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文档简介
一、导致事故时直接原因进行分类,《生产过程危险和有害原因分类与代码》
(GBH13861-2023),将生产过程中的危险和有害原因分为4大类。
危险有害原因:
1、人的原因
(1)心理、生理性危险和有害原因
A、负荷超限:体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限
B、健康状况异常
C、从事禁忌作业
D、心理异常:情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常
E、辨识功能缺陷:感知延迟、辨识错误、其他辨以功能缺陷
F、其他生理心理危险有害原因
(2)行为性危险和有害原因
A、指挥错误:指挥失误、违章指挥、其他指挥错误
B、操作失误:误操作、违章作业、其他操作错误
C、监护失误
D、其他行为性风险和有害原因
2、物的原因
(1)物理性危险和有原因害
A、设备、设施、工具、附件缺陷
B、防护缺陷
C、电危害
D、噪声
E、振动危害
F、明火
G、电离辐射
H、非电离辐射
I、运动物危害
J、高温物体
K、低温物体
L、信号缺陷
M、标志缺陷
N、有害光照
0、其他物理性风险和危害原因
(2)化学性危险和有原因害
A、爆炸品(汽油和氢气)
B、压缩气体和液化气体(乙焕和煤气)
C、易燃液体(柴油、煤油、苯和甲醇)
D、易燃固体(红磷)、自燃物品(煤尘和白磷)和遇湿易燃物品(纳和钾)
E、氧化剂(氧气和高锦酸钾)和有机过氧化物(过氧化钠)
F、有毒品(一氧化碳、硫化氢、氮氧化物和系化物)
G、放射性物品
H、腐蚀品(硫酸、盐酸、硝酸和氢氧化钠)
I、粉尘和气溶胶(煤尘和水泥)
(3)生物性危险和有原因害
A、致病微生物:细菌、病毒、真菌和其他致病微生物
B、传染病媒介物
C、致害动物
D、致害植物
E、其他生物性风险和危害原因
3、环境原因
(1)室内作业场所环境不良
(2)室外作业场所环境不良
(3)地下(含水下)作业场所环境不良
(4)其他作业场所环境不良
4、管理原因
(1)职业安全卫生组织机构不健全
(2)职业安全卫生责任制未贯彻
(3)职业安全卫生管理规章制度不完善
(4)职业安全卫生投入局限性
(5)职业健康管理不完善
(6)其他管理原因缺陷
二、按《企业职工伤亡事故分类》,根据导致事故的原因、致害物和伤害方式,将危险原因
分为20类:
一种打击:物体打击
四个伤害:车辆伤害、机械伤害、起重伤害、其他伤害
四个常见:触电、火灾、高处坠落、坍塌
四个煤矿:冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸
四个爆炸:火药爆炸、容器爆炸、锅炉爆炸、其他爆炸
一种中毒和窒息:
两个不常见:灼烫、淹溺
七大类有害原因:噪声、振动、粉尘、高下温、气压、气流、辐射
三、重大危险源辨识
I、临界量:乙怏:It,氢气和硫化氢:5t,氨气:101,煤气:201,甲烷、天然气、苯、液
化石油气:501,汽油2001
2、安监管协调字【2023】56号:重大危险源:
符合下列条件之一的锅炉:
蒸汽锅炉:额定蒸汽压力不小于2.5MPa,且额定蒸发量不小于等于10l/h;
热水锅炉:额定出水温度不小于等于120C,且额定功率不小于等于14MW。
压力容器:(1)介质毒性程度为极度、高度和中度危害的三类压力容器;(2)易燃介质,最
高工作压力20.1MPa,且PV210()MPa・m+勺压力容器(群)。
四、安全检查:
(一)安全检查类型:
1、定期安全检查;2、常常性安全检查;3、季节性及节假日安全检查;4、专题安全检查;
5、综合安全检查;6、不定期H勺职工代表巡视安全检查
(二)检查程序(方案)
1、准备:编制计划和检查表、组织人员、理解被检查对象及有关规定等;
2、实行:通过访谈、查阅、观测、检测等方式获取信息;
3、分析•:分析、判断、得出结论;
4、对策:下达整改告知
5、整改:问题整改及追踪,事先安全检查工作H勺闭环
6、信息反馈及持续改善。
(三)检查内容
1、软件系统:
(1)查思想查意识:安全意识与培训教育
(2)查管理查制度:各项管理制度、安全操作规程执行状况
(3)查隐患:重点岗位、设备、环境、人员,尤其是强检项目
(4)差整改:隐患整改及效果
(5)查事故处理:调查、汇报、处理、纠正与防止措施制定及实行跟踪
2、硬件系统:
(1)查生产设备(2)查辅助设施(3)查安全设施(4)查作业环境
对非矿山企业,目前国家有关规定规定强制性检查的项目有:锅炉、压力容器、压力管
道、高压医用氧舱、起重巩、电梯、自动扶梯、施工升降机、简易升降机、防爆电器、厂内
机动车辆、客运索道、游艺机及游乐设施等;作业场所的粉尘、噪声、振动、辐射、高温低
温、有毒物质H勺浓度等。
五、隐患排查治理:
1、生产经营单位的重要责任:
2、重大事故隐患汇报内容:
(1)隐患的现实状况及其产生原因(2)隐患日勺危害程度和整改难易程度分析(3)隐患日勺
治理方案
3、重大事故隐患治理方案
(1)治理的目的和任务(2)采用日勺措施和措施(3)经费和物资的贯彻(4)负责治理口勺机
构和人员(5)治理的时限和规定(6)安全措施和应急预案
六、安全评价:
1、安全评价的基本程序
前期准备,辨识和分析危险、有害原因,划分评价单元,定性、定量评价,提出安全对策措
施提议,作出安全评价结论,编制安全评价汇报
2、评价汇报内容
(1)目的
(2)评价根据
(3)概况
(4)危险、有害原因口勺辨识与分析。
(5)评价单元划分
(6)评价措施的选择
(7)安全对策措施提议
(8)评价结论
3、安全评价汇报的格式
(1)封面(2)资质证书影印件(3)著录项(4)序言(5)目录(6)正文(7)附件(8)
附录
七、风险评价措施
1、安全检查表2、预先危险分析(PHA)3、事故树分析(FTA)4、作业条件危险性分析
(LEC)
安全检查表
八、职业危害
(一)职业危害原因的分类
1、生产过程中产生日勺有害原因
(1)物理原因:不良气候条件如高温、低温、高湿、高下气压等,噪声、振动、电离辐射、
非电离辐射
(2)化学原因:生产过程中使用和接触到的原料、中间产品、成品以及这些物质在生产过
程中产生口勺废气、废水、废渣等工业毒物,以及粉尘、烟尘、雾气、蒸汽或气体的形态存在
(3)生物原因:致病微生物和寄生虫如霉菌、真菌、布氏杆菌、森林脑炎病毒等
2、劳动过程中口勺有害原因:劳动组织与作息制度不合理,作业时间过长,作业强度过大,
长时间单调或不良体位劳动、劳动负荷过重,夜班作业等
3、生产环境中的有害原因:自然环境中的原因、作业场所设计缺陷原因
(二)职业病分类:10类115种
(三)职业危害评价
1、分类:职业危害预评价、控制效果评价、运行期间的现'实状况评价
2、评价措施:检查表、类比法、定量法
(四)职业危害控制
1、技术措施
2、个体防护措施
3、组织管理措施
九、安全措施计划
(一)安全措施计划的编制措施
1、确定措施计划编制时间
2、布置措施计划编制工作
3、确定措施计划项目和内容
4、编制措施计划
5、审批措施计划
6、下达措施计划
7、实行
(二)安全技术措施计划内编制内容
I、措施应用的单位或工作场所
2、措施名称
3、措施目的和内容
4、经费预算及来源
5、实行部门和负责人
6、动工日期和竣工F1期
7、措施预算效果及检查验收
十、安全管理机构的J设置
十一、规章制度
(一)规章制度制定的流程:
1、起草:由负有安全生产管理职能的部门负责起草
2、会签:规章制度草案在送交有关领导签发前征求有关部门的意见
3、一是由负责法律事务R勺部门,对规章制度与有关法律法规的符合性进行审查;二是提
交职工代表大会或安全生产委员会会议进行讨论
4、签发:技术规程规范、安全操作规程等由分管安全生产的负责人签发;波及全局性的综
合管理类安全规章制度应由重要负责人签发
5、公布:采用固定H勺公布方式,如通过红头文献形式、内部办公网络公布等
6、培训:
7、反馈:
8、持续改善:每年进行审查,每3-5年进行一次全面修订。
(二)安全规章制度体系为建立.
1、综合安全管理制度(14项)
安全生产管理目的、指标和总体原则、安全生产责任制、安全管理定期例行工作制度、承包
与发包工程安全管理制度、安全措施和费用管理制度、重大危险源管理制度、危险物品使用
管理制度、消防安全管理制度、安全隐患排查和治理制度、交通安全管理制度、防灾减灾管
理制度、事故调查汇报处理制度、应急管理制度、安全奖惩制度
2、人员安全管理制度(7项)
安全教育培训制度、个体防护用品发放使用和管理制度、安全工器具的使用管理制度、特种
作业及特殊作业管理制度、岗位安全规范、职业健康检查制度、现场作业安全管理制度
3、设备设施安全管理制度(5项)
三同步制度,定期巡视检查制度,定期维护检修制度,定期检测、检查制度,安全操作规程
5、环境安全管理制度(3项)
安全标志管理制度、作业环境管理制度、职业卫生管理制度
(三)安全生产规章制度建立的根据
安全生产规章制度是以安全生产法律法规、国家和行业原则、地方政府的法规和原则为根据;
安全生产规章制度的建设,其关键就是危险有害原因的辨识和控制;以国际、国内先进的安
全管理措施为根据。
十二、安全培训
(一)重要负责人的培训
(二)安全生产管理人员日勺培训
(三)特种作业人员培训
(四)新从业人员经厂、车间、班组三级培训后方可上岗
(五)转岗、复岗、四新人员培训
十三、特种设备
(-)种类
锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重设备、厂内机动车辆、客运索道、大型游乐设施
(-)特种设备安全技术档案
1、特种设备设计文献、制造单位、产品质量合格证明、使用维护阐明等文献及安装技术资
料
2、特种设备定期检杳和定期自行检查记录
3、平常使用记录
4、特种设备及安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的平常维护保
养记录
5、运行故障和事故记录
6、高耗能特种设备能效测试汇报、能耗状况记录以及节能改造技术资料
十四、有关方的管理
(-)安全协议的重要内容
1、发包单位提出确实保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施规定
2、承包商制定确实保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施
3、承包商应遵照执行的有关安全文明生产、治安、防火等方面的规章制度、
4、发包单位对现场实行奖惩日勺有关规定
5、有关事故汇报、调查、记录、责任划分的规定
6、对承包商人员进行安全教育、考试及办理施工人员进入现场应履行H勺手续等规定
7、承包商必须按照生产经营单位的规定提供有关材料,接受安全资质和条件审查
8、承包商不得私自将工程转包、分包和返包。在工作中遇有特殊状况确实需要由生产经营
单位配合完毕的工作,应书面提出申请,经发包单位领导同意后,指派有关部门、班组
配合完毕
9、承包商在施工过程中不得私自更换工程技术管理人员、安全管理人员以及关系到施工安
全及质量的I特殊工种人员,特殊状况需要换人时须征得发包单位同意,并对新参与工作
人员进行对应的安全教育、培训和考核,合格后方可使用
10、承包商不得使用童工,施工人员不得有承包工程日勺职业禁忌症
(二)现场安全管理规定,103页
十五、安全生产许可
(-)安全生产许可条件
1、建立健全安全生产责任制,制定完备的安全生产规章制度和操作规程
2、安全投入符合安全生产规定
3、设置安全生产管理机构,配置专职安全生产管理人员
4、重要负责人和安全生产管理人员经考核合格
5、特种作业人员经有关业务主管部门考核合格,获得特种作业人员操作资格证书
6、从业人员经安全生产教育和培训合格
7、依法参与工伤保险,为从业人员缴纳保险费
8、厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、原则和规程H勺
规定
9、有职业危害防治措施,并为从业人员配置符合国标或者行业原则H勺劳动保护用品
10、依法进行安全评价
11、有重大危险源监测、评估、监控措施和应急预案
12、有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员,配置必要的应急救援
器材、设备
13、法律、法规规定的其他条件
条件论证汇报、可行性汇报、安全预评价
十六、建设项目安全设施“三同步”
(一)安全条件论证汇报H勺重要内容
1、建设项目内在的危险和有害原因及其对安全生产H勺影响(辨识)
2、建设项目对周围设施、单位生产和居民生活安全面的影响(对周围的影响)
3、周围设施、单位生产和居民生活对建设项FI安全生产的影响(周围对项目的影响)
4、当地自然条件对建设项目安全生产的影响
5、其他需要论证的内容
(二)安全生产原则化的概念
通过检录安全生产竞任制,制定安全管理制定和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,
建立防止机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和原则规范的规定,
人、机、物、环处在良好¥j生产状态,并持续改善,不停加强企业安全生产规范化建设
十七、安全文化建设的操作环节(安全管理45页)
(一)建立机构
(二)制定规划
(三)培训骨干
(四)宣传教育
(五)努力实践
十八、原则化
(-)PDCA循环
(二)评估:企业根据本原则和有关评分细则进行自主评估,申请外部评审定级。分一级、
二级、三级,一级最高,安监部门对评审定级进行监管
(三)13各要素:
1、目的
2、组织机构和职责
3、安全生产投入
4、法律法规与安全管理制度
5、教育培训
6、生产设备设施
7、作业安全
8、隐患排查治理
9、重大危险源监控
10、职业健康
11、应急救援
12、事故汇报、调查和处理
13、绩效评估和持续改善
十九、应急预案
(一)应急预案编制流程
(二)综合应急预案
1、总则
2、生产经营单位的危险性分析
3、组织机构及职责
4、防止与预警
5、应急响应
6、信息公布
7、后期处置
8、保隙措施
9、培训与演习
10、奖惩
11、附则
(三)专题应急预案
1、事故类型和危害程度分析
2、应急处置基本原则
3、组织机构及职责
4、防止与预警
5、信息汇报程序
6、应急处置
7、应急物资与装备保障
(四)现场处置方案
1、事故特性
2、应急组织与职责
3、应急处置
4、注意事项
(五)应急演习计划:内容应包括演习目的日勺需求、目的、类型、时间、地点、演习准备试
试进程安排、领导小组和工作小组构成、预算等
(六)演习总结汇报:(时间、地点、目的、参演人员、方案概要、发现问题)
二十、事故处理
(一)事故汇报
1、事故发生单位概况
2、事故发生通过及救援状况
3、事故伤亡状况及直接经济损失
4、事故发生的原因及事故的)性质
5、事故货任认定及处理意见
6、事故纠正措施
7、事故调查小组签字
(二)事故经济损失
直接经济损失:
1、人身伤亡后所支出的费用(医疗、丧葬、补助、歇工)
2、善后处理费用(处理、急救、清理、罚款和赔偿)
3、财产损失价值(固定、流动)
间接经济损失:
1、减产、停产损失价值
2、工作、资源损失价值
3、处理环境污染
4、补充新员工的培训费用
(三)事故原因分析
直接原因:
1、机械、物质、环境不安全状态
2、人的不安全行为:违章指挥、作业、违反劳动纪律
间接原因
1、安全责任制贯彻不到位
2、安全投入不到位
3、安全操作规程、规章制度没有或不健全
4、安全检查不到位
5、隐患整改不到位
6、现场安全管理混乱
7、劳动组织构造安全管理不到位
8、技术设计上的缺陷
9、教育培训不到位(展尸写)
10、员工安全意识淡薄
11、企业应急预案不健全
12、政府或集团企业的监督、监管、监察不到位
13、其他
(四)事故调查组的构成:县政府、安监局、行业主管部门、公安局、监察局、工会、人民
检察院、(专家)
(五)事故记录指标:
1、绝对指标:事故起数、死亡人数、重伤人数、轻伤人数、损失工作日、直接经济损失
2、相对指标:
(1)相对人员:千人死亡率、万人死亡率、十万人死亡率、百万人死亡率
(2)相对劳动量:百万工时死亡率、百万工时伤害率
(3)相对产值:亿元GDP死亡率
(4)相对产量:百万吨死亡率、万立方米死亡率、百万平方米死亡率
(5)相对其他:万车死亡率、亿客公里死亡率、重大事故万时率、百万机车总走形公里死
亡率
二十一、针对现场某事故,应采用的安全对策措施
(一)安全技术对策:
1、机械:(1)本职安全设备(2)加安全防护套(3)安全标示、标志(4)个体防护
2、电器:(1)电器隔离(2)绝缘鞋、手套(3)安全电压(4)防爆电气设备(5)IT、TT、
TN(TN-C、TN-C-SxTN-S)
3、防火:(1)防火设计符合规定(2)火源控制(明火、静电、雷电、摩擦、撞击)(3)可
燃物控制(4)消防器材,15)通道安全性、消防门安全性、感温感烟报警装置
4、防爆:(1)电
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