四川省申论模拟184

四川省申论模拟184申论注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

2．所有题目一律使用现代汉语作答。

给定资料

1．在太行山区，赵金水、程光宝、张贤鹏，这老中青三代人有着一个共同的身份——乡镇干部。三代干部在这里接续奋斗，皆因他们有一个共同的名字——共产党员。

55年前，24岁的赵金水来到太行山深处的良乡，看到一位大娘的饭碗中，灰黑的汤水里泡着几个糠团，漂着数片野菜。赵金水内心久久无法平静。这个好不容易走出农村的“土娃娃”，本有机会到团地委工作，然而他却执拗地要求回到农村。

“入党，就不能只想着自己。入党，就意味着以后做事要考虑群众。心里要时刻装着群众，带领群众一起过上好日子。”这是赵金水“恋家”的理由。

在黄土地上扑下身子实干的，还有黄庄镇党委书记程光宝。自从1998年来到黄庄，他在这里已经坚守了23年。“对我们这些生在农村、长在农村的乡镇干部来说，回到乡村工作是一种志向。”

2019年的毕业季，清华大学博士生张贤鹏面临着人生的重要选择：导师希望他留校任教，某省抛来“副县长”的橄榄枝，一线大公司也对他许以高薪。张贤鹏的选择出人意料——他只身回到山区，选择做一名“博士村官”。

“为什么一定要直接去基层?因为最广大的群众在那里，更是因为还有许多人没能过上向往的生活，需要有人回过身去，帮助他们更快地向前走。”张贤鹏说。

二十世纪六七十年代，在良乡，赵金水带着干部群众造田、打井、引水、架桥、筑路，营造良田2400亩，植树20万株。1987年来到高沟镇后，他又带领群众新造农业和林业用地8000多亩，修建鱼鳞坑600多万个，绿化荒山20000多亩。在带领群众开山造地的过程中，赵金水吃住在茅草庵；为了寻找水源，他翻山越岭，七天磨穿一双鞋。

程光宝同样在一座小乡镇干出了大成绩。初到黄庄时，程光宝用了半年多时间把全镇33个村跑了个遍，和群众探讨增收门路后，程光宝找到了黄庄群众增收致富的新路径——发展食用菌产业。23年时间，程光宝点石成金般地将黄庄这个名不见经传的小镇，发展成了全国最大的食用菌生产地。程光宝说，他会一直把“干给群众看，带着群众干，帮着群众富”作为自己干事创业的动力。

“清华博士?恐怕他吃不了农村的苦。”刚从北京来到民乐县北窑镇王村的张贤鹏，怎么看都不像是来当“村官”的。对于这个城里来的娃娃，村民们议论纷纷。

面对质疑，张贤鹏没有多言，而是选择从和大家一起干杂活做起，努力让自己尽快熟悉农村的一切，了解农村工作的方方面面。来到王村还不到两个月，张贤鹏在全镇干部大会上的一次工作汇报，把很多人都震住了。“从户口总数到姓氏比例，从年龄层次到单身人数，从成婚数量到生育变化，一张图表分析得清清楚楚。”不少干了多年基层工作的镇村干部说，对农村工作了解得这么细致，自己真不如张贤鹏。

张贤鹏说，作为一名乡镇干部，守住最初的那份信念，就是要在这里干点实际的事儿，只要村民得到真正的实惠，自己就满意了。

“干部和群众是种子和土地的关系，心系群众苗得土，背离群众树断根，离开群众就是死路一条。”这是赵金水的话。绿军帽、棉布衣、黑布鞋，赵金水装扮得如同普通农民。高沟镇上，几乎每个村子里的人都认得出他。

“咱当干部的，不要成天空想着‘我要联系群众’，更不能嘴上喊着‘我在联系群众’。真正的联系群众，就是根本不把自己当成官，要把自己当成老百姓。这样遇到事，你就会自觉地替群众着想，跟群众在一起，就会自然而然地放下架子。”

“乡镇干部不能像‘井里的葫芦’那样，从上面看深人下去了，可从下面看还浮在表面。”干了23年乡镇党委书记，程光宝对乡镇工作同样有自己独特的思考。“民情日记”是程光宝探索建立的基层治理新模式，也是破解乡镇干部“浮”在表面的关键举措。程光宝要求乡镇干部人手一本民情日记，走村访户记录群众的酸甜苦辣。他带头一户一户地走，一户一户地记，问题一个一个地解决。

程光宝总会被人问这样一个问题：“23年任职基层一线岗位，你是怎么坚持下来的?心里觉得亏不亏?”程光宝说，“信”方能“守”，坚定的理想信念要用“一辈子”的实践行动来体现。

“既然决定了要为人民服务，还是即刻把自己的命运和人民的幸福捆绑在一起最令人心安。”张贤鹏在日记中写道。

2．当前，基层存在一批“沉默干部”，他们或被迫、或主动选择不说真话、不说有实质内容的话。这种干部“群体失语”现象正在基层抬头，损害干事创业氛围。

一说起开会，中部省份一名李姓乡镇党委书记的火气就不打一处来：“总有几个人，晃晃悠悠进门后，屁股一坐、后背一靠、两眼一眯、嘴巴一闭，不点到名字，别指望蹦出一个字，直到会议结束，所有的事情都跟他们没关系。但凡问点啥，绕八圈还说不到点子上，能把人气死。”李书记认为，他们不学习不思考，知识储备长年不更新，认知和见识停留在记忆中，遇事凭感觉，张嘴就露怯，对一些问题也没啥见识。“业务素养欠缺，职业水平与岗位要求差距明显，客观上没有发表见解的能力，所以不敢张嘴，只能故作高深。”

在东部某市清洁取暖改造工作中，还没开干，相关干部就纷纷拍着胸脯向上级保证，“已经完成，效果很好”，层层汇报，直到省里。等到省里抽检被抽上时，当地慌了神，连夜召集全市住建部门工作人员加班，通宵达旦研究如何应付检查，沦为笑话。

如此明显的瞎话为啥没人反映?“说得不好，指不定哪句话就惹了人；说得太好，显得别人水平差，又遭嫉恨。”一名市直单位工作人员说。一些基层干部并非不懂，而是各怀心事，只要自己没问题，绝不下场蹚浑水。

某大学王教授说，这些“沉默干部”既不敢大胆指出问题，也不敢批评和监督他人，于是躲避矛盾、明哲保身，其危害不容小觑。要通过建立健全相应政策机制，让领导干部讲真话没有后顾之忧。

“因为太有责任心，总有干不完的活。”中部某厅局一位科级干部沈远洋经常因“管不住嘴”而苦恼。其实，沈远洋工作多，不是因为会得多，而是因为“话多”，现在开会时他甚至会在本子上写上“闭嘴”两个字，以提醒自己少说。他说，处室讨论一些工作时，有人装深沉，有人假模假样地提一些不切实际的想法，出于促进工作的考虑，自己总忍不住多给几句建议。“这下坏了，领导环顾四周，对这事有思考、有见地的就你一个，那就你做吧。”沈远洋说。

政府机关的“沉默干部”，许多是因为不想揽事。这样的“沉默是金”，不求有功但求无过，其实质就是一种推卸责任的表现，反映出个别干部不担当不作为的工作作风问题。

动员千遍，不如问责一次。有专家指出，对这些干部要彰显正风肃纪的决心，用好问责利器。做到失责必问，问责必严，让“铁规”发力，让制度生威，实现制度化、常态化问责，以刚性的约束倒逼干部知责、负责、守责、尽责。

一位43岁的基层公务员说，工作20多年来，他经历了七八任“一把手”，也曾遭遇“社会的毒打”：碰到过两个作风粗暴的领导，任何事都是领导一个人说了算，从来听不得不同声音，下属们要么张嘴阿谀，要么乖乖闭嘴。

在一些领导干部看来，“权威”不容冒犯，大情小事都要“我说了算”。在这种情形之下，胆小的干部两眼一闭，少说为佳；正直的干部被打压，也只好忍气吞声。

某大学许教授说，“一把手”权力边界规定不明晰时，就容易形成不良组织文化。要解决这种生态中干部的沉默问题，关键要完善对领导干部的监督机制，明确权力范围、边界，确保领导干部做得公、行得正、严律己，普通干部才敢讲真话、不沉默。

3．近年来，新隆区在严密组织体系、发挥党员模范带头作用等方面进行实践探索，把党的政治优势、组织优势转化为乡村发展动能、治理效能，走出了一条党建引领乡村振兴的新路径。

新隆区域面积大、村湾多，发展治理难度大。近年来，新隆区创新设立“农村片区联合党委”，推进农村区域化党建工作，获中组部调研肯定。该区按照“地域相邻、人文相亲、产业相关”原则，在19个街(乡)党工委与589个村党支部之间，成立118个农村片区联合党委。每个片区下辖4至6个村党支部，街(乡)党工委班子成员担任书记。

农村片区联合党委搭建起区域化议事平台，共同协商解决区域内的治理难题；搭建区域化发展平台，共同组建股份制经济联合社，统一引进产业项目，形成农村发展治理联合体，实现党建责任由“书记首责”向班子成员“人人首责”转变、区域发展由“单兵作战”向“协同抱团”转变等“五大转变”。

一村富不是富，共同富才是真的富。新隆区在木兰花乡景区覆盖的杜堂村、崇杰村、柏叶村等5个村，组建起杜堂片区联合党委。杜堂村主打旅游，崇杰村主打康养，柏叶村、北门村和八里村主打现代农产品加工，服务景区酒店和养老市民，片区内实现了以强带弱、抱团发展。

“村看村，户看户，群众看的是干部。”2016年4月起，田村开展了“一个党员帮三户”志愿服务。每名党员根据自身特长和能力，选定3至5名帮扶对象，结成帮扶对子，从资金、技术、项目等方面帮助协调解决群众实际生产和生活困难。

时任村党支部书记王续刚结对的贫困户张晓，其兄弟二人均是孤寡残疾人，居住房屋为年久失修的土砖危房。王续刚自己拿出1000元，从民政部门申请2000元，从村集体拿出2000元，组织党员群众义务帮他们建起80平方米的砖瓦房；而老党员、退休公安干部老郑，主动担任村里的义务调解员，获得村民们一致好评。

目前，新隆区已在全区范围内推广“一个党员帮三户”模式，组织每名党员联系帮助3户村民，并在党员家门口挂牌亮明党员身份和联系3户村民信息，采取“周周访、月月述、季季评”的模式，对联系帮扶情况进行定期评议，实现党员联户、党群同心。

选准一个人，带富一个村。以开展村“两委”换届工作为契机，新隆区把政治标准放在首位，进一步选好用好农村基层党组织带头人。逐村逐人分析研判，突出“治穷”选能人、扭住“治乱”选硬人、着眼“振兴”选贤人，着力从种植养殖大户、科技示范户、产业致富户等各类农村“能人”中选拔一批优秀干部担任村党组织书记，努力实现“能人”治村。换届后，全区村党组织书记平均年龄下降至47.8岁，具备中专以上学历占比提升至84.7%。

曾经环境较差、外债近400万元的怀远村，自从“80后”大学生龚伟担任村党总支书记以来，可以用日新月异来形容。几年来，龚伟在群众的炕头上、院子里、广场上举行村民座谈会200余场；严格执行“四议一审两公开”工作制度，敢于动真碰硬做好“三资”清理，合理定价发包村集体资源，还清了村里负债。

“农村富不富，关键看支部。”如何把分散的农民组织起来，把党支部工作融到产业发展、促进农民和集体增收之中，新隆区一直在探索。刘家村种植草莓有20多年了，可此前因为种植分散、销路不畅，价格总是上不去。“不到成熟期就盼着果子长大，果子熟了，又开始担心行情。”草莓种植户王大力说。

自从村里开始由党支部领办草莓合作社，情况大为改观。“村里统一组织销售、对接市场，那些商户知道我们的草莓质量有保证，愿意给个好价钱。”王大力说。

“党支部领办合作社，是在党支部的引领下，引入现代化和市场化管理体系，按劳分配、股权清晰。”刘家村党支部书记胡进喜介绍。为此，区里专门制定了一系列措施，从章程、民主管理、股金管理、财务管理、收益分配等方面进行规范，指导村党支部依章办社、依章办事，确保村党支部干成事、不m事。“我们的草莓已经打出了品牌，现在又开展了深加工，真正做到了一、二、三产业融合发展。”

“村子发展了，做啥事，村民都更拥护，自然腰杆硬、底气足了。”胡进喜说，新隆区以党支部领办合作社为抓手，壮大了村集体经济，给老百姓带来了实打实的获得感。

4．不同的人有不同的味道，不同身份的人亦有不同的味道。党员的“味道”是什么?党员的“味道”就是党性的“味道”，就是共产党人初心的“味道”。共产党员的“味道”来自哪里?共产党员的“味道”来自为人民服务的长期实践。

抗战时期，新四军三师师长兼政委黄克诚打仗间隙，经常背着粪兜子跟乡亲们一起积肥。进入新时代，好干部兰辉最常穿的鞋是黄胶鞋。老百姓说，看到兰辉的黄胶鞋，就觉得他跟农民是一家人。“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。”共产党人身上这深入基层的泥土味，体现着血肉之情，彰显着爱民之深，书写着党和人民“一块苦、一块干、一块过”的铮铮誓言。

眼下，又有一大批优秀党员干部响应号召、牢记嘱托，奔赴各地担任驻村第一书记，坚决扛起职责使命。重庆市武隆区委组织部干部郭守顺用8个字形容自己驻村后的变化：脸皮厚了，胆子大了。村里建一座桥，有户村民思想工作做不通，工程进行不下去。他一遍遍上门，白天家里没人就晚上去，被拒绝后第二天接着去；不仅嘴上说，手上也不闲着，帮着干农活。最终村民被感动，点了头，工程顺利推进。

在一次交流中郭守顺感慨道：“我以前觉得坐在办公室里，写几份自以为贴近老百姓生活的工作方案，就是为老百姓办了实事，甚至有幕后英雄的感觉。直到长期与群众交往，才感受到了走近群众的重要性。”如果耳朵没有近距离听群众的声音，腿脚没有实打实踩地里的泥土，只会离群众越来越远。

“你对群众有多亲，群众就对你有多近。”这是云南省彝良县牛街镇水田村驻村第一书记吴长碧的心得。工作交接已完成，她还在村里忙碌着，有几项工作需要扫尾。要走了，吴长碧最舍不得的，还是朝夕相处的乡亲们。刚到水田村驻村那会儿，看到村民饭桌上主要是洋芋苞谷，细心的她在包里装上花生、饼干等零食，入户时当作小礼物。后来，村里发展产业缺少启动资金，她向银行贷款，建成了200个蔬菜大棚。位于半山腰的村民要进行危房改造，不通路，吴长碧就背起背篓帮着一趟趟地运送建筑材料……真心换真情，村民也把吴长碧当成了自家人。

“如果不先染上‘泥土味’，拉近与群众的距离，了解群众的所思所盼，就难以成长为意志坚定、脚踏实地、善作善为的好干部。而染上‘泥土味’后，自然就善于融到群众中去，宣传政策、发动群众、服务群众就会得心应手、游刃有余，才能更好地为群众办实事，从而得到他们的认同。”吴长碧这样说。

味道，源于最初的记忆。羊羔没了胎味儿，母羊就不再给它奶吃；党员要是没了党味儿，最终会被群众所抛弃。广大驻村第一书记扑下身子，从学说农家话、吃农家饭开始，和村民同住一个屋檐下，同坐一条板凳，同耕一方田，很快就和群众交上了朋友，工作局面也随之打开。

一切向前走，都不能忘记走过的路。味道会改变，需要持续保鲜；味道会变淡，需要持久修炼。只要始终保持那份最初的、原汁原味的共产党员的味道，坚守对党的忠诚之心、对人民的赤子之心、对事业的敬畏之心，默默奉献、躬身践行，我们就一定能够保持与人民群众的血肉联系，确保党不变质、不变色、不变味，战胜前进道路上的一切风险挑战。

作答要求第1题、

给定资料1中提到“‘信’方能‘守’，坚定的理想信念要用‘一辈子’的实践行动来体现”，请谈谈你对这句话的理解。

要求：观点正确，分析透彻，不超过300字。我的答案：我的答案：参考答案：这句话是指，党员干部要坚定为人民服务的理想信念，用毕生精力践行，在基层干实事，让村民得到真正的实惠。具体体现为：一是坚定信念。心系群众，志愿回到农村工作，立志帮助群众过上向往的生活。二是真抓实干。扎根基层，不畏艰辛，带领群众搞基础建设、开山造地；与群众探讨增收门路，发展致富产业；熟悉农村工作，将工作做实做细。三是联系群众。把自己当成百姓，遇事自觉替群众着想，写民情日记，走村访户记录群众情况，解决群众问题。党员干部决定了要为人民服务，就要把自己的命运和人民的幸福捆绑在一起，在基层干事创业。答案解析：第2题、

针对给定资料2中基层干部“群体失语”问题，请提出相应的对策。

要求：准确、全面，条理清晰，具体可行，不超过300字。我的答案：我的答案：参考答案：一、教育引导。开展知识技能培训，增加实践历练，提高干部业务能力，增强干部学习意识；采取以会代训等方式开展思想政治教育，强化责任担当。二、健全机制。建立健全容错机制、激励机制等，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，让干部敢讲真话；探索实施目标责任制，厘清职责边界，倒逼干部积极主动作为。三、严格问责。形成制度化、常态化问责，对失职失责、不作为的干部做到严肃追责，给予通报、诫勉等处分。四、加强监督。明确“一把手”权力范围、边界，对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为等情况进行严格监督，畅通干部“说话”渠道，广开言路听取意见，塑造良好组织文化。答案解析：第3题、

市里召开“党建引领乡村振兴”座谈会，新隆区被邀请作经验介绍。请根据给定资料3，拟写一份发言提纲。

要求：准确全面，条理清晰，语言流畅，不超过500字。我的答案：我的答案：参考答案：一、标题：在“党建引领乡村振兴”座谈会上的发言二、背景：新隆区面积大、村湾多，发展治理难度大。近年来，我区在严密组织体系、发挥党员模范带头作用等方面进行实践探索，走出一条党建引领乡村振兴的新路径。三、经验：1．推进区域化党建。按照“地域相邻、人文相亲、产业相关”原则，设立农村片区联合党委，搭建议事平台，协商解决治理难题；搭建发展平台，组建经济联合社，统一引进产业项目，实现片区抱团发展。2．开展党员志愿服务。推广“一个党员帮三户”模式，党员根据自身特长和能力，结对帮扶贫困户，从资金、技术、项目等方面帮助协调解决群众生产生活困难；对联系帮扶情况进行定期评议，实现党员联户、党群同心。3．选好用好带头人。把政治标准放在首位，逐村逐人分析研判，从种植养殖大户、科技示范户、产业致富户等各类农村“能人”中选拔优秀干部担任村党组织书记，实现“能人”治村。4．支部领办合作社。由党支部引领，发展农村产业，组织统一销售、对接市场，延伸产业链，促进农民增收；引入现代化和市场化管理体系，专门制定措施，细化管理规范，指导村党支部依章办社、依章办事，壮大集体经济。答案解析：第4题、

请结合你对给定资料4中“味道会改变，需要持续保鲜；味道会变淡，需要持久修炼”这句话的理解，联系实际，写一篇文章。

要求：

(1)参考给定资料，但不拘泥于给定资料；

(2)思路清晰，语言流畅；

(3)字数1000～1200字。我的答案：我的答案：参考答案：[范文]深入基层群众

涵养党员“味道”万物皆有味道，人亦如此。焦裕禄心里装着全体人民，唯独没有他自己；杨善洲为官几十年保持本色，将为民服务作为毕生追求；黄文秀扎根农村扶贫，用对人民的深爱和责任谱写青春壮歌……这些优秀共产党员胸怀初心使命，追寻伟大梦想，身上都散发着为民服务的党员“味道”。如今在基层，有些干部面对群