DB4106T 98-2023 产业功能区助企干部企业全生命周期服务规范

ICS03.080.99CCSA124106IDB4106/T98—2023本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由鹤壁市营商环境和社会信用建设中心提出并归口。本文件起草单位：鹤壁国家经济技术开发区行政审批局、鹤壁市营商环境建设委员会办公室、鹤壁市营商环境和社会信用建设中心、鹤壁国家经济技术开发区党建和人力资源部、鹤壁市市场监督管理局经济技术开发区分局、鹤壁国家经济技术开发区科技工信局、鹤国家壁经济技术开发区建设管理局、鹤壁国家经济技术开发区科技创新服务中心。本文件主要起草人：王瓒瑛、秦新亮、谢岩、张启昕、何光磊、冯瑞琪、王风录、贾伶利、魏媛丽。1DB4106/T98—2023产业功能区助企干部企业全生命周期服务规范文件规定了产业功能区助企干部企业全生命周期服务的服务要求、服务内容、终止服务条件、服务评价与改进。本文件适用于产业功能区助企干部企业全生命周期服务工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB4106/T50-2021开办企业工作规程3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1企业全生命周期服务由产业功能区牵头，围绕企业开办、项目建设、生产经营、转型升级、企业注销等企业各个生命周期需求展开的服务方式。3.2助企干部受产业功能区选派，专门负责向定点包联企业提供服务的政府部门工作人员。4服务要求4.1接受选派后，应主动与联系企业对接，确定线上或线下沟通方式。4.2应在不影响企业正常运转经营的前提下，适时到联系的企业实地走访。4.3应主动了解企业面临的各种困难，收集处理诉求和意见建议。4.4对符合代办条件且企业有代办意愿的审批事项，宜按照本文件相关要求进行指导帮办或全程代办。4.5应引导企业高质量发展、为企业提供政策宣传、帮助企业纾困解难。4.6帮办代办服务结束或终止后，助企干部应收集、整理、保存帮办代办过程中产生的服务方案、工作台账、评价。5服务内容5.1企业开办5.1.1宜根据企业需求为企业提供除前置许可外的企业开办全流程事项帮办代办服务，帮助企业准备相关材料，协助企业完成网上申报、现场核验等环节，如条件允许，宜为企业提供帮办代办服务。2DB4106/T98—20235.1.2宜根据企业需求为企业提供经营许可事项的指导服务，帮助企业了解申请条件、办理流程、所需材料等，协助企业提交申请、跟踪审批进度并及时反馈审批结果，如条件允许，宜为企业提供全程帮办代办服务。5.1.3应根据企业需求，按照DB4106/T50-2021的要求进行指导帮办或全程帮办代办。5.2项目建设5.2.1宜根据企业需求为企业进行办事流程和资料准备的指导服务。5.2.2宜根据企业需求为企业提供审批事项帮办代办服务。5.2.3宜根据企业需求协调解决项目推进中的具体矛盾和问题。5.2.4应跟踪项目建设进度、试产投产情况。5.2.5宜根据企业需求协助指导企业缴纳项目建设相关费用。5.2.6宜根据企业需求为投资项目涉及的公共服务事项提供协办服务。5.2.7宜根据企业需求协助企业完成项目竣工验收及取得不动产登记证书。5.3生产经营5.3.1宜组织企业参加各类交流座淡活动。5.3.2应定期走访企业，了解企业生产经营情况，为企业提供线上线下服务。5.3.3应帮助企业纾困解难。及时收集企业反映的困难和诉求，分析研究处理，制定解决方案，及时转交相关职能部门办理，对办理情况进行跟踪，处理完毕后应向企业进行反馈、回访。5.3.4宜根据企业需求为企业提供生产经营过程中各项行政许可及变更登记的指导服务，帮助企业了解申请条件、流程、材料等，协助企业提交申请，如条件允许，宜为企业提供全程帮办代办服务。5.3.5应为企业提供政策宣传。全面掌握近年来国家、省、市、区出台的减税降费政策、支持企业发展的相关措施，分析所服务企业所能享受到的支持政策，为企业做好宣讲、解读，提供精准化服务，帮助指导企业申报惠企政策。5.3.6应适时组织开展法律宣传，引导企业依法合规经营，维护企业合法权益。5.3.7应根据企业需求，为企业办理人才招聘、培训、社保、医保、工伤、公积金等提供指导和协助。5.4转型升级5.4.1宜根据企业发展需求，主动分析企业生产经营等方面存在的问题，引导企业对标提升，帮助企业围绕技术化改造、智能化改造、绿色化改造、上市培育、产研合作等确定突破重点，推动企业优质发展、转型升级，促进企业高质量发展。5.4.2宜根据企业需求对企业进行“小升规、规改股、股上市”政策指导帮扶。5.5企业注销5.5.1应详细了解企业注销原因，帮助企业分析问题并给出解决方案。5.5.2宜根据企业需求为企业提供企业注销全流程事项帮办代办服务。6终止服务出现以下情形时，可终止帮办代办服务:a)服务对象主动要求终止的；b)申请材料不符合法定条件、标准，且不能补正的；c)因法律、法规等修改、废止或者国家政策调整的原因不能继续审批的；3DB4106/T98—2023d)违反国家和省有关法律法规规定，在安全生产、企业经营、环境保护、社会信用等方面出现重大责任事故或重大问题，造成严重影响的；e)其他需要终止的情形。7服务评价与改进7.1服务评价7.1.1应建立服务评价机制，对产业功能区助企干部企业全生命周期服务进行评价；a)自我评价：通过采集一定时段的产业功能区助企干部企业全生命周期服务信息，进行统计分析，形成评价结果；b)服务对象评价和第三方评价：以服务满意度调查为主，通过产业功能区助企干部企业全生命周期服务满意度调查问卷，采集评价信息，进行统计分析，形成评价结果。7.1.2评价内容包括但不限于:a)助企干部的业务能力、服务态度、服务效率、企业满意度等；b)产业功能区助企干部企业全生命周期服务方案的合理性、完整性；c)产业功能区助企干部企业全生命周期服务过程的规范性；d)产业功能区助企干部企业全生命周期服务事项的按时办结情况；e)投诉、意见建议处理的及时性等。7.2诉求、投诉和意见建议7.2.1宜及时针对企业反馈的诉求、意见、建议等进行处理，并建立机制：a)建立收集机制，围绕企业全生命周期服务中遇到的诉求和意见建议，明确部门和人员定期收集，并进行分类整理；b)建立交办机制，按照职责分工，将诉求和意见建议交办至相关责任部门，并明确责任人和办理时限；c)建立承办机制，承办部门、人员应按照首问负责制，采取有效措施、积极协调沟通，按时完成事件的处理；d)建立催办机制，对处理进度进行跟踪，及时提醒督促；e)建立反馈机制，对处理结果及时向企业进行反馈，征求企业关于事件处理的意见和满意度，并对处理结果进行评估，未处置到位的进行再次交办或开展集中研判，对办结的事件，进行销号；f)建立归档机制，针对事件的收集、交办、承办、催办、反馈的过程和结果及时进行完整记录并归档。7.2.2应建立产业功能区助企干部企业全生命周期服务的投诉和意见建议受理机制，畅通投诉和意见建议受理渠道，公开投诉和意见建议受理方式。7.2.3定期汇总分析投诉和受理的意见建议，提出改进或整改意见。7.2.4投诉和意见建议应由专人负责受理和处置，并在规定时间内给予答复，投诉和意见建议处置过程应留存完整记录，以供监督检查。7.2.5对重大或重复投诉，应组织专题研究，制定整改措施，及时跟踪检查效果。7.3服务改进7.3.1对收到的差评、投诉、意见建议，及时采取整改或改进措施，并反馈整改结果。4DB4106/T98—20237.3.2定期对帮办代办服务评价结果进行整合和统