共享单车企业内部控制反思——以ofo为例论文设计

1、中文题目：共享单车企业内部控制反思以ofo为例摘 要短短几年时间，共享单车ofo公司经历了快速兴起到快速败落的起伏，引发业界对共享单车企业内部控制存在问题的深思。本文通过对ofo公司的现金流及财务风险、控制活动、内部监督和财务信息记录和披露等多个方面进行综合评价，从而进一步探索共享单车企业内部控制存在的问题及其成因，并针对性提出相关建议。研究发现，共享单车企业内部控制存在的主要问题是内部控制制度不完善、内部控制意识薄弱、缺乏有效的内部监督、贪腐问题严重、押金管理不规范、盈利模式单一、财务风险可控性差等。本文提出共享单车企业可以通过加强企业内部监督、完善公司内部控制制度建设、加强内部控制意识、建

2、立押金和预付款监管体系、加强信用免押体系建设、开创以出行服务为核心的多元化创收渠道等措施应对出现的问题，从而实现共享单车企业的可持续发展。关键词：共享单车企业；ofo；内部控制 AbstractA few years, bike-sharing enterprise “ofo” experienced rapid rise to rapid decline ups and downs, causing the industry to share bicycle enterprise internal control problems. Based on the comprehensive ev

3、aluation of ofo companys cash flow and financial risk, control activities, internal supervision and financial information recording and disclosure, this paper further explores the problems existing in the internal control of shared bicycle enterprises and its causes, and puts forward relevant sugges

4、tions. It is found that the main problems existing in the internal control of shared bicycle enterprises are imperfect internal control system, weak awareness of internal control, lack of effective internal supervision, serious corruption problems, non-standard deposit management, single profit mode

5、l, poor financial risk controllability and so on. This paper puts forward that sharing bicycle enterprises can deal with the problems by strengthening internal supervision, perfecting the construction of internal control system, strengthening the awareness of internal control, establishing the super

6、vision system of deposit and advance payment, strengthening the construction of credit exemption system, and creating diversified income-generating channels with travel service as the core, so as to realize the sustainable development of sharing bicycle enterprises.Key words:Bike-sharing enterprise;

7、 ofo; internal control 目 录1导 论11.1选题背景与意义11.2 国内外研究状况11.3 论文结构与主要内容31.4 论文研究方法32内部控制概述32.1内部控制的概念32.2内部控制的基本要素32.3常用的内部控制措施43 ofo内部控制案例分析53.1 ofo公司基本情况53.2 ofo内部控制分析64 共享单车企业内部控制存在的问题及对策94.1 共享单车企业内部控制存在的问题及原因9 4.2 共享单车企业内部控制存在问题的对策10结 语 12参考文献13致 谢15III1 导 论1.1选题背景与意义共享单车是“公共自行车”的一种,它具有统一的身份,为一些人口稠

8、密的地区提供自行车共享服务。特别是在交通拥堵的环境中，短途出行已经成为每个城市的普遍问题。随着移动互联网的逐渐成熟和智能硬件的广泛推广,共享自行车成为了人们短途出行的新方式,在一定程度上缓解了拥挤,丰富了市民出行的方式,对市民出行和节能减排都起到一定的积极作用。近几年，共享单车行业发展迅速，各种各样共享单车的名字出现在市场上。Ofo是戴威及4名合伙人于2014年共同创立的共享单车公司，不久就走出校园进入市场，成为新一代出行方式的引领者。2016年，ofo在中国共享单车市场中的占有率达到了51.20%，名副其实的行业第一；截止2018年年底，ofo公司服务人群超260亿人次。然而从2018开始，

9、ofo的经营状况急转直下，先是爆出资金链断裂无法偿还供应商贷款的消息，随后又出现押金挤退风波，上千万人排队退押金。ofo接连不断的丑闻对社会造成了恶劣的影响。短短几年时间，大众见证它从辉煌走向没落。这不经令人深思：ofo为何如此快速的没落?共享单车企业内部控制究竟存在哪些问题?本文以ofo为例，从内部控制的五要素方面对ofo的内部控制情况进行综合评价，据此深入分析共享单车企业在内部控制上存在的诸多问题及其成因，并就发现提出相应的解决对策。1.2国内外研究状况1.2.1国外研究现状（1）使用影响因素的研究：通过对中国五个城市的“有桩公共自行车”服务体系的研究，Zhang Lihong等学者(20

10、15)提出整个公共自行车服务持续发展的最核心要素是模式选择、运输规划和系统设计，因此在制定与公共自行车有关的政策时，应当了解与公共自行车服务体系相关利益者的不同诉求。为了研究影响共享单车使用频率的主要因素，Tang Yang等学者 (2017)对上海闵行共享单车用户进行了线上调查，并利用二元logistic模型得出影响共享单车使用频率的主要因素包括公共自行车的替代性和出行的目的。（2）单车数量配置和调度的研究：为了解决公共自行车的调度问题，Lu Chungcheng(2016)在新北市的公共自行车服务体系中构建了一种模型，该数学模型包括初次调度和再次调度两种功能。 在葡萄牙科英布拉城市公共自行

11、车的案例中，Ines Frade,Anabela Ribeiro(2015)两位学者设计的使公共自行车覆盖范围最优的投放点和投放量决策模型得到了验证。（3）国外其他研究：Tien Dung Tran,Nicolas Ovtracht,Bruno Faivre dArcier(2015)等多位学者利用稳健回归方程构建了里昂市公共自行车在每个停车点的需求模型，并使用该模型对每个站点的流量进行预测。针对有桩公共自行车停放数量有限的问题，Christine Fricker,Nicolas Gast(2016)两位学者设计了一个公共自行车均匀随机停放模型，并将该模型放在真实情景中使用, 据此得出每个有桩

12、停车点最大容量的50%多一点是该停车点的最优初次投放量。1.2.2国内研究现状岳宇君等（2019）基于公地悲剧、耗散结构和双边共享视角对共享单车的特征及其存在的问题进行分析，提出了“政府营运商企业”协同治理模式，充分利用政府、企业以及个人发挥的积极作用。郭缙等（2018）从商业模式的角度探索共享经济发展的特征，并提出政府应建立合理的市场准入规则和破产的保护机制，提高准入门槛并发挥顶层设计作用。针对共享单车发展及盈利的问题，唐忠民等（2018）提出共享经济的规制治理，分别从宏观上（发展的产权、信用及个人数据隐私）、中观上（完善市场准入及反垄断规制）和微观上（分类规制及综合规制）提出治理方法。王慧

13、君等（2018）基于共享单车现有模式的弊端，提出通道收入盈利模式，即在流量通道中设置生活、电商、游玩等模块，收取分成收入。通过对比共享单车两大巨头ofo小黄车和摩拜单车的运营模式，路玉婧(2017)提出了我国共享单车盈利模式的改善途径，即共享单车行业应当积进一步摸索新的盈利模式，寻找新的赢利点，据此提高其核心竞争力。通过SWOT分析法探索以ofo为代表的共享单车企业怎么做才能实现可持续发展，王婷、李帆(2017)提出企业可以通过完善奖惩机制、合理利用“押金池”等措施来实现企业的可持续发展。在对共享单车行业现存风险包括意外责任风险、人身意外风险及连带责任风险等进行归纳总结并分析了现有保险产品在相

14、应风险管理中的缺陷后，穆铮(2017)提出了基于区块链技术的相互保险方式，以期实现经济共享下的风险共担。为了解决共享单车诚信系统不健全、监管体制不完善、对公共交通秩序和管理造成负面影响等问题，薛云松、魏文丽(2017)探索在高校建立“共享单车运行服务管理系统”，希望能够通过该系统解决高校区域内随意停放使用的共享单车造成的管理上的缺失问题，并针对高校内共享单车难以管理的问题提供了解决的办法。综上所述，对于共享单车的研究，国外大多数还停留在“有桩公共自行车”的阶段上，而国内已经步入到了“无桩共享单车”的时代，但是国内学者对于“无桩共享单车”的研究主要集中在法律与监管、盈利模式、发展建议等方面。从总

15、体上看，以上的著作论文大部分是基于各种方法论及不同的角度提出较为宏观的经济措施，但基于企业这一微观角度研究共享单车的较少。1.3论文结构与主要内容本文在了解内部控制概念、内部控制基本内容、常用的内部控制措施的基础上，以ofo为例，对ofo的现金流及财务风险、控制活动、内部监督和财务信息记录和披露等多个方面进行综合评价，据此分析共享单车企业在内部控制方面存在的内部控制有效性缺失等诸多问题，研究共享单车企业内部控制存在问题的成因，并就发现对共享单车企业的内部控制和发展规范提出相关建议。1.4论文研究方法(1)文献研究法：本文通过学习其他学者的相关理论成果，为共享单车企业内部控制的研究提供参考。通过

16、分析现有研究文献总结已有的研究方法与模式，并据此对研究方法和模式进行创新，进一步扩展本文的研究思路，因此，本文阅读与汇总整理了国内外在该领域最新的相关研究成果。(2)案例分析法：结合当下中国共享单车企业的发展现状，以ofo为案例进行深入分析，具体研究分析了ofo内部控制存在的问题并提出相关建议，为其他共享单车企业提供了良好的经验和参考。该方法提高了论文的实用性。(3)归纳到演绎的研究方法：归纳演绎的研究方法是指将理论基础与中国共享单车企业的发展现状相结合，并通过对案例的具体情况进行分析，得出该案例具体的对策，从而得出整个共享单车行业的对策。2 内部控制概述2.1内部控制的概念 参照中国2008

17、年5月发布的企业内部控制基本规范，内部控制可以概括为：为了达到企业的控制目标，由董事会、监事会、经理层和全体员工共同实行的过程。内部控制的目标是采取合理的措施，保证公司运营管理的过程合法合规，确保资产安全以及财务报告及相关信息真实完整，从而提高企业经营效率和效果，促进其实现发展战略。2.2 内部控制的基本要素 在整个内部控制框架中，内部控制要素处于核心地位，对内部控制的设计、实施和评价等各个环节都有着直接影响。基于中国企业内部控制基本规范，内部控制要素包括： (一)内部环境内部环境是企业实施内部控制的基础，其好坏直接或间接地影响着内部控制的效率和效果；同时内部环境也是其他内部控制要素的基础，其

18、他控制要素能否发挥作用直接取决于内部环境的好坏。内部坏境一般从治理结构、企业文化、员工素质、社会责任等要素方面进行规范。(二)风险评估风险是对实现目标可能产生影响的不确定性因素，是经济活动在实际结果出现以前可能出现的各种结果及其概率分布的组合。风险评估是及时识别、科学分析和评价企业在经营管理过程中风险发生的可能性及其潜在影响，并选择相应对策的过程。实施内部控制的重要环节之一就是风险评估，其主要囊括目标设定，风险识别，风险分析和风险应对。风险评估的先决条件是已建立了各种目标，并联结到企业内部各层级。(三)控制活动企业按照风险评估的结果，采取相应的有效控制措施，将风险控制在能接受范围内的过程就是控

19、制活动。按控制方式划分,控制活动可分为预防性控制与发现性控制、手工控制与自动控制等；按控制的内容划分，控制活动存在于战略控制、管理控制、作业控制等各个层级；按控制手段划分,控制活动包括不相容职务相分离、预算管理、运营分析、绩效考评、内部报告、授权审批等。(四)信息与沟通企业将及时准确并完整地收集到的各种相关内外信息以恰当的方式在企业内部和外部进行及时传递、有效沟通和正确应用的过程就是信息与沟通。管理层应通过内外部来源获取或生成和使用高质量的信息，以支撑内部控制的有效运行。内部沟通是让信息在整个组织内向上、向下和横向传递的途径，它使员工能明确获得高层要求其认真履行控制职责的信息。外部沟通包括将外

20、部有关信息引入，和向外部提供信息以回应相关方的要求和期望。信息与沟通是企业应对情况改变、保证控制有效的“神经系统，贯穿于内部控制的整个过程。(五)内部监督企业对内部控制的建立与实施状况进行监督检查，评价其有效性，发现其缺陷，并及时加以改进和完善的过程就是内部监督。有效的内部监督能保障内部控制得到有效实施，因此在内部控制中的地位极其重要。企业应充分利用信息与沟通情况，保证内部监督工作的针对性和时效性。内部控制的五个要素之间相互关联、相互制约、相辅相成，共同组成完整的内部控制框架。2.3常用的内部控制措施内部控制的基本方法有： （一）不相容职务分离措施内部牵制思想是不相容职务分离的核心，即由不同的

21、人担任不相容职务。其基本原理是两个或两个以上的人或部门偶然犯同一错误的机率很低，两个或两个以上的人或部门有意识共同参与舞弊可能性同样大大低于单独一个人或部门舞弊的可能性。（二）授权审批措施授权审批控制实际上由授权管理和审批管理两个环节组成，在职务分工和不相容职务相分离的基础上，由企业权力机构或上级管理者明确规定有关人员或岗位的职责范围和以及业务处理权限与责任，使每项经济业务在办理前都提前得到适当授权，经办人员办理经过授权的有关业务需要承担相应的经济责任和法律责任。（三）运营分析控制管理者利用比率分析、比较分析、因素分析、趋势分析等方法，综合生产、购买、销售、投资、筹资、财务等等相关信息，定期分

22、析评价企业的运营情况，一旦发现存在的问题，及时查明原因并加以改进的过程就是运营分析控制。（四）绩效考评控制通过设置考核指标体系，对企业内部各责任单位以及全体员工的业绩进行定期考核和客观评价的过程就是绩效考评控制。企业应当建立和实施绩效考评制度，并依据考评的结果确定员工薪酬，决定职务的晋升、评优、降级、调岗、辞退。绩效考评控制注重的是控制目标而不是控制过程，只要各级管理目标能够顺利达成，企业整体的战略和经营目标就能得以实现。良好的绩效考评控制能够推动目标实现、协调利益分配、设置人员激励、发现潜在问题、帮助企业和员工共同成长等。（五）全面预算控制预算控制是依据编制好的预算来安排企业的经营活动，然后

23、根据预算执行的差异进行业绩评价，从而实现企业经营管理的事前计划、事中控制和事后分析。企业进行预算控制就是将确立的整体战略目标逐层分解，然后分配给企业内部各单位，整个过程涉及预算编制、执行控制、过程分析、预算考核等多个环节。预算控制是一种面向未来的计划，它确立了企业目标和为实现目标应采取的行动。是计划的量化，这种量化有助于管理者协调、贯彻计划，是一种不可或缺的内部控制手段。（六）财产保护控制资产是企业从事生产经营活动和实现发展战略的物质基础，是企业重要的经济资源。企业生产经营的全过程都需要进行资产管理。现代企业的资产管理在关注如何防范资金挪用、非法占用和实物资产被盗等财产保护问题的同时，还要关注

24、资产的使用效能，提高资产的使用效率。企业要想保障资产安全并且同时提高资产管理效能，应当全面整理资产流程，及时发现和认定资产管理中的缺陷，并采取有效措施及时加以改进完善。3 ofo内部控制案例分析3.1 ofo公司基本情况2014 年，戴威及其四位好友共同创立了共享单车 ofo 公司，开创了“无桩单车共享”模式，并逐渐从校园蔓延到社会。Ofo用户只需要在APP内进行注册，同时缴纳99元押金 (2017年6月起新注册的用户押金上升至199元)，就可以享受共享单车服务。由于共享单车具有低碳环保及骑行费用低廉的优点，越来越多的人加入骑行大军。截止2018年年底，ofo小黄车已经为超过260亿人次提供服

25、务。 ofo公司在2015年-2017年期间，先后完成了A轮、B轮、C轮、D轮融资，其中D轮融资金额高达4.5亿元，创造了共享单车行业融资金额单笔最高的记录。截止2017年初，ofo公司单车投放量已经超过100多万辆，覆盖全国包括北京、上海、广州、深圳等33座主要城市。短短三四年时间，ofo就发展成为了行业的巨头。然而，随着ofo发展速度的加快，问题也渐渐显露出来。由于ofo公司未经许可，在许多城市大量投放车辆，导致许多城市街道上随处可见随意摆放的小黄车，杂乱不堪，严重影响大众生活。2017年4月，南通市政府紧急叫停ofo小黄车，勒令清理南通市内的车辆。除此之外，车辆故障严重却无人维修管理，由

26、于车辆故障引发的交通事故也层出不穷。2018年，ofo先后陷入与凤凰、顺丰等公司的合同纠纷中，赔偿金超过四千万。随后又陷入押金挤退风波，2019年1月，ofo线上申请退押金的用户突破1500万人。曾站在资本巅峰的ofo公司就此跌入谷底。3.2 ofo内部控制分析3.2.1 ofo内部控制环境分析Ofo企业制定的“一票否决权”的治理机构，是造成ofo公司危机的重要原因之一。“一票否决权”的设计本是用来保证企业创始团队的股权被不断稀释的情况下也能拥有重大决策权，以此避免投资人的短期行为，促进企业长远发展，同时，也可制约创世团队的一些“不当”行为。然而，ofo陆陆续续给出五张“一票否决权”，不仅导致

27、“一票否决权”原先的作用失去效力，同时造成ofo企业决策权分散，为ofo留下了深深的隐患，比如滴滴的一票否决使软银提供的15亿美元融资流产，戴威的一票否决使与摩拜合并流产。3.2.2 ofo现金流分析及财务风险评估ofo的现金流入主要来源于三个方面:押金资金流、充值现金流入和广告收益。其中最主要的现金流来源是押金资金流，据ofo官方数据显示，其用户数量多达2亿，用户按照99元或199元收取押金，总共收取的押金高达200亿，然而这笔巨大的资金流也为ofo埋下了巨大的隐患。一方面是由于押金的流动性强，如果使用者感觉骑行体验感不佳，便会申请退回押金，因此押金退还的时间有极大的不确定性;另一方面，根据

28、2017年8月交通运输部等多个部门联合出台的关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见，企业对用户收取押金、预付资金的，应严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金，并在企业注册地开立用户押金、预付资金专用账户，实行专款专用，接受监管，防控用户资金风险。企业应建立和完善用户押金退还制度，积极推行“即租即押、即还即退”等模式。然而ofo为了应对出现的资金链危机，擅自挪用用户押金，使押金的性质发生改变，让支付了押金的使用者承担了额外的资金风险，2019年1月，ofo线上申请退押金的人数突破1500万人，用户的退押金时期仿佛被“无限”延长。3.2.3 ofo控制活动分析成本内控方面，根据ofo在相关

29、招聘平台上发布的招聘信息显示，ofo的运营专员工资一般在36千元这个区间内，然而ofo的运维团队却是由区域运营专员负责的，修车、摆车师傅都是由运营专员独立负责招聘，甚至工资结算也是由运营专员负责。据招聘信息显示，维修师傅的月薪在40006000左右，运营专员利用招聘和结算工资的权利，只需要向上级多虚假上报56个修车师傅的名额，每月就可以多拿两三万的费用。除此之外，ofo公司的维修人员的工资是由基础工资加提成两部分构成的，只需要谎报、多报维修数量，便可以使自己得到不菲的“报酬”。这样的方式易操作且不易被追查，因此ofo公司的运营成本急剧增长，贪腐问题层出不穷。以上的情况说明，ofo不仅在共享单车

30、的投放数量、可运行数量、故障数量、返修数量等方面没有进行有效的监控，而且在运营专员、维修人员的工资审核、绩效管理等成本控制方面也存在巨大的问题。预算管理方面，ofo希望不断增加单车的投入量来占领更多的市场，这就需要源源不断的资金投入生产。因此，如何有效、有计划地分配资金、配置资源就成了ofo管理层需要慎重考虑的问题。然而，ofo的创始人绝大部分都是学生，他们并不擅长于商业性质公司的日常运营和资金管理，在市场推广费的使用上便可以看出（如表1），无论是请明星代言、冠名卫星，还是媒体投放广告，高达数亿的推广费用实际上却与实际经营没有太大的关系，反而给公司的资金链造成了极大地压力。为了减轻公司的现金流

31、危机，ofo铤而走险，选择挪用客户押金。2017年12月1日，ofo账面资金仅仅剩下3.5亿元（含押金）。表 1市场推广策略事件费用签鹿晗做代言人1000万元冠名卫星2000万元购买一家媒体做一年广告投放3000万元以上情况同样说明，ofo在预算管理上缺失，大额资金支出无计划性。3.2.4 ofo内部监督状况分析2019年3月25日，共享单车平台ofo小黄车发布内部信表示自2018年年底以来，公司共查处8起贪腐案件，4起进入司法程序，5人被移送司法机关，涉案金额数百万元。ofo内审稽查部对4起案件进行了通报。（详见表2） 表2 ofo部分舞弊事件统计人员类别案件描述涉案金额处理意见北京总部职员

32、两名偷卖公司电脑等财物20多万元移送检察院审查起诉福建一名离职运营人员偷卖ofo小黄车超过200万元警方逮捕杭州运维人员偷卖ofo小黄车数千辆数十万元拘留美国运营人员日常工作中重复报销，虚报费用未明确开除处理，同时保留进一步诉讼的权利无独有偶，类似ofo的违法违规案件在新兴互联网公司中也有发生。比如京东也曾出现过类似的内部违规案件，但是，京东于2009年建立监察部，2011年设立审计部，对企业的内部控制高度重视，刘强东曾说过：如果公司怀疑你贪了10万块钱，就算花1000万调查取证，也要把你给查出来。对比京东，ofo虽然对外称2016年已成立风控，设立监察审计部和廉政调查部两个部门，但是据ofo

33、的风控微信公众号显示，ofo公司监察审计部的主要职责是监督采购是否合规，廉政宣传和制度执行监督，廉政调查仅仅是针对外部的举报做出反应。两个部门的职能都没有针对公司廉政问题的主动调查，由此可以看出，ofo公司对内部控制建设的投入是远远不够的。3.2.5 ofo财务信息记录与披露状况分析在资产认定方面，ofo小黄车究竟应划分为固定资产还是存货，关于这个问题一直存在争议。根据现有的会计制度，企业为生产商品、提供劳务、出租或经营管理持有，并且使用寿命超过一个会计年度，在使用过程中保持原有实物形态的有形资产即固定资产。然而从ofo小黄车使用实际情况来看，一般情况下，其使用寿命是无法超过一个会计年度的，因

34、此ofo小黄车并不符合固定资产的定义。同样的，依据现行会计制度，企业在日常活动中持有为了出售的产成品或商品、处在生产过程当中的在产品、在生产过程中或提供劳务的过程中耗用的材料和物料等属于存货。然而，ofo并非为生产型的企业，公司持有小黄车的目的主要是提供车辆分时租赁服务，而并非为了出售，因此从严格意义上来说，ofo小黄车并不符合存货的定义。至于ofo企业在公司账务上实际将其归属于固定资产还是存货，大众无从知晓。除此之外，ofo企业在收入确认与核算方面也存在着问题。Ofo的主要营业收入方式有预先充值即预付费方式以及直接支付两种方式。这两种方式中，用户骑行若使用直接支付方式，所产生的收入额可以直接

35、计入营业收入。但是用户如果采用预付费方式，那么ofo是在用户充值时将充值款项直接计入当期损益，还是在用户享受过骑行服务后再计入当期损益，这是个值得推敲的问题。除此之外，ofo的骑行充值优惠政策包括期卡（年卡、季卡、月卡）和充值折扣，其中充值折扣是按照商业折扣如实反映的，但是期卡这一优惠政策应该如何确认优惠费用和计入损益也是值得思考的。另外，ofo小黄车属于高损耗产品，其损耗情况与它的使用频率、骑行路况、天气情况等许多因素都有关系，如果ofo公司不能够对小黄车的使用频率和骑行情况进行准确地统计，就无法准确地计提合理的损耗额和如实地反映公司的经营情况，然而如何有效并准确地统计是个难题。由于ofo并

36、没有上市，公司的会计信息披露情况不足，因此监管机构和社会大众无法深入了解ofo公司的财务状况以及内部控制情况，这也导致了ofo公司内部账务处理可能存在不合理的情况，但由于得不到相应的监督而无法及时改正。4 共享单车企业内部控制存在的问题及对策4.1共享单车企业内部控制存在的问题及原因（一）内部控制制度不完善虽然共享单车企业内部已经制定了相关的内部控制制度，但由于共享单车行业是一个新兴行业，缺乏相关的经验借鉴，因此共享单车企业依然存在内部控制制度不完善，部分制度不合理，部分制度可操作性差等问题。比如ofo企业在费用报销方面缺乏有效的制度管理，城市经理两万元以下的出差费用，不经过内部审核流程就可以

37、直接拿发票报销。（二）内部控制意识薄弱目前，共享单车企业对于内部控制的认识还比较浅薄，企业内部职员关于内部控制的了解还不够深入，导致某些共享单车企业管理层认为内部控制会束缚企业获取经济利益，影响企业运行效率。这就导致共享单车企业虽然有内控的意识，但是内部控制工作大多局限于形式，企业对内部控制的投入也远远跟不上企业发展的速度。（三）缺乏有效的内部监督，贪腐问题严重在当前共享单车企业中，内部监督存在许多问题。其中监管力度不够这个问题已经成为共享单车企业实施内部控制的主要阻碍，这也导致共享单车企业内部员诸如“吃回扣”、“吃空饷”的贪腐问题极为严重。其次，由于共享单车企业内部缺乏独立的审计部门，这也为

38、贪腐事件的发生催生出了巨大的灰色空间。（四）共享单车押金管理不规范如何解决共享单车押金管理不规范的问题，成为共享单车企业持续发展的关键。法律规定，在租赁结束或者承租人返还租赁的财产时出租人应该返还押金。但是，由于共享单车属于频次高、时间短的间断性租赁，如果每一次租赁时都要交付和归还押金，不仅会降低效率，更会消减共享单车的便利性。因此用户在归共享单车时，通常不会立刻申请退还押金，渐渐便形成了巨大的押金池。从企业的角度看，想利用这一笔巨大的资金为企业获取更多的利益，比如投资风险比较高的项目；然而从用户的角度看，用户只是希望能够及时安全地退还押金。正因为如此，企业与用户双方在押金问题上站在对立面。企

39、业对于押金资金池的控制力比较强，能以各种名义控制押金资金池的流入和流出，如设置提现的到账日期，而用户只能被动地接受。除此之外，企业并不被强制披露押金的使用情况，也就是说，企业即使未经用户许可进行不合理、高风险的投资，用户也无法及时得知真实情况。正是因为企业和用户在“权力和信息”的不对等性，使得这笔庞大的押金资金池无法被有效监管。全国各地针对这一问题也提出了许多解决对策，但是仍然没有实质性且强制性的监管政策出台，导致共享单车企业押金监管不规范的问题层出不穷。（五）盈利模式单一，财务风险可控性差当前共享单车企业的主要收入仍旧是用户使用费，其获利速度远远跟不上企业的发展速度。其实共享单车除了拥有租赁

40、经济的属性外，还具有极强的用户周转属性、互联网合作属性和大数据属性。单车共享时发生的所有权和使用权的分离造就了用户周转属性，即只要支付使用费，任何人都可以成为单车的使用者，再加上移动互联网时代下“APP+广告”的运营模式逐渐成熟，利用共享单车的用户周转属性，可以拓展企业的广告业务；此外，共享单车的互联网合作属性和大数据属性源于其特殊的运营模式及其依附的运营平台在信息化时代掌握用户大数据代表着企业获得了多种多样的潜在发展能力，比如开展广告宣传、大数据挖据、平台交叉服务合作等业务。然而，纵观共享单车的发展历程，大部分共享单车企业均忽视了这部分附加业务的发展，盈利模式的单一导致企业内部资金链总是出现

41、问题。4.2共享单车企业内部控制存在问题的对策（一）加强企业内部监督，完善公司内部控制制度建设鼓励公司内部员工举报“吃空饷”、“吃回扣”等贪腐行为，通过内部员工的举报，可以帮助企业锁定具体贪腐人员名单，总结贪腐行为模式，为之后的证据整理等提供线索；对贪腐频繁发生的岗位人员所涉及的账目进行财务审计，核查有关责任人的钱款流向等相关事项；根据调查的结果对舞弊人员做出相应的处分、辞退开除，或者移送司法机关立案追究其责任，用于内部警示和震慑。人事方面，建立专门的人事部门，区域运营专员可以保留负责招聘的权利，但是公司必须设立专门的直辖人事部门统一管理所有受聘人员，建立规范的劳动关系；财务方面，工资结算的权

42、利应从区域经理职能中剥离，工资由公司总部直辖的财务部门直接发放到员工工资卡中；监管方面，公司应设立直辖监督部门流动监督车辆维修情况，将车辆维修责任以区域划分（区域设置建议参考行政区划分），责任到具体的维修员工，一旦发现搬运、维修等工作有失职情况，则由监督部门问责。（二）加强内部控制意识共享单车企业想要加强内部控制意识，首先需要提高企业管理层的内部控制意识。共享单车企业可以通过对管理者进行系统培训或开设相关讲座，让管理者从根本上意识到内部控制的重要性。关于员工内部控制意识的提高，主要应该通过建立合理的奖惩机制，在努力达到企业业务目标的同时，更要保证企业内部的正常运作，不做伤害企业利益的事情。具体

43、来说，就是将工作目标分解到每一位员工，对表现优良的员工给予奖励，对表现不佳的员工给予惩罚，据此对企业的员工进行科学的管理与评价，以此来吸引企业员工对内部控制的关注，从而整体上提高企业员工的内部控制意识。（三）建立押金和预付款监管体系1.建立押金和预付款风险控制制度。根据2019年5月发布的交通运输新业态用户资金管理办法（试行），对于押金和预付款应该开设专户专管，押金和预付款不得超过规定的额度，且应当为资金提取备付金。此外，共享单车企业应该设立专门的押金和预付款管理机构，且独立于日常经营的业务运营部门，主要负责管理押金和预付款，配备相应的管理人员，所有的业务环节都应独立地向管理层反映。并且建议中

44、国银行保险监督管理委员会作为第三方监管机构，在共享单车企业出现违规行为时，执行相关处罚决定。2.建立押金和预付款保险制度。为了确保共享单车押金能够安全退还，共享单车企业可以为使用者购买押金保险，保费应当根据保险行业相关数据计算得出，并且在使用者能够普遍接受的价格范围内；并且在公司押金管理机构中设立押金保险管理部门，专门履行押金保险管理职能。3.完善相关的法律法规，保障公益诉讼的实施。在国家层面上，不仅应当做好第三方监管，而且要不断完善相关的法律法规，填补押金监管方面的法制空白，当消费者权益受到侵害时，通过建立的最后一道防线保护消费者权益。例如，广东省消费者委员会对小鸣单车提起的公益诉讼，即由社

45、会组织提起公益诉讼，为保护消费者权益带来了新的思路和实施途径。在公益诉讼法律方面，可以借鉴拥有丰富经验的欧盟法律法规，结合我国共享单车行业发展现状进一步完善相关的法律法规。（四）加强信用免押体系建设1.建立统一信用信息的大数据库，不仅需要整合体现信用状况的政务类数据，主要包括个人是否及时纳税的信息，还要整合个人参与的网络平台类数据，主要涉及在诸多网络公共平台的履约情况等信息。同时，为了确保个人信息不会泄露，要建立个人信息安全保护的防火墙。在保护个人信息安全的前提下，整合更多维度的信息，提高信用评价的统一性和代表性，建立能够让各企业共享的信用数据库。2.建立以政府为主、民营机构为辅的信用体系。政

46、府应该作为信用体系的主体，制定全国统一的征信监管制度及体系，明确征信机构的治理规范，加强对征信行业的监督。民营征信机构应当按照统一的标准进入征信行业，恪守行业规范，杜绝信用信息泄露和造假的情况，定期进行信息披露和传递，同时加强共享单车企业间的合作，完善企业信用评价制度。（五）开创以出行服务为核心的多元化创收渠道1.发挥广告盈利能力。共享单车平台应充分利用平台庞大的用户流量，积极发挥其广告能力，以改变其单一的盈利模式。共享单车的广告收入盈利方式主要包括线上和线下两种。线上广告应当在对用户进行大数据分析的基础上，通过手机客户端精准投放专栏式广告或条幅式广告以获取收入; 线下广告主要利用车身实体进行

47、投放，当前线下车身实体广告较少，存在很大的发展空间。2.成为互联网平台商业闭环的重要组成部分。共享单车企业盈利模式的局限性决定了其需要通过与外部环节进行深度融合才能找到更多的发展可能性。哈罗单车与阿里、摩拜与美团的结合都是通过帮助互联网企业打通商业闭环从而实现自身价值的最大化。哈罗单车作为支付宝闭环链条中的一环，依附支付宝平台维持其运营能力，支付宝则从哈罗单车用户的使用过程中获得更多的用户数据；目前摩拜单车的出行服务业务已经全面并入美团 App，和美团打车、美团外卖等美团延伸链条组合，形成一个“美团式”闭环 ，摩拜单车成为美团新的流量入口，通过其与美团消费端口的联接，美团和摩拜用户之间实现了自

48、由流动，从而促进美团向摩拜用户进行其他服务的交叉销售。契合互联网巨头的需求，使得共享单车企业能够在现有的模式之下找到新的发展方向，在拓展自身盈收渠道的同时又能实现与互联网巨头的对接，成为其生态的一个重要组成部分。结 语共享单车作为一种广泛的交通出行方式，一定程度上缓解了公共交通的压力，对中国环境保护和经济多种形态发展具有重要意义。但在共享单车行业发展的过程中会面临各种各样的问题，政府应当与企业共同努力，促使共享单车企业有序并持续地发展。 参考文献1 杜怿平中国共享单车企业的经营管理模式创新及盈利模式探索J科技管理研 究，2017，37(15):2252292 郭缙，王林秀，吕蕾城市共享经济特征

49、及调控机制优化以两种共享单车商业模式为例J科技进步与对策，2018(24):41-453 纪淑平，李振国国外共享单车发展对我国的经验借鉴与启示J对外经贸实务，2018（4）：36-39.4 路玉婧基于O2O视角的共享单车盈利模式分析J现代营销(下旬刊)，2017(7):36375 刘静辉，肖扬，薛恒共享单车押金的性质及其法律风险研究J法制与社会，2017（21）：265-266.6 李铭鑫，杨柳社会技术系统视角下共享单车行业的信用体系建立研究J中国商论， 2018（15）：19-24.7 穆铮共享单车风险管理的新出路J辽宁经济，2017(9):46478马广奇，魏梦珂“互联网 + ”时代下中国共享单车市场的