中华人民共和国能源法

中华人民共和国能源法汇报人：wingchun2024-11-11总则能源规划能源开发利用能源市场体系能源储备和应急目

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录CATALOGUE01总则总则能源法律界定能源法所称能源，是指直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源，包括煤炭、石油、天然气、核能、水能、风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能以及电力、热力、氢能等。能源安全新战略能源工作应坚持党的领导，贯彻新发展理念和总体国家安全观，统筹发展与安全，实施能源安全新战略，立足国内，多元保障，节约优先，绿色发展，构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系。能源高质量发展法为推动能源高质量发展，保障国家能源安全，促进经济绿色低碳转型，适应现代化国家建设，根据宪法制定本法。030201多措并举节能国家坚持多措并举、精准施策、科学管理、社会共治的原则，完善节约能源政策，加强节约能源管理，全面降低能耗，防止浪费，综合采取经济、技术、宣传教育等措施。总则优化能源结构国家完善能源开发利用政策，优化供应与消费结构，推动清洁低碳发展，提高利用效率，建立能耗双控向碳排放双控转型的新机制，加快构建碳排放总量和强度双控制度体系。能源市场体系建设国家加快建立主体多元、统一开放、竞争有序、监管有效的能源市场体系，依法规范能源市场秩序，平等保护能源市场各类主体的合法权益。完善产供储销体系国家建立健全能源标准体系，保障能源安全和绿色低碳转型，推动新技术、新产业、新业态发展，为能源高质量发展提供标准支撑。构建标准体系加强科技创新能力国家加强能源科技创新能力建设，支持能源开发利用的科技研究、应用示范和产业化发展，为能源高质量发展提供科技支撑。国家完善能源产供储销体系，健全储备制度和应急机制，提升供给能力，确保能源安全、稳定、可靠、有效供给，保障国家能源安全。总则能源国际合作国家坚持平等互利、合作共赢的方针，积极促进能源国际合作，加强与国际社会的交流与合作，共同推动全球能源治理体系的完善与发展。01.总则政府统筹能源规划县级以上政府应加强对能源工作的组织领导和统筹协调，及时解决重大问题，将能源工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划。02.能源主管部门职责国务院能源主管部门负责全国能源工作，各部门在各自职责范围内负责相关能源工作；县级以上地方政府主管部门负责行政区域能源工作。03.宣传教育节能县政府及部门应采取多种形式宣传节能减排，增强全社会意识；新闻媒体应开展公益宣传，促进形成绿色低碳的生产生活方式。表彰奖励机制对在能源工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励，激励更多人参与能源工作，推动能源事业发展。总则02能源规划能源规划能源规划编制流程全国综合能源规划由国务院能源主管部门会同有关部门组织编制，依据国民经济和社会发展规划，并与国土空间规划等相关规划衔接。区域能源规划全国分领域能源规划由国务院能源主管部门会同有关部门编制，而区域能源规划则由国务院能源主管部门联合相关地方政府根据区域特点编制，并需符合全国综合能源规划。能源规划体系构建国家制定和完善能源规划，包括全国综合能源规划、全国分领域能源规划、区域能源规划和省、自治区、直辖市能源规划等，以发挥其对能源发展的引领、指导和规范作用。030201能源规划地方能源规划编制省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门会同有关部门编制本省能源规划，而设区的市级、县级人民政府在编制能源规划时，需遵循省、自治区、直辖市人民政府的相关规定。规划编制原则与过程编制能源规划，应当遵循能源发展规律，坚持统筹兼顾，强化科学论证；组织编制能源规划的部门应当征求有关部门、相关企业和行业组织以及有关专家等方面的意见。规划内容与实施能源规划应当明确规划期内能源发展的目标、主要任务、区域布局、重点项目、保障措施等内容，并按照规定的权限和程序报经批准后实施，同时予以公布。规划实施与调整组织编制能源规划的部门应定期对规划实施情况进行评估，并根据评估结果适时进行调整。需要调整能源规划时，应报请原批准机关同意，国家另有规定的除外。能源规划03能源开发利用能源开发利用能源开发政策统筹国家据资源禀赋与可持续发展，统筹能源安全、结构优化、转型、节能与生态保护，分类完善政策。可再生能源优先可再生能源发展国家支持优先开发利用可再生能源，合理开发化石能源，提高非化石能源消费比重，并制定发展目标监测公布。国务院制定可再生能源最低比重目标，完善消纳保障机制，并监测考核实施情况，确保可再生能源发展。生物质能与海洋能国家鼓励合理开发利用生物质能，因地制宜发展生物质发电、供暖及燃料，并促进海洋能规模化开发利用。水电与生态平衡国家统筹水电开发，严格控制小型水电站建设，要求开发建设和更新改造需符合流域规划，兼顾多方面需求。风能太阳能发展国家推进风能、太阳能开发利用，坚持集中与分布式并举，加快基地建设，支持分布式就近开发，合理开发海上风电。能源开发利用国家安全有序发展核电，优化煤炭布局与结构，鼓励循环经济，促进清洁高效利用，发挥煤炭在能源体系中的基础作用。核电与煤炭优化国家采取多种措施，加大石油、天然气资源勘探开发力度，优化产业结构，支持非常规油气资源开发。石油天然气勘探国家推动燃煤发电清洁高效发展，合理布局建设燃煤发电，构建新型电力系统，提高电网对可再生能源的接纳能力。燃煤发电与系统能源开发利用储能与氢能发展国家提高能源利用效率，发展分布式能源和多能互补，推广合同能源管理，建立绿色能源消费促进机制，鼓励优先使用清洁低碳能源。能源效率与消费能源计量与需求能源企业、用户需配备碳排放计量器具，合理使用能源，履行节能义务，参与需求响应，扩大绿色能源消费，践行绿色低碳生活。国家合理布局抽水蓄能电站，推进新型储能高质量发展，并积极有序推进氢能开发利用，促进氢能产业高质量发展。能源开发利用能源开发环保规范从事能源开发利用活动，需遵守环保、安全等法规，减少污染和温室气体排放，预防生态破坏和安全事故。能源供应与服务能源企业应保障安全、持续、可靠供应，不得拒绝或中断服务、擅自提价、乱收费、减量或限购，需公示服务规范、收费及投诉渠道。能源基础设施国家加强能源基础设施建设与保护，跨省管网等由能源主管部门协调，地方政府预留规划用地，企业提高管网安全水平，保障稳定供应。农村能源发展国家鼓励和扶持农村能源发展，重点支持革命老区等地区，提高能源供应能力与服务水平，并统筹城乡能源基础设施建设。能源开发利用04能源市场体系能源市场体系能源市场改革国家推动能源领域自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，依法加强对能源领域自然垄断性业务的监管和调控。能源交易市场国务院能源主管部门会同有关部门协调推动全国统一的煤炭、电力、石油、天然气等能源交易市场建设，推动建立功能完善、运营规范的市场交易机构或者交易平台。投资能源开发国家鼓励、引导各类经营主体依法投资能源开发利用、能源基础设施建设等，促进能源市场发展。030201能源运输保障县级以上人民政府及其有关部门应当强化统筹调度组织，保障能源运输畅通；能源输送管网设施运营企业应当完善公平接入和使用机制。能源市场体系能源领域合作国家鼓励能源领域上下游企业通过订立长期协议等方式，依法按照市场化方式加强合作、协同发展，提升能源市场风险应对能力。能源价格形成机制国家推动建立与社会主义市场经济体制相适应，主要由能源资源状况、产品和服务成本、市场供求状况、可持续发展状况等因素决定的能源价格形成机制。依法实行政府定价或者政府指导价的能源价格，定价权限和具体适用范围以中央和地方的定价目录为依据；国家完善能源价格调控制度，构建防范和应对能源市场价格异常波动风险机制。能源价格调控国家积极促进能源领域国际投资和贸易合作，有效防范和应对国际能源市场风险，以推动全球能源市场的繁荣与稳定。能源国际投资合作能源市场体系05能源储备和应急能源储备和应急能源储备体系国家构建政府主导、社会共建、多元互补的能源储备体系，明确储备种类、规模和方式，确保储备体系高效协同，发挥战略保障、宏观调控和应对急需功能。能源储备类型能源储备结合政府与企业储备，实物、产能与矿产地储备，政府储备含中央与地方，企业储备涉社会责任与经营库存，收储、轮换、动用遵循法规，政府完善市场调节机制。储备监管与产能政府储备机构健全内部管理，确保储备安全，企业社会责任储备政策引导并监管，产能储备办法由能源与财政等部门共定，矿产地储备办法则由自然资源与能源等部门共定。国家完善能源储备监管体制，提升运营主体专业化水平，强化信息化建设，能源预测预警体系也得到完善，并建立统一领导的应急管理体制，加强应急体系建设。储备监管与应急能源储备和应急国务院能源主管部门拟定全国能源应急预案，报国务院批准实施，并指导协调跨区域能源应急工作，各级政府制定本行政区域的预案，能源企业及用能单位也需编制预案。能源应急预案能源应急状态下，政府可发布信息、紧急调度、征用物资、价格干预、投放储备、按序供应，应急解除后终止措施，所有单位和个人应服从指挥，配合处置，损失将获政府补偿。应急处置与义务06能源科技创新社会资金投入引导国家通过制定和完善产业、金融、政府采购等政策，鼓励、引导社会资金投入能源科技创新，推动其持续健康发展。能源科技创新政策国家制定支持能源科技创新政策，建立以国家战略科技力量为引领、企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的能源科技创新体系。能源技术创新鼓励国家鼓励支持能源领域技术研发，包括勘探开发、清洁高效利用、可再生能源、核能、氢能及储能、节能等，并纳入国家科技发展规划重点支持。能源科技创新能源科技创新01国家建立重大能源科技创新平台，支持重大能源科技基础设施和能源技术研发、试验、检测、认证等公共服务平台建设，提高能源科技创新能力和服务能力。国家支持依托重大能源工程开展科技攻关和集成应用示范，推动产学研以及能源上下游产业链、供应链协同创新。国家支持先进信息技术在能源领域的应用，推动能源生产和供应的数字化、智能化发展，以及多种能源协同转换与集成互补。0203科技创新平台建立科技攻关与产业链协同信息技术与人才培养07监督管理监管职责与协同县级以上政府能源及有关部门需按职分工加强能源监管，采取现场检查、询问、查阅资料等措施，被查单位及人员需配合，确保监督检查顺利进行，同时，监管人员对国家秘密、商业秘密等负有保密义务。监督管理监管协同与信用建设县级以上政府能源及有关部门应强化能源监管协同，提升监管效能，并可建立监管信息系统，同时，需加强能源行业信用体系建设，建立信用记录制度，以提升行业监管水平和信誉度。争议解决与举报机制因能源管网设施接入使用发生争议时，可由省级以上政府能源主管部门协调，协调不成可诉诸法律，同时，任何单位和个人有权举报能源违法行为，接报部门需及时依法处理。08法律责任第七十条违反规定，能源企业拒绝或中断供应、擅自提高价格等，将受能源主管部门或相关部门处罚，情节严重者，将处分相关责任人员。01.法律责任第七十一条能源输送管网设施运营企业未公平开放并提供能源输送服务，将受省级以上能源主管部门或相关部门处罚，拒不改正者罚款，情节严重者处分相关人员。02.第七十二条能源企业未公示服务规范、收费标准等信息，或未按规定公开管网设施信息，将受能源主管部门处罚，拒不改正者罚款，未按规定报送信息者同。03.违反规定，能源企业、用户等未服从统一指挥、承担应急义务或不配合处置措施，将受能源主管部门处罚，拒不改正者个人罚款1-5万，单位罚款10-50万，情节严重者停业整顿或吊销证件。第七十三条违反规定，造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十四条法律责任09附则附则军队核能管理规定军队的能源开发利用管理，按照国家和军队有关规定执行；国家对核能开发利用另有规定的，适用其规定，确保能源安全与军队发展需求相协调。国际条约与保留条款对于中华人民共和国缔结或参加的涉及能源的国际条约，如果与本法存在不同规定，应以国际条约规定为准，但中华人民共和国声明保留的条款除外。用语定义化石能源指煤炭、石油、天然气；可再生能源为水能、风能、