道路交通事故社会救助基金管理办法

道路交通事故社会救助基金管理办法

一、总则

1.1为加强道路交通事故社会救助基金管理，提高救助基金使用效益，保障道路交通事故受害人的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及相关法律法规，制定本办法。

1.2道路交通事故社会救助基金（以下简称“救助基金”）是指依法筹集，用于垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的抢救、丧葬等费用的资金。

1.3救助基金的管理遵循公开、公平、公正、高效的原则。

二、救助基金筹集与管理

2.1救助基金的筹集渠道包括：

（1）政府财政预算安排；

（2）依法对道路交通事故责任强制保险费收入提取一定比例；

（3）社会捐赠；

（4）其他合法渠道。

2.2救助基金的管理机构为各级财政部门，具体负责救助基金的筹集、使用、管理和监督。

2.3救助基金实行专户管理，单独核算，专款专用。

三、救助范围与条件

3.1救助基金垫付范围包括：

（1）道路交通事故中受害人的抢救费用；

（2）道路交通事故中受害人的丧葬费用；

（3）法律、法规规定的其他费用。

3.2救助对象应当同时具备以下条件：

（1）在道路交通事故中受到人身伤害；

（2）事故发生地为我国境内；

（3）受害人及其亲属无法从其他途径获得足额赔偿；

（4）符合法律、法规规定的其他条件。

四、救助程序

4.1救助申请

受害人或其亲属可以向事故发生地救助基金管理机构提出救助申请，并提供以下材料：

（1）道路交通事故认定书；

（2）受害人身份证明；

（3）受害人医疗抢救费用清单；

（4）受害人丧失劳动能力鉴定书；

（5）其他相关证明材料。

4.2救助审核

救助基金管理机构收到申请后，应当在5个工作日内完成审核，对符合条件的申请，及时垫付相关费用。

4.3救助基金垫付

救助基金管理机构垫付抢救、丧葬等费用后，应当依法向事故责任人追偿。

五、监督管理

5.1各级财政部门应当加强对救助基金筹集、使用、管理的监督检查，确保资金安全、合规使用。

5.2救助基金管理机构应当建立健全内部管理制度，提高工作效率，确保救助基金合理使用。

5.3对违反本办法规定的行为，依法予以查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、附则

6.1本办法自发布之日起施行。

6.2本办法由各级财政部门负责解释。

七、救助基金使用标准

7.1救助基金垫付的抢救费用，应按照国家和地方规定的医疗收费标准执行，不得超过合理医疗费用的范围。

7.2救助基金垫付的丧葬费用，应根据当地居民平均丧葬费用水平，结合实际情况合理确定。

7.3救助基金管理机构在垫付费用时，应严格审核相关费用的合理性和必要性，防止浪费和滥用。

八、救助基金的申请与审核流程

8.1救助基金申请流程

（1）申请人向救助基金管理机构提交申请材料；

（2）救助基金管理机构对申请材料进行初步审查；

（3）对符合救助条件的申请，救助基金管理机构应当在规定时间内完成审核；

（4）审核通过后，救助基金管理机构垫付相应费用；

（5）救助基金管理机构向申请人送达垫付决定书。

8.2救助基金审核流程

（1）救助基金管理机构对申请材料进行形式审查，确认材料的完整性；

（2）对申请材料的真实性、合法性进行核实；

（3）对申请人的家庭经济状况、事故责任等进行调查；

（4）根据调查结果，作出是否垫付的决定；

（5）对不符合救助条件的申请，应当书面告知申请人并说明理由。

九、救助基金的信息公开与报告

9.1救助基金管理机构应当定期向社会公布救助基金的筹集、使用、管理情况，接受社会监督。

9.2救助基金管理机构应当建立健全救助基金报告制度，定期向同级财政部门和上级救助基金管理机构报告工作情况。

9.3对于重大、敏感的救助事项，救助基金管理机构应及时报告，并根据需要向社会公布。

十、救助基金的追偿与核销

10.1救助基金管理机构垫付费用后，应依法向事故责任人追偿，追偿所得应当及时足额归入救助基金。

10.2对于无法追偿或追偿金额不足以弥补垫付费用的情况，经审核确认后，可按照规定程序进行核销。

10.3救助基金管理机构应当建立追偿和核销的详细档案，确保追偿工作的规范进行。

十一、救助基金的风险控制与应急处置

11.1救助基金管理机构应当建立风险控制和应急处置机制，预防和应对可能出现的资金风险。

11.2当救助基金出现支付压力时，救助基金管理机构应及时向同级财政部门报告，并采取有效措施，确保救助基金的正常运作。

11.3遇有重大突发事件，导致救助基金需求急剧增加时，救助基金管理机构应启动应急预案，确保救助工作的顺利进行。

十二、救助基金的法律责任

12.1救助基金管理机构及其工作人员在救助基金管理过程中，应当依法履行职责，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为，依法承担相应的法律责任。

12.2任何单位和个人不得骗取、套取、挪用救助基金，违反规定的，由有关部门依法予以查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

12.3救助基金管理机构应当建立健全责任追究制度，对工作失误或过错导致救助基金损失的工作人员，依法依规追究责任。

十三、救助基金的合作与协调

13.1救助基金管理机构应当与公安、交通、卫生健康、民政等部门建立信息共享和协调机制，提高救助工作效率。

13.2救助基金管理机构应当加强与道路交通事故责任强制保险公司的沟通协作，确保事故受害人的合法权益得到及时保障。

13.3救助基金管理机构应当积极参与社会救助体系建设，与其他救助资源有效衔接，形成救助合力。

十四、救助基金的宣传与教育

14.1救助基金管理机构应当通过多种渠道和形式，加强救助基金政策的宣传和解释，提高社会公众对救助基金的认识和了解。

14.2救助基金管理机构应当定期开展救助基金相关知识的教育培训，提高工作人员的业务能力和服务水平。

14.3鼓励社会各界参与救助基金的捐赠和公益活动，共同营造良好的社会救助氛围。

十五、救助基金的评估与优化

15.1救助基金管理机构应当定期对救助基金的使用效果进行评估，分析存在的问题，提出改进措施。

15.2根据经济社会发展水平和救助基金运行情况，适时调整救助范围、标准和程序，优化救助基金管理制度。

15.3鼓励利用现代信息技术，提升救助基金管理的科学化、精细化水平，提高救助工作的便捷性和效率。

十六、救助基金的财务与审计

16.1救助基金管理机构应当建立健全财务管理制度，确保救助基金的安全、合规运作。

16.2救助基金管理机构应当定期进行财务审计，审计结果应及时向社会公布，接受监督。

16.3审计部门应当加强对救助基金财务活动的监督，对发现的问题及时提出整改意见，督促救助基金管理机构整改落实。

十七、救助基金的投诉与举报

17.1救助基金管理机构应设立投诉举报渠道，接受社会公众对救助基金管理工作的投诉和举报。

17.2对投诉举报事项，救助基金管理机构应及时进行调查核实，并依法处理。

17.3对查实的违法违规行为，应当依法严肃处理，并公开处理结果，以维护救助基金的公正性和公信力。

十八、救助基金的改革与创新

18.1鼓励各级救助基金管理机构在符合法律法规的前提下，探索救助基金管理的新模式、新方法。

18.2支持利用大数据、云计算等现代信息技术，提高救助基金管理的信息化水平，增强救助工作的预见性和精准性。

18.3鼓励跨区域协作，促进救助资源的合理配置，提升救助基金的整体效能。

十九、救助基金与社会参与

19.1鼓励企业、社会组织和个人捐赠救助基金，支持救助事业的发展。

19.2救助基金管理机构应当为捐赠者提供便利条件，并依法给予税收优惠等政策支持。

19.3救助基金管理机构应当定期向社会公布捐赠资金的使用情况，接受社会监督。

二十、救助基金的国际合作与交流

20.1救助基金管理机构可根据需要，与国际组织、外国政府、非政府组织等在救助领域开展合作与交流。

20.2通过国际合作与交流，引进国外先进的救助理念、管理经验和技术，提升我国救助基金管理水平。

20.3救助基金管理机构应当严格遵守国际合作协议，确保国际合作与交流的顺利进行。

二十一、救助基金的持续改进与未来发展

21.1救助基金管理机构应定期对救助基金管理制度进行回顾和评估，结合新情况、新问题，及时调整和完善相关政策。

21.2鼓励开展救助基金相关研究，探索救助基金发展的新方向，为政策制定提供科学依据。

21.3积极参与国内外救助领域的交流与合作，不断吸取先进经验，提升救助基金的国际影响力。

本办法旨在规范道路交通事故社会救助基金的