2.1主权统一与政权分层课件高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

第二课

国家的结构形式2.1主权统一和政权分层第一单元

各具特色的国家

国家内容形式国家性质（国体）国家管理形式（政体）国家结构形式强调处理立法、行政、司法机关之间的关系主要包括：民主共和制、君主立宪制；

议会制、总统制、半总统制（横向落实权力）强调国家中央与地方关系，整体与地方的关系主要包括：单一制和复合制（纵向落实权力）①哪个阶级掌握国家权力②强调国家的阶级性注意：国家形式包括国家管理形式和国家结构形式，国家结构形式≠国家政权组织形式。【地位】：国家结构形式决定着中央与地方的关系，独立自主地决定国家的结构形式，是主权国家的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。国家结构形式明晰概念P14【含义】：指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。【分类】：主要有单一制和复合制两种。【主要影响因素】：基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利。（即主权与政权）国家政权组织形式说的是“如何组织政权”的问题，指一定的社会阶级取何种形式去组织反对敌人、保护自己的政权机关。【解决的问题】：（1）如何划分行政区域

（2）如何规范中央、地方权限国家的政权组织形式决定着中央和地方的关系。×区县、乡镇级国家机关中央国家机关省级国家机关地市级国家机关纵向横向司法机关行政机关立法机关国家政权组织形式国家结构形式国家形式包括国家管理形式（政体）和国家结构形式强调国家中央与地方关系，整体与地方的关系国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，最重要的要素是主权。

为维护国家主权和领土的统一与完整，保障国家管理的有效与便利。

需要采取一定形式便于管理国家结构形式材料一

11月15日，中国国家主席习近平赴美国出席中美元首会晤，双方谈到了台湾问题，这也是中美关系中最重要、最敏感的问题。

习近平主席直指关键：“美方应该将不支持‘台独’的表态体现在具体行动上，停止武装台湾，支持中国和平统一。中国终将统一，也必然统一。”

从巴厘岛到旧金山，拜登总统延续了“四不一无意”的承诺：“我愿重申在巴厘岛会晤中作出的五点承诺，即：美国不寻求新冷战，不寻求改变中国体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，不支持‘台湾独立’，无意同中国发生冲突。”在元首会晤后的记者会上，拜登总统再次强调“我们坚持一个中国政策，这一点我不会改变。”11月15日，国家主席习近平在美国旧金山斐洛里庄园同美国总统拜登举行中美元首会晤1.为什么说台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的问题？2.什么是国家主权？表现在哪里？为什么国家主权对一个国家至关重要？

国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。对内：国家主权具有至高无上性

对外：独立自主性

主权的完整性，即一国之内不能同时有两个最高权力、两个主权。一、国家主权1、含义▲有政权不一定有主权。▲主权高于人权。（注意：国家和地区的区别：国家有主权，地区没有主权。）国家主权是现代国家成为国际政治行为主体的先决条件

知识扩展区分——主权、人权、政权三个概念主权和人权是相辅相成的，国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权，主权高于人权，人权是主权的表现。(1)地位：国际法的基石，国际关系中最基本，最重要的原则。(2)内容：各国一律享有主权平等，各国不问经济、社会、政治或其他性质有何不同，均有平等权利与责任，并为国际社会之平等会员国。(3)主权平等的要素：相关链接：国家主权原则就权利而言：各国法律地位平等；每一国均享有充分主权之固有权利；每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度。就义务而言：每一国均有义务尊重其他国家之人格；国家之领土完整及政治独立不得侵犯；每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其它国家和平相处。2、地位①是现代国家得以存在的法理依据②国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。③国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。④国家主权是国家安全的核心（综合探究P24)3、表现表现:独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外：表现为国家之间的相互承认。易错易混：主权是不是国家最根本的属性?阶级性知识整合：我国为什么要坚定的维护国家主权国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。×

“承“承认”认”宣示说承认说

针对佩洛西执意窜访台湾的行径，中国外交部发表声明，表示坚决反对，予以强烈谴责，并向美方提出强烈抗议，明确指出：解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定。当晚解放军东部战区宣布在台岛周边开展联合军事行动，在台湾海峡进行远程火力实弹射击。这对针对美近期在台湾问题上消极举动重大升级采取的严正震慑，是对“台独”势力谋“独”行径的严重警告。思考：针对佩洛西窜台行径我国采取的态度和措施，体现了主权国家什么权利？一、国家主权独立权

含义

表现独立权主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。管辖权主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。平等权主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等自卫权主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利区分主权国家的四个基本权利关键词“自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等“不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等“国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民权益”“管理驻外使馆”等（1）独立自主——自主选择本国制度（2）不受干涉——自主实行本国对外政策对人：本国公民和侨民（撤侨）对物：含驻外使领馆对事：管理政治经济文化主权、网络主权国际法上地位平等，外交上有权使用本国文字(注：法律上的平等并不代表事实上的平等)防御，国防建设，如建立军队、建筑要塞等，以防外来侵犯；自卫，抵抗入侵驱逐外敌，即当国家受到外国攻击时，有权进行自卫等。我的事情我做主我的地盘我做主，我的人民我守护我们都一样守我国家，犯我必诛主权国家的义务：不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平的方式解决国际争端1.美参议院投票通过涉华汇率法案逼迫人民币升值，我国外交部发言人表示保持人民币币值基本稳定。独立权2.中国反对霸权主义，自己也永远不称霸。平等权3.俄乌爆发冲突后，中国驻乌克兰使馆组织撤离中国侨民。管辖权4.海军首支舰载航空兵部队在渤海湾畔正式组建，标志航母部队战斗力建设进入新阶段自卫权5.联合国的成员国无论大小强弱，都平等地享有在联合国大会的投票权。1971年，联合国大会以76票赞成、35票反对、17票弃权，通过了阿尔及利亚、阿尔巴尼亚等23国提案，中华人民共和国恢复了在联合国的合法席位。平等权6.解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受外国势力的干涉独立权思考：下列行为是哪种主权国家的基本权利7.2020年6月15日，中印边境加勒万河谷地区冲突，中国予以坚决回击。自卫权8.2022年4月6日，外交部例行记者会上，中方对美国向台出售武器的行为，予以坚决反对，强烈谴责。管辖权知识运用：当别国侵犯我国主权、干涉我国内政时可用以下知识点作答。1.含义：是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。2.地位:国家主权是现代国家得以存在的法理依据,是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。国家主权是国家安全的核心。3.表现:独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承认。4.主权国家的基本权利：独立权、管辖权、平等权、自卫权。主权国家的义务：不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平的方式解决国际争端背诵：我国为什么坚定维护国家主权?

我国的行政区划包括：34个省级行政区、333个地级行政区、2847个县级行政区、38773个乡级行政区。为什么要进行行政区域的划分？行政区划可能考虑了哪些因素？我国地方各级政府与中央政府之间是什么关系？①必要性：当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划,通常是为了管理上的便利和有效而产生的。②影响因素：行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。2、政权分层的原因1、中央政府一个统一的国家只能有一个中央政府。二、中央与地方（政权分层）一般行政地方民族自治地方0102特别行政区03省、市、县内蒙古、新疆等港、澳高度自治权3、我国的行政区域类型各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利，民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。自治地方的人大和政府①原则：中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。②

职权：中央——国家级事务

地方——地方性事务中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。

地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。4、中央政府与地方政府权力的划分（1）坚定维护党中央权威和集中统一领导①原因：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。②表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从党的全国代表大会和中央委员会。（2）中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权要求：①地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。(集中)②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。（民主）党组织体系角度国家机构角度——处理中央和地方关系的原则：民主集中制5、我国中央与地方的关系知识回顾：民主集中制1、含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

2、地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。3、民主集中制原则（表现）:（1）在人民代表大会与人民的关系上:

人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。

（2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上:

人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督。（3）在中央和地方国家机构的关系上:

在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性。小结——中央与地方1.政权分层的原因：一个统一的国家只能有一个中央政府。(中央政府不能进行直接的事无巨细的管理；为了管理的便利和有效；考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素)2.中央和地方职权划分:往往通过国家宪法规定：中央政府--国家级事务；地方政府--地方性事务。3.我国行政区域的类型:一般行政地方民族自治地方特别行政区。4.我国的中央与地方的关系：民主集中制（在党的组织体系中的体现；在国家机构中的体现）1.含义：国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展