2024秋国开《公共行政学》形考任务2话题讨论

2024秋国开《公共行政学》形考任务2话题讨论（请同学们在学完第11章后完成本次任务。本次任务为案例分析形式，本次任务以25分的成绩计入形成性考核。）考核形式：案例分析考核内容：案例：我国多数城市开展“公厕革命”试点工作，以“服务百姓、便民利民”为宗旨，如广州市天河区试点“公厕革命”，免费提供手纸、洗手液，但和上海、北京、苏州等地一些实施免费手纸的公厕一样，出现了手纸浪费和偷盗的现象。“每次如厕使用的卷筒纸长度为1.6米”，造成极大浪费。对此人们议论纷纷，寻因“公厕革命”、“免费手纸”推行之路为何如此步履艰难，从而寻找良策。考核要求：三个问题均需要结合案例进行分析，如果不能结合案例进行分析，最多只能得到60分。请结合前11章的相关理论并结合案例分析：1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？（5分）2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？（10分）3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？（10分）参考答案1：一、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？将此现象的矛头指向“国民素质低下”并不完全合适。一方面，在案例中出现手纸浪费和偷盗现象确实反映出部分人的行为存在不当之处，但不能以偏概全地将整个问题归结为国民素质低下。从公共管理的角度来看，公共设施的设置和管理也会影响人们的行为。如果公共管理部门在推行“公厕革命”时，没有充分考虑到可能出现的问题并采取相应的预防措施，那么仅仅指责国民素质是不公平的。例如，在提供免费手纸时，如果没有合理的分配机制和监督措施，就容易引发浪费和偷盗行为。此外，人的行为受到多种因素的影响，不能简单地将其归结为素质问题。二、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？管理规范性方面：从案例来看，公共管理部门在推行“公厕革命”时可能存在一定的不规范之处。例如，对于免费手纸的提供，没有明确的使用标准和管理规定，导致每次如厕使用的卷筒纸长度为1.6米，造成极大浪费。这表明管理部门在制定政策和实施过程中缺乏细致的规划和规范。管理科学性方面：公共管理部门在推行“公厕革命”时，可能没有充分考虑到人的行为心理和实际需求。比如，没有对不同场所、不同时间段的手纸使用量进行科学评估，从而合理确定手纸的供应量。同时，对于可能出现的浪费和偷盗现象，也没有提前制定有效的防范措施。管理方式单一性方面：案例中公共管理部门主要采用了提供免费手纸的单一方式来推进“公厕革命”，而没有考虑到其他可能的管理方式。例如，可以通过宣传教育提高公众的环保意识和文明素质；可以采用智能化设备，如自动出纸机，根据实际需求定量出纸；还可以鼓励社会参与，如志愿者监督等方式来共同维护公厕的环境和设施。三、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？政府公共管理能力需要加强：从案例可以看出，政府在公共管理方面还存在一些不足之处，需要加强管理能力。首先，政府应提高对公共问题的预见能力，在推行新政策或新举措之前，充分评估可能出现的问题，并制定相应的应对方案。其次，政府应加强对公共资源的管理能力，确保资源的合理分配和有效利用。例如，在提供免费手纸时，要制定科学的供应标准，避免浪费。最后，政府应提高对公众行为的引导能力，通过宣传教育、激励机制等方式，引导公众养成良好的行为习惯。公共管理方式方法转型：多元化管理：政府不应仅仅依靠单一的管理方式，而应采用多元化的管理手段。例如，在“公厕革命”中，可以结合宣传教育、技术手段和社会监督等多种方式。通过宣传教育提高公众的文明意识；利用智能化设备提高管理效率；鼓励社会参与，形成共同管理的良好氛围。精细化管理：政府应更加注重管理的细节，提高管理的科学性和精准性。比如，对公厕的手纸供应可以根据不同时间段、不同场所的实际需求进行动态调整；对公厕的设施维护可以建立定期检查和维护机制，确保设施的完好性。创新管理：政府应积极探索创新的管理方式，适应社会发展的需求。例如，可以利用大数据分析公众的使用习惯，为管理决策提供依据；可以引入市场机制，通过政府购买服务等方式，提高公共服务的质量和效率。参考答案2：第一，健全、细化公厕使用标准，确定手纸使用额度，使“公厕革命”制度化。在公共厕所醒目处可以设立“公厕使用规则”、“文明如厕须知”等提示性标语有章可循，用规定规范国民的使用行为。第二，增强创新和智慧化管理意识，提升公共管理能力。国外一些政府管理手段值得我们借鉴。例如为防止免费手纸被过度使用，放置在特别设计的盒子中，拉出30厘米就会断掉。美国的厕所手纸有特殊颜色，如果被大量拿走使用，容易被发现进而达到制约效果。应当创新管理手段，从根本上治理手纸浪费和被盗问题。第三，做好舆论宣传，倡导“量入为出”、