基层清理工程成本管控要点

基层清理工程成本管控要点

序号

控制项

管控点

管控要素

特别关注

牵头部门

配合部门

1

方案比选

前期调研

1、红线征地情况：红线征地情况及工期要求，是确定各段施工顺序的依据。另外提前掌握未拆迁的各构筑物权属人的诉求，为推进下步征地拆迁工作打好基础

。

1、土质情况：对挖方段、隧道、管廊、地下管线等进行地勘资料现场复核，必要时增加地勘孔，明确各段土方可用于填筑的部位，确定哪些填挖段须同步施工

。

3、沿线施工项目布置情况：桥涵、隧道、高填深挖、石方爆破、特殊路基处理等关键程度亦是确定基底清理顺序的依据；同时提前谋划腐殖土的二次利用（如绿化、基坑回填）。

4、自然环境：关注水文、气象、地形、地质等环境条件，尽量避开雨季，避让滑坡、崩塌、洪沟等危险地带，确保填方段在雨季之前填筑至10年洪水位0.5m以上。

5、既有道路情况：既有道路利用、扩建；后期维护的评估、道路使用安全的评估。

6、图纸取弃土场情况复查：复核土质及性能指标能否满足设计要求；进出土场道路状况以及是否对周边房屋等产生不良影响；综合确定经济指标（每方土综合成本）。

7、周边土源调查：周边建设工程（含相邻标段）填土、弃土、周边居民有鱼塘建设、荒山平整开垦等土方，评价经济、技术指标能否用于本工程。

8、土方队伍调查：土方队对周边影响力调查（协助推进工程进度）；信誉调查

（避免漫天要价）；调查土方队伍自身在本区域是否有弃土和需土点，可以发挥自身优势，达到双赢。

9、当地市场价格调查：机械台班（挖机、推土机）、人工等调查。

10、当地社会环境调查：对于新增取弃土场涉及的居民的需求调查（经济林、地），民俗调查（古树、古寺、名胜古迹、祠堂等）。

水系、不良地

质等调查确保

作业环境安

全；周边取弃

土场的经济性

评估；周边具

有优势资源队

伍的实力信誉

调查；腐殖土

临时存放及二

次利用

技术部

工程部

基层清理工程成本管控要点

序号

控制项

管控点

管控要素

特别关注

牵头部门

配合部门

1

方案比选

图纸优化

1、软基处理方案优化：如本项目挖方石方数量较大时，尽量将软基处理方案统一为换填。

2、永临结合：如将临时排水系统作为永久结构纳入图纸。

取消量少、效

益低的项目；

同时考虑永临结合

技术部

商务部工程部

1

方案比选

多方案评估

1、施工顺序：合理分段，关键施工项目前后衔接路段优先，用作重要临时设施场地路段优先，架设梁板顺序的路段优先，确保借方有来源，弃方有去处，避免二次倒运。

2、交通便道：交通便道兼顾桥涵隧及后续土石方施工需要；利用既有道路与新建方案分析后采用较经济的方案。环保、标准化要求高、业主承担费用、工期长、重载车辆多则选取高等级（如混凝土、碾压混凝土、泥结碎石、级配碎石便

道）便道，反之则选用土便道。

3、临时排水：新建与利用既有排水系统比较后采用较经济的方案；宜利用既有水系，减少临建投入；避免排水引发次级危害事故（如当地鱼塘污染、饮用水源污染等）；排水方式应以自然流排优先，不得已时采用主动多级排放；缺水地区可临时存放作为施工用水。

4、地下水处治：以隔离、疏导为主，防排截堵相结合。

5、清表：一般挖掘机清除大树根，推土机或装载机整体推掉15-30cm（设计及规范有具体要求）。

6、坑穴、沟渠、鱼塘软土清除：合理划分区域，由中间向外围推进，或由一端向另一端推进，减少机械转运次数。

7、坑穴、沟渠、鱼塘回填：分层回填工艺，宜采用内部挖方，如工期、征地等原因不能采用时，得到业主批准后，可以外购。

8、填挖交界、陡坡处的处理：一般开挖2m宽1m高的台阶，同时铺设土工格栅，

铺设土工格栅的层数一般设计图纸有规定，实际地形的出入会产生差异，需监理认可。

施工顺序考虑

征地、关键项

目、填挖平衡

等要求；基地

清理前的排水

及安全措施要

到位；特殊路

基的基底清理

应重视方案的

经济性

技术部

商务部工程部

基层清理工程成本管控要点

序号

控制项

管控点

管控要素

特别关注

牵头部门

配合部门

1

方案比选

多方案评估

9、特殊路基的基底清理：如滑坡、崩塌与岩堆地段、湿陷性黄土、盐渍土、膨胀土、采空区、岩溶区等基底清理设计有专项要求。如滑坡、崩塌与岩堆地段需提前进行防护；采空区、岩溶区一般根据具体情况采用加强底板或填充空洞或注浆加固等。各类方案的比选原则以降本增效优先。

10、回填料控制：满足质量要求的前提下，采用经济的回填料。

施工顺序考虑

征地、关键项

目、填挖平衡

等要求；基地

清理前的排水

及安全措施要

到位；特殊路

基的基底清理

应重视方案的

经济性

技术部

商务部工程部

2

分供方选择

策划

1、基层清理分包标段划分：与土原料工程标段划分一致。

2、标段内其他施工项目分包策划：同一段落基层清理与路基土石方须划为一家劳务队伍。

3、清理土方的临时存放：腐殖土主要用于绿化；临时堆放场宜靠近利用施工点。临时存放场由项目部指定，作业队负责临时堆放场防护工作至绿化单位接收，后期绿化单位承担此项费用。

4、清表厚度控制：结合现场实际情况，控制清表厚度，并作为作业队伍计量依据。

5、内业经济资料编制：①由于路基工程涉及策划点较多，建议内业资料由项目部自行完成。②推行责任工程师制度，合理划分资料填报和监理签认的归属部门（试验资料由试验室出具，测量资料由测量组出具，其他资料由责任工程师填

报）。

标段划分与土

石方一致，腐

殖土二次利用

的责任界面

商务部

技术部工程部

基层清理工程成本管控要点

序号

控制项

管控点

管控要素

特别关注

牵头部门

配合部门

2

分供方选择

招标

1、基层清理方案的审批：基层清理方案经过项目部、公司审批后，方可招标。

2、分包模式：基层清理须与路基土石方工程一起分包。注意事项：

①挖方段无清表；填方段清表按照平米计价。清单项应全面，如排水、挖、装车、运至弃土场或临时堆放点等。当填方段不满足最小填筑高度需采用换填或掺灰处治时，按压实方计量，不得与清表重复计量。

②填方段坑穴、沟渠、鱼塘及溶洞清理、回填的约定：挖、填均按照实方计量；回填材料充分利用本段的挖方，如需外购，则应得到项目部、公司及业主的批准，不得与清表重复计量。

③交通便道的约定：土石方队伍负责修建及维护交通便道，如果其他作业队伍也需要使用该便道，应无条件配合。

④配合其他项目的约定：土石方队伍按照工期进度要求主动配合排水、涵洞、地下管线、管廊、桥台台背、挡墙等项目施工，建议由土方队伍负责上述项目的基坑开挖及回填，并充分利用多余土石方。

⑤相邻标段回填料调配的约定：明确由其他段弃方调配至本段的填方点为交货点，各自承担相应工作及费用。

3、超运距：项目部指定取土、弃土场及临时存放场，运输费以5km作为起步价，后续每增加1km增加运费；本标段内调运不计转运费。

4、计价方式：综合单价包干，含安全文明施工、地方关系协调等。

5、工期及资源投入：明确具体工期及分包资源投入，如机械设备数量及型号、劳动人员、管理人员。

6、电、油：由作业队伍承担。

7、试验检测费：由作业队伍承担。

约定挖方段与填方段清表的计量方式，避免重复计量；

约定与其他项

目交叉的责任

划分；明确区

内不计超运

距，区外超运

距的计价模式

商务部

技术部工程部

基层清理工程成本管控要点

序号

控制项

管控点

管控要素

特别关注

牵头部门

配合部门

2

分供方选择

合同

1、计量依据：

1）达到设计图纸所要求的质量及标高尺寸，并通过验收；

2）对于隐蔽工程，需经三方（施工、监理及业主）核查并签字确认；

3）工程量需项目部各职能部门复核并签认。

2、坑穴、沟渠、鱼塘及溶洞清理、回填：根据清理前、后及回填后测量资料绘制竣工图，作业队伍、项目部及业主签认后，作为计量依据，不建议按照计车数计量土方。

3、工期控制：作业队伍全力服从项目部工期安排，保证其他施工项目亦能顺利施工。如不服从，项目部有权将施工任务划分给其他队伍。

4、超填超挖的处罚：土方超挖超填费用不予支付，由于分包方原因导致我方增加的其他费用，由分包方承担。

5、签证：合同外签证需完成指令单（施工指令）、确认单（工程量确认）、签证单（费用报送审核）后，交商务部办理合同外结算，合同外工程量确认后超过1个月报送打8折处理，超过3个月未报送不予计取。

重视隐蔽工程

的验收、与其

他项目的交叉

施工工期控制

、超填超挖的

处罚

商务部

技术部工程部

3

履约管理

进场管理

1、通知进场：分包单位进场前，由项目部书面通知分包，进场的劳务人员、材料、机械设备时间及数量要求，未按规定时间及数量要求进场的人员和设备，一旦出现停窝工，分包提出的索赔费用不予认可。

2、机械验收：设备型号、规格、成色、质量等与合同一致，机械设备需经项目验收后方可进场。

3、外借材料进场：对于一个回填段，不得来回变更土源，严格按照方案执行；

提前验证土源材料质量；进场前应测量回填段横断面，一个土源供应该回填段

后，测量完成后的横断面，计算出该回填段从该土源的方量、运距，并经项目部确认。

人机进场应符合现场条件，

不得随意进场，避免窝工

工程部

技术部测量部机械部质量部物资部商务部

基层清理工程成本管控要点

序号

控制项

管控点

管控要素

特别关注

牵头部门

配合部门

3

履约管理

进场管理

4、调运材料进场：从其他工区调运过来的土源料：调运方结算挖、运费用；接收方结算摊铺和碾压费用，均不计材料费用；需做好调运数量及运距的记录，并经两家队伍及项目部签认。

5、弃土：清理的腐殖土，不得来回变更弃土点，严格按照方案执行，弃至该弃土点的方量、运距需经项目部确认。

人机进场应符合现场条件，

不得随意进场，避免窝工

工程部

技术部测量部机械部质量部物资部商务部

3

履约管理

施工控制

1、原地面复测：宜与作业队伍进行原地面复测，并做好签字手续；必要时可邀请设计及业主参加。

2、严格执行土石方调配方案：控制好挖填平衡，土石方充分二次利用。

3、充分运用测量工具和签证制度：不同来源、去处的土石方，特别是换填、坑穴回填等隐蔽工程，须采用施工前、施工后测量的收方制度，并绘制工程量横断面图、平面图，涉及的各方均须验收、签字，办理交接手续。

4、质量控制：出现质量问题应及时返工，因质量问题造成其他项目的损坏应由土石方作业队伍承担。

测量资料及方案双方未书面确认前，分包不得施工

工程部

技术部测量部机械部质量部物资部商务部

3

履约管理

施工记录

1、土石料进出场台账：记录好各段填方来源，各段弃方去处及数量；并留好影像资料、图纸；签字手续。

2、测量记录：开挖前、后测量资料；填筑前、后测量资料；交接手续。

3、晴雨表及工程日志：做好晴雨表及工程日志，为变更提供依据。

4、试验资料：土质、压实度等。

6、合同外费用：由分公司统一制作含固定编号的纸质版指令单、确认单，由商务部管理收发并编制领用台账。项目工程部按照发生时间到项目商务部按指令单编号顺延领取，杜绝事后补领签证，合同外内容完成后，项目工程部再领取对应编号的确认单，并督促分包报送签证单，严控签证流程时效性。

7、业主确认：在上述双方（项目部、分包单位）工程量确认基础上，项目部根据业主已确认的施工方案，结合业主要求完善内业经济资料，分阶段择机向业主报送确认。

台账的完整性准确性是索赔的依据、合同外签证表格详见附件3（含指令单、确认单及签证单）

工程部

技术部测量部机械部质量部物资部商务部

基层清理工程成本管控要点

序号

控制项

管控点

管控要素

特别关注

牵头部门

配合部门

4

分包结算

进度结算

1、办理时效：分包变更签证费用及时办理。在项目权限范围内的争议应在1个月内办理完成，超过项目权限需要分公司（公司）层级审批的