国际贸易理论与实务 课件 第6章 世界贸易组织与中国

第6章

世界贸易组织与中国CONTENTS目录WTO的总体框架O1WTO的基本法律原则O2WTO的运行机制与发展O3中国与WTOO4WTO的总体框架PART

ONE世界贸易组织（World

Trade

Organization，WTO）是国际贸易领域最大的国际性经济组织，是现在唯一协调国际贸易关系的多边贸易体制。LOGOCOMPANY

SLOGANHTTP://WWW.588KU.COM/PPT2O24O1WTO的总体框架一、从关贸总协定到世界贸易组织二、WTO的宗旨和目标三、WTO的法律框架四、WTO的组织结构五、WTO的管辖范围六、WTO的主要职能WTO的总体框架一、从关贸总协定到世界贸易组织关贸总协定全称为关税与贸易总协定（General

Agreementon

Tariffand

Trade，GATT）是关于调整缔约国对外贸易政策和国际贸易关系方面的相互权利、义务的国际多边协定，其机构总部设在日内瓦。GATT从1948年1月1日临时实施，到1995年1月1日世界贸易组织正式成立（二者并行一年），拥有48年的历史；截至1994年底，GATT共有128个缔约方。（一）关贸总协定的产生WTO的总体框架一、从关贸总协定到世界贸易组织（一）关贸总协定的产生轮次时间地点参与方多边谈判成果第一轮1947年4月至10月瑞士日内瓦包括中国在内23个创始缔约方参加确立了关贸总协定多边谈判的基本原则，即多边的、无条件最惠国待遇的原则；达成了123项关税减让协议，涉及45000项商品的关税减让，其成果形成了关税与贸易总协定的独立部分，即第二条“减让表”部分。第二轮1949年4月至10月法国安纳西举行33个国家或地区参加给处于创始阶段的欧洲经济合作组织成员提供进入多边贸易体制的机会；与丹麦、多米尼加、芬兰、希腊、海地、意大利、利比里亚、尼加拉瓜、瑞典和乌拉圭等10个国家进行了加入谈判；达成147项关税减让协议，增加5000项商品的关税减让，使占应税进口值5.6%的商品平均降低关税35%；美国关税水平大幅下降。第三轮1950年9月至1951年4月英国托奎39个国家或地区参加讨论奥地利、联邦德国、韩国、秘鲁、菲律宾和土耳其的加入问题；达成150项关税减让协议，涉及商品8700项，使占应税进口值11.7%的商品平均降低关税26%。WTO的总体框架一、从关贸总协定到世界贸易组织（一）关贸总协定的产生轮次时间地点参与方多边谈判成果第四轮1956年1月至5月瑞士日内瓦33个缔约方参加美国只给予了9亿美元的关税减让；英国作了较大幅度的关税减让，以弥补其前两轮的保留；日本加入关贸总协定；达成近3000余项商品的关税减让，使占应税进口值16%的商品平均降低关税15%。第五轮1960年9月至1962年7月瑞士日内瓦45个缔约方参加后称“狄龙回合”，欧共体的统一关税约束取代了欧共体的国别关税约束，欧共体对由此导致的任何单一国家（包括欧共体以外成员）的收支不平衡予以补偿；4400种商品达成了关税减让协议，使占应税进口值20%的商品平均降低关税20%；欧洲共同体六国统一对外关税达成减让，关税平均降低6.5%。第六轮1964年5月至1967年6月瑞士日内瓦54个缔约方参加又称“肯尼迪回合”，是第一轮谈判以来所有谈判中最广泛、最复杂的一次，开创了“中央计划经济国家”参加关税与贸易总协定的先例；首次涉及非关税壁垒，美国、英国、日本等21个缔约方签署了第一个实施关税与贸易总协定第六条有关反倾销的协议；新增了“贸易与发展”条款，规定了对发展中缔约方的特殊优惠待遇；在《关税与贸易总协定》中新增加了第四部分内容。WTO的总体框架一、从关贸总协定到世界贸易组织（一）关贸总协定的产生轮次时间地点参与方多边谈判成果第七轮1973年9月至1979年4月瑞士日内瓦73个缔约方和29个非缔约方参加又称“东京回合”：（1）开始实行按既定公式削减关税，关税越高减让幅度越大；（2）产生了只对签字方生效的系列非关税措施协议；（3）通过了对发展中缔约方的授权条款，允许发达缔约方单方面给予发展中缔约方普遍优惠制待遇，发展中缔约方可以在实施非关税措施协议方面享有差别和优惠待遇，发展中缔约方之间可以签订区域性或全球性贸易协议，相互减免关税，减少或取消非关税措施，而不必给予非协议参加方这种待遇。此外，对关贸总协定的基本条款进行了修改和补充。第八轮1986年9月15日至1993年12月15日乌拉圭首都埃斯特角参加谈判的国家和地区从开始时的103个增加到结束时的125个又称“乌拉圭回合”；达成45个协议，减税商品涉及贸易额高达1.2万亿美元；1995年1月1日世界贸易组织正式成立，原1947年的总协定失效，由世界贸易组织协议及其附件所取代。WTO的总体框架一、从关贸总协定到世界贸易组织（二）世界贸易组织的产生关贸总协定在历史上有其重要的积极作用，但它是特定历史条件下的产物，具有明显的内在局限性：在机构性质方面，只是一个临时性的协定，不是一个正式的国际组织，不具有法人地位；在管辖范围方面，仅限于货物贸易，对飞速发展的服务贸易显得无能为力；在贸易规则方面，存在很多漏洞，有大量例外条款，“灰色区域”措施泛滥，反倾销和反补贴规则中也有很多规定不明确等；WTO的总体框架一、从关贸总协定到世界贸易组织（二）世界贸易组织的产生关贸总协定在历史上有其重要的积极作用，但它是特定历史条件下的产物，具有明显的内在局限性：在争端解决机制方面，存在严重峡陷，专家小组的权限过小，争端解决的过程过长，对后续行动监管不力，对违反规则的缔约方采取制裁行动时坚持过于苛刻的“全体一致同意”原则；广大发展中国家的地位和利益没有在该协定中得到充分体现。WTO的总体框架一、从关贸总协定到世界贸易组织（二）世界贸易组织的产生1990年12月，乌拉圭回合布鲁塞尔部长级会议上，贸易谈判委员会提议起草一个组织性决议，“建立多边贸易组织协定”；1993年11月，乌拉圭回合谈判结束前，各方原则上形成了“建立多边贸易组织协定”，在美国代表的提议下，将“多边贸易组织”易名为“世界贸易组织”；1994年4月15日，乌拉圭回合谈判的各项议题的协议均获通过，并采取“一揽子”方式（无保留例外）加以接受；经104个参加方政府代表签署，1995年1月1日正式生效。根据《建立世界贸易组织协定》，1995年1月1日WTO正式成立。WTO的总体框架一、从关贸总协定到世界贸易组织（二）世界贸易组织的产生WTO继承了GATT的基本原则和精神，但与GATT间存在重要差别，主要表现为：1.

GATT是临时生效的，从未经过缔约方各国或地区议会的法律批准，不是一个实质性的组织；WTO是一个正式的组织，其协议是永久性的，成员国或地区在法律上批准了WTO的协议。2.

WTO的法律规定是强制性的，而GATT的法律规定只具有规劝性。WTO的总体框架一、从关贸总协定到世界贸易组织（二）世界贸易组织的产生WTO继承了GATT的基本原则和精神，但与GATT间存在重要差别，主要表现为：3.

GATT的主要功能是处理国际间的货物贸易，而WTO还适用服务贸易和知识产权等其他领域。4.

WTO的争端解决体制比GATT体制更有效率，缩短了解决国际贸易争端的时间。WTO的总体框架二、WTO的宗旨和目标（一）WTO的宗旨《建立世界贸易组织协定》序言部分规定了WTO的宗旨：提高生活水平，保证充分就业，大幅度和稳定地增加实际收入和有效需求，扩大货物和服务的生产与贸易，按照可持续发展的目的，最优运用世界资源，保护环境，并以不同经济发展水平下各自需要的方式，加强采取各种相应的措施；积极努力，确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相称的份额。WTO的总体框架二、WTO的宗旨和目标（二）WTO的目标《建立世界贸易组织协定》，WTO的具体目标是：建立一个完整的、更具活力和永久性的多边贸易体制，以巩固原来的关贸总协定为贸易自由化所作的努力和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。为实现这些目标，各成员应通过互惠互利的安排，切实降低关税和其它贸易壁垒，在国际贸易中消除歧视性待遇。WTO的总体框架三、WTO的法律框架WTO法律框架由《建立世界贸易组织协定》及其四个附件组成：附件1：《货物贸易多边协定》《服务贸易总协定》和《与贸易有关的知识产权协定》附件2：《关于争端解决规则与程序的谅解》附件3：《贸易政策审议机制》附件4：《政府采购协议》《民用航空器贸易协议》《国际奶制品协议》和《国际牛肉协议》前3个附件为多边贸易协定，所有成员方必须接受；附件4为诸边贸易协定，仅对签署方有约束力，其他成员方可自愿选择参加。WTO的总体框架四、WTO的组织结构WTO的总体框架四、WTO的组织结构（一）部长会议部长会议（The

Ministerial

Conference）是各成员方最重要的谈判场合，是WTO的最高决策机构，由所有成员方主管外经贸的部长、副部长级官员或其全权代表组成的“部长会议”，至少每两年举行一次。部长会议具有立法权、解释权、裁决争议的准司法权，还能豁免某个成员的特定义务以及批准非世贸成员国取得观察员资格的请示。WTO部长会议的任务包括：贯彻WTO协定和多边贸易协定；提供多边贸易协议的执行框架；为成员国间在协定范围内处理相关问题的谈判提供论坛，以及为其他谈判提供论坛。WTO的总体框架四、WTO的组织结构（二）总理事会及其附属机构总理事会是一种会议制度，由所有成员方代表组成。在部长会议休会期间，由全体成员代表组成的总理事会代行部长会议职能。总理事会可视情况需要随时开会，自行拟订议事规则及议程，随时召开会议以履行其解决贸易争端和审议各成员贸易政策的职责。总理事具有执行部长会议决议、通过预算和其他财政事项等职能。总理事会下设三个分理事会，三个分理事会建有若干负责处理相关事宜的专门委员会。WTO的总体框架四、WTO的组织结构（三）秘书处与总干事WTO设立秘书处（The

Secretariat），秘书处由总干事负责，秘书处的工作人员以及他们的职责、任职条件由总干事决定。《贸易政策审议机制》方面，秘书处负责定期审议各国的贸易政策。（四）次一级专门委员会及临时性机构三个分理事会之下，可以根据需要设立相应的附属机构，即次一级的专门委员会，以处理有关方面的专门问题和监督相关协议的执行。WTO的总体框架五、WTO的管辖范围（一）多边贸易与协定《1994年关贸总协定》《农产品协议》《卫生和动植物检疫措施实施协议》《纺织品与服装协议》《贸易技术壁垒协议》《与贸易有关的投资措施协议》《反倾销协议》《海美估价协议》《装运前检验协议》《原产地规则协议》《进口许可证程序协议》《补贴和反补贴措施协议》《保障措施协议》《服务贸易总协定》《与贸易有关的知识产权协议》WTO的总体框架五、WTO的管辖范围（二）诸边贸易协议诸边贸易协议（Plurilateral

Trade

Agreement）是只有WTO部分成员接受的协议，现主要有：《民航设备贸易协议》《政府采购协议》《国际奶制品协议》《国际牛肉协议》。《国际奶制品协议》和《国际牛肉协议》因参加方太少，协议无法履行而于1997年底废止。诸边贸易协议不属于乌拉圭回合谈判“一揽子接受”的范围。WTO的总体框架六、WTO的主要职能（一）制定和规范国际多边贸易规则（二）组织多边贸易谈判（三）解决成员之间的贸易争端WTO的基本法律原则PART

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SLOGANHTTP://WWW.588KU.COM/PPT2O24O2WTO的基本法律原则一、非歧视原则二、贸易自由化原则三、透明度原则四、公平贸易原则五、允许例外和保障措施原则六、发展中国家优惠待遇原则WTO的基本法律原则WTO的基本原则主要有六类：非歧视原则贸易自由化原则透明度原则公平贸易原则允许例外和保障措施原则发展中国家优惠待遇原则前四大原则反映了其规则的普适性，后两大原则体现了其规则的灵活性。WTO的基本原则可以概括为公正、公平、公开三个特征。WTO的基本法律原则一、非歧视原则非歧视原则（Rule

of

Non-Discrimination）又称无差别待遇原则，是所有原则中最重要的原则，要求成员方在实施某种限制和制裁措施时，不得对其他成员方实施歧视待遇。在WTO中具体表现为：最惠国待遇原则（Most

Favored

Nation

Treatment）和国民待遇原则（Principle

of

National

Treatment）。WTO的基本法律原则一、非歧视原则最惠国待遇又称无歧视待遇，即对任何两个或多个成员方来说，缔约一方现在或将来给予任何第三方在贸易上的特权、优惠和豁免，也无条件地、无补偿地、自动地适用于缔约对方或其他成员方。无条件最惠国待遇：指缔约国的一方现在或将来给予第三国的一切优惠，应无条件地、无补偿地、自动地适用于缔约国的另一方。有条件最惠国待遇：指缔约国的一方现在或将来给予第三国的优惠，缔约国的另一方必须提供同样的补偿才能享受（一）最惠国待遇原则WTO的基本法律原则一、非歧视原则国民待遇原则与最惠国待遇的义务是互补的，主要是指成员方之间相互保证给予对方自然人和法人在本国境内享有与本国自然人与法人同等的待遇，这种待遇主要限于国内税收和国内规章等方面。（二）国民待遇原则WTO的基本法律原则一、非歧视原则违反国民待遇原则的行为包括：只对进口产品征收某种国内税或征收比国内产品较高的税的；规定对进口产品进行特别的测试的；规定外国直接投资的投资者在生产某种产品的过程中必须以某个最低的购买比例购买本国国内的原材料的；对购买国产品提供金融、税收等方面的便利的；规定进口产品必须使用特定的销售或者运输以及仓储等渠道的。（二）国民待遇原则WTO的基本法律原则一、非歧视原则国民待遇原则也有例外，主要有以下几种情况：第一，对货物的政府采购行为可例外；第二，有关电影片的国内放映数量规定可免于适用；第三，给予某种产品的国内生产补贴不属于违反该原则；第四，发展中国家以使用国产品为条件提供补贴，最不发达国家可将此项补贴保留8年，其他发展中国家可保留5年，自1995年1月1日起计算。（二）国民待遇原则WTO的基本法律原则二、贸易自由化原则贸易自由化原则（Rule

of

Free

Trade）是指所有WTO成员方限制和取消一切关税和非关税壁垒，消除国际贸易中的歧视待遇，扩大本国市场准入的程度。在WTO中具体体现在：关税保护原则、禁止数量限制原则和市场准入原则等方面。WTO的基本法律原则二、贸易自由化原则关税保护原则（Tariff

Protection

Principle）主张各成员方应主要通过关税来保护国内工业，即关税是各成员方保护国内工业的唯一合法方式。采用关税保护原则的原因：第一，在市场经济的贸易管理中，关税占重要地位；第二，关税比其他贸易措施给进口带来的损失小；第三，在关税制度下，最惠国待遇和国民待遇易于执行；第四，通过关税，易于辨认一国是否采取歧视性政策，使保护程度一目了然，便于对各国关税保护水平进行比较。（一）关税保护原则WTO的基本法律原则二、贸易自由化原则禁止数量限制原则（RuleofGeneralCriminationofQuantitativeRestrictions）又称只允许关税保护原则，是指成员方实行规则允许的贸易保护措施时，禁止实行数量限制，而只允许实行关税手段。总协定的第11条规定：“任何缔约国除征收税捐或其他费用外，不得设立或维持配额、进出口许可证或者禁止其他缔约国领土产品的输入，或向其他缔约国领土输出或销售出口产品。”（二）禁止数量限制原则WTO的基本法律原则二、贸易自由化原则禁止数量限制也有一些重要的例外，主要有：为防止或缓和输出缔约国的粮食或其他必需品的严重缺乏而临时实施的禁止出口或限制出口；国际收支困难的国家被允许实施数量限制；发展中国家的“幼稚工业”也被允许加以保护。（二）禁止数量限制原则WTO的基本法律原则二、贸易自由化原则这一原则要求在实施允许使用的数量限制时，应该非歧视地实施数量限制。总协定第13条规定：“除非对所有第三方的相同产品的输入或对相同产品所有第三方输出同样予以禁止或限制外，任何缔约方不得限制或禁止另一缔约方领土的产品的输入，也不得禁止或限制产品向另一缔约方领土输出。”。实行数量限制必须通过协商，就限制的影响交换意见，并请国际货币基金组织（IMF）就实行数量限制国家的国际收支状况提出报告，证实确实存在国际收支困难时，才能实施数量限制。（二）禁止数量限制原则WTO的基本法律原则二、贸易自由化原则市场准入（Market

Access）是GATT谈判中经常使用的一项专门术语，是指一缔约方允许其他缔约方的货物、服务进入其市场的程度。在货物贸易方面，影响市场准入的因素主要有：第一，关税约束的程度及范围大小；第二，非关税壁垒的实施情况；第三，国家政策法令、法规、行政命令等的透明度大小；第四，对进口产品实行国民待遇的情况等。（三）市场准入原则WTO的基本法律原则三、透明度原则透明度原则（Rule

of

Trans

Piracy）是指各成员方一切影响贸易活动的政策和措施都必须及时公开，以便于各成员方政府和企业了解和熟悉。根据透明度原则，WTO成员需要公布有效实施的、现行的贸易政策法规有：第一，海关法规；第二，进出口管理的有关法规和行政规章制度；第三，有关进出口商品征收的国内税、法规和规章；第四，进出口商品检验、检疫的有关法规和规章；第五，有关进出口货物及其支付方面的外汇管理和对外汇管理的一般法规和规章；第六，引进外资的立法及规章制度；第七，有关知识产权保护的法规和规章；第八，有关出口加工区、自由贸易区、边境贸易区、经济特区的法规和规章；第九，有关服务贸易的法规和规章；第十，有关仲裁的裁决规定；第十一，成员国政府及其机构所签订的有关影响贸易政策的现行双边或多边协定、协议；第十二，其他有关影响贸易行为的国内立法和行政规章。WTO的基本法律原则四、公平贸易原则公平贸易原则（RuleofFairTrade）是基于这样的理解：总协定认为倾销和出口补贴是不公平的贸易手段，允许缔约方采取措施来抵消倾销和出口补贴对进口国造成的损害。公平贸易原则具体体现为：互惠贸易原则和公平竞争原则。互惠贸易原则（RuleofReciprocalTrade）是指WTO成员方之间相互给予对方以贸易上的优惠待遇。互惠又包括双边互惠和多边互惠两大类。（一）互惠贸易原则WTO的基本法律原则四、公平贸易原则公平竞争原则（Ruleof

Fair

Competition）是指通过消除各成员方对贸易活动的人为干预及其带来的扭曲，维护自由市场原则，促进各成员方生产者之间的公平竞争。公平竞争原则主要体现在WTO的反倾销和反补贴规则中。此外，消除歧视性待遇、削减非关税壁垒、扩大多边贸易规则的适用范围和保护知识产权等措施也都体现了公平竞争原则。（二）公平竞争原则WTO的基本法律原则五、允许例外和保障措施原则在某些特殊条件下，WTO成员可以不履行已承诺的义务，对进口采取一些紧急的保障措施，如提高关税、实施数量限制等。当出现以下情况时，成员方可以实施例外条款：一是，为保障人民和动植物的生命健康所必需的措施；二是，为维护公共道德所必需的措施；三是，为保护本国具有艺术、历史和考古价值的文物而采取的措施；四是，有关输入黄金或白银的措施：五是，有关劳改产品的措施；WTO的基本法律原则五、允许例外和保障措施原则当出现以下情况时，成员方可以实施例外条款：六是，在国内原料的价格被压到低于国际价格水平，为保证国内加工工业对这些原料的基本需要，有必要采取限制这些原料出口的措施；七是，为了保证某些与本协定的规定并无抵触法令或条例贯彻执行所必需的措施；八是，与国内限制生产和消费的措施相配合，为有效保护可能用竭的自然资源的有关措施；九是，如果国际商品协定所遵守的原则已向成员方全体提出，成员方全体未表示异议，为履行这种国际商品协定所承担的义务而采取的措施。WTO的基本法律原则六、发展中国家优惠待遇原则发展中国家优惠待遇原则又称为“非互惠原则”，即为促进发展中国家成员国的出口贸易和经济发展，从而带动整个世界贸易和经济的健康发展，WTO各项规则允许发展中国家成员在相关的贸易领域在非对等的基础上承担义务。具体体现在以下四个方面：一是，发展中国家可以承诺相对发达国家较低水平的贸易自由化义务；二是，允许发展中国家用较长的时间履行义务或者有较长的过渡期；三是，允许发展中国家对特定工业及幼稚产业实行保护；四是，允许发展中国家为维持国际收支平衡而实施数量限制。WTO的运行机制与发展PART

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SLOGANO3WTO的运行机制与发展一、WTO的决策机制二、WTO的进入与退出机制三、WTO的争端解决机制四、WTO贸易政策审议机制五、WTO的发展与贡献六、WTO面临的困境与原因七、全球化发展新趋势及WTO改革前景WTO的运行机制与发展一、WTO的决策机制协商一致规则（Principle

of

Consultationand

Consensus）是GATT和WTO及其法律制度运作的一项基本准则，是WTO进行决策时主要遵循的原则。只要出席会议的成员方对拟通过的决议不正式提出反对就视为同意，包括保持沉默、弃权或进行一般的评论等均不能构成反对意见。（一）协商一致规则对于WTO一般的决议如果不能达到一致同意，则采用简单多数规则，但《世界贸易组织协定》另有规定的除外。（二）简单多数规则WTO的运行机制与发展一、WTO的决策机制下列事项采用2/3多数通过：第一，对《世界贸易组织协定》附件1中的《多边货物贸易协定》和《与贸易有关的知识产权协定》的修改建议；第二，对《服务贸易总协定》一至三部分以及附件的修改建议；第三，对《世界贸易组织协定》和《多边贸易协定》的某些条款修改意见提交成员方接受的决议；第四，新成员方加入WTO；第五，财务和年度预算决议。（三）2/3多数通过规则WTO的运行机制与发展一、WTO的决策机制对于非常重大事项，如果成员方不能达成一致同意，则采用3/4多数通过：第一，条款的解释；第二，各项协定的修改；第三，豁免义务。（四）3/4通过规则反向协商一致原则，即只要不是有权投票者全体一致对有关事项提出反对，则视为全体一致同意。该规则避免了1947年GATT“一致同意”规则的弊端，是一个重大的创新。（五）反向协商一致规则WTO的运行机制与发展一、WTO的决策机制WTO的有些决议通过后只有经过所有成员方的接受才具有法律效力。下列决策采用必须接受规则：第一，对世界贸易组织决策制度（投票程序）的修改；第二，对1994年GATT第一条款（最惠国待遇）和第二条款（关税减让）的修改；第三，对《服务贸易总协定》第二条款（最惠国待遇）的修改；第四，对《与贸易有关的知识产权协定》第四条款（最惠国待遇）的修改。（六）必须接受规则WTO的运行机制与发展二、WTO的进入与退出机制GATT成员称为缔约方或缔约国，WTO成员称为成员方。WTO的成员方分为两类：创始成员方和加入成员方。（一）创始成员方原GATT缔约方并不当然属于WTO创始成员方，必须同时具备以下三个条件：①

必须按章程规定的程序和期限履行接受WTO章程和乌拉圭回合谈判的各项多边贸易协定的手续；②

必须按乌拉圭回合谈判各项多边贸易协定做出关税减让表和各种非关税承诺表；③

必须在服务贸易领域做出具体的市场准入承诺表。WTO的运行机制与发展二、WTO的进入与退出机制（二）加入成员方WTO是一个开放性的国际组织，任何主权国家，任何单独关税区，即在对外商务及WTO规则规定的其他事项的处理方面拥有完全自主权的地区，均可申请成为WTO的成员方。一国或地区要加入WTO，成为加入成员方，需要经过：提出申请、贸易体制的审议、双边谈判、完成加入条件、通过加入五个阶段。WTO的运行机制与发展二、WTO的进入与退出机制（三）WTO的退出根据《建立世界贸易组织协定》第15条的规定，任何成员方可自愿退出WTO。对其退出没有实体条件的约束，但应符合程序条件，即成员方的退出在世贸总干事收到退出的书面通知之日起6个月期满时方能生效。截至目前，WTO的成员方还没有退出的先例。WTO的运行机制与发展三、WTO的争端解决机制（一）WTO争端解决机制的特点WTO争端解决机制是一种保障世界多边贸易体系的可靠性和可预测性的重要机制，具有如下基本特点：1.

鼓励成员国通过双边磋商解决贸易争端2.

以保证WTO规则的有效实施为首要目标3.

严格规定争端解决的时限4.

禁止未授权的单边报复5.

允许交叉报复WTO的运行机制与发展三、WTO的争端解决机制（二）WTO争端解决的基本程序1.

磋商WTO争端解决程序中的首要强制性阶段。2.

专家组审理3.

上诉机构审理4.

争端解决机构裁决的执行及其监督WTO的运行机制与发展四、WTO贸易政策审议机制WTO贸易政策审议机制（TradePolicyReviewMechanism，TPRM）是指WTO成员集体对各成员的贸易政策及其对多边贸易体制的影响，定期进行全面审议。实施该机制的目的主要是促使成员方提高贸易政策和措施的透明度，履行所做的承诺，更好地遵守WTO的规则，进而有助于世界多边贸易体制的平稳运行。WTO的运行机制与发展四、WTO贸易政策审议机制（一）贸易政策的审议对象和范围贸易政策审议对象主要是WTO各成员的全部贸易政策和措施。审议范围是从货物贸易扩大到服务贸易和知识产权领域。贸易政策审议的结果不能作为启动争端解决程序的依据，也不能以此要求成员增加新的政策承诺。WTO的运行机制与发展四、WTO贸易政策审议机制（二）贸易政策审议的频率和程序WTO成员方接受贸易政策审议的频率，取决于该成员对多边贸易体制的影响程度，主要依据是成员方在世界贸易中所占的份额。成员方在世界贸易中所占份额越大，接受审议的次数就越多。审议由贸易政策审议机构进行，对所有成员开放。从参与审议的成员中选取两位讨论人，以个人身份参加会议，不代表各自的政府。WTO的运行机制与发展五、WTO的发展与贡献（一）WTO的发展现状WTO自从1995年1月1日成立以来，先后召开了以下十二次部长级会议：（1）1996年12月9日至13日，WTO第一次部长级会议在新加坡举行，来自世贸组织128个成员和相关国际组织的2800多名代表参加了会议。（2）1998年5月18日至20日，WTO第二次部长级会议在瑞士日内瓦召开。（3）1999年11月30日至12月3日，WTO第三次部长级会议在美国西雅图召开。（4）2001年11月9日至14日，WTO第四次部长级会议在卡塔尔首都多哈召开，142个成员、37个观察员和50多个国际组织参加了本次会议。WTO的运行机制与发展五、WTO的发展与贡献（一）WTO的发展现状WTO自从1995年1月1日成立以来，先后召开了以下十二次部长级会议：（5）2003年9月10日至14日，WTO第五次部长级会议在墨西哥海滨城市坎昆举行。（6）2005年12月13日至18日，WTO第六次部长级会议在中国香港召开。（7）2008年7月21日至29日在日内瓦召开了一次WTO小型部长级会议，来自35个主要WTO成员的贸易和农业部长参与了此次会议。（8）2009年11月30日至12月2日，WTO第七次部长级会议在日内瓦召开，来自全球的100多位贸易部长参加了本次会议。WTO的运行机制与发展五、WTO的发展与贡献（一）WTO的发展现状WTO自从1995年1月1日成立以来，先后召开了以下十二次部长级会议：（9）2011年12月15日至17日，WTO第八次部长级会议在日内瓦举行，153个成员和20多个观察员政府悉数派代表团参加。（10）2013年12月3日至7日，WTO第九次部长级会议在印度尼西亚巴厘岛举行。（11）2015年12月15日至19日，WTO第十次部长级会议在肯尼亚首都内罗毕召开。（12）2017年12月10日至15日，WTO第十一次部长级会议在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯举行。2022年6月12日至15日，WTO第十二次部长级会议在瑞士日内瓦举行。WTO的运行机制与发展五、WTO的发展与贡献（二）WTO对多边贸易体系的贡献WTO在推动国际贸易增长、解决贸易争端、帮助发展中成员融入多边贸易体系等方面发挥了不可替代的作用。总体来看，WTO基本实现了成立之初的预期目标，加入WTO能够使各成员从中受益良多，而未加入WTO的国家则容易陷入经济发展与出口受阻的困境。WTO的运行机制与发展六、WTO面临的困境与原因（一）WTO面临的困境随着全球经济格局的不断变化，WTO面临的困境愈加显现。一是，WTO的权威性受到严重威胁。二是，国际社会对WTO的质疑日趋严重。三是，WTO争端解决机制面临瘫痪危机。WTO的运行机制与发展六、WTO面临的困境与原因（二）WTO陷入困境的原因WTO陷入生存危机是多方因素共同作用的结果，总体可归结为三个方面：一是，WTO自身制度设计存在缺陷，这是多边贸易规则谈判停滞不前的直接原因。二是，全球政治经济格局加速演变导致的国际权力结构变化。三是，成员发展水平和诉求的差异导致存在共同价值取向的空白。WTO的运行机制与发展七、全球化发展新趋势及WTO改革前景当前，全球化发展迈向新阶段，呈现出一些新的特征和趋势，这些新情况将会对未来全球化发展方向以及全球治理体系所关注的内容带来重要影响，而WTO的改革和发展也需要对这些新的趋势和需求有所适应。第一，数字技术的进步和应用深刻改变了全球化的模式和结构；第二，绿色转型成为经济全球化发展的必由之路；第三，新冠肺炎疫情加剧全球产业布局区域化倾向。从多边贸易体系自身看，当前推进WTO改革面临的内外部条件与过去相比已经出现了结构性变化。中国与WTOPART

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SLOGANO4中国与WTO一、中国与关贸总协定二、中国“入世”的过程三、入世后的权利和义务四、加入WTO给中国经济带来的机遇和挑战五、中国在WTO中的角色演变六、中国对多边贸易体系的贡献和影响七、推动WTO改革的立场和建议中国与WTO一、中国与关贸总协定中国是关贸总协定的创始缔约国。1948年4月21日，中国代表签署了《关税与贸易总协定适时适用议定书》成为关税与贸易总协定创始成员国。1950年3月6日，台湾国民党政府非法宣布退出关贸总协定，5月5日起生效，从此中国失去了在关贸总协定的席位。1971年10月中国恢复了在联合国的合法席位，恢复了与关贸总协定的联系。（一）中国与关贸总协定的关系变迁中国与WTO一、中国与关贸总协定中国是关贸总协定的创始缔约国。1982年11月，在不损害中国主权缔约国席位的前提下，中国首次以观察员身份派代表列席了关贸总协定第38届缔约方大会。1986年9月以来，中国政府派代表团参加了乌拉圭回合历次重要谈判。1994年4月15日，在摩洛哥马拉喀什部长会议上，中国政府和其他103个缔约方政府代表一起签署了乌拉圭回合谈判的最后文件。（一）中国与关贸总协定的关系变迁中国与WTO一、中国与关贸总协定中国政府早在1982年就确立了重返关贸总协定的三项基本原则：一是，中国要求恢复关贸总协定的创始缔约国席位，而不是加入或重新加入关贸总协定；二是，以关税减让为承诺条件，不承担具体进口义务：三是，以发展中国家的身份复关，享受发展中国家的待遇。（二）中国复关的原则与过程中国与WTO一、中国与关贸总协定中国的复关谈判经历了三个阶段：第一阶段，从1986年7月中国提出复关申请到1989年5月。在此期间，中国与主要缔约方进行了十几次双边磋商，就复关的一些核心问题基本达成了谅解与共识。第二阶段，从1989年6月到1992年1月。在此期间，复关谈判涉及的双边磋商和以日内瓦中国工作组会议形式进行的多边谈判均陷入停滞阶段。第三阶段，从1992年2月到1994年12月。复关谈判重新启动后便有了重大转折和突破性进展，进入到权利与义务如何平衡的实质性谈判阶段。但中国未能在乌拉圭回合一揽子协议生效前恢复关贸总协定缔约方席位，未能成为WTO的创始成员。（二）中国复关的原则与过程中国与WTO二、中国“入世”的过程1995年7月11日，中国正式提出加入WTO的申请，自此从复关转为“入世”。中国“入世”的三个基本原则：一是，根据权利与义务对等的原则承担与本国经济发展水平相适应的义务；二是，以乌拉圭回合多边协议为基础，与有关世界贸易组织成员方进行双边和多边谈判，公正合理地确定“入世”条件；三是，作为一个低收入发展中国家，中国坚持以发展中国家身份“入世”，享受发展中国家的待遇。中国与WTO二、中国“入世”的过程1996年3月，世界贸易组织中国工作组第一次正式会议在日内瓦召开，中国代表团出席了会议。2001年9月13日中国与墨西哥签署双边协议，至此中国与要求与中国进行双边谈判的37个世界贸易组织成员方全部结束了谈判。2001年9月17日，WTO中国工作组第18次会议举行正式会议，通过了中国“入世”的所有法律文件，结束了WTO中国工作组的全部工作。2001年11月10日，在多哈举行的WTO第四次部长级会议上审议并批准了中国“入世”；中国于2001年12月11日正式成为WTO成员。中国与WTO三、入世后的权利和义务1.

享有多边的、无条件的和稳定的最惠国待遇2.

享有“