第四讲下好区域协调发展这盘棋-2024年形势与政策（课件）

第四讲下好区域协调发展这盘棋-2024年形势与政策（课件）区域协调发展

盘联动东西南北、统筹国内国外的发展大棋局通过建立有效的运行机制，使各个区域之间相互协作、相互配合、相互促进逐步缩小区域发展差距，不断朝着理想状态演进实现共同富裕共同实现现代化目标一

、全国一盘棋协调重全局二

、洞悉大棋局把握新形势三、落子循章法瞄准高质量contentsB

事报告111精准化的区域协调发展高质量的区域协调发展

可持续的区域协调发展一、全国一盘棋

协调重全局111123Ill

Il20世纪30年代地理学家胡焕庸根据当

时的人口状况和经济情

况，绘制了一条连接我

国云南腾冲与黑龙江瑗

珲(今黑河市)的地理

分界线，深刻地反映了

我国区域经济发展不平

衡的现象位于云南省腾冲市的腾冲—瑗珲主题

公园“胡焕庸线”

建筑雕塑“胡焕庸强调沿海地区要较快地先发展起来从而带动内地更好地发展发展到一定时候沿海要拿出更多力量来帮助内地发展★★★要正确处理沿海工业和内地工业的关系★★★我们党从理论和实践的结合上对统筹区域发展进行了艰辛探索

新中国成立以来邓小平同志提出“两个大局”的战略构想毛泽东同志在《论十大关系》中提出致力于缩小区域经济发展差距开放

绿色

基本公共服务基础设施通达程度人民生活水平均等化

比较均衡

有较大提高致力于缩小区域之间经济、社会、文化、生态环境等综合发展水平差距进入新时代

—

以习近平同志为核心的党中央提出新发展理念=协调发展是制胜要诀要完整准确落实区域协调发展战略推动实现合

创新新发展

协调

理念共享—

促进区域协调发展的主体战略区域协调发展战略

区域重大战略

主体功能区战略西部大开发东北全面振兴中部地区崛起东部率先发展支持特殊类型地区加快发展

实施好陆海统筹的战略安排京津冀协同发展长江经济带发展粤港澳大湾区发展长三角一体化发展黄河流域生态保护和高质量发展新型城镇化战略和乡村振兴战略同样具有促进区域协调发展的功能重点开发区域

优化开发区域

限制开发区域

禁止开发区域1

.

精

准化的区域协调发展5月

6

月加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会9月

1

0

月(

1

月进一步推动长江经济带

高质量发展座谈会党的二十大以来，习近平总书记先后主持召开8场座谈会为推动区域发展战略落实，作出一系列重大决策部署——2023年时事报告深入推进长三角一体化发展座谈会深入推进京津冀协同发展座谈会新时代推动东北全面振兴座谈会高标准高质量推进

雄安新区建设座谈会时事报告新时代推动西部大开发座谈会4月国家超级计算成都中心2024年新时代

推动中部地区崛起座谈会3

月在湖南长沙，铁建重工出口智利用于圣地亚哥

地铁的土压平衡盾构机生产下线粤港澳大湾区已形成新一代电子信息、绿色石化、智能家电、汽车等8个超万亿元级产业集群“深圳一香港一广州”科技集群

连续4年被世界知识产权组织评为全球创新指数第二名2023年粤港澳大湾区经济总量突破14万亿元深圳、广州先后迈进“3万亿元俱乐部”东

莞

、佛山先后跻身“万亿之城”长三角长江中游以长沙为核心的长株潭珠三角关中以合肥为核心的江淮京津冀中原以哈尔滨和长春为核心的哈长山东半岛海峡西岸以南宁为核心的北部湾成渝辽中南以乌鲁木齐为核心的天山北坡必须完整、准确、全面贯彻新发展理念加速区域经济一体化我国10个较为成熟的城市群

有希望发展成规模较大的城市群2.高质量的区域协调发展京津冀协同发展10年来用“接得住”实现“升级跳”以“引得来”巩固“发展好”从“大而全“二高二言.

-北京农村东部沿海发达地区汉族生态脆弱性地区城市西部内地欠发达地区少数民族主体功能区针对不同区域、不同群体通过政策引导、市场力量，推进公共服务均等化，保障和改善民生检验区域政策成效的评判标尺各区域人民是否获得相对均衡的生活水平高质量的区域协调发展重要标准是否有利于促进共同富裕‘越来越多资源、技术、人才等更为关键的“软件”涌入西部提高农村义务教育学生营养膳食补助、扩大农村危房改造服务对象等举措

推动缩小城乡区域基本公共服务差距

中国东西部扶贫协作的“闽宁模式”山东援藏医疗队推动当地医疗事业发展四川凉山州盐源县藤桥乡麻柳村

的通村硬化路和路旁的新居开展东西部协作和对口支援推动形成主体功能约束有效

国土开发有序资源环境可承载区域协调发展新格局“双碳”目标与经济增长的整体协同产业结构和能源结构的优化调整促进地区自然资源的高效集约利用新时代推进区域协调发展必须3.可

持续的区域协调发展都体现了协调推进生态优先和最色发展的基本要求东部地区重大流域水环境的

综合治理区域协调发展战路体系包含诸多生态理念长江经济带、黄河经济带生态保护西部地区大保护

大开发山东黄河三角洲国家级自然保护区黄河三角洲是全球罕有的典型河口

湿地生态系统。得益于久久为功的

修复保护措施，水草丰美、百鸟翱

翔，生态品质正持续向好宁夏银川市宝湖国家城市湿地公园推动建立以国家公园为主体的自然保护地体系

事报告海南热带雨林三江源国家公园大熊猫国家公园

国家公园武夷山国家公园东北虎豹国家公园整治修复海岸线

修复滨海湿地2000公里“中国山水工程”入选联合国首批十大“世界生态恢复旗舰项目”中国是世界上少数几个红树林面积净增加的国家之一完成历史遗留

矿山生态修复近深入实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程111新时代区域协调发展

的历史性成就及变革区域协调发展面临问题

和挑战时事报告二、洞悉大棋局把握新形势111121.

新

时代区域协调发展的历史性成就及变革区域板块发展平衡性显著增强经济总量不断攀升，发展均衡性逐步增强，人民生活水平显著提高

在缩小区域发展差距、增强地区增长极引擎作用等方面成效显著中西部地区主要经济指标增长情况总体好于东部地区21.3%19.6%中部和西部GDP西部21.5%占全国的比重中部西部2023年2012年中部21.4%三大区域的地区生产总值合计达到52万亿元占全国经济总量40%以上三大动力源规模经济效益、创新要素集聚、人才高地

建设、对外开放开发等走

在前列，成为我国高质量

发展的强大引擎粤港澳大湾区内地九市地区

生产总值总额超过11.02万亿元长三角

地

区经济总量突破30万亿元大关京津冀地区生产总值为10.4万亿元动力源地区引擎带动作用得到加强2023年重要功能区关键作用进一步发挥生态功能区长江经济带区域生态环境发生显著变化

黄河流域植被覆盖度提升2023年·

我国主要江河水质优良断面比例为91.7%

·长江干流、黄河干流全线达到II类水质·

青藏高原、黄土高原等生态功能区保护治理

成效逐步显现时事报告切实保护好地球第

极生B

事报告粮食主产区黑龙江、河南、山东等14个产粮大省(区)的粮食产量占全国比重提升至81%有效维护了国家粮食安金全国每9碗饭就有1碗来自黑龙江图为黑龙江稻田清洁能源在建项目总投资超过5000亿元在建和拟建的新能源规模超1.6亿千瓦约占全国1/3山西、内蒙古、陕西、新疆等地区建成一批能源资源综合开发利用基地能源开发运输格局进一步优化，国内能源安全保障水平有效提高2023年内蒙古能源富集区事报告自由贸暴国家级内陆开放型沿边重点并发试验区新区经济试验区开放试验区发展能级持续提升区域开放水平跃上新台阶货物跨越山海，服务联通世界内陆腹地正由开放的边缘变为开放的前沿西部陆海新通道铁海联运班列开行量增至9000多列新疆阿拉山口口岸

21世纪以来

东部地区比西部地区人均可支配收入绝对差距在20年内扩大了4倍西部地区研发经费投入强度仅为东部地区的一半社会公共服务“软件”差距较为明显东部地区结构调整步伐快于西部发展质量和效益优于西部西部地区经济增长速度快于东部的优势在弱化东西部地区发展绝对差距仍然较大2.

区域协调发展面临问题和挑战北方地区先发于传统工业行业的区域

普遍处于新旧产业交替期北方部分地区经济发展活力不足西北地区资源环境保护压力突出

经济发展基础较为薄弱

经济转型升级相对滞后京津冀经济带没有将其强力的政策优势

和人口要素充分发挥东北老工业区城市经济带发展动能严重不足产业转型发展面临技术、人才、资金等

要素资源制约区域生产力布局调整任务艰巨差别化的区域产业政策亟待完善地方保护和区域壁垒在一定程度上仍然存在部分关键产业

产业链关键环节分布过于集中一些地区产业布局

与资源环境匹配性不足特殊类型地区振兴发展仍有困难人口流失、边境村空心化等问题突出基础设施和公共服务水平有待提升人均可支配收入仍然较低革命老区资源型地区欠发达地区边境地区一些省份市场化进程相对滞后，

制约了经济发展潜力的充分发挥市场化多元化的利益补偿机制尚

未完全建立粮食主产区和主销区之间、资源输出地和输入地之间、生态保护

地和受益地之间补偿机制不健全生态产品价值实现缺乏有效途径，

产业转移、园区共建等跨区域合

作缺乏利益分享机制不同区域自然禀赋、经济基

础、历史文化等存在巨大差

异，带来发展不平衡不协调问题，经济发展不可能整齐划一“齐步走”画时事报告区域发展不平衡的原因既有客观因素，也有主观因素从客观因素看从主观因素看√近年来，你的家乡因区域协调发展战略发生了哪些

变化?111因地制宜，尊重客观规律各扬所长，发挥比较优势

精准施策，完善空间治理

以人为本，保障民生底线三、落子循章法瞄准高质量1111234破除资源流动障碍使市场在资源配置中起决定性作用促进各类生产要素自由流动并向优势地区集中产业和人口向优势区域集中，形成以城市群为主要形态的增

长动力源，进而带动经济总体

效率提升，这是经济规律。★★★语强劲和活跃的增长极在推动发展中的引擎作用1.

因地制宜，尊重客观规律充分发挥长三角是中国经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一在上海的带动下，长三角城市共圆中国人的“大飞机梦”约10%的零部件50%的铝材50%的复合材料结构件来自江苏舱门、发动机隔热材料来自浙江总装在上海长三角区域协同创新指数从2018年的171分增长到2023年的262分整个区域的协同创新能力远高于单个城市的GDP

和经济增长能力产业规模产业规模产业规模产量占全国的3/5占全国的1/3占全国的1/3约占全国2/5经济发展条件好的地区承载更多产业和人口，发挥价值创造作用改革开放前沿地区发挥先行先试的优势，成为制度创新的先行区和示范区高校和科研院所密集的区域努力成为全国理论创新和科技创新高地中西部及东北老工业基地优化基础设施和营商环境，提高对外开放水平各地区依据绿色发展的要求发挥比较优势，创造更多的生态产品走合理分工、优化发展的路子，因地制宜发展新质生产力2.各扬所长，发挥比较优势因光而兴、聚光成谷我国首批国家级高新区，唯一以“光”命名的国家自主创新示范区

目前光谷光电子信息产业规模已超5000亿元在多个细分领域处于领先位置全球最大的光纤光缆研制基地占全国市场2/3国际市场1/4B(事报告国是省武汉示湖高新区水电：全国每100千瓦时

有30千瓦时产自四川天然气：全国每100立方

米有24立方米产自四川四川省扛起维护国家粮食安全能源资源安全和生态安全的重任加快建设保障国家重要初级产品供给战略基地林地面积已达到3.81亿亩，

居全国第一，森林、草原、

湿地等生态资源分布超过全

省幅员面积的70%2023年粮食产量创26年来新高3.精准施策，完善空间治理巴松措

责嘎山神不架西藏聂拉木县星堆事报告宏村西湖上海良渚古城

318MIST

GOWYOURLE处理好经济发展人民生活生态环境国家安全之间的关系遵循自然规律经济社会发展规律★★★必须根据我国特定的地理空间条件统筹经济需要

生活需要

生态需要

安全需要有效发挥政府规制和调节作用以相对有限的国土空间资源支撑社会主义现代化广西柳州市三江侗族自治县自然环境优越，茶叶种植历史和侗族打油茶文化源远流长。近年来，当地大力发展茶产业，不断提升三江茶叶品牌湖北省蕲