第二章第一节公文及其格式课件

第二章行政公文写作授课教师：薛瑞英2024/11/231第一节行政公文概述2024/11/232一、导读（一）行政公文概要1.行政公文的概念、特征、作用概念:行政公文是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。特征:行政公文具有政治性、职权性、政策性和传播性。作用:行政公文具有凭证作用、指导作用、规范作用、沟通作用和晓谕作用等。2024/11/233公文即行政公文,有法定的制作权限和确定的读者,有特定的行文格式,并有行文规则和公文处理办法。我国公文一律按照国务院办公厅2000年8月24日发布,2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》写作和办理。国家行政公文有十三种,即命令（令）、议案、决定、意见、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。2024/11/2342.公文的分类按公文的来源:发文、收文按行文方向:上行文、平行文、下行文按性质、作用:指挥性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文等按时限要求:特急公文、紧急公文、常规公文2024/11/235按保密要求:绝密件、机密件、秘密件、内部使用、限国内公开、对外公开按公务活动领域:通用公文、专用公文行政公文根据主体内容和行文目的，可以分为告知性公文、报请性公文和沟通性公文三大类。2024/11/2363.公文的作者公文由法定作者制发。行政公文的撰稿人只是机关里具体承担写作任务的工作人员,其撰写完成的只是公文的草稿。这个草稿只有经过机关领导人审核、批准、签发后,才成为定稿。机关领导人代表机关审核、签发文稿,但也不是公文的作者。公文的作者是机关领导人所代表的机关。2024/11/2374.公文生效的标志行政公文具有法定效力，其生效标志:一是必须有法定作者，见于公文的眉首、标题或落款；二是必须有机关公章或经领导人签署，机关公章上的机关名称必须与法定作者名称一致；三是必须有成文日期。行政公文功能上的权威性由制发机关的职权大小以及职权范围决定，还受公文生效时间、执行时间的制约以及公文内容的制约。2024/11/238公文内容必须是正确的,即必须符合党和政府的现行政策、法令、法规,必须符合上级机关的现行决策意图和有关规定,必须符合进行公务活动的客观规律和实际情况。内容上有差错的公文根本不能被贯彻执行,一旦被执行将造成大错。2024/11/239（二）、行政公文的格式规范具有法定的规范体式是行政公文区别于其他文字材料的显著标志。公文的各要素分为眉首、主体、版记三部分。置于公文首页红色反线以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。2024/11/23101.眉首部分置于公文首页红色反线以上的各要素统称眉首。眉首部分主要标识公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等要素。2024/11/23112024/11/2312（1）公文份数序号。公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。标识时,一般用七位阿拉伯数字顶格标识在版心左上角第1行。在行政公文中,份号只适用于密级较高的或需要如数收回的公文。2024/11/2313（2）秘密等级和和保密期限。秘密等级是指涉密公文的保密程度,分“秘密”、“机密”、“绝密”三级。涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限,“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号,“秘密”、“机密”、“绝密”公文均应标注保密期限。标识秘密等级时,顶格标识在版心右上角第1行,两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期限,顶格标识在版心右上角第1行,秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。2024/11/2314保密法修订草案修订草案:“国家秘密的保密期限，除另有规定外，绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。”

（2010年2月24日，十一届全国人大常委会第十三次会议昨日第二次审议保密法修订草案，此次修订在诸多方面作出重大修改，涉及到区分国家秘密和商业秘密、上收定密权、设定保密期限以及取消一审草案中保密部门的行政许可权、调查权和罚款权等。）2024/11/2315（3）紧急程度。急件公文分为“特急”、“急件”两种。其中,电报应当分别标识“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。特提文件,表示接到单位必须在5小时以内处理。标识时,顶格标识在版心右上角第1行,两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧急程度,秘密等级顶格标识在版心右上角第1行,紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。2024/11/2316（4）发文机关标志。发文机关标志由发文机关名称和“文件”二字组成,如“××省人民政府文件”等。对一些特定公文可只标志发文机关名称。发文机关标志应当使用发文机关全称或规范化简称。2024/11/2317标志位置是发文机关标志上边缘到版心上边缘25mm处,上报的公文发文机关标志上边缘到版心上边缘80mm处。联合行文时,主办机关名称排列在前,“文件”二字置于发文机关名称右侧,上下居中排布。联合行文机关过多时,必须保证公文首页显示正文。2024/11/2318（5）发文字号。发文字号由发文机关代字、年份、序号组成,如“×字〔2006〕82号”,“×字”指发文机关代字,“〔2006〕”指年份,“82号”指发文序号。意思就是×机关在2006年所发的第82号文件。标志位置在发文机关标志下空2行处,居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标志；年份应用全称,用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位,即不编为001,不加“第”字。2024/11/2319（6）签发人。---书P41上报的公文需标志签发人姓名,平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字,签发人姓名居右空1字；“签发人”人字样后标全角冒号,冒号后标志签发人姓名。如有多个签发人,主办单位签发人姓名置于第1行,其他签发人从第2行起在与主办单位签发人姓名对齐处按发文机关顺序依次顺排,同时,使发文字号与最后一个签发人姓名同处一行,并下移红色反线,使红色反线与发文字号继续保持为4mm。2024/11/23202.主体部分置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体。主体部分主要标志公文标题、主送机关、正文、附件、成文时间、发文机关印章、附注等要素。在眉首与主体之间,用一条红色反线。2024/11/2321（1）公文标题。公文标题一般由发文机关名称、事项（概括而成的公文主要内容）和公文种类组成。公文标题是文件内容的高度概括,文字要求准确、简要、概括,书写时要居中书写,红色反线下空2行。回行时要注意做到词意完整,排列居中对称,间距恰当,做到既有美感,又要避免产生歧义。除法规、规章名称加书名号外,公文标题一般不用标点符号。2024/11/2322（2）主送机关。主送机关指公文的主要受理机关，书写时应当使用全称或规范化简称、统称。上行文一般只写一个主送机关，必须同时报送几个主送机关的，可以用抄送形式；下行文可以有两个以上的主送机关，但是，如果主送机关过多，则一般用规范的统称，如“各省、自治区、直辖市人民政府:”等。2024/11/2323标志位置在标题下空1行处,左侧顶格,回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时,应将主送机关名称移至版记中的主题词之下,抄送之上,标识方法同抄送。2024/11/2324主送机关应顶格书写。可有以下写法:一是泛称，如“各区县劳动和社会保障局、各指定医疗机构”，主要用于下行文；二是写行政机关或具体单位名称，如“东城区劳动和社会保障局”；三是写个人姓名，一般写“同志”或“先生”之类，专用于会议通知或邀请函，一般不能用于上行文。2024/11/2325（3）公文正文。公文正文标志在主送机关名称下一行,每自然段左空2字,回行顶格。数字、年份不能回行。联合行文机关过多时,必须保证公文首页显示正文。公文正文一般是“凭-事-断”模式,除非一些文字特别简短的特定公文,否则最好分段来写.2024/11/2326公文开头（凭）通常包括依据和主旨两大要素，以及过渡句；顺序为:依据要素、目的主旨、意图主旨、过渡句。公文主体部分（事）是标题“事项”，也即开头中“意图（干什么）”的具体化，具体说明怎么干。公文结尾（断）通常采用惯用语，促进行文“目的”实现。2024/11/2327（4）附件。公文如有附件，在正文下空一行左空2字处标志，后标冒号和名称。附件如有序号，使用阿拉伯数码，如“附件:1××××××”。附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标志“附件”，有序号时标志序号。如附件与公文正文不能一起装订，应当在附件左上角第1行顶格标志公文的发文字号，并在其后标志附件（或带序号）。2024/11/2328（5）成文日期。成文日期以负责人签发的日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。成文日期需要完整写出年、月、日,而且必须用汉字书写（“零”写为“○”）。成文时间标志时,右边要空4字。2024/11/2329（6）发文机关印章。发文机关印章的要求比较复杂。单一机关制发的公文盖印的位置一般应上距正文2mm～4mm处,以端正、居中、下压成文时间为标准。当印章下弧无文字时,采用下套方式,即仅以下弧压在成文时间上；当印章下弧有文字时,采用中套方式,即印章中心线压在成文时间上。2024/11/2330联合行文的印章:当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时间。两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。当联合行文需加盖3个以上印章时，应将各发文机关名称排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布。最后一排印章之下右空2字标志成文时间。联合上报的公文，由主办机关加盖印章即可。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标志"此页无正文"的方法解决。2024/11/2331（7）附注。附注指需要说明的其他事项。公文如有附注,居左空2字加圆括号标志在成文时间下一行。2024/11/2332三个印章

的格式2024/11/23333.版记部分置于主题词以下的各要素统称版记。版记部分主要标志主题词、抄送机关、印发机关和印发时间等要素。版记中各要素之下均加一条黑色反线,宽度同版心。版记应置于公文最后一页,版记的最后一个要素置于最后一行。2024/11/2334（1）主题词。主题词是进行文献标引、存储、检索等工作的工具,位于附注之下,抄送机关之上,它是实现机关办公自动化,提高办公效率和质量的一个重要环节。2024/11/2335一般的排列次序为:反映公文内容的主题词在前，反映公文形式的主题词在后。在单主题公文中，反映公文中心内容的主题词在前，反映公文分述内容的主题词在后；在多主题公文中，反映公文内容的各主题词按其出现的先后次序排列。主题词居左顶格标志，后标冒号，词目之间空1字。2024/11/2336（2）抄送机关。抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。公文如有抄送,在主题词下一行,左空1字标志,后标冒号。抄送机关间用逗号隔开,回行时与冒号后的抄送机关对齐。在最后一个抄送机关后标句号。2024/11/2337（3）印发机关和印发时间。印发机关和印发时间位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位置。印发机关左空1字,印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准,用阿拉伯数码标志。2024/11/23382024/11/2339（三）、行政公文特殊格式1.命令格式。命令标志由发文机关名称加“命令”或“令”组成,用红色小标宋体字,字号由发文机关酌定。命令标志上边缘距版心上边缘20mm,下边缘空2行居中标志令号；令号下空2行标志正文；2024/11/2340正文下一行右空4字标志签发人签名章,签名章左空2字标志签发人职务；联合发布的命令或令的签发人职务应标志全称。在签发人签名章下一行右空2字标志成文时间。分送机关标志方法同抄送机关。其他要素从国家行政机关公文格式标准相关要素说明。2024/11/23412.会议纪要格式。会议纪要标志由“×××××会议纪要”组成。其标志位置同国家行政机关公文格式,字号由发文机关酌定。会议纪要不加盖印章。其他要素从国家行政机关公文格式标准相关要素说明。2024/11/23423.信函式格式。发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm,字号由发文机关酌定；发文机关全称下4mm处为一条武文线（上粗下细）,距下页边20mm处为一条文武线（上细下粗）,两条线长均为170mm。每行居中排28个字。发文机关名称及双线均印红色。两线之间各要素的标识方法从国家行政机关公文格式标准相应要素说明。2024/11/2343二、案例2024/11/2344案例（1）----P36人物:1.王新，××县财政局新分来的大学生。2.孙某，××县财政局办公室副主任。案由:王新起草了一份公文。1.2024/11/2345思考题阅读本章节导读的相关内容，思考并回答下列问题：1.王新和孙副主任在这项工作中分别属于哪种作者？2.王新和孙副主任的做法有些什么不妥之处？2024/11/2346⒈王新和孙副主任在这项工作中分别属于哪种作者？【提示】王新和孙副主任分别是公文的撰写人和审核人。都是代言作者。2024/11/2347⒉王新和孙副主任的做法有些什么不妥之处？【提示】王新用圆珠笔起草文件不妥,不利于原始文稿的长期保存。手写稿应用钢笔或签字笔起草文稿。孙副主任将“面目全非”的文稿交付打印是不妥的,影响原始文稿的凭证作用,破坏了公文体式的规范性和功能的权威性。手写稿应缮写之后再交付打印。孙副主任署自己的名字不妥,因为根据公文的发文程序,孙副主任无权签发公文,也不是公文的作者。公文应由单位主要领导（法人代表）或主要负责人签发。2024/11/2348案例（2）---P36人物:1.王新，××县财政局新分来的大学生。2.屈某，××县财政局打字员。案由:王新没有认真校对打印好的公文就盖章了。2024/11/2349思考题阅读本章节导读的相关内容，思考并回答下列问题：1.你认为这个通知有效吗？为什么？2.在这次事故中，你认为小屈、王新和孙副主任谁的责任最大？为什么？2024/11/2350⒈你认为这个通知有效吗？为什么？【提示】公文生效必须要有三个明显的标志:法定作者、机关公章或领导人签署、成文日期。这篇公文已具备，所以有效。但内容上有差错的公文根本不能被贯彻执行，或一旦被执行将会造成大错，这样的公文不可能有权威性。2024/11/2351⒉在这次事故中，您认为打字员小屈、王新和孙副主任谁的责任最大？为什么？【提示】答案略,言之成理即可。2024/11/2352案例（3）----P36人物:1.张某，××县财政局局长。2.小柳，××县财政局办公室秘书。3.东方新，××县财政局办公室主任。案由:小柳起草了一份公文，交主任审阅。主任说眉首不规范。2024/11/2353NO.000023急件机密:★5年××县财政局文件×财字（03）第011号东方新签发2024/11/2354思考题阅读本章节导读的相关内容，回答下列问题：1.根据公文格式的要求，小柳起草的公文眉首部分存在什么问题？2.为什么小柳只知道“版头”，不知道“眉首”？2024/11/2355⒈根据公文格式的要求，小柳起草的公文眉首部分存在什么问题？【提示】⑴秘密等级应居右顶格，中间不写冒号。⑵紧急程度也应居右，位于秘密等级下方，其中“急件”二字中间应空一个字的格。⑶有签发人时，发文字号应居左，前空一个字的格；其中的年份应写完整并用六角括号，为〔2003〕；其中的序号不必加“第”字，在数序前不必加虚位的“0”。；⑷签发人的写法不规范，应先写“签发人:”，再写签发人的姓名；根据案例，东方新只是办公室主任，不是单位负责人，不能做签发人，签发人应是张局长。2024/11/2356⒉为什么小柳只知道“版头”，不知道“眉首”？【提示】“眉首”是国家质量技术监督局1999年12月27日发布、2000年1月1日开始实施的《国家行政机关公文格式》（GB/T9704-1999）首次提出的规范概念。“版头”是大家在这之前的俗称。2024/11/2357案例（4）---P37人物：小柳，××县财政局办公室秘书。案由：小柳学习新文件，对照自己起草的公文，发现在主体部分存在不少不规范之处。阅读本章节导读的相关内容，回答下列问题：1.公文主体部分一般都有哪些规范要求？2.小柳起草的公文主体部分存在哪些不规范之处？2024/11/2358××县财政局关于印发《××县财政局专项资金管理暂行办法》的通知各有关单位:

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件:《××县财政局专项资金管理暂行办法》

××县财政局20××年×月×日2024/11/2359⒈公文主体部分一般都有哪些规范要求？【提示】主体部分主要标志公文标题、主送机关、正文、附件、成文时间、发文机关印章、附注等要素。⑴公文标题。一般由发文机关名称、概括而成的公文主要内容和公文种类组成,是文件内容的高度概括,文字要求准确、简要、概括,书写时要居中书写,红色反线下空2行；用2号小标宋体字。回行时要注意做到词意完整,排列居中对称,间距恰当,做到既有美感,又要避免产生异义。除法规、规章名称加书名号外,公文标题一般不用标点符号。2024/11/2360⑵主送机关。指公文的主要受理机关,书写时应当使用全称或规范化简称、统称。上行文一般只写一个主送机关,必须同时报送几个主送机关的,可以用抄送形式；下行文可以有两个以上的主送机关,但是,如果主送机关过多,则一般用规范的统称,如“各省、自治区、直辖市人民政府”等。标志位置在标题下空1行处,左侧顶格用3号仿宋体字标志,回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时,应将主送机关名称移至版记中的主题词之下,抄送之上,标识方法同抄送。⑶公文正文。标志在主送机关名称下一行,每自然段左空2字,回行顶格。数字、年份不能回行。2024/11/2361⑷附件。公文如有附件，在正文下空一行左空2字处，用3号仿宋体字标志，后标全角冒号和名称。附件如有序号，使用阿拉伯数码，如“附件:1××××××”。附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第l行顶格标志“附件”，有序号时标志序号。如附件与公文正文不能一起装订，应当在附件左上角第1行顶格标志公文的发文字号并在其后标志附件（或带序号）。⑸成文日期。以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。成文日期需要完整写出年、月、日，而且必须用汉字书写（“零”写为“○”）。成文时间标志时，右边要空4字。2024/11/2362⑹发文机关印章。单一机关制发的公文盖印的位置一般应上距正文2mm～4mm处，以端正、居中、下压成文时间为标准。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。联合行文的印章:当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时间。两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。2024/11/2363当联合行文需加盖3个以上印章时,应将各发文机关名称排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前,每排最多排3个印章,两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章,均居中排布。最后一排印章之下右空2字标志成文时间。联合上报的公文,由主办机关加盖印章即可。（7）附注。指需要说明的其他事项。公文如有附注,用3号仿宋体字,居左空2字加圆括号标志在成文时间下一行。2024/11/2364⒉小柳起草的公文主体部分存在哪些不规范之处？【提示】⑴发文机关和正文主体内容之间不空行。⑵正文每起一个自然段要前空两格。⑶“附件”是正文的组成部分,也应前空两格,还要上空一行。⑷应用印章代替发文机关名称。⑸成文日期要用汉字大写,但其中的“零”要写成“○”,即“二○○三年四月五日”。2024/11/2365案例（5）----P38人物：小柳，××县财政局办公室秘书。案由：小柳学习新文件，对照自己起草的公文，发现在版记部分更是不规范。阅读本章节相关内容，回答下列问题：1.公文版记部分一般都有哪些规范要求？2.小柳起草的公文版记部分存在哪些不规范之处？2024/11/2366（印章）

二○○三年四月五日抄报:××县政府、××市财政局2024/11/2367⒈公文版记部分一般都有哪些规范要求？【提示】版记部分主要标志主题词、抄送机关、印发机关和印发时间等要素。版记中各要素之下均加一条反线，宽度同版心。版记应置于公文最后一页，版记的最后一个要素置于最后一行。⑴主题词。是进行文献标引、存储、检索等工作的工具，位于附注之下，抄送机关之上，它是实现机关办公自动化，提高办公效率和质量的一个重要环节。一般的排列次序为:反映公文内容的主题词在前，反映公文形式的主题词在后。在单主题公文中，反映公文中心内容的主题词在前，反映公文分述内容的主题词在后；在多主题公文中，反映公文内容的各主题词按其出现的先后次序排列。主题词用3号黑体字，居左顶格标志，后标全角冒号，词目用3号小标宋体字，词目之间空1字。2024/11/2368⑵抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。公文如有抄送,在主题词下一行,左空1字用3号仿宋体字标志,后标全角冒号。抄送机关间用逗号隔开,回行时与冒号后的抄送机关对齐。在最后一个抄送机关后标句号。⑶印发机关和印发时间。位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位置,用3号仿宋体字。印发机关左空1字,印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准,用阿拉伯数码标志。2024/11/2369⒉小柳起草的公文版记部分存在哪些不规范之处？【提示】缺主题词、印发标识。2024/11/2370案例（6）---P38

人物:小柳，××县财政局办公室秘书。案由:小柳开始系统学习文件。她首先了解到关于公文用纸的有关规定。处置要求:根据图示1，说明公文用纸的要求。2024/11/2371处置要求:

根据图示1，说明公文用纸的要求。【提示】公文用纸一般采用国际标准A4型，成品幅面尺寸为210mm×297mm，公文用纸天头（上白边）为:37mm±1mm，公文用纸订口（左白边）为:28mm±1mm，版心尺寸为:156mm×225mm（不含页码）。2024/11/2372案例（7）---p39人物:小柳，××县财政局办公室秘书。案由:小柳了解到关于公文格式的有关规定。处置要求:1.根据图示2，说明下行文、平行文公文首页的要求。2.根据图示3，说明上行文公文首页的要求。3.根据图示4，说明公文末页的要求。2024/11/2373处置要求:

⒈根据图示2，说明下行文、平行文公文首页的要求。【提示】⑴眉首部分:主要标识公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、等要素。①公文份数序号。公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。标识时，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。2024/11/2374②秘密等级和保密期限。秘密等级是指涉密公文的保密程度,分“秘密”、“机密”、“绝密”三级。涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限,“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号,“秘密”、“机密”、“绝密”公文均应标注保密期限。标识秘密等级时,用3号黑体字,顶格标识在版心右上角第1行,两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期限,用3号黑体字,顶格标识在版心右上角第1行,秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。2024/11/2375③紧急程度。急件公文分为“特急”、“急件”两种。其中,电报应当分别标识“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。标识时,用3号黑体字,顶格标识在版心右上角第1行,两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧急程度,秘密等级顶格标识在版心右上角第1行,紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。2024/11/2376④发文机关标志。发文机关标志由发文机关名称和“文件”二字组成,如“××省人民政府文件”等。对一些特定公文可只标志发文机关名称。发文机关标志应当使用发文机关全称或规范化简称。标志位置是发文机关标志上边缘到版心上边缘25mm处,国家质量技术监督局发布的《国家行政机关公文格式》还规定,发文机关标志推荐使用小标宋体字,用红色标志。字号一般应小于22mm×15mm。联合行文时,主办机关名称排列在前,“文件”二字置于发文机关名称右侧,上下居中排布。联合行文机关过多时,必须保证公文首页显示正文。2024/11/2377⑤发文字号。由发文机关代字、年份、序号组成，如“×字〔2006〕82号”，“×字”指发文机关代字，“〔2006〕”指年份，“82号”指发文序号。意思就是×机关在2006年所发的第82号文件。标志位置在发文机关标志下空2行处，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标志；年代应用全称，用六角括号”〔〕”括入；序号不编虚位，即不编为001，不加”第”字。⑵主体部分:主要标志公文标题、主送机关、正文、附件、成文时间、发文机关印章、附注等要素。具体要求参看本章案例⑷第1题。2024/11/2378⒉根据图示3,说明上行文公文首页的要求。【提示】上报的公文发文机关标志上边缘到版心上边缘80mm处。上报的公文需标志签发人姓名,平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字,签发人姓名居右空l字；签发人用3号仿宋体字,签发人后标全角冒号,冒号后用3号楷体字标志签发人姓名。如有多个签发人,主办单位签发人姓名置于第1行,其他签发人从第2行起在与主办单位签发人姓名对齐处按发文机关顺序依次顺排,同时,使发文字号与最后一个签发人姓名同处一行,并下移红色反线,使红色反线与发文字号继续保持为4mm。上行文一般只写一个主送机关,必须同时报送几个主送机关的,可以用抄送形式；联合上报的公文,由主办机关加盖印章即可。2024/11/23793.根据图示4,说明公文末页的要求。【提示】主要标志主题词、抄送机关、印发机关和印发时间等要素。版记中各要素之下均加一条反线,宽度同版心。版记应置于公文最后一页,版记的最后一个要素置于最后一行。具体参看本章案例⑸第1题。2024/11/2380案例（8）---p42人物:小柳，××县财政局办公室秘书。案由:小柳了解到关于公文特定格式的有关规定。处置要求:1.看图示5，说明命令的格式要求。2.看图示6，说明会议纪要的格式要求。3.看图示7，说明信函式格式要求。2024/11/2381处置要求:

⒈看图示5，说明命令的格式要求。【提示】命令格式。命令标志由发文机关名称加”命令”或”令”组成,用红色小标宋体字,字号由发文机关酌定。命令标志上边缘距版心上边缘20mm,下边缘空2行居中标志令号；令号下空2行标志正文；正文下一行右空4字标志签发人签名章,签名章左空2字标志签发人职务；联合发布的命令或令的签发人职务应标志全称。在签发人签名章下一行右空2字标志成文时间。分送机关标志方法同抄送机关。其他要素从国家行政机关公文格式标准相关要素说明。2024/11/2382⒉看图示6,说明会议纪要的格式要求。【提示】会议纪要格式。会议纪要标志由”×××××会议纪要”组成。其标志位置同国家行政机关公文格式8.⒈4,用红色小标宋体字,字号由发文机关酌定。会议纪要不加盖印章。其他要素从国家行政机关公文格式标准相关要素说明。2024/11/23833.看图示7,说明信函式格式要求。【提示】信函式格式。发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm,推荐用小标宋体字,字号由发文机关酌定；发文机关全称下4mm处为一条武文线（上粗下细）,距下页边20mm处为一条文武线（上细下粗）,两条线长均为170mm。每行居中排28个字。发文机关名称及双线均印红色。两线之间各要素的标识方法从国家行政机关公文格式标准相应要素说明。2024/11/2384三、训练题---P442024/11/2385（四）改错题

1.请指出下列公文眉首部分的错误。份号:023平急

秘密:5年

××市财政局、××市人事局联合文件

×人发[2002]15号签发人:王×2024/11/2386【参考答案】⑴秘密等级的位置和表达方式错，应位于右上方“紧急程度”上，密级和保密期限之间不用冒号用五角星号；⑵紧急程度的级别和书写错，“平急”是电报的级别，紧急程度之间应空一格；⑶发文单位标示的书写错，两个单位联合行文不用标点符号，也不写“联合”二字，单位名称应并列，“文件”二字居右，放在两个单位名称之间:××市财政局××市人事局文件文件⑷发文字号中的年份应用六角括号（〔〕）而不是中括号。2024/11/23872.请指出下列公文主体部分格式的错误。关于比照因工负伤（亡）待遇支付有关问题的请示××市劳动和社会保障局:

××××××××××××××××××。

联系人:刘××

联系电话:××××××××

传真:××××××××

邮编:××××××

××铁路局劳保处

二OO二年六月十二日2024/11/2388××市劳动和社会保障局

××市财政局

关于贯彻《××市城市特困人员

医疗救助暂行办法》有关问题的

实施细则

各区县劳动和社会保障局，区县财政局，各委、办、局、总公司，各计划单列企业:

××××××××××××××××××。

附表:

一、《××市医疗保险参保人员医疗救助申请表》；

二、《××市医疗救助人员情况变更表》；

三、《特困人员收入证明》。

××市劳动和社会保障局××市财政局

二零××年四月九日二零××年四月九日2024/11/2389⑴【参考答案】①附注标注不规范。请示的联系人、联系方式等内容应放在公文“附注”处（成文日期下）。②落款不规范。一个单位单独行文应用印章代替单位名称；成文日期中的“0”应用与汉字协调的“○”。⑵【参考答案】①标题要素不完整。缺文种“通知”；②主送机关位置不当。标题和主送机关之间空一行；③附件标注不规范。“附件”不能写成“附表”,附件名称后不加标点符号；附件和正文之间空一行,序号使用阿拉伯数码；④落款不规范。两个单位联合行文也应用印章代替单位名称；只写一个成文日期,成文日期中的“零”应用与汉字协调的“○”。2024/11/2390⑶【参考答案】（1）主送机关和正文之间应空一行；（2）正文每起一个自然段应前空2格；（3）附件和正文之间空一行,前空2格,附件名称后不加标点符号；（4）公文翻页后不能标注“此页无正文”；（5）印章必须和公文正文同处一页,且不超过一行的距离；（6）三个以上单位联合行文,每排最多盖三个印章,且不能相交；（7）三个以上单位联合行文,要写出单位名称,印章盖在单位名称上,成文日期只写一个。2024/11/23913.请指出下列公文版记部分的错误。主题词:行政；公文；通知

抄送:各县市人民政府，自治区党委办公厅，人大常委会办公厅，政协办公厅，兵团办公厅，××军区，自治区高级法院，检察院。

××自治区人民政府办公厅二OO三年七月十三日