广西避暑旅游目的地评价规范-编制说明

PAGE6一、工作简况1.任务来源2020年7月20日，广西标准化协会下发了《关于下达2020年第九批团体标准制修订项目计划的通知》（桂标协[2020]27号），将《广西避暑旅游目的地评价规范》列为2020年团体标准制定项目计划，项目编号为2020-0901，项目起止年限为2020年07月至2021年07月。2.编制目的随着全球气候变暖，夏季气温升高，避暑旅游需求随之迅猛增长，游客在境内外寻找清凉舒适的旅行目的地，避暑成为夏季出游的主要动机。中国旅游研究院的研究结果显示：中国每年夏季有超过3亿的避暑游人群。据《2019中国避暑旅游产业发展报告》，我国游客避暑游意愿持续上涨，我国传统高温城市的整体出游意愿在2017年、2018年均达80%以上，2019年则达到93%，且有46.87%的居民选择出游2~3次，避暑旅游市场需求热度持续高涨。由此可见，避暑游市场需求旺盛，产业价值不断凸显，避暑旅游资源开发及其指导产品存在巨大的市场空间。国家和地方政府高度重视避暑旅游的发展，2018年《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见（国办发[2018]15号）》中明确提出：“开发建设生态旅游区、天然氧吧、地质公园、矿山公园、气象公园以及山地旅游、海洋海岛旅游等产品，大力开发避暑避寒旅游产品，推动建设一批避暑避寒度假目的地。”2018年，避暑旅游品牌创建首次纳入《广西创建全域旅游示范区管理办法(修订稿)》和《广西创建全域旅游示范区评定标准与评分细则（修订）》（桂旅发〔2018〕134号）。至2020年，广西连续3年将避暑旅游品牌创建纳入《广西创建全域旅游示范区管理办法》，明确要求推进避暑旅游城市（小镇）的创建。由此可见，从国家到自治区层面，都大力支持开发避暑旅游产品，因此，为充分利用和挖掘地方避暑旅游资源，打造“避暑旅游目的地”，需要制定《广西避暑旅游目的地评价规范》，为“广西避暑旅游目的地”的创建提供技术依据。3.起草单位本标准起草单位为广西壮族自治区气象灾害防御技术中心（广西壮族自治区防雷中心）、广西壮族自治区气候中心、广西华茂雷电灾害防御有限公司。4.主要工作过程（1）2020年6月，根据通知精神，本标准主要起草人提交了团体标准制定（修订）项目建议书，同年7月20日获批准立项。（2）2020年7月21日，成立标准编写小组，明确了目标和任务，确定了标准编写技术方案，进行了任务分工，制订了工作进度计划。（3）2020年7月22-24日，编写组查阅了大量的有关资料，认真学习、研究了《避暑旅游城市评价指标》（T/CMSA0007—2018）、《避暑旅游气候适宜度评价方法》（QX/T500-2019）等相关标准，初步确广西避暑旅游目的地的评价指标和评价细则等。（4）2020年7月25-27日，编写组按照标准编写格式，起草完成了《广西避暑旅游目的地评价规范》（征求意见稿）。5.标准主要起草人及其所做的工作本标准起草人为：周绍毅、苏志、罗延斌、陆甲、黎琮炜、陈剑飞、廖胜石、劳炜、罗红磊、何如、宋斌、郭晓薇、韦玉洁、黄梅丽。周绍毅：全面主持标准的起草工作，负责编写标准制定工作方案、工作大纲以及标准全文的审定。苏志、罗延斌、陆甲：完成标准前言、第一章、第二章和第三章的起草。黎琮炜、陈剑飞、廖胜石：完成标准第四章、第六章起草。劳炜、罗红磊、何如：完成标准第五章中的5.1～5.3的起草。宋斌、郭晓薇：完成标准第五章中的5.4～5.6的起草。韦玉洁、黄梅丽：查询与收避暑旅游目的地评价有关资料，编排与整理标准文稿。二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据1.标准编制原则本标准的编制遵循科学性和协调性、可操作性和实用性原则。（1）科学性和协调性本标准充分借鉴和参考了现行的有关国家标准和行业标准，使该标准具有科学性和协调性。（2）可操作性本标准规范了广西避暑旅游目的地的评价指标和评价细则等内容，是一个可用于业务运行的标准，具有可操作性。（3）实用性本标准适用于广西避暑旅游目的地评价工作，实用性强。2.标准主要内容本标准的主要内容包括适用范围、规范性引用文件、术语和定义、评价指标、评价细则、评价结果计算等。3.标准主要依据本标准编写的主要技术依据有：《GB/T1.1—2009标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》、《GB/T27963-2011人居环境气候舒适度评价》、《GB3095—2012环境空气质量标准》、《GB3838-2002地表水环境质量标准》、《HJ633-2012环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》、《T/CMSA0001-2016气象旅游资源分类与编码》《T/CMSA0007—2018避暑旅游城市评价指标》《QX/T500-2019避暑旅游气候适宜度评价方法》等。三、主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果1.主要指标的确定（1）气候舒适度按《人居环境气候舒适度评价》中的人居环境舒适度等级划分指标，当温湿指数为17.0～25.4时，气候舒适度等级为舒适。温湿指数I计算公式：I=T−0.55×（1−RH)×（T−14.4)式中：I——温湿指数，保留1位小数；T——某一评价时段平均温度（℃）；RH——某一评价时段平均空气相对湿度（%）。根据广西区信息中心提供的1981-2010年的夏季（6-8月）逐日气温、相对湿度资料，计算逐日的温湿指数，再统计“舒适”天数占总天数的百分比，其中“舒适”天数≥80%的有7个站，分别为金秀、乐业、那坡、南丹、靖西、西林和德保站，50%≤“舒适”天数＜80%有4个站，分别为隆林、凤山和资源。基于以上气候舒适度数据，确定本标准气候舒适度评分规则如表1所示。表1气候舒适度评分规则“舒适”天数占总天数的百分比（%）分值“舒适”天数≥90%1580%≤“舒适”天数＜90%10～15“舒适”天数＜80%0（2）平均气温科学研究表明，当环境温度在18℃到26℃时,人体感觉舒适，在低于18℃的房间里,人体会感觉冷，而在高于26℃的房间里,人体会感觉热。因此本标准的平均气温指标规定，夏季平均气温不能高于26℃，并且在18～26℃之间分为3个级别，22℃≤平均气温≤24℃，得最高分12分，20℃≤平均气温＜22℃或24℃＜平均气温≤25℃时，得8～11分，18℃≤平均气温＜20℃或25℃＜平均气温≤26℃，得4～7分。根据1981-2010年广西92个气象站统计，夏季（6-8月）平均气温在18-26℃的气象站有10个，平均气温大于26℃的气象站有82个，没有平均气温小于18℃的气象站。（3）环境空气质量指数环境空气质量指数值越大表明综合污染程度越重。《环境空气质量指数（AQI）技术规定》（HJ633-2012）中空气质量指数级别指标：空气质量指数0～50，空气质量指数一级，优，空气质量令人满意，基本无空气污染；空气质量指数51～100，空气质量指数二级，良，空气质量可接受，但某些污染物可能对极少数异常敏感人群健康有较弱影响。依据年AQI以及HJ633-2012空气质量指数级别统计空气优良天数占全年比重。广西14个市2019年的空气优良天数比例均在80%以上，各市的空气优良天数比例见表2。据此，确定空气全年优良率评分规则如表3所示。表22019年各市空气优良天数比例城市全年空气优良率（%）城市全年空气优良率（%）城市全年空气优良率（%）百色95.6桂林88.5南宁91.2北海91.3河池97.9钦州93.4崇左94.8贺州91.5梧州95.1防城港94.2来宾84.4玉林89.9贵港86.3柳州89.4表3环境空气质量指数评分规则AQI优良天数所占比例分值（AQI优良天数所占比例）≥90%1085%≤（AQI优良天数所占比例）＜90%880%≤（AQI优良天数所占比例）＜85%6（AQI优良天数所占比例）＜80%0（4）地表水环境质量为了使水质等级和相关参数能客观反映当地水质总体质量状况，采用当地环保部门2018年得监测数据进行客观分析。2018年广西51条主要河流97个国家及自治区级地表水水质监测断面水质优良比例（=1\*ROMANI-=3\*ROMANIII类水质）为92.8%，水质总体优。52个国家考核地表水质监测断面优良比例为96.2%，丧失使用功能（劣于V类）水体断面比例为0。2018年，广西开展监测的32座重点水库中，除武思江水库外，其它31座水库满足或优于=3\*ROMANIII类水质标准。基于以上数据，参照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），确定本标准的区域内水质评分规则如表4所示。表4地表水环境质量评价标准地表水环境质量分值地表水体水质达到I类水质标准5地表水体水质达到II类水质标准4地表水体水质达到III类水质标准3地表水体水质仅达到IV类及以下标准0（5）森林覆盖率森林覆盖率采用林业部门最新数据。2019年全区森林覆盖率为62.45%，全区111个县（市、区）中有82个县（市、区）的森林覆盖率超过50%。其中，森林覆盖率超过80%的县（市、区）有15个，森林覆盖率在70%～80%之间的县（市、区）有33个，在60%～70%之间的县（市、区）有23个，在50%～60%之间的县（市、区）有19个。据此，确定本标准的森林覆盖率评分规则如表5所示。表5森林覆盖率评价标准森林覆盖率分值森林覆盖率≥80%570%≤森林覆盖率＜80%3～550%≤森林覆盖率＜70%1～3森林覆盖率＜50%0（6）负（氧）离子含量空气负（氧）离子浓度的确定以大气负（氧）离子监测系统固定设备测量空气中离子迁移率大于等于0.4平方厘米/(伏.秒)时的空气负（氧）离子浓度，单位为“个/立方厘米”。它是空气负（氧）离子是带负电荷的单个气体分子和轻离子团的总称。根据T/CMSA0002—2017天然氧吧评价指标，将负（氧）离子浓度划分为6个等级。广西已建成的30个大气负（氧）离子观测站分布在全区14个市，根据2018年-2019年的大气负（氧）离子数据统计分析，有21个站点的年均负（氧）离子浓度超过1000个/cm3，其中12个站点大气负（氧）离子常年在2000个/cm3以上，具体见图1。参照中国气象服务协会团体标准《T/CMSA0002—2017天然氧吧评价指标》，再基于广西大气负（氧）离子浓度的状况，确定本标准的负（氧）离子浓度的评分规则如表6所示。图1广西各站大气负（氧）离子浓度年均值柱状图表6负（氧）离子含量评价标准负（氧）离子浓度值（个/cm3）分值负（氧）离子浓度≥200051000≤负（氧）离子浓度＜20003～4500≤负（氧）离子浓度＜10001～2负（氧）离子浓度＜50002.预期的经济效果分析广西山清水秀生态美，旅游资源丰富，开展“广西避暑旅游目的地”品牌创建活动，对气象旅游资源进行发掘和价值转化，为创建地区带来实实在在的社会效益和经济效益，推进广西全域旅游发展，加快推动全区生态文明建设，促进广西生态经济发展。本标准的制定，为创建活动提供评价标准，