医院突发火灾事故综合应急预案

医院突发火灾综合应急预案TOC\o"1-2"\h\u8700第一章应急预案总则 4261051.1编制目的与依据 4246171.1.1编制目的 4281801.1.2编制依据 487211.1.3编制原则 4131331.1.4适用范围 425774第二章组织指挥体系及职责 469711.1.5应急指挥部 5270621.1成立应急指挥部，作为火灾应急救援工作的最高指挥机构，由院长担任总指挥，分管副院长、相关职能部门负责人担任副总指挥。 5290031.2应急指挥部下设办公室，负责协调、组织、指挥应急救援工作。 5259011.2.1现场指挥部 5324062.1成立现场指挥部，由分管副院长担任总指挥，相关职能部门负责人担任副总指挥。 5216002.2现场指挥部负责现场救援工作的具体指挥、协调和实施。 5105962.2.1救援小组 5127693.1根据火灾的性质和特点，设立医疗救援组、消防救援组、物资保障组、信息与宣传组、安全保卫组等救援小组。 586443.2各救援小组根据职责分工，负责相应领域的救援工作。 556923.2.1应急指挥部职责 530401.1制定医院火灾应急救援预案，并组织演练。 549891.2确定应急指挥部成员，明确各自职责。 5240561.3接到火灾报告后，迅速启动应急预案，组织相关力量进行救援。 5188821.4指导、协调现场指挥部和各救援小组开展救援工作。 559251.4.1现场指挥部职责 5259582.1确定现场救援方案，指挥各救援小组开展救援工作。 5238972.2及时向应急指挥部报告救援进展情况。 5316292.3保证现场救援工作有序、高效进行。 5174622.3.1医疗救援组 582231.1负责组织医疗救援队伍，对伤员进行现场救治。 5193691.2配合消防部门做好现场救援工作。 5103461.3负责伤员转运和后续治疗工作。 5236741.3.1消防救援组 5266282.1负责组织消防队伍，扑灭火灾，控制火势。 5312692.2配合医疗救援组做好现场救援工作。 6250072.3负责现场安全警戒和人员疏散。 6237432.3.1物资保障组 6297563.1负责筹集、调配应急救援所需的物资和设备。 6314053.2保证救援队伍的物资供应。 630223.3负责现场救援物资的发放和管理。 624303.3.1信息与宣传组 6250654.1负责收集、整理、传递火灾信息。 6302454.2负责对外发布火灾救援情况。 6274334.3负责对内宣传、教育、培训工作。 662404.3.1安全保卫组 6183375.1负责现场安全保卫工作，维护现场秩序。 6169235.2配合相关部门做好火灾调查和处理工作。 6294805.3负责对救援队伍的安全保障。 64866第三章火灾风险评估与预防 674585.3.1评估目的 6311465.3.2评估内容 629535.3.3评估方法 6222615.3.4评估结果 7192655.3.5源头预防 775825.3.6过程预防 7163765.3.7末端预防 7222825.3.8其他预防措施 730756第四章火灾应急响应 7327285.3.9火灾报警 735525.3.10火灾处置 84605.3.11紧急疏散 8255215.3.12救援 832245第五章火灾现场救援 9175365.3.13现场评估 9290055.3.14现场警戒 9266945.3.15火灾扑救 9202665.3.16疏散与搜救 9110735.3.17现场急救 9184705.3.18伤员转运 929611第六章医院内部应急资源 10269945.3.19物资种类 10251595.3.20物资储备要求 10245055.3.21培训内容 1031415.3.22培训方式 10168765.3.23演练内容 11126145.3.24演练要求 1111193第七章信息报告与对外协调 11139645.3.25信息报告原则 11277745.3.26信息报告流程 11144875.3.27对外协调原则 12304455.3.28对外协调与沟通措施 1220159第八章后期处置与恢复 12242555.3.29调查 12144755.3.30处理 13238565.3.31重建计划 13109665.3.32恢复生产 14230605.3.33心理援助与关爱 14253435.3.34整改与提升 149917第九章应急预案的修订与更新 1463285.3.35修订程序 14166651.1修订动议：当医院安全生产环境、设备设施、组织结构、法律法规等因素发生变化，或在实际应急响应过程中发觉应急预案存在不足时，相关部门应提出修订动议。 14274401.2修订计划：根据动议，制定修订计划，明确修订内容、时间节点、责任部门等。 15267931.3修订内容：针对动议中的问题，对应急预案进行全面的审查和修订，保证应急预案的完整性和实用性。 1532461.4征求意见：在修订过程中，应广泛征求相关部门和人员的意见，以保证修订内容的合理性和有效性。 15236181.5审批发布：修订完成后，应急预案需经相关部门审批，并按照规定程序发布。 15183851.5.1修订要求 1537612.1修订内容应符合国家法律法规、行业标准和医院安全生产实际情况。 1551432.2修订过程中，要保证应急预案的连续性和稳定性，避免频繁修订导致应急预案难以执行。 15209302.3修订后的应急预案应具备较强的可操作性和实用性，便于应急响应时的快速实施。 15233872.4修订过程中，要注重应急预案与其他相关应急预案的衔接，保证整体应急体系的协调性。 15128542.4.1更新周期 15246701.1医院应定期对应急预案进行评估和更新，更新周期原则上不超过三年。 15216751.2当发生以下情况时，应急预案应及时更新： 15303731.2.1实施 15252222.1更新后的应急预案应及时发布，并组织相关人员进行学习和培训，保证应急预案的贯彻执行。 15322982.2医院应建立健全应急预案更新档案，记录更新过程、内容、时间等信息，以便查阅和追溯。 15203112.3医院应定期开展应急预案演练，验证应急预案的实用性和有效性，并根据演练结果对应急预案进行进一步完善。 16270602.4医院应加强应急预案的宣传和普及，提高全院员工的安全意识和应急能力。 1616989第十章应急预案的培训与宣传 1632842.4.1培训目的 1633362.4.2培训对象 1658442.4.3培训内容 1678522.4.4培训方式 1625902.4.5培训时间 1699312.4.6培训实施 16153352.4.7宣传教育目的 17252402.4.8宣传教育内容 1715702.4.9宣传教育形式 17142422.4.10宣传教育范围 17261102.4.11宣传教育实施 17第一章应急预案总则1.1编制目的与依据1.1.1编制目的为保证医院在火灾发生时，能够迅速、有序、高效地开展应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和公共卫生安全，特制定本预案。1.1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《医疗机构管理条例》、《医疗机构消防安全管理规定》等相关法律法规，以及医院实际情况制定。第二节编制原则与适用范围1.1.3编制原则（1）预防为主，防治结合。注重日常消防安全管理，提高火灾预防能力，保证发生时能够迅速应对。（2）分级响应，协同作战。根据火灾的性质、规模和影响，合理划分应急响应等级，实现各部门、各单位的协同配合。（3）科学决策，精准施救。充分利用现代科技手段，为火灾应急救援提供科学依据，保证救援工作的高效、有序进行。（4）全民参与，共同应对。强化消防安全宣传教育，提高全体员工的消防安全意识和自救互救能力，形成全民参与的火灾应急救援格局。1.1.4适用范围本预案适用于医院范围内发生的火灾应急救援工作。包括但不限于以下情况：（1）医院建筑内火灾。（2）医院周边区域火灾可能对医院造成影响的情况。（3）医院内部火灾的预防、预警和应急处置。（4）与医院火灾相关的其他突发事件。第二章组织指挥体系及职责第一节组织架构1.1.5应急指挥部1.1成立应急指挥部，作为火灾应急救援工作的最高指挥机构，由院长担任总指挥，分管副院长、相关职能部门负责人担任副总指挥。1.2应急指挥部下设办公室，负责协调、组织、指挥应急救援工作。1.2.1现场指挥部2.1成立现场指挥部，由分管副院长担任总指挥，相关职能部门负责人担任副总指挥。2.2现场指挥部负责现场救援工作的具体指挥、协调和实施。2.2.1救援小组3.1根据火灾的性质和特点，设立医疗救援组、消防救援组、物资保障组、信息与宣传组、安全保卫组等救援小组。3.2各救援小组根据职责分工，负责相应领域的救援工作。第二节领导小组职责3.2.1应急指挥部职责1.1制定医院火灾应急救援预案，并组织演练。1.2确定应急指挥部成员，明确各自职责。1.3接到火灾报告后，迅速启动应急预案，组织相关力量进行救援。1.4指导、协调现场指挥部和各救援小组开展救援工作。1.4.1现场指挥部职责2.1确定现场救援方案，指挥各救援小组开展救援工作。2.2及时向应急指挥部报告救援进展情况。2.3保证现场救援工作有序、高效进行。第三节应急救援队伍职责2.3.1医疗救援组1.1负责组织医疗救援队伍，对伤员进行现场救治。1.2配合消防部门做好现场救援工作。1.3负责伤员转运和后续治疗工作。1.3.1消防救援组2.1负责组织消防队伍，扑灭火灾，控制火势。2.2配合医疗救援组做好现场救援工作。2.3负责现场安全警戒和人员疏散。2.3.1物资保障组3.1负责筹集、调配应急救援所需的物资和设备。3.2保证救援队伍的物资供应。3.3负责现场救援物资的发放和管理。3.3.1信息与宣传组4.1负责收集、整理、传递火灾信息。4.2负责对外发布火灾救援情况。4.3负责对内宣传、教育、培训工作。4.3.1安全保卫组5.1负责现场安全保卫工作，维护现场秩序。5.2配合相关部门做好火灾调查和处理工作。5.3负责对救援队伍的安全保障。第三章火灾风险评估与预防第一节火灾风险评估5.3.1评估目的火灾风险评估的目的是为了系统识别医院内潜在的火灾风险，分析火灾发生的可能性和严重性，为制定针对性的火灾预防和应急措施提供科学依据。5.3.2评估内容（1）建筑布局：分析医院建筑布局、结构、耐火等级等因素对火灾风险的影响。（2）用电安全：检查医院内各类电器设备、线路及用电负荷，评估用电安全隐患。（3）易燃易爆物品：梳理医院内存放的易燃易爆物品，评估其火灾风险。（4）安全疏散：评估医院内安全疏散通道、安全出口、疏散指示标志等设置是否合理。（5）消防设施：检查医院内消防设施设备是否完好，评估其灭火效能。5.3.3评估方法（1）实地调查：对医院内建筑、设备、物品等进行实地调查，收集相关数据。（2）专家评审：邀请消防、建筑、电气等领域的专家对评估数据进行评审，分析火灾风险。（3）风险评估软件：利用风险评估软件对医院内火灾风险进行量化分析。5.3.4评估结果根据评估结果，将医院内火灾风险分为高、中、低三个等级，并针对不同等级的风险制定相应的预防措施。第二节火灾预防措施5.3.5源头预防（1）严格管控易燃易爆物品，保证其存放、使用安全。（2）加强用电安全管理，定期检查电气设备、线路，发觉问题及时整改。（3）对建筑内部进行合理布局，减少火灾发生的可能性。5.3.6过程预防（1）加强员工消防安全培训，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。（2）定期开展消防设施设备检查、维护，保证其正常运行。（3）制定并落实消防安全管理制度，强化消防安全责任制。5.3.7末端预防（1）优化安全疏散通道，设置明显的安全出口标志，保证人员在火灾时能迅速疏散。（2）加强消防设施设备的配备，提高火灾初期的灭火能力。（3）制定详细的火灾应急预案，明确各部门职责，提高火灾应急响应速度。5.3.8其他预防措施（1）加强与消防部门的沟通协作，建立健全火灾预警机制。（2）利用先进技术，如物联网、大数据等，提升火灾防控能力。（3）定期组织火灾应急演练，提高医院整体火灾应对能力。第四章火灾应急响应第一节火灾报警与处置5.3.9火灾报警（1）发觉火情的人员应立即按下火灾报警按钮或拨打医院紧急电话进行报警。（2）报警时应详细说明火灾发生的具体位置、火势大小、燃烧物质等信息，以便于消防部门及时、准确地展开救援行动。（3）接到报警的医护人员应立即启动应急预案，组织人员进行火灾处置。5.3.10火灾处置（1）立即启动消防设施，如自动喷水系统、防烟排烟系统等。（2）现场人员应迅速利用灭火器、灭火器材等进行初期灭火，如火势较大，应立即撤离现场。（3）现场指挥员应迅速组织人员对火灾现场进行警戒，防止无关人员进入火场，保证救援通道畅通。（4）消防部门到场后，现场指挥员应向消防部门报告火场情况，协助消防部门进行火灾扑救。（5）火灾扑灭后，现场指挥员应组织人员对火场进行安全检查，保证无复燃风险。第二节紧急疏散与救援5.3.11紧急疏散（1）启动火灾报警后，医护人员应立即组织患者及家属进行紧急疏散。（2）现场工作人员应指引疏散方向，保证人员有序、迅速地撤离火场。（3）疏散过程中，应关注老弱病残等特殊人群，协助其安全撤离。（4）疏散至安全区域后，应迅速清点人数，保证无人滞留火场。5.3.12救援（1）救援人员应佩戴防护装备，携带救援器材进入火场进行搜救。（2）救援人员应首先救治火场内的重伤患者，尽快将其疏散至安全区域。（3）在救援过程中，救援人员应密切关注火场动态，保证自身安全。（4）救援人员应协助消防部门进行火灾扑救，减轻火势对人员及财产的损失。（5）火灾扑灭后，救援人员应对火场进行清理，协助相关部门开展后续工作。第五章火灾现场救援第一节火灾现场控制5.3.13现场评估火灾发生初期，现场指挥人员应迅速组织相关人员对火灾现场进行评估，了解火势、烟雾、建筑结构、人员分布等情况，为后续救援行动提供决策依据。5.3.14现场警戒（1）划定警戒区域：根据火势、烟雾和建筑结构等情况，划定警戒区域，保证无关人员不得进入。（2）实施交通管制：对火灾现场周边道路实施交通管制，保障消防车辆、救护车辆等救援力量顺利抵达现场。5.3.15火灾扑救（1）消防力量部署：根据火势大小和现场情况，合理部署消防力量，采取有效措施进行火灾扑救。（2）火源控制：尽快切断火灾现场附近的电源、燃气等火源，防止火势扩大。（3）防烟排烟：采取自然排烟、机械排烟等方式，降低烟雾浓度，为救援行动创造条件。5.3.16疏散与搜救（1）疏散人员：组织现场人员有序疏散，保证人员安全。（2）搜救被困人员：针对火场内部可能存在被困人员的情况，组织消防、公安等力量进行搜救。第二节伤员救治与转运5.3.17现场急救（1）评估伤情：对伤员进行初步评估，了解伤情严重程度。（2）现场急救：对伤员进行止血、包扎、固定等急救措施，缓解伤情。（3）心肺复苏：对心脏骤停的伤员进行心肺复苏，争取抢救生命。5.3.18伤员转运（1）选择合适转运方式：根据伤员数量、伤情和现场条件，选择合适的转运方式。（2）转运途中监护：保证伤员在转运过程中得到有效监护，防止病情恶化。（3）交接手续：将伤员安全送达医院后，与医护人员办理交接手续，保证伤员得到及时救治。第六章医院内部应急资源第一节应急物资储备5.3.19物资种类为保证火灾发生时能够迅速、有效地应对，医院需储备以下应急物资：（1）灭火器材：包括手提式灭火器、推车式灭火器、灭火毯等。（2）应急照明设备：包括手电筒、应急灯等。（3）通讯设备：包括对讲机、手机充电宝等。（4）安全防护用品：包括防烟面具、安全帽、防护眼镜、防护手套等。（5）救生设备：包括救生衣、救生圈、救生绳等。（6）医疗救护用品：包括急救包、担架、氧气袋等。（7）生活保障用品：包括食品、饮水、毛毯、帐篷等。5.3.20物资储备要求（1）应急物资储备应遵循“分类、分区、定量、定位”原则，保证物资易于查找、取用。（2）物资储备应定期检查，保证设备完好、数量充足。（3）建立物资储备清单，实时更新物资信息。（4）储备库应设置防火、防盗、防潮、防晒等措施，保证物资安全。第二节应急人员培训与演练5.3.21培训内容（1）火灾应急预案：使应急人员熟悉预案内容，明确各自职责和任务。（2）灭火器材的使用：培训应急人员掌握各种灭火器材的操作方法。（3）应急逃生与自救：培训应急人员掌握火场逃生技巧和自救方法。（4）医疗救护知识：培训应急人员掌握基本的急救技能和医疗救护知识。（5）应急沟通与协调：培训应急人员掌握与上级、同事、患者及家属的沟通与协调技巧。5.3.22培训方式（1）集中培训：定期组织应急人员参加集中培训，提高应急能力。（2）在职培训：结合实际工作，对应急人员进行在职培训。（3）外部培训：邀请专业人士对应急人员进行专项培训。5.3.23演练内容（1）火灾应急预案演练：模拟火灾发生，检验应急人员对预案的熟悉程度和应对能力。（2）灭火器材操作演练：让应急人员实际操作灭火器材，熟练掌握使用方法。（3）应急逃生与自救演练：模拟火场环境，训练应急人员的逃生与自救能力。（4）医疗救护演练：模拟伤员救治场景，检验应急人员的医疗救护技能。（5）应急沟通与协调演练：模拟与上级、同事、患者及家属的沟通与协调场景，提高应急人员的沟通能力。5.3.24演练要求（1）演练应定期进行，保证应急人员熟悉应急预案和操作技能。（2）演练应结合实际，模拟真实场景，提高应急人员的应对能力。（3）演练后应进行总结，分析存在的问题，及时调整应急预案和培训内容。第七章信息报告与对外协调第一节信息报告流程5.3.25信息报告原则（1）及时性：火灾发生后，应立即启动信息报告流程，保证信息的及时传递。（2）准确性：报告人应准确描述情况，避免因信息不准确导致误判。（3）连续性：信息报告应保持连续性，直至处理结束。5.3.26信息报告流程（1）发生后，现场人员应立即向科室负责人报告，并简要描述情况。（2）科室负责人接到报告后，应迅速向医院应急指挥部报告，详细描述发生的时间、地点、原因、伤亡情况、已采取的应急措施等。（3）医院应急指挥部接到报告后，应立即启动应急预案，组织相关部门和人员进行救援。（4）医院应急指挥部应向上级卫生行政部门报告情况，同时与当地公安、消防等部门保持密切沟通。（5）信息报告过程中，各部门应严格按照规定格式和程序进行，保证信息传递的及时性和准确性。第二节对外协调与沟通5.3.27对外协调原则（1）合作共赢：在处理过程中，积极与各方协调，共同应对火灾，实现合作共赢。（2）主动沟通：主动与公安、消防等相关部门沟通，了解处理进展，为医院提供有力支持。（3）保障权益：在处理过程中，充分保障患者、家属及医院的合法权益。5.3.28对外协调与沟通措施（1）建立对外协调小组：由医院领导牵头，相关部门负责人参加，负责协调处理过程中的各项工作。（2）加强与公安、消防等部门的沟通：定期召开协调会议，了解处理进展，共同研究解决方案。（3）做好信息发布：在处理过程中，通过媒体、网络等渠道，及时发布进展和医院应急措施，回应社会关切。（4）协调医疗资源：积极与周边医疗机构协调，共享医疗资源，保证受伤患者的救治需要。（5）做好家属安抚工作：加强与受伤患者家属的沟通，及时了解家属需求，提供必要的帮助和支持。通过以上措施，保证火灾处理过程中的信息报告与对外协调工作高效、有序进行。第八章后期处置与恢复第一节调查与处理5.3.29调查（1）成立调查组。发生后，应立即成立调查组，由医院领导、相关部门负责人和专业技术人员组成，全面负责调查工作。（2）调查内容。调查组应对以下内容进行全面调查：（1）发生的经过、原因和性质；（2）造成的人员伤亡、财产损失和环境污染情况；（3）责任人及其违法违规行为；（4）救援、善后处理和恢复重建情况；（5）防范和整改措施。（3）调查程序。调查应遵循以下程序：（1）现场勘查。调查组应在发生后及时赶赴现场，对现场进行勘查，收集相关证据。（2）询问笔录。调查组应对当事人、目击者等相关人员进行询问，制作笔录。（3）技术鉴定。调查组可邀请相关专业技术人员对原因、性质等进行技术鉴定。（4）撰写调查报告。调查组应在调查基础上，撰写调查报告，报医院领导审批。5.3.30处理（1）对责任人的处理。根据调查结果，对责任人依法进行追责，给予相应的行政处分或追究刑事责任。（2）对单位的处理。对单位进行警示教育，依法给予罚款、停业整顿等行政处罚。（3）善后处理。医院应积极配合部门做好善后处理工作，包括赔偿、抚恤、安置等工作。（4）整改措施。根据调查报告，医院应制定整改措施，加强安全管理，防止类似的再次发生。第二节重建与恢复5.3.31重建计划（1）制定重建计划。发生后，医院应立即组织专业团队制定重建计划，明确重建目标、时间节点、责任分工等。（2）重建资金筹措。医院应积极争取支持，通过多种途径筹集重建资金，保证重建工作的顺利进行。（3）重建项目审批。重建计划制定后，应报请有关部门审批，取得重建项目合法手续。5.3.32恢复生产（1）设备维修与更新。发生后，医院应立即组织维修损坏的设备，对严重损坏的设备进行更新，保证生产设施的正常运行。（2）人员培训。加强对员工的安全生产培训，提高员工的安全意识和操作技能。（3）生产恢复。在保证安全的前提下，逐步恢复生产，减少对医院正常运营的影响。5.3.33心理援助与关爱（1）心理援助。针对中受到心理创伤的员工和患者，医院应组织专业心理援助队伍，提供心理咨询和关爱。（2）关爱措施。对中受到影响的员工和患者，医院应给予一定的关爱措施，帮助他们度过难关。5.3.34整改与提升（1）总结教训。发生后，医院应认真总结教训，加强安全生产管理，提高防范能力。（2）完善应急预案。根据调查报告，及时修订和完善应急预案，提高应急预案的实用性和针对性。（3）提升安全生产水平。通过整改，不断提高医院的安全生产水平，为患者和员工创造安全、舒适的环境。第九章应急预案的修订与更新第一节修订程序与要求5.3.35修订程序1.1修订动议：当医院安全生产环境、设备设施、组织结构、法律法规等因素发生变化，或在实际应急响应过程中发觉应急预案存在不足时，相关部门应提出修订动议。1.2修订计划：根据动议，制定修订计划，明确修订内容、时间节点、责任部门等。1.3修订内容：针对动议中的问题，对应急预案进行全面的审查和修订，保证应急预案的完整性和实用性。1.4征求意见：在修订过程中，应广泛征求相关部门和人员的意见，以保证修订内容的合理性和有效性。1.5审批发布：修订完成后，应急预案需经相关部门审批，并按照规定程序发布。1.5.1修订要求2.1修订内容应符合国家法律法规、行业标准和医院安全生产实际情况。2.2修订过程中，要保证应急预案的连续性和稳定性，避免频繁修订导致应急预案难以执行。2.3修订后的应急预案应具备较强的可操作性和实用性，便于应急响应时的快速实施。2.4修订过程中，要注重应急预案与其他相关应急预案的衔接，保证整体应急体系的协调性。第二节更新周期与实施2.4.1更新周期1.1医院应定期对应急预案进行评估和更新，更新周期原则上不超过三年。1.2当发生以下情况时，应急预案应及时更新：（1）国家法律法规、行业标准发生变化；（2）医院安全生