第7课 隋唐制度的变化与创新 课件-高一上学期统编版（2019）必修中外历史纲要上

开元初，上留心理道，革去弊讹，不六七年间，天下大理。河清海晏，物殷俗阜，安西诸国，悉平为郡县，置开远门，亘地万余里。入河湟之赋税满右藏，东纳河北诸道租庸，充满左藏，财宝山积不可胜计。四方丰稔，百娃乐业。户计一千余万，米每斗三钱。丁壮之夫，不识兵器。路不拾遗，行不赍粮。——《唐语林》卷3《忆昔》（唐）杜甫忆昔开元全盛日。小邑犹藏万家室，稻米流脂粟米白。公私仓廪俱丰实，九州道路无豺虎。旧金山唐人街第7课

隋唐制度的变化与创新课程标准：认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新。目录贰三省六部制的形成壹选官制度的变迁赋税制度的演变叁一、选官制度的变迁1、尝试梳理九品中正制的产生背景、制度内容、影响；2、阅读课本，总结隋唐科举制的创立与发展过程；3、科举制度对中国历代王朝的统治有什么影响？（学思之窗P41）4、试总结中国古代选官制度变迁的规律；汉末社会动荡，“人士流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。当时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，严重干扰了人才选拔。曹操开始尝试新的选人方法。曹丕继任魏王后，采纳吏部尚书陈群的建议，颁行九品中正制。这种选官制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。——P40“历史纵横”《九品中正制的产生》产生背景：（1）当时察举制下，士人正常的仕途受阻，许多士人将希望寄托于名士品评；（2）社会动荡，人口流移，察举制所依赖的乡里清议失去社会基础，无法继续；（3）选官权多被豪强宗族所把持，曹魏加强中央集权的需要。灵、献之世，台阁失选用于上，州郡轻贡举于下，故时人语曰：“举秀才，不知书；察孝廉，父别居。寒索清白浊如泥，高第良将怯如鸡。”——（东晋）葛洪《抱朴子·审举篇》汉末丧乱，魏武始基，军中仓卒，权立九品，盖以论人才优劣，非为世族高卑。因此相沿，遂为成法，自魏至晋，莫之能改。——（南朝梁）沈约《宋书》卷九十四·恩幸传序问题1：尝试梳理九品中正制的产生背景、制度内容、影响；问题1：尝试梳理九品中正制的产生背景、制度内容、影响；这种选士制度一改汉代所实施的以秩100石、秩2000石等为秩禄的等级制度，将中央官职分成一品至九品的级别，称之为“官品”。并在地方的郡中设立中正官，令其对该郡出身的现任官吏或有希望出仕为官之人，在乡里舆论的基础上进行调查，将其才能和德行的高下分为与官品相仿的一品至九品，向中央报告。这被称为“乡品”，中央根据中正官的报告选用人才，授予其九等乡品所对应的合适的官品职位。——川本芳昭：《中华的崩溃与扩大：魏晋南北朝》，讲谈社·中国的历史，广西师范大学出版社2014年版品评的标准是德行和才能，品评形式则是“品”与“状”。“状”是一段评语，有类今天的个人鉴定；“品”，是把人品分为从上上到下下共九品。士人的中正品若有升降，则其所任官职也得相应调整。比如某人德行有亏，被降品了，那么官也得跟着降。——阎步克：《波峰与波谷：秦汉魏晋南北朝的政治文明》，北京大学出版社2009年版魏氏……立九品之制，粗且为一时选用之本耳。其始造也，乡邑清议，不拘爵位，褒贬所加，足为劝励，犹有乡论余风。中间渐染，遂计资定品，使天下观望，唯以居位为贵。——（唐）房玄龄等：《晋书·卫瓘传》中正评定人才，越来越依据士人的家世，父祖为高官者，在选举上占了越来越大的便宜。久而久之，门第高者品级就高，门第低者品级就低，连中正本身的公正性也逐渐丧失。终于形成了“上品无寒门，下品无世族”的局面。——张鸣：《中国政治制度史导论》，中国人民大学出版社2004年版尽管创立九品中正制的初衷在于将选举权收归中央，但却无法逆转门阀专政的历史倾向，九品中正制最终还是巩固了门阀的统治。制度初创之时，本以家世、才德并列，综合二者定品，至少在曹魏时家世还不是定品的唯一标准。然而如所周知，及至晋代，才德标准已是非常次要，主要取决于家世，所谓“上品无寒门，下品无世族”。——唐长孺：《魏晋南北朝隋唐史三论》，武汉大学出版社1992年版问题1：尝试梳理九品中正制的产生背景、制度内容、影响；贵族豪族阶层依靠这个制度，在中央和地方的政界不断巩固其磐石般的势力。——川本芳昭：《中华的崩溃与扩大：魏晋南北朝》，广西师范大学出版社2014年版阅读古今中外学者对于九品中正制的评价，总结其影响；影响：（1）将选官权收归中央，一定时期内加强了中央集权；（2）阻断了社会阶层间的人才流动，导致社会阶层固化；（3）西晋后九品中正制逐渐成为世家大族维护特权的工具，随着士族的没落，九品中正制无法继续。问题2：阅读课本，总结隋唐科举制的创立与发展过程；创立①隋朝建立后，废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官员；②隋炀帝时，始建进士科，科举制度形成；发展①唐太宗增加了考试科目，以进士和明经两科为主；②武则天扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试；③唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位；问题3：科举制度对中国历代王朝的统治有什么影响？（学思之窗P41）材料一：进士科始于隋大业中，盛于贞观、永徽之际。缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美……其推重谓之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艰难谓之“三十老明经，五十少进士”。……其有老死于文场者，亦所无恨。故有诗云：“太宗皇帝真长策，赚的英雄尽白头！”——王定保《唐摭言》卷1《散序进士》（“学思之窗”文本）材料二：昔日龌龊不足夸，今朝放荡思无涯。春风得意马蹄疾，一日看尽长安花。——孟郊（唐）：《登科后》材料三：天子重英豪，文章教尔曹；万般皆下品，惟有读书高。少小须勤学，文章可立身；满朝朱紫贵，尽是读书人。学问勤中得，萤窗万卷书；三冬今足用，谁笑腹空虚。自小多才学，平生志气高；别人怀宝剑，我有笔如刀。朝为田舍郎，暮登天子堂；将相本无种，男儿当自强。——汪洙（宋）：《神童诗》材料四：前代选用，皆州郡察举……至于齐隋，不胜其弊……是以置州府之权而归于吏部。自隋罢外选，招天下之人，聚于京师春还秋住，乌聚云合。——沈既济（唐玄宗时礼部尚书）①使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，打破世家大族特权垄断，增强社会流动性，扩大了统治基础；②促进社会重学风气形成，以文取士，提高了官员的文化素质；③将选官权从世家大族手里集中收归中央，加强了中央集权，利于政局稳定；问题3：科举制度对中国历代王朝的统治有什么影响？（学思之窗P41）材料一：科举制的推行，对历史的发展，也带来很大负面效应。首先，它使得学校体系从此以后就和选官制度牢牢地捆绑在了一起，学校成了科举的附庸……使中国本来就该发展起来的科学技术，受到了影响，以至于长期无法进化。其次，科举虽然强化了官僚制，但也使得人才都被行政体系吸走，影响了社会整体发展。其三，科举制虽然推动了人们向学，但也极大地催生了官本位文化的生长。整个社会的运行，都围绕着官僚体制打转，这对于中国社会以后的发展影响甚巨，以至于今天仍有余波。——张鸣：《中国政治制度史导论》，中国人民大学出版社2004年版材料二：但在另一方面，也正是这一制度扼杀了创造力，培育了顺从性。只要中国仍旧能够相对孤立地主导着东亚，它就会继续提供稳定性和连续性。但是随着生机勃勃的西方的侵入，这种科举制度带来的稳定性转而阻止了中国人作出有效的调整和反应。1905年，科举制度最终被彻底废止。——[美]斯塔夫里阿诺斯：《全球通史：从史前史到21世纪》，北京大学出版社2005年版问题4：试总结中国古代选官制度变迁的规律；周秦国汉朝魏晋南北朝隋唐至明清选官制度选官标准世卿世禄制军功爵制察举制九品中正制科举制血缘军功品德才能门第考试成绩规律：（1）选拔标准：由世家门第、财产多寡逐步演变为才能学识；（2）选拔方式：由血缘、推荐、地方品评逐渐演变为中央考试选任；（3）选拔原则：逐步走向制度化，选拔更加公平公开。问题4：试总结中国古代选官制度变迁的规律；在选官制的变迁上，能看到很多东西——能看到选官程序由早期的散漫粗疏，而逐步规范化、复杂化；能看到德行、经术、法学、吏能等等标准，形成不同的考核方法；能由不同仕途、不同科目的分类取人，看到不同政治势力的此消彼长；还能看到政治思想的变化，像“孝廉”这样的科目得以设置，无疑出自儒家“以孝治天下”理念的直接影响。那么在选官变迁上，还能看到帝国意识形态的变迁。——阎步克：《波峰与波谷：秦汉魏晋南北朝的政治文明》，北京大学出版社2009年版二、三省六部制的形成1、试梳理由秦汉至隋唐中央官制的演变；2、三省六部制是如何运行的？3、总结三省六部制的影响；问题1：试梳理由秦汉至隋唐中央官制的演变；历史时期中央官制的发展演变秦汉武帝东汉魏晋南北朝隋文帝唐太宗常给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。宰相议事的地方叫政事堂。政事堂的设立，提高了行政效率，三省出现了一体化的趋势设立直接为皇帝所掌控的中朝，任用亲信担任尚书令，参与决策；始设尚书台为中枢机构；尚书台改称尚书省，与中书省和门下省共同辅助决策，行使权力；中央正式确立了三省六部制；皇帝之下设三公九卿；问题2：三省六部制是如何运行的？在唐代，凡遇军国大事，照例先由中书省中书舍人（中书省属官）各拟意见，再由宰相（中书省长官）审核裁定送经皇帝画敕后，再须送门下省，由给事中（门下省属官）一番覆审，若门下省不同意，还得退回重拟。因此必得中书、门下两省共同认可，那道敕书才算合法……皇帝不能独裁，宰相同样不能独裁。——钱穆：《国史新论》，三联书店2005年版问题3：总结三省六部制的影响；材料一：（唐太宗说）以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹画，于事稳定，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑。且日断十事，五条不中，中者信善；其如不中者何？以日继月，以至累年，乖谬既多，不亡何待？——吴兢：《贞观政要·论政体》材料三：尚书、中书、门下三省的出现，把皇帝下面的最高政务核心（以丞相为首的三公），分割成为决策、审议和执行三个职能比较明确的系统，即三个官僚集团。三省制的形成，起到相互制约、互为补充的作用，既可以抑制权臣专横，又可以较充分发挥君主专制政体下各官僚机构的效能，从而减少决策和执行过程中的某些失误，有利于巩固中央皇权。——白钢：《中国政治制度史》，天津人民出版社2002年版材料二：因宰相是政事堂集体议事，三省又互相牵制，避免了个别宰相专权……唐初，完备了隋朝的三省制度，皇帝与三省互相制约，共同治政，构成了相对和谐的政治体制。——樊树志：《国史概要》，复旦大学出版社2010年版①三省之间相互补充，相互配合，分工明确，有利于提高行政效率；②三省相互牵制和监督，分散了相权，加强了皇权；④三省六部制的确立与完备，是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响；③以相权节制君权，可弥补君主才干不足，有利于减少统治者的决策失误，有利于保障决策的科学性；三、赋税制度的演变1、魏晋时期的赋税制度是什么制度？这一制度到隋唐时期有何变化？它们的内容与作用如何？2、结合此前所学知识，尝试分析北魏相较于唐均田制可以顺利推行的原因；3、尝试结合课本正文与“史料阅读”板块《资治通鉴》选段说明两税法实施的背景与内容；4、谈谈你对两税法的积极意义与局限性的认识；问题1：魏晋时期的赋税制度是什么制度？这一制度到隋唐时期有何变化？它的内容与作用如何？（2）租庸调制：

①内容：唐初，将赋税征收对象定为21—59岁的成年男子。除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。如果朝廷因故加派徭役，就必须免除调、租的一部分乃至全部。

②作用：租庸调制规定了农民负担的上限，以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。（1）租调制：

魏晋时期，开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。北魏孝文帝改革，颁布均田令，受田农民承担定额租调，一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调。成年男子负担一定的徭役。（武德七年）赋役之法，每丁岁入租粟二石。调则随乡土所产，绫绢絁各二丈，布加五分之一。……凡丁，岁役二旬。若不役，则收其庸，每日三尺（绢布）。——（后晋）刘咰：《旧唐书·食货志》问题2：结合此前所学知识，尝试分析北魏相较于唐均田制可以顺利推行的原因；材料二：从汉代的限田到西晋的占田课田制，虽然体现了作为一个集权国家对土地占有的干预权，实际上却没有认真执行，或者说徒有虚文，根本没有实行。而且也没有关于土地还授的具体规定。北魏均田制却得到了比较认真的执行，那是因为当时具备实行这一制度的若干条件。首先是国家掌握了大量的无主抛荒田。这与南朝的情形很不相同。……其次，掌握政权的拓跋贵族和中原土地很少关系。他们的经济基础主要在代京一带，在那里拥有大片牧场和耕地，从事农牧的多是奴隶和隶户，因此均田制的推行与他们没有直接的利害冲突。……其三，实施均田制对于大小地主的既得利益也并没有多大损害，他们可以通过奴婢及牛受田保持广占土地。——唐长孺：《魏晋南北朝隋唐史三论》，武汉大学出版社1992年版材料一：（北魏）均田令适应了当时北方人口减耗、荒地和无主地大量存在的现实。——张帆：《中国古代简史》，北京大学出版社2015年版问题2：结合此前所学知识，尝试分析北魏均田制可以推行的原因及至隋唐消亡的原因；材料三：限制豪强和争取附着于土地的农民的均田制既已失效，当然使封建国家所直接掌握的劳动人手日益减少，课税收入必然也随着减少，到安史乱后，已是“人户雕耗，版图空虚”，“乡居地著者，百不四五”，终至于“王赋所入无几”。因此，唐朝不得不放弃这个已被严重破坏，失去榨取课税作用的均田制。尤其重要的，随着均田制的破坏，与均田制相适应的租庸调法，也无法推行，特别在安史乱后，“纲目大坏，朝廷不能复诸使，诸使不能复诸州”，“租庸之法弊久矣”。于是在公元七八〇年（建中元年），由杨炎的建议，改行两税法。两税法代替租庸调的这一事实，意味着均田制的结束。——韩国磐：《隋唐的均田制度》，上海人民出版社1957年版由此，以均田制为基础的租庸调制难以实行下去，两税法便在这样的情形下应运而生。问题3：尝试结合课本正文与“史料阅读”板块《资治通鉴》选段说明两税法实施的背景与内容；材料一：唐初赋敛之法曰租庸调……玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。至是，炎建议作两税法。先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。——《资治通鉴》卷226材料二：自开元以后，天下户籍久不更造，丁口转死，田亩卖易，贫富升降不实。其后国家侈费无节，而大盗起，兵兴，财用益屈，而租庸调法弊坏。——（北宋）欧阳修、宋祁等：《新唐书·食货志》（1）背景：①土地买卖和兼并之风盛行，均田制无法推行，租庸调制无法维持；②户籍损坏，人口统计少于实际人口，政府财政收入锐减；③富者逃税，穷者课税，贫富差距拉大；④官吏盘剥严重，逃户变多；⑤军费加至赋税，任意加收，社会矛盾尖锐；（2）内容：①量出以制入，国家根据财政支出制定总税额，各地依照中央分配的数额，向当地人民征收；②户无主客，当地人和外来户均编入现居州县户籍，每户按照人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税；③无固定居处的商人，要向所在州县缴纳其收入的三十分之一；④每年分夏、秋两次交税。问题3：尝试结合课本正文与“史料阅读”板块《资治通鉴》选段说明两税法实施的背景与内容；由于在籍户锐减，国家的财政收入也相应锐减。而此时政府的各项开支却急剧增加。致使政府的财政陷入严重危机之中。唐朝无增加租庸调额的先例，且因在籍户口一落千丈，即使成倍增加租庸调额，也无济于事。这么一来，就只有更定税制与尽可能地检括户口，才能摆脱财政困境。于是，两税法便应运而生。—杨际平：《敦煌吐鲁番出土文书研究：均田制新探》，厦门大学出版社1991年版问题4：谈谈你对两税法的积极意义与局限性的认识；材料一：初定两税，货重钱轻，乃计钱而输绫绢。既而物价愈下，所纳愈多，绢匹为钱三千二百（文），其后一匹为钱一千六百（文），输一者过二，虽赋不增旧，而民愈困矣。——（北宋）欧阳修、宋祁等：《新唐书·食货志》材料二：今自谋叛以来，农劳而兵逸，其租税所出之名不一，猾吏挠之，后期而输者则鞭体出血。……故豪农得以蠹，奸贾倍之，而美地农产尽归奸豪。——董诰等：《全唐文》材料四：在两税法实行后其他赋税仍未停止征收。更为严重的是，征收基本税的方法对农民极为不利因为正式赋税是按货币计算的（尽管征收时不一定是货币），并且计算的标准很高……实际上以实物折付的税额是原来份额的3—4倍。没有免过税，也没有按商品重新调整税额。——[英]崔瑞德：《剑桥中国隋唐史》，中国社会科学出版社2012年版材料三：每州各取大历中一年科率钱谷数最多者，便为两税定额，此乃采非法之权令以为经制，总无名之暴赋以立恒规。——陆贽：《翰苑集》卷22《中书奏议·均节赋税恤百姓第一条》税外加征配赋不均折钱纳税难以估算问题4：谈谈你对两税法的积极意义与局限性的认识；积极意义：①两税法简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入；②它以“惟以资产为宗，不以丁身为本”，改变了自战国以来以人丁为主的赋