煤矿井下安全避险六大系统建设完善相关规定

煤矿井下平安避险六大系统建设完善相关规定主要内容国发【2021】23号文安监总煤装【2021】146号文“通知〞平安避险“六大系统〞建设完善根本标准〔安监总煤装〔2021〕33号〕紧急避险系统建设管理暂行规定〔安监总煤装〔2021〕15号〕1国发【2021】23号文强制推行先进适用的技术装备。煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成。逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知减灾自动控制2安监总煤装〔2021〕146号按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）关于“煤矿和非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成”的要求，为建设完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险系统（以下简称安全避险“六大系统”），全面提升煤矿安全保障能力，现就有关事项通知如下：国家平安监管总局国家煤矿安监局关于建设完善煤矿井下平安避险“六大系统〞的通知2安监总煤装〔2021〕146号

《通知》在深刻分析当前安全生产面临的新形势、新挑战和突出问题，准确把握安全生产客观规律的基础上，针对落实企业安全生产主体责任作出了全面细致的部署，措施更加具体、责任更加明确、要求更加严格，具有很强的针对性、指导性和可操作性，是当前和今后一个时期指导全国煤矿安全工作的纲领性文件。《通知》特别强调，要建立坚实的技术保障体系，强制推行先进适用的技术装备；同时对建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”提出了明确的目标任务和时间要求，严格规定“逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证”。一、提高对煤矿建设完善平安避险“六大系统〞重要性的认识2安监总煤装〔2021〕146号各地区、各单位和广大煤矿企业要迅速把思想统一到《通知》精神上来，充分认识建设完善安全避险“六大系统”是以人为本、安全发展理念的重要体现，是坚持预防为主，有效降低事故危害程度、防范遏制重特大事故的综合治理措施，是建设坚实的煤矿安全技术保障体系的重要内容，从而进一步增强使命感、紧迫感，切实加强领导、落实责任、强化措施，加快推进安全避险“六大系统”的建设完善工作。一、提高对煤矿建设完善平安避险“六大系统〞重要性的认识2安监总煤装〔2021〕146号（一）建设完善矿井监测监控系统。要求1：煤矿企业必须按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》(AQ1029-2007)的要求，建设完善安全监控系统，实现对煤矿井下瓦斯、一氧化碳浓度、温度、风速等的动态监控，为煤矿安全管理提供决策依据。要求2：要加强系统设备维护，定期进行调试、校正，及时升级、拓展系统功能和监控范围，确保设备性能完好，系统灵敏可靠。要求3：要健全完善规章制度和事故应急预案，明确值班、带班人员责任，矿井监测监控系统中心站实行24小时值班制度，当系统发出报警、断电、馈电异常信息时，能够迅速采取断电、撤人、停工等应急处置措施，充分发挥其安全避险的预警作用。要求4：2010年底前，全国所有煤矿要完成监测监控系统的建设完善工作。二、建设完善平安避险“六大系统〞的目标要求2安监总煤装〔2021〕146号（二）建设完善煤矿井下人员定位系统。要求1：煤矿企业必须按照《煤矿井下作业人员管理系统使用规范》（AQ1048-2007）的要求，建设完善井下人员定位系统，并做好系统维护和升级改造工作，保障系统安全可靠运行。要求2：所有入井人员必须携带识别卡（或具备定位功能的无线通讯设备），确保能够实时掌握井下各个作业区域人员的动态分布及变化情况。要求3：要进一步建立健全制度，发挥人员定位系统在定员管理和应急救援中的作用。要求4：2010年底前，中央企业和国有重点煤矿企业的所有煤矿要完成井下人员定位系统的建设完善工作；要求5：2011年底前，其他所有煤矿要完成井下人员定位系统的建设完善工作。二、建设完善平安避险“六大系统〞的目标要求2安监总煤装〔2021〕146号（三）建设完善井下紧急避险系统。要求1：煤矿企业必须按照《煤矿安全规程》的要求，为入井人员配备额定防护时间不低于30分钟的自救器。要求2：煤与瓦斯突出矿井应建设采区避难硐室，突出煤层的掘进巷道长度及采煤工作面走向长度超过500米时，必须在距离工作面500米范围内建设避难硐室或设置救生舱。要求3：煤与瓦斯突出矿井以外的其他矿井，从采掘工作面步行，凡在自救器所能提供的额定防护时间内不能安全撤到地面的，必须在距离采掘工作面1000米范围内建设避难硐室或救生舱。要求4：2012年6月底前，所有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井，中央企业和国有重点煤矿中的高瓦斯、开采容易自燃煤层的矿井，要完成紧急避险系统的建设完善工作；要求5：2013年6月底前，其他所有煤矿要完成紧急避险系统的建设完善工作。二、建设完善平安避险“六大系统〞的目标要求2安监总煤装〔2021〕146号（四）建设完善矿井压风自救系统。要求1：煤矿企业必须在按照《煤矿安全规程》要求建立压风系统的基础上，按照所有采掘作业地点在灾变期间能够提供压风供气的要求，进一步建设完善压风自救系统。要求2：空气压缩机应设置在地面；深部多水平开采的矿井，空气压缩机安装在地面难以保证对井下作业点有效供风时，可在其供风水平以上两个水平的进风井井底车场安全可靠的位置安装，但不得使用滑片式空气压缩机。要求3：井下压风管路要采取保护措施，防止灾变破坏。要求4：突出矿井的采掘工作面要按照《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号）要求设置压风自救装置。其他矿井掘进工作面要安设压风管路，并设置供气阀门。要求5：2010年底前，全国所有煤矿要完成压风自救系统的建设完善工作。二、建设完善平安避险“六大系统〞的目标要求2安监总煤装〔2021〕146号（五）建设完善矿井供水施救系统。要求1：煤矿企业必须按照《煤矿安全规程》的要求，建设完善的防尘供水系统；要求2：除按照《煤矿安全规程》要求设置三通及阀门外，还要在所有采掘工作面和其他人员较集中的地点设置供水阀门，保证各采掘作业地点在灾变期间能够实现提供应急供水的要求。要求3：要加强供水管路维护，不得出现跑、冒、滴、漏现象，保证阀门开关灵活。要求4：2010年底前，全国所有煤矿要完成供水施救系统的建设完善工作。二、建设完善平安避险“六大系统〞的目标要求2安监总煤装〔2021〕146号（六）建设完善矿井通信联络系统。要求1：煤矿企业必须按照《煤矿安全规程》的要求，建设井下通信系统，并按照在灾变期间能够及时通知人员撤离和实现与避险人员通话的要求，进一步建设完善通信联络系统。要求2：在主副井绞车房、井底车场、运输调度室、采区变电所、水泵房等主要机电设备硐室和采掘工作面以及采区、水平最高点，应安设电话。要求3：井下避难硐室（救生舱）、井下主要水泵房、井下中央变电所和突出煤层采掘工作面、爆破时撤离人员集中地点等，必须设有直通矿调度室的电话。要求4：要积极推广使用井下无线通讯系统、井下广播系统。发生险情时，要及时通知井下人员撤离。要求5：2010年底前，全国所有煤矿要完成通信联络系统的建设完善工作。二、建设完善平安避险“六大系统〞的目标要求2安监总煤装〔2021〕146号各煤矿企业是建设完善安全避险“六大系统”的责任主体，煤矿企业主要负责人要高度重视，落实分管负责人和具体分管部门，明确工作职责，组织做好安全避险“六大系统”的建设完善工作。要根据各矿实际，制定切实可行的工作规划和方案，明确安全避险“六大系统”建设完善的目标、任务、措施及进度安排。要建立投入保障制度，提足用好煤炭生产安全费用，加大安全投入，从人、财、物等各方面保证建设进度。要建立定期检查制度，针对存在的问题，研究有针对性的措施，从设计、施工、验收等环节严格把关，科学组织施工，保证建设工程质量。各煤矿企业要按规定的时限和要求全面完成安全避险“六大系统”建设完善工作，并将安全避险“六大系统”建设进展情况每季度向省级煤矿安全监管部门报告。三、加强对建设完善平安避险“六大系统〞的组织领导2安监总煤装〔2021〕146号各地煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构要按照职责分工，明确分管领导和业务部门，扎实推进安全避险“六大系统”建设完善工作。要坚持分类指导、稳步推进的原则，由煤矿安全监管部门牵头，会同煤炭行业管理部门和驻地煤矿安全监察机构组织制定本地区安全避险“六大系统”建设规划，并率先建成一批安全避险示范矿井；要组织专家开展技术指导，督促煤矿企业落实建设完善“六大系统”的工作措施，确保工作落实到位；要及时总结推广安全避险“六大系统”建设完善工作经验，并对进展较好的煤矿企业给予表彰。请各省级煤矿安全监管部门于2010年11月30日前将本地区安全避险“六大系统”建设规划上报国家煤矿安监局。三、加强对建设完善平安避险“六大系统〞的组织领导2安监总煤装〔2021〕146号各煤矿企业要建立安全避险“六大系统”的管理制度。要加强安全避险“六大系统”的日常管理，整理完善各系统图纸等基础资料，并根据井下采掘系统变化情况，及时补充建设完善安全避险“六大系统”。要定期对各系统完好情况进行检查，加强系统维护，保证系统灵敏可靠。要建立应急演练制度，科学确定避灾路线，编制应急预案，每年开展一次安全避险“六大系统”的联合应急演练。要赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权；加强入井人员培训，使其熟悉各种灾害情况的避灾路线，并能正确使用安全避险设施，充分发挥其作用。四、加强对平安避险“六大系统〞的管理2安监总煤装〔2021〕146号各地煤矿安全监管、煤炭行业管理部门要加强日常监管，强化监督检查，推动各煤矿企业按照规划和方案加快建设进度。驻各地煤矿安全监察机构要把安全避险“六大系统”的建设纳入监察工作重点，依照相关法律法规标准，严格监察执法，严厉处罚违法违规行为，对不能按期完成建设要求的，依法暂扣安全生产许可证。要结合安全生产许可证的颁发管理，督促基建、整合技改矿井在投入生产前完成安全避险“六大系统”建设。各地要由省级煤矿安全监管部门牵头，会同省级煤炭行业管理部门和驻地煤矿安全监察机构，每半年开展一次安全避险“六大系统”建设进展情况的检查，并将进展情况及时报国家煤矿安监局。五、加强对建设平安避险“六大系统〞的监管监察国家平安监管总局国家煤矿安监局关于印发?煤矿井下平安避险“六大系统〞建设完善根本标准〔试行〕?的通知安监总煤装〔2021〕33号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿平安监管、煤炭行业管理部门，各省级煤矿平安监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：为深入贯彻落实?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?〔国发〔2021〕23号〕精神，标准和推进煤矿井下平安避险“六大系统〞建设完善工作，进一步提高煤矿平安保障能力，国家平安监管总局、国家煤矿安监局研究制定了?煤矿井下平安避险“六大系统〞建设完善根本标准〔试行〕?，已经国家平安监管总局局长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。各地区、各有关部门和煤矿企业要高度重视，认真抓好落实，确保2021年底前，所有煤矿都要完成监测监控系统、人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统的建设完善工作；2021年6月底前，所有煤〔岩〕与瓦斯〔二氧化碳〕突出矿井，中央企业所属煤矿和国有重点煤矿中的高瓦斯矿井、开采容易自燃煤层的矿井，都要完成“六大系统〞建设完善工作；2021年6月底前，所有煤矿全部完成“六大系统〞的建设完善工作。国家平安生产监督管理总局国家煤矿平安监察局二○一一年三月二十一日3安监总煤装〔2021〕33号1.制定依据：国发〔2021〕23号、?煤矿平安规程?和相关标准制定目的：标准和促进煤矿井下平安避险“六大系统〞的建设完善工作2.适用范围：煤矿井下平安避险“六大系统〞的建设完善及检查验收工作3.总体要求：所有井工煤矿必须按规定建设完善“六大系统〞，到达“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效〞的要求。4.责任主体：煤矿企业〔煤矿企业主要负责人是建设完善“六大系统〞的第一责任人〕5.监管监察：煤矿平安监管部门会同煤炭行管部门负责本行政区域内“六大系统〞建设完善工作的日常监管。驻地各级煤矿平安监察机构负责对辖区内“六大系统〞建设完善工作的监察执法。总那么3安监总煤装〔2021〕33号6.煤矿企业必须按照?煤矿平安监控系统及检测仪器使用管理标准?(AQ1029-2007)的要求，建设完善监测监控系统，实现对煤矿井下甲烷和一氧化碳的浓度、温度、风速等的动态监控。7.煤矿安装的监测监控系统必须符合?煤矿平安监控系统通用技术要求?(AQ6201—2006)的规定，并取得煤矿矿用产品平安标志。监测监控系统各配套设备应与平安标志证书中所列产品一致。8.甲烷、馈电、设备开停、风压、风速、一氧化碳、烟雾、温度、风门、风筒等传感器的安装数量、地点和位置必须符合?煤矿平安监控系统及检测仪器使用管理标准?(AQ1029-2007)要求。监测监控系统地面中心站要装备2套主机，1套使用、1套备用，确保系统24小时不间断运行。建设根本要求——监测监控系统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9.煤矿企业应按规定对传感器定期调校，保证监测数据准确可靠。10.监测监控系统在瓦斯超限后应能迅速自动切断被控设备的电源，并保持闭锁状态。11.监测监控系统地面中心站执行24小时值班制度，值班人员应在矿井调度室或地面中心站，以确保及时做好应急处置工作。12.监测监控系统应能对紧急避险设施内外的甲烷和一氧化碳浓度等环境参数进行实时监测。建设根本要求——监测监控系统3安监总煤装〔2021〕33号13.煤矿企业必须按照?煤矿井下作业人员管理系统使用与管理标准?(AQ1048-2007)的要求，建设完善井下人员定位系统。应优先选择技术先进、性能稳定、定位精度高的产品，并做好系统维护和升级改造工作，保障系统平安可靠运行。14.安装井下人员定位系统时，应按规定设置井下分站和基站，确保准确掌握井下人员动态分布情况和采掘工作面人员数量。矿井人员定位系统必须满足?煤矿井下作业人员管理系统通用技术条件?(AQ6210-2007)的要求，并取得煤矿矿用产品平安标志。定位分站、基站等相关设备应符合相应的标准。15.所有入井人员必须携带识别卡(或具备定位功能的无线通讯设备)。建设根本要求——人员定位系统3安监总煤装〔2021〕33号

16.矿井各个人员出入井口、重点区域出入口、限制区域等地点均应设置分站，并能满足监测携卡人员出入井、出入重点区域、出入限制区域的要求；巷道分支处应设置分站，并能满足监测携卡人员出入方向的要求。17.煤矿紧急避险设施入口和出口应分别设置人员定位系统分站，对出、入紧急避险设施的人员进行实时监测。18.矿井调度室应设人员定位系统地面中心站，配备显示设备，执行24小时值班制度。建设根本要求——人员定位系统3安监总煤装〔2021〕33号19.煤矿企业必须按照?煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定?(安监总煤装〔2021〕15号)建设完善紧急避险系统。20.紧急避险系统应与监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络等系统相互连接，在紧急避险系统平安防护功能根底上，依靠其他避险系统的支持，提升紧急避险系统的平安防护能力。21.紧急避险设施应具备平安防护、氧气供给保障、有害气体去除、环境监测、通讯、照明、动力供给、人员生存保障等根本功能，在无任何外界支持的条件下额定防护时间不低于96小时。22.紧急避险设施的容量应满足效劳区域所有人员紧急避险需要，包括生产人员、管理人员及可能出现的其他临时人员，并按规定留有一定的备用系数。建设根本要求——紧急避险系统3安监总煤装〔2021〕33号22.紧急避险设施的容量应满足效劳区域所有人员紧急避险需要，包括生产人员、管理人员及可能出现的其他临时人员，并按规定留有一定的备用系数。23.紧急避险设施的设置要与矿井避灾路线相结合，紧急避险设施应有清晰、醒目的标识。24.紧急避险系统应随井下采掘系统的变化及时调整和补充完善，包括紧急避险设施、配套系统、避灾路线和应急预案等。25.紧急避险设施的配套设备应符合相关标准的规定，纳入平安标志管理的应取得煤矿矿用产品平安标志。可移动式救生舱应符合相关规定，并取得煤矿矿用产品平安标志。建设根本要求——紧急避险系统3安监总煤装〔2021〕33号26.煤矿企业在按照?煤矿平安规程?要求建立压风系统的根底上，必须满足在灾变期间能够向所有采掘作业地点提供压风供气的要求，进一步建设完善压风自救系统。27.空气压缩机应设置在地面。对深部多水平开采的矿井，空气压缩机安装在地面难以保证对井下作业点有效供风时，可在其供风水平以上2个水平的进风井井底车场平安可靠的位置安装，并取得煤矿矿用产品平安标志，但不得选用滑片式空气压缩机。28.压风自救系统的管路规格应按矿井需风量、供风距离、阻力损失等参数计算确定，但主管路直径不小于100毫米，采掘工作面管路直径不小于50毫米。

建设根本要求——压风自救系统3安监总煤装〔2021〕33号29.所有矿井采区避灾路线上均应敷设压风管路，并设置供气阀门，间隔不大于200米。有条件的矿井可设置压风自救装置。水文地质条件复杂和极复杂的矿井应在各水平、采区和上山巷道最高处敷设压风管路，并设置供气阀门。30.煤与瓦斯突出矿井应在距采掘工作面25～40米的巷道内、爆破地点、撤离人员与警戒人员所在的位置以及回风巷有人作业处等地点至少设置一组压风自救装置；在长距离的掘进巷道中，应根据实际情况增加压风自救装置的设置组数。每组压风自救装置应可供5～8人使用。其他矿井掘进工作面应敷压风管路，并设置供气阀门。31.主送气管路应装集水放水器。在供气管路与自救装置连接处，要加装开关和汽水别离器。压风自救系统阀门应安装齐全，阀门扳手要在同一方向，以保证系统正常使用。建设根本要求——压风自救系统3安监总煤装〔2021〕33号32.压风自救装置应符合?矿井压风自救装置技术条件?(MT390-1995)的要求，并取得煤矿矿用产品平安标志。33.压风自救装置应具有减压、节流、消噪声、过滤和开关等功能，零部件的连接应牢固、可靠，不得存在无风、漏风或自救袋破损长度超过5毫米的现象。34.压风自救装置的操作应简单、快捷、可靠。避灾人员在使用压风自救装置时，应感到舒适、无刺痛和压迫感。压风自救系统适用的压风管道供气压力为0.3～0.7兆帕；在0.3兆帕压力时，压风自救装置的供气量应在100～150升／分钟范围内。压风自救装置工作时的噪声应小于85分贝。

建设根本要求——压风自救系统3安监总煤装〔2021〕33号35.压风自救装置安装在采掘工作面巷道内的压缩空气管道上，设置在宽敞、支护良好、水沟盖板齐全、没有杂物堆的人行道侧，人行道宽度应保持在0.5米以上，管路敷设高度应便于现场人员自救应用。36.压风管路应接入避难硐室和救生舱，并设置供气阀门，接入的矿井压风管路应设减压、消音、过滤装置和控制阀，压风出口压力在0.1～0.3兆帕之间，供风量不低于0.3米3/分·人，连续噪声不大于70分贝。37.井下压风管路应敷设牢固平直，采取保护措施，防止灾变破坏。进入避难硐室和救生舱前20米的管路应采取保护措施(如在底板埋管或采用高压软管等)。建设根本要求——压风自救系统3安监总煤装〔2021〕33号38.煤矿企业必须结合自身平安避险的需求，建设完善供水施救系统。39.供水水源应引自消防水池或专用水池。有井下水源的，井下水源应与地面供水管网形成系统。地面水池应采取防冻和防护措施。40.所有矿井采区避灾路线上应敷设供水管路，压风自救装置处和供压气阀门附近应安装供水阀门。41.矿井供水管路应接入紧急避险设施，并设置供水阀，水量和水压应满足额定数量人员避险时的需要，接入避难硐室和救生舱前的20米供水管路要采取保护措施。42.供水施救系统应能在紧急情况下为避险人员供水、输送营养液提供条件。建设根本要求——供水施救系统3安监总煤装〔2021〕33号43.煤矿必须按照平安避险的要求，进一步建设完善通信联络系统。44.煤矿应安装有线调度系统。井下机应使用本质平安型。宜安装应急播送系统和无线通信系统，安装的无线通信系统应与调度互联互通。45.在矿井主副井绞车房、井底车场、运输调度室、采区变电所、水泵房等主要机电设备硐室以及采掘工作面和采区、水平最高点，应安设。紧急避险设施内、井下主要水泵房、井下中央变电所和突出煤层采掘工作面、爆破时撤离人员集中地点等地方，必须设有直通矿井调度室的。

建设根本要求——通信联络系统3安监总煤装〔2021〕33号46.距掘进工作面30～50米范围内，应安设；距采煤工作面两端10～20米范围内，应分别安设；采掘工作面的巷道长度大于1000米时，在巷道中部应安设。47.机房及入井通信电缆的入井口处应具有防雷接地装置及设施。48.井下基站、基站电源、、播送音箱应设置在便于观察、调试、检验和围岩稳定、支护良好、无淋水、无杂物的地点。49.煤矿井下通信联络系统的配套设备应符合相关标准规定，纳入平安标志管理的应取得煤矿矿用产品平安标志。建设根本要求——通信联络系统3安监总煤装〔2021〕33号50.煤矿应建立健全“六大系统〞管理机构，配备管理人员、专业技术人员、值班人员和维护人员等。51.煤矿应建立健全“六大系统〞管理制度，明确责任。“六大系统〞管理机构实行24小时值班制度，当系统发出报警、断电、馈电异常、系统故障等信息时，及时上报并处理。52.煤矿应加强“六大系统〞的日常管理，整理完善各系统图纸等根底资料。53.煤矿应随井下生产系统的变化，及时调整和补充完善“六大系统〞。54.煤矿应建立应急演练制度，科学确定避灾路线，编制应急预案，每年开展一次“六大系统〞联合应急演练。管理维护3安监总煤装〔2021〕33号55.“六大系统〞电气设备入井前，应检查其“产品合格证〞、“煤矿矿用产品平安标志〞和防爆、各项保护功能等平安性能。56.煤矿应加强系统设备日常维护，定期对各系统完好情况进行检查，定期进行调试、校正，及时升级、拓展系统功能和监控范围，确保设备性能完好，系统灵敏可靠。57.煤矿每季度至少应测试一次备用电源的放电容量或备用工作时间。备用电源不能保证设备连续工作时间到达标准时间的80%时，应及时更换。58.“六大系统〞维护人员应定时检查、测试在用设施设备及附件的完好状态，发现问题及时处理，并将检查、测试、处理结果报矿井调度中心站。管理维护3安监总煤装〔2021〕33号59.“六大系统〞中任何子系统发生故障时均应立即维护，在恢复正常运行前必须制定平安技术措施，确保其效劳范围内的作业人员平安。管理维护3安监总煤装〔2021〕33号60.验收组织单位应根据“六大系统〞建设完善根本要求、建设完成时限和有关规定、标准组织验收。按企业平安生产属地监管要求，煤矿(包括中央管理煤矿企业下属煤矿)“六大系统〞建设完善工程由其所在地省级煤矿平安监管部门组织或委托省辖市(地)煤矿平安监管部门组织验收。验收报告报省级煤矿平安监管部门备案，同时抄报省级煤矿平安监察机构。61.煤矿企业或煤矿按规定时限完成“六大系统〞的各子系统建设完善工作，应对建设完善工程进行预验收，预验收合格的，方可向验收单位提出验收申请。62.验收组织单位自收到煤矿企业或煤矿验收申请之日起20个工作日内，应对“六大系统〞或“六大系统〞的子系统建设完善工程组织现场验收。验收3安监总煤装〔2021〕33号63.煤矿企业或煤矿申请“六大系统〞建设完善工程验收时，应当提交以下资料：(1)验收申请书。(2)预验收报告。内容包括“六大系统〞建设完善工程设计、施工、管理和试运行情况；预验收的时间、内容、方式、人员、发现问题整改情况；预验收结论等。(3)设计和管理的有关文件、资料，主要包括：(4)设备、设施清单及产品平安标志证、检测检验报告。(5)其他需要提交的材料。验收

①“六大系统〞设计资料、图纸及审批文件。②“六大系统〞管理制度。含管理及维护人员岗位责任制，值班制度；操作规程、故障处理期间的平安措施；值班、操作和维护人员配备、培训规定；平安仪表计量检验制度等。③系统运行和管理资料。含设备布置图、设备台账、报表、值班记录、维修记录等。④煤矿事故应急救援预案。3安监总煤装〔2021〕33号64.验收单位应当成立“六大系统〞建设完善工程工程验收工作机构，按照“建设完善一个、组织验收一个〞的原那么，及时组织对提出申请煤矿的“六大系统〞建设完善工程进行验收。65.验收单位收到验收申请后，应组织相关工程技术人员和专家对申请材料进行审查，审查合格的，对“六大系统〞建设完善工程进行现场验收。发现以下情形之一的，为验收不合格：(1)设计变更未按规定程序审批的；(2)系统设备设施及数量不符合设计要求的；(3)系统功能不完备或运行不稳定，不能满足平安生产和平安避险需要的；(4)未按规定建立“六大系统〞维护管理制度的；(5)系统相关资料缺失或不全的。验收3安监总煤装〔2021〕33号66.各级煤矿平安监管部门、煤炭行业管理部门应对煤矿建设完善“六大系统〞的进展、验收、管理维护等情况进行监督检查，催促煤矿企业按照规定时限和建设完善根本要求完成建设完善工作。煤矿平安监察机构应将煤矿建设完善“六大系统〞进展情况纳入煤矿平安监察方案。67.煤矿平安监管部门、煤矿平安监察机构对未按规定期限和内容完成“六大系统〞建设完善的煤矿企业要责令其限期整改，逾期未完成整改的，责令停产整顿。68.新建、改(扩)建、整合重组煤矿建设工程平安设施设计中未包含“六大系统〞有关内容，或有关内容不符合本标准要求的，平安设施设计审查不予通过。监督检查3安监总煤装〔2021〕33号69.新建、改(扩)建、整合重组煤矿建设工程未按要求完成“六大系统〞建设的，其平安设施竣工验收不予通过。已通过设计审批，正在实施中的新建、改(扩)建、整合重组煤矿建设工程的平安设施设计中，未包含“六大系统〞建设有关内容的，应在2021年6月底前，补充完善平安设施设计中的“六大系统〞设计，并按“三同时〞有关要求，在规定的时限内完成“六大系统〞建设完善工作。监督检查国家平安监管总局国家煤矿安监局关于印发煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定的通知安监总煤装〔2021〕15号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿平安监管、煤炭行业管理部门，各省级煤矿平安监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：为深入贯彻落实?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?〔国发〔2021〕23号〕精神，标准煤矿井下紧急避险系统建设管理工作，充分发挥井下紧急避险系统在平安避险中的重要作用，进一步提高煤矿平安保障能力，依据有关法律法规、规章和规定，国家平安监管总局、国家煤矿安监局制定了?煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定?。现印发给你们，请遵照执行。所有井工煤矿应按照规定要求建设完善煤矿井下紧急避险系统，并符合“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效〞的要求。2021年6月底前，所有煤〔岩〕与瓦斯〔二氧化碳〕突出矿井，中央企业所属煤矿和国有重点煤矿中的高瓦斯、开采容易自燃煤层的矿井，要完成紧急避险系统的建设完善工作。2021年6月底前，其他所有煤矿要完成紧急避险系统的建设完善工作。国家平安生产监督管理总局国家煤矿平安监察局二○一一年一月二十五日1.制定依据：国发〔2021〕23号制定目的：促进和标准煤矿井下紧急避险系统的建设完善和管理工作2.适用范围：煤矿井下紧急避险系统的设计、建设、使用、维护和管理〔并作为煤矿平安监管部门对煤矿井下紧急避险系统建设、使用、管理等实施监督检查和煤矿平安监察机构实施平安监察的依据〕3.责任主体：煤矿企业监管监察：各级煤矿平安监管部门负责本行政区域内煤矿井下紧急避险系统建设、使用、管理等的日常监管。各级煤矿平安监察机构负责对所驻辖区内煤矿井下紧急避险系统的建设、使用、管理等实施监察。4安监总煤装〔2021〕15号总那么4.煤矿井下紧急避险系统——是指在煤矿井下发生紧急情况下，为遇险人员平安避险提供生命保障的设施、设备、措施组成的有机整体。紧急避险系统建设的内容包括为入井人员提供自救器、建设井下紧急避险设施、合理设置避灾路线、科学制定应急预案等。5.井下紧急避险设施——是指在井下发生灾害事故时，为无法及时撤离的遇险人员提供生命保障的密闭空间。该设施对外能够抵御高温烟气，隔绝有毒有害气体，对内提供氧气、食物、水，去除有毒有害气体，创造生存根本条件，为应急救援创造条件、赢得时间。紧急避险设施主要包括永久避难硐室、临时避难硐室、可移动式救生舱。4安监总煤装〔2021〕15号紧急避险系统

永久避难硐室——是指设置在井底车场、水平大巷、采区〔盘区〕避灾路线上，具有紧急避险功能的井下专用巷道硐室，效劳于整个矿井、水平或采区，效劳年限一般不低于5年。临时避难硐室——是指设置在采掘区域或采区避灾路线上，具有紧急避险功能的井下专用巷道硐室，主要效劳于采掘工作面及其附近区域，效劳年限一般不大于5年。可移动式救生舱——是指可通过牵引、吊装等方式实现移动，适应井下采掘作业地点变化要求的避险设施。4安监总煤装〔2021〕15号紧急避险系统

6.所有井工煤矿应为入井人员配备额定防护时间不低于30分钟的自救器，入井人员应随身携带。7.紧急避险设施的建设方案应综合考虑所效劳区域的特征和巷道布置、可能发生的灾害类型及特点、人员分布等因素。优先建设避难硐室。8.紧急避险设施应具备平安防护、氧气供给保障、有害气体去除、环境监测、通讯、照明、人员生存保障等根本功能，在无任何外界支持的情况下额定防护时间不低于96小时。4安监总煤装〔2021〕15号紧急避险系统

〔1〕具备自备氧供氧系统和有害气体去除设施。供氧量不低于0.5升/分钟·人，处理二氧化碳的能力不低于0.5升/分钟·人，处理一氧化碳的能力应能保证在20分钟内将一氧化碳浓度由0.04%降到0.0024%以下。在整个额定防护时间内，紧急避险设施内部环境中氧气含量应在18.5%～23.0%之间，二氧化碳浓度不大于1.0%，甲烷浓度不大于1.0%，一氧化碳浓度不大于0.0024%，温度不高于35摄氏度，湿度不大于85%，并保证紧急避险设施内始终处于不低于100帕的正压状态。采用高压气瓶供气系统的应有减压措施，以保证平安使用。〔2〕配备独立的内外环境参数检测或监测仪器，在突发紧急情况下人员避险时，能够对避险设施过渡室〔舱〕内的氧气、一氧化碳，生存室〔舱〕内的氧气、甲烷、二氧化碳、一氧化碳、温度、湿度和避险设施外的氧气、甲烷、二氧化碳、一氧化碳进行检测或监测。〔3〕按额定避险人数配备食品、饮用水、自救器、人体排泄物收集处理装置及急救箱、照明设施、工具箱、灭火器等辅助设施。配备的食品发热量不少于5000千焦/天·人，饮用水不少于1.5升/天·人。配备的自救器应为隔绝式，有效防护时间应不低于45分钟。4安监总煤装〔2021〕15号紧急避险系统

9.各紧急避险设施的总容量应满足突发紧急情况下所效劳区域全部人员紧急避险的需要，包括生产人员、管理人员及可能出现的其他临时人员，并应有一定的备用系数。永久避难硐室的备用系数不低于1.2，临时避难硐室和可移动式救生舱的备用系数不低于1.1。10.所有煤与瓦斯突出矿井都应建设井下紧急避险设施。其他矿井在突发紧急情况时，凡井下人员在自救器额定防护时间内靠步行不能平安撤至地面的，应建设井下紧急避险设施。11.煤与瓦斯突出矿井应建设采区避难硐室。突出煤层的掘进巷道长度及采煤工作面推进长度超过500米时，应在距离工作面500米范围内建设临时避难硐室或设置可移动式救生舱。其他矿井应在距离采掘工作面1000米范围内建设避难硐室或设置可移动式救生舱。4安监总煤装〔2021〕15号紧急避险系统

12.紧急避险系统应有整体设计。设计方案应符合国家有关规定要求，经过企业技术负责人批准后，报属地煤矿平安监管部门和驻地煤矿平安监察机构备案。新建、改扩建煤矿建设工程平安设施设计专篇中应包含煤矿井下紧急避险系统的设计，并符合本规定有关要求。13.紧急避险设施应与矿井平安监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络等系统相连接，形成井下整体性的平安避险系统。4安监总煤装〔2021〕15号紧急避险系统

矿井平安监测监控系统应对紧急避险设施外和避难硐室内的甲烷、一氧化碳等环境参数进行实时监测。矿井人员定位系统应能实时监测井下人员分布和进出紧急避险设施的情况。矿井压风自救系统应能为紧急避险设施供给足量氧气，接入的矿井压风管路应设减压、消音、过滤装置和控制阀，压风出口压力在0.1~0.3兆帕之间，供风量不低于0.3米3/分钟·人，连续噪声不大于70分贝。矿井供水施救系统应能在紧急情况下为避险人员供水，并为在紧急情况下输送液态营养物质创造条件。接入的矿井供水管路应有专用接口和供水阀门。矿井通信联络系统应延伸至井下紧急避险设施，紧急避险设施内应设置直通矿调度室的。4安监总煤装〔2021〕15号紧急避险系统

14.紧急避险设施的设置要与矿井避灾路线相结合，紧急避险设施应有清晰、醒目、牢靠的标识。矿井避灾路线图中应明确标注紧急避险设施的位置、规格和种类，井巷中应有紧急避险设施方位的明显标识，以方便灾变时遇险人员迅速到达紧急避险设施。15.紧急避险系统应随井下采掘系统的变化及时调整和补充完善，包括及时补充或移动紧急避险设施，完善避灾路线和应急预案等。16.可移动式救生舱应符合相关规定，并取得煤矿矿用产品平安标志。紧急避险设施的配套设备应符合相关标准的规定，纳入平安标志管理的应取得煤矿矿用产品平安标志。4安监总煤装〔2021〕15号紧急避险系统

17.避难硐室应布置在稳定的岩层中，避开地质构造带、高温带、应力异常区以及透水危险区。前后20米范围内巷道应采用不燃性材料支护，且顶板完整、支护完好，符合平安出口的要求。特殊情况下确需布置在煤层中时，应有控制瓦斯涌出和防止瓦斯积聚、煤层自燃的措施。永久避难硐室应确保在效劳期间不受采动影响，临时避难硐室应在效劳期间防止受采动损害。18.避难硐室应采用向外开启的两道门结构。外侧第一道门采用既能抵挡一定强度的冲击波，又能阻挡有毒有害气体的防护密闭门；第二道门采用能阻挡有毒有害气体的密闭门。两道门之间为过渡室，密闭门之内为避险生存室。4安监总煤装〔2021〕15号避难硐室

防护密闭门上设观察窗，门墙设单向排水管和单向排气管，排水管和排气管应加装手动阀门。过渡室内应设压缩空气幕和压气喷淋装置。永久避难硐室过渡室的净面积应不小于3.0米2；临时避难硐室不小于2.0米2。生存室的宽度不得小于2.0米，长度根据设计的额定避险人数以及内配装备情况确定。生存室内设置不少于两趟单向排气管和一趟单向排水管，排水管和排气管应加装手动阀门。永久避难硐室生存室的净高不低于2.0米，每人应有不低于1.0米2的有效使用面积，设计额定避险人数不少于20人，宜不多于100人。临时避难硐室生存室的净高不低于1.85米，每人应有不低于0.9米2的有效使用面积，设计额定避险人数不少于10人，不多于40人。4安监总煤装〔2021〕15号避难硐室

19.避难硐室防护密闭门抗冲击压力不低于0.3兆帕，应有足够的气密性，密封可靠、开闭灵活。门墙周边掏槽，深度不小于0.2米，墙体用强度不低于C30的混凝土浇筑，并与岩〔煤〕体接实，保证足够的气密性。利用可移动式救生舱的过渡舱作为临时避难硐室的过渡室时，过渡舱外侧门框宽度应不小于0.3米，安装时在门框上整体灌注混凝土墙体，四周掏槽深度、墙体强度及密封性能要求不低于防护密闭门的安装要求。20.采用锚喷、砌碹等方式支护，支护材料应阻燃、抗静电、耐高温、耐腐蚀，顶板和墙壁的颜色宜为浅色。硐室地面高于巷道底板不小于0.2米。4安监总煤装〔2021〕15号避难硐室

21.有条件的矿井宜为永久避难硐室布置由地表直达硐室的钻孔，钻孔直径应不小于200毫米。通过钻孔设置水管和电缆时，水管应有减压装置；钻孔地表出口应有必要的保护装置并储藏自带动力压风机，数量不少于2台。避难硐室还应配备自备氧供氧系统，供氧量不小于24小时。22.接入避难硐室的矿井压风、供水、监测监控、人员定位、通讯和供电系统的各种管线在接入硐室前应采取保护措施。避难硐室内宜加配无线或应急通讯设施。23.避难硐室施工前，应有专门的施工设计，报企业技术负责人批准前方可实施。24.避难硐室施工中应加强工程管理和过程控制，确保施工质量。避难硐室施工、安装完成后，应进行各种功能测试和联合试运行，并严格按设计要求组织验收。4安监总煤装〔2021〕15号避难硐室

25.选用的救生舱应符合有关标准规定，其适用范围和适用条件应符合所效劳区域的特点，数量和总容量应满足所效劳区域人员紧急避险的需要。26.救生舱应具备过渡舱结构，不设过渡舱时应有防止避险人员进入救生舱内时有害气体侵入的技术措施。过渡舱的净容积应不小于1.2米3，内设压缩空气幕、压气喷淋装置及单向排气阀。生存舱提供的有效生存空间应不小于每人0.8米3，应设有观察窗和不少于2个单向排气阀。27.救生舱应具有足够的强度和气密性。舱体抗冲击压力不低于0.3兆帕。在+500±20帕压力下，泄压速率应不大于350±20帕/小时；舱内气压应始终保持高于外界气压100～500帕，且能根据实际情况进行调节。4安监总煤装〔2021〕15号可移动式救生舱

28.救生舱应选用抗高温老化、无腐蚀性、无公害的环保材料。舱内颜色应为浅色，外体颜色在煤矿井下照明条件下应