公司电力生产事故调查规程》,告和事故统计报表；厂(局、公司)行政副职审批一般生产人1.负责在分管工作范围内建立农电安全保证体系和监督—37—2.负责督促加强农网供用电安全管理和农电工管理，制—38—第十四条分管多种经营行政副职的安全职责1.负责建立多种经营安全生产保证体系和监督体系，落实安全责任制，健立安全管理与考核制度，组织制定并贯彻执2.充分发挥多种经营安全监督体系的作用，完善安全监督手段，经常听取安监部门的工作汇报，支持安监部门履行自3.负责组织审批多种经营企业年度“两措”计划，保证4.负责督促贯彻落实有关多种经营安全工作的规定，督促严格执行承、发包工程和临时工管理制度。组织对施工单位5.负责督促组织多种经营企业的安全检查活动。掌握各项规程制度的贯彻落实情况，解决安全生产中的重大问题或带6.参加安委会、安全分析会、安全检查等重要活动；厂(局、公司)每季度召开一次多种经营安全生产情况分析会，研7.主持或参加有关事故的调查处理，严格执行“四不放过”的原则。对性质严重或典型的多种经营企业事故，应及时—39—3.督促指导对需求侧安全用电情况进行检查，对存4.网、省公司副总经理督促指导，厂(局、公司)行政—40——41—7.督促建立保险与安全生产相结合的机制，指导有关部8.参加安委会、安全检查、重特大及以上事故调查处理第十六条分管其他工作行政副职的安全职责1.按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全分管工作范围内的安全生产保证体系，落实安全生产责任制，实行严格2.督促分管部门和单位，主动接受安监部门的安全监督，3.参加安委会、安全分析会、安全检查等重要活动，并4.分管人力资源工作的行政副职：督促做好安全监督机工(含农电工)安全教育培训；事故的善后处理；配合政府有维护保养，驾驶员(含兼职)的管理与培训，确保交通安全；7.分管物资(或物资招投标)工作的行政副职：督促配8.分管教育培训工作的行政副职：督促做好职工(含农—42—第十七条纪检组长(监察专员、纪委书记)的安全职责3.督促监察部门按照有关规定参加有关事故的调查处理对象(责任者)提出行政处理意见，督促事故单位按“四不放第十八条工委主任(工会主席)的安全职责2.负责督促定期或不定期地组织职业安全健康工会监督—43——44—5.积极动员和组织工会会员围绕年度安全生产工作目标开展各项活动。会同行政广泛开展各种形式的安全生产竞培训；围绕安全生产组织开展合理化建议活动；表彰安全生产6.把安全生产方面的问题，列入职工代表大会的议题进第十九条总工程师的安全职责2.负责健全技术管理、技术监督系统，健全规章制度，3.负责结合安全性评价结果，组织编制年度“两措”计4.在电网规划、设计、建设、运行、检修等工作中5.负责审定涉及重大安全问题的新建、改(扩)建工程，7.负责组织编制重大人员伤亡、大面积停电、设备大范9.参加安委会，主持或参加安全生产协析会、安全监督(安全网)例会、安全检查，及时掌握安全生11.主持或参加有关事故的调查处理，严格执行“四不放—45—必要时召开专题事故分析会，提出防止事故重复发生的措施，12.审查事故调查报告和事故统计报表，对审查的事故统第二十条总会计师、总经济师、总审计师的安全职责1.从资金筹措、经营管理、业绩考核等方面协调处理好安全与发展、效益、改革的关系，负责落实年度“两措”计划2.负责建立安全奖励基金，落实安全教育培训、竞赛评3.参加重大安全技术措施、工程项目的审定工作，负责4.强化经营人员的安全责任感，树立安全就是效益的指5.建立保险与安全生产相结合的机制，指导有关部门及时做好设备保险、人身保险及工伤抚恤工作；充分发挥门在保险中的作用，做好事故损失的索赔工作，确保设备保险第三章车间领导人员的安全职责—46—第二十一条车间(包括工地、分场、分局、工区、处、所、队等，以下同)主任的安全职责1.是本车间的安全第一责任人。负责根据本企业的年度2.负责组织实施厂(局、公司)下达的年度“两措”计划结合安全性评价结果组织编制本车间的年度“两措”计划，3.负责对重要或大型检修(施工、操作)项目，组织或4.负责领导开展安全性评价活动，推行危险点分析和预—47—8.督促做好重大危险源、特种设备、危险物品、特种作9.按照《国家电网公司电力生产事故调查规程》和《电2.把安全工作列入党支部的重要议事日程，对车3.带领车间党团组织，紧密围绕企业和本车间的4.经常深入现场、班组，了解安全生产情况和职工思想—48—2.负责分管工作范围内的安全规程制度的贯彻落实工作，5.组织或参加制订重要检查(施工、操作)项目的安全7.参加本车间每月召开的安全分析会，对分8.负责审查本车间专责工程师(技术员)拟订的有关安—49—第二十四条车间专责工程师(技术员)的安全职责3.负责根据各个时期不同的工作任务及新出现的安全技5.负责编制设备大修(施工)、非标准检修、更改工程、检查班组技术员编制分项检修(施工)项目的安全措施和交底—50——51—7.负责本车间的安全技术培训、规程制度的学习与考试8.负责填写上报本专业范围内的事故报告，对所发生的第四章班组长的安全职责第二十五条班组长的安全职责1.是本班组的安全第一责任人，对本班组人员在生产劳2.负责制定和组织实施控制异常和未遂的安全目标，应用安全性评价、危险点分析和预控等方法，及时发现问题和异3.在日常生产工作中，组织实行标准化作业。4.负责认真贯彻执行安全规程制度，及时制止违章违纪行为，及时学习事故通报，吸取教训，采取措施，防止同类事5.主持召开好班前、班后会和每周一次或每个轮值的班6.负责和督促工作负责人做好每项工作任务(倒闸操作、检修、施工、试验等)事先的技术交底和安全措施交底工作，7.协助做好岗位安全技术培训、新入厂工人的安全教育和全班人员(包括临时工)经常性的安全思想教育；积极组织8.组织开展和参加定期安全检查、“安全生产月”和专9.经常检查本班组工作场所(每天不少于一次)的工作第五章各级职能管理部门的安全职责2.负责建立健全本部门各岗位安全生产责任制，负责本—52—2.负责监督各级人员、各部门安全生产责任制的落实；3.负责监督年度“两措”计划的实施；对人身安全防护5.负责监督安全生产业绩考核办法、安全生产奖惩规定—53—8.督促加强对特种作业人员、重大危险源、危险物品以11.负责组织编制本企业职业安全健康管理制度。会议、安全分析会、安全监督(安全网)例会、安规考试等，—54—15.负责编写安全简报、事故快报、事故通报，并通过会第二十八条规划计划管理部门的安全职责1.在编制本企业发展规划、年度经营计划、基建计划时，划及防止发生各类事故的措施和要求作为方案的重要内容。在新建、改建或扩建工程建设中，督促执行国家有关环境保护和职业安全健康设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产—55—4.组织进行规划、计划及项目审查时，应邀请安全监督6.参加有关事故的调查处理。第二十九条设计管理部门的安全职责1.负责督促在规划方案、设计中贯彻落实电网稳定导则、2.督促设计部门严格按照法律法规和工程建设强制性标3.设计中采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特4.组织项目设计审查时，应邀请安全监督管理部门参加，—56—5.负责对安全性评价和安全检查中发现的涉及电网规划、6.参加有关事故的调查处理，并督促将防止事故重复发第三十条工程建设管理部门的安全职责1.负责基建安全管理，确保施工安全。组织落实各级安2.督促做好现场施工技术管理，确保正常的安全文明施改建或扩建工程建设中，负责督促防止各类事故发4.严格执行承、发包工程和临时工管理制度。负责组织对施工单位的施工资质和安全资质进行审查，规范合同管理，—57—5.负责组织施工企业大型施工机械的技术检验和安全管6.负责组织编制涉及基建的重大人员伤亡、重大施工机械设备损坏、垮(坍)塌等安全事故应急处理预案，建立有系7.组织和参加重大事故及人身死亡事故，参加一般基建2.结合安全性评价结果，负责组织编制并执行年度反事3.负责组织开展安全性评价、危险点分析和预控，推行—58—标准化作业，及时消除安全隐患，审查设备安全运行的极限参4.负责组织编制并实施各类安全生产事故应急预案，参5.负责组织或参加事故分析会，找出事故原因，制定和落实反事故措施；组织或参加事故处理，并督促执行防止事故6.协助组织开发、推广先进技术和设备，参加安全技术7.负责组织做好技术培训工作，特别是采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，编写相关安全技术规程和规8.负责组织开展迎峰度夏、防汛和大坝等安全检查，负第三十二条电网调度部门的安全职责1.负责电网的安全稳定运行和相关的技术监督管理，并对各并网发电企业依据并网协议进行安全管理；制定保障电网2.采取有效措施，做好调度二次系统安全防护工作，确—59—4.结合安全性评价结果，负责编制并执行调度部门“两5.负责编制并实施安全生产事故应急处理预案，组织电6.负责组织电网事故处理、电网事故分析会，参加有关2.负责组织编制并执行保障人身、电网及设备安全的各4.参加农网安全分析会、安全检查等重要活动；协助组—60——61—织或参加有关事故的调查、分析及处理，督促落实防止事故重5.做好农电工的安全管理工作，督促组织农电工的安全第三十四条多种经营管理部门的安全职责1.多种经营企业的安全管理，组织编制实现年度安全生2.负责建立健全多种经营安全保证体系和监督体系，完4.负责组织贯彻落实有关多种经营安全工作的规定，严格执行承、发包工程和临时工管理制度。协助审查施工单位的5.负责督促编制多种经营生产安全事故应急处理予案并—62—7.参加安委会、安全分析会、安全检查等重要活动；厂(局、公司)组织召开多种经营安全生产情况季度分析会，研究8.参加多种经营企业事故调查处理，督促落实防止事故第三十五条市场营销部门的安全职责1.负责市场营销工作安全管理，督促落实安全生产的各3.负责组织或参加对需求侧用电设备状况进行安全检查，并发出整改通知，督促用户整改落实，严防用户事故危及电网4.负责组织或参加与用户有关的人身伤亡事故、电网事5.督促指导供用电双方的供用电合同签订，明确供用电第三十六条车辆管理部门的安全职责1.负责车辆交通安全管理，建立并督促执行车辆交通安2.负责组织做好交通车辆(含特种车辆)的维护保养和管理；定期组织交通车辆安全检查；加强驾驶员(含兼职)的3.负责组织做好驾驶人员的安全教育培训，严格执行交第三十七条消防管理部门的安全职责1.负责生产和非生产设施消防管理，制定有关消防、危2.负责编制并组织实施火灾事故应急预案；对要害部门和重点部位应实施监控；协助组织消防安全检查，并对检查中3.负责组织协调建筑工程等消防设计中有关设计方案、4.组织或参加有关事故的调查处理，找出事故原因，制5.组织消防知识教育培训，使所有职工正确掌握消防器第三十八条电力设施保护管理部门的安全职责1.负责组织开展电力设施保护工作，督促加强对重要输2.负责组织制定并督促落实防止盗窃、破坏电力设施的3.负责配合政府有关部门严厉打击盗窃、破坏电力设施—63—第三十九条干部管理部门的安全职责1.负责干部队伍建设，建立健全干部考核制度。负责在领导干部的考核、任用和选拔中，把安全生产业绩考核和奖惩2.参加重、特大事故的调查处理，负责落实安全生产奖3.深入基层了解安全生产情况时，把领导干部的安全生第四十条人力资源管理部门的安全职责3.协助建立健全安全监督管理机构和人员，确保符合安4.负责督促教育培训部门做好职工(含农电工)安全生5.负责组织年度劳动保护计划的编制、实施及监督管理—64—7.协助建立安全生产业绩考核、安全奖惩等管理制度，8.参加有关事故的调查处理，协助做好1.负责通信网络系统的安全稳定运行，确保安全生产通2.负责通信设施的安全管理，组织安全检查，落实整改3.开展安全性评价，负责编制并执行通信网络系统“两4.负责编制并实施通信网络系统的安全生产事故应急预1.负责编制有关安全生产科技资金和项目年度计划，并—65—2.开展安全性评价，加强消防管理，完善计算机网络系2.负责编制职工安全生产知识教育、岗位技能培训工作3.