2.2更好发挥政府作用 课件统编版高中政治必修二经济与社会

我国的基本经济制度1.1公有制为主体

多种所有制经济共同发展1.2坚持“两个毫不动摇”2.1充分发挥市场在资源配置中的决定性作用2.2更好发挥政府作用党和人民的伟大创造第一课我国的生产资料所有制第二课我国的社会主义市场经济体制分配制度：

按劳分配为主体、多种分配方式并存第二课我国的社会主义市场经济体制

①市场价格机制、供求机制②市场竞争机制引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。市场调节优点缺陷①市场调节不是万能的②市场调节有其自身的局限性③市场调节局限性的危害更好发挥政府作用“无形手”“有形手”市场是有效的资源配置方式（决定作用）

“有形的手”和“无形的手”是社会主义市场经济的两个轮子，它们相互补充，相互支撑，缺一不可。“双轮驱动”,才能完善社会主义市场经济体制。

科学的宏观调控、有效的政府治理（弥补不足）社会主义市场经济体制中，市场在资源配置中起决定性作用，为什么还需要发挥政府的作用？2.2更好发挥政府作用一、社会主义经济体制的基本特征1.地位2.基本特征（1）重要特征（政治特征）（2）根本目标（3）内在要求（4）有机结合二、我国政府的经济职能1.我国政府的经济职能和作用2.科学的宏观调控（1）地位（2）含义（3）主要目标（4）主要任务3.最主要的经济手段4.完善社会主义市场经济体制预习与思考右侧问题，在教材上面勾圈点画，形成对教材总体认识。猜谜语--打一新兴经济形式低空忙碌似蜂巢，财富涌流在云霄。天上有路财源滚，离地千米内有门。近地飞行生财富，新型产业展宏图。“低空忙碌似蜂巢”描绘了低空领域像蜂巢一样有很多活动，各种低空飞行器频繁飞行，如同蜜蜂忙碌；“财富涌流在云霄”表示在天空中产生大量财富，体现了低空经济的特点。“天上有路财源滚”表示空中存在可产生经济效益的活动，“离地千米内有门”指出是低空领域（一般指真高1000米以下空域）相关的经济活动。“近地飞行”体现低空飞行，“生财富”和“展宏图”表明其经济属性和具有广阔的发展前景。低空经济思考：政府应如何打造低空经济这个新增长引擎？生产资料所有制：公有制为主体、多种所有制经济共同发展资源配置方式：社会主义市场经济体制分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存基本经济制度生产资料所有制+市场经济体制+分配制度（1）社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新（2）是社会主义基本经济制度的重要组成部分。1、社会主义市场经济体制的地位一、社会主义市场经济体制的基本特征低空经济作为战略性新兴产业，于2021年首次正式写入政府规划，先后出现在2023年中央经济工作会议以及2024年政府工作报告中。低空经济创新联合体的成立，标志着一支跨集团、跨学科、跨专业的“低空经济”科技创新“国家队”的诞生，有助于中国航空工业集团贯彻落实党中央战略部署、发挥中央企业“主力军”“排头兵”作用，推动我国低空经济战略性新兴产业基础实力和核心竞争力的全面提升。思考：低空经济发展战略是如何体现社会主义市场经济的基本特征涉及党的主体——21页小字部分2.社会主义市场经济体制的基本特征（1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国社会主义制度的最大优势。“低空经济”-飞起来才能富起来【就业与创业机会增加】产业链涉及飞行器制造、运营、维修、培训等多个环节，会创造大量的就业机会。围绕低空旅游项目进行创业，在旅游景区周边设立低空旅游服务公司，实现财富积累，带动周边配套产业的就业，如餐饮、住宿等。【带动区域经济发展】加快货物的运输速度，提高商业效率。带动电商及相关产业进一步发展，增加当地居民的收入。改善偏远贫穷地区交通状况，运输出去特色农产品、手工艺品，引进外部的物资和投资，缩小区域间的经济差距。【产业融合协同增效】用无人机进行农业植保，还可发展观光农业，利用低空飞行器搭载游客欣赏田园风光，增加农民的旅游收入。思考：低空经济发展战略是如何体现社会主义市场经济的基本特征（2）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕≠同步富裕≠同等富裕≠同时富裕原因：

①共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。4页、38页、47页、61页

②社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两级分化材料一：低空经济作为战略性新兴产业，于2021年首次正式写入政府规划，先后出现在2023年中央经济工作会议以及2024年政府工作报告中。低空经济创新联合体的成立，标志着一支跨集团、跨学科、跨专业的“低空经济”科技创新“国家队”的诞生，有助于中国航空工业集团贯彻落实党中央战略部署、发挥中央企业“主力军”“排头兵”作用，推动我国低空经济战略性新兴产业基础实力和核心竞争力的全面提升。材料二

国家将“低空经济”列为战略性新兴产业，出台多项政策支持其发展。2024年7月30日，习近平总书记在中共中央政治局第十六次集体学习时强调，“要做好国家空中交通管理工作，促进低空经济健康发展”。2024年3月27日，工业和信息化部四部门印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》提出，“加快通用航空技术和装备迭代升级，建设现代化通用航空先进制造业集群，打造中国特色通用航空产业发展新模式，为培育低空经济新增长极提供有力支撑”。2024年3月，第十四届全国人民代表大会第二次会议召开，政府工作报告提出，“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”。思考：低空经济发展战略是如何体现社会主义市场经济的基本特征（3）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。（4）显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。社会主义市场经济市场经济共性自己鲜明特征市场对资源配置起决定作用与社会主义制度结合在一起发挥市场经济的优势发挥我国社会主义制度的优势结合起来小结：社会主义市场经济体制地位是中国特色社会主义的____，是社会主义________的重要组成部分。基本特征★★重要特征根本目标内在要求显著优势2021年，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，“低空经济”首次被写入国家规划。《“十四五”民用航空发展规划》提出构建运输航空和通用航空一体两翼等目标。《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》提出有序推进通用机场规划建设等内容。2022年，《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》提出，加快培育低空等旅游业态，释放通用航空消费潜力。2023年，中央经济工作会议将“低空经济”确定为国家战略性新兴产业。2024年1月1日起，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式施行，标志着我国无人机产业将进入“有法可依”的规范化发展新阶段。结合材料中政府采取的措施说明政府履行了什么经济职能，有何作用?设立专项财政补贴资金，支持低空经济企业的研发创新、基础设施建设等。实行税收减免或优惠政策。对低空经济相关企业在一定期限内减免企业所得税，对进口用于研发和生产的关键设备及零部件减免关税，降低企业的运营成本。引导银行等金融机构增加对低空经济企业的信贷投放，放宽贷款条件。结合材料中政府采取的措施说明政府履行了什么经济职能，有何作用?通过政策扶持打造完整的低空经济产业链。高端制造环节，鼓励零部件企业与整机企业开展合作，推动关键零部件的国产化；在运营服务环节，支持开展低空旅游、航空物流等多种业态。产业集群建设：推动低空经济产业集群的形成，建设产业园区或特色小镇。政府在园区内提供公共服务设施、搭建公共技术平台，促进企业之间的协同创新和资源共享。结合材料中政府采取的措施说明政府履行了什么经济职能，有何作用?针对低空飞行器产生的噪音问题，制定严格的噪音排放标准。鼓励使用清洁能源的低空飞行器，如电动飞机。相邻区域之间会就低空飞行活动进行政策协调，包括统一飞行规则、互认飞行许可等。例如，京津冀地区就跨区域的通用航空飞行活动，制定统一的审批流程和飞行安全标准结合材料中政府采取的措施说明政府履行了什么经济职能，有何作用?所有低空飞行器进入市场前必须经过严格的适航认证。监管部门按照统一的适航标准，对飞行器的设计、制造、性能等方面进行全面检查。定期或不定期对低空飞行器的生产环节进行质量抽检。对低空经济运营企业的服务质量、安全管理体系等进行监管。打击非法运营、不正当竞争等扰乱低空经济市场秩序的行为。结合材料中政府采取的措施说明政府履行了什么经济职能，有何作用?气象监测系统持续为飞行器提供实时气象数据。通用机场和起降点建设、专业技术和运营人才培训等结合材料中政府采取的措施说明政府履行了什么经济职能，有何作用?战略规划通过制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标；经济政策通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；产业政策通过实施产业政策，促进产业结构不断优化，增强国民经济竞争力；区域环境政策通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；市场监管通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；公共服务通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。小结：我国政府的经济职能和作用列举视频中政府的措施，有何作用？政府的主要经济职能之一——科学的宏观调控（1）宏观调控含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制（2）宏观调控原因（资源配置为什么要发挥政府的作用）弥补市场调节的不足。市场调节不是万能的，市场调节存在自发性、盲目性、滞后性的弊端，需要国家加强宏观调控，以弥补市场调节的缺陷。是政府的主要经济职能之一，也是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。（3）宏观调控目标：经济增长、增加就业、稳定物价、促进国际收支平衡。（4）宏观调控手段：经济手段、法律手段、行政手段有强制性的行政命令（查封、扣押、检查、行政许可）【财政政策】①资金补贴与奖励：从事航空器研发制造、关键技术突破的企业，给予研发补贴，降低研发成本，鼓励加大技术创新投入。成功研发出具有自主知识产权、性能先进的低空飞行器或相关装备的企业，给予一定比例的研发资金奖励。②实行税收减免政策。对新成立的低空飞行器制造企业免征企业所得税，对从事低空飞行服务的企业减免增值税等，吸引更多企业进入低空经济领域。③政府投资与采购：政府加大对低空经济领域的基础设施建设投资，包括通用机场、飞行服务站、低空通信导航设施等的建设，为低空经济发展提供基础保障。【货币政策】①信贷支持：提供优惠的信贷政策，降低贷款利率、放宽贷款条件、增加贷款额度，满足企业的资金需求。②建立低空经济产业发展基金，由政府引导、社会资本参与，为低空经济企业提供股权融资支持，帮助企业解决融资难题，促进企业快速发展。对低空经济减税降费的传导效应：【对企业】减税降费政策——减轻运营成本——提高企业利润——激励技术创新——扩大生产规模——增强竞争力。【对产业】减税降费政策——提高投资回报率——吸引产业投资——促进产业发展——推动产业升级——形成产业集群。对低空经济降低贷款利率的传导效应：【对企业】降低贷款利率——降低融资成本——提高企业利润——增强投资意愿——促进低空经济发展。【对产业】降低贷款利率——提高投资回报率——提高企业利润——促进产业扩张——加速产业优化升级。【对社会】降低贷款利率——提高投资回报率——大量资本流入——创造更多就业——实现共同富裕。比较财政政策货币政策不同点制定者国务院财政部中国人民银行（央行）含义政府通过财政收入和财政支出总量来调节影响社会总需求央行通过货币的供应量、信贷量、利率及公开市场业务来调节和控制国民经济政策工具税率、税收、国债、政府采购、补贴等信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率、正回购、逆回购等效果速度快速度慢相同点①都是经济政策，都是宏观调控中常用的经济手段②都属于总需求调节工具③都是逆周期调节

存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。举例：假如金融机构(如工商银行)每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加我们要构建高水平社会主义市