2024年学校防汛抗洪防暴雨工作应急预案

学校防汛抗洪防暴雨工作应急预案

为确保学校汛期安全，最大限度的减少师生伤亡和财产

损失，根据《防汛应急预案的通知》的有关要求，结合防汛

工作实际，制定本预案。

1总则

1.1编制目的

防汛预案是防汛重要基础性工作，学校发生洪涝灾害突

发事件时，依据预案科学防汛，提高学校防汛综合应急处置

能力，使学校洪涝灾害处于可控状态,确保学校防汛和抗洪

抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少师生人员伤亡

和财产损失,为维护师生生命和财产安全提供有力的支持和

保障。

1.2编制依据

依据《防洪法》《气象法》《防汛条例》《实施〈防洪

法〉办法》《实施〈防汛条例〉办法》，以及《国家防汛抗

旱应急预案》《气象灾害防御条例》《城市防洪治涝规划》

《突发公共事件总体应急预案》《防汛应急预案》和《防汛

应急预案》等，结合实际，制定本预案。

1.3适用范围

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适用于学校遭遇突发性暴雨、洪水和台风引发的汛情防

御和应急处置。

1.4工作原则

实行校长负责制。认真贯彻以人为本、安全第一的方针,

坚持预防为主、防抢结合，统一指挥、分级负责，联动协作、

保障有力的原则。

2组织机构

2.1成立防汛抢险工作指挥部

总指挥：XX

副总指挥：XX

指挥部下设防汛抢险办公室，办公室设在学校安全保卫

部。联系人：XX

成员：XX

2.2防汛抢险指挥部工作职责

负责学校的防汛安全知识教育和抢险救灾工作，在有关

部门的指导下，做好校舍的排查和抢修加固，做好师生的安

全转移和疏散工作，确保学生和教师的人身安全。

灾害发生时，应急抢险救灾工作必须在指挥部统一指

挥、统一组织下，一把手负总责，分管领导具体负责，根据

一岗双责的要求，层层把关，落实防汛责任。

灾害发生后，指挥部领导成员立即赶赴受灾现场，现场

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指挥救援。

2.3各部门工作职责

2.3.1常规工作。承担指挥部日常工作，负责组织编制

修订防汛应急预案；负责责任分工，协调组织开展汛期检查

及抢险救灾工作。责任人：XX

2.3.2防汛教育和演练。组织防汛抗灾常识的教育，组

织防汛应急抢险救灾演练。责任人：XX

2.3.3建立预*机制。保持与上级防汛机构的通讯畅通,

根据上级防汛机构和气象部门发布的指令及时向学校通报

灾害天气并预警，根据上级要求及时进行工作部署，根据预

警级别启动相应应急预案。责任人：XX

2.3.4通信联络、灾情统计组：灾情发生时负责向领导

小组汇报搜集到有关灾情消息，撰写灾情报告，向上级及时

汇报灾情；同时把领导小组的指令传达给具体负责人。责任

人：XX

2.3.5值班制度。每年6月至9月汛期（特殊情况以

上级领导指令为准），按照防汛抗旱指挥部要求，落实学校

24小时领导干部和教师带班、值班以及学校安全信息报告

制度。责任人：XX

2.3.6后勤保障组：具体负责汛期的物资筹备和调配以

及汛前的防汛排查工作，确保汛情发生前，抢险工具、备用

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物资都已到位，并充足。在险情出现时，具体负责学校各排

水沟疏通工作，确保校内积水及时外流。责任人：XX

2.3.7宣传报道。及时报道学校抢险救灾过程中涌现出

的先进单位和先进个人。责任人：XX

2.3.8应急救援队:

成员：XX；根据总指挥的安排，在汛情发生时，各自奔

向防汛抗洪的第一线。

3预防与准备

3.1思想准备。加强宣传、教育、培训和演练,做好防

范突发性洪涝灾害的思想准备。将有效避险和自救互救的宣

传、教育作为工作重点，增强广大师生对洪涝灾害的防范意

识,建立师生自救互助体系,提高师生参与和自我保护能力。

3.2组织准备。建立健全学校防汛组织指挥机构，完善

防汛工作机制，明确任务,落实责任,加强学校防汛抢险救灾

队伍建设。

3.3工程准备。做好校舍的排查和抢修加固工作，对存

在隐患的防汛设施及时进行除险加固，对跨汛期施工影响安

全度汛的在建工程，要认真落实汛期施工应急预案，确保汛

期施工安全。

3.4物资通信准备。按有关规定储备必需的防汛、抢险、

救生、救灾所需的设备、物资、器材等，以满足抢险急需。

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同时，学校要确保防汛信息畅通，确保雨情、水情、灾情信

息和指挥调度指令能及时传递。

3.5防汛预案准备。学校防汛机构根据教育局防汛应急

预案及时修订学校防汛应急预案、应急排水预案等，提高预

案的科学性和可操作性，健全指挥协调、现场保卫、抢险救

护、后勤保障、宣传信息、事故调查、善后工作等应急机制,

科学划分责任，强化分工协作，细化实化应急措施，有序、

高效做好洪涝、台风等灾害防御工作，最大程度减轻灾害损

失。

3.6防汛日常管理。学校要重视防汛日常管理工作，依

法加强对防汛设施、行为的监督检查。重点检查防汛机构、

预案、队伍、物资、通信等内容，发现漏洞和问题，督促进行

整改，并跟踪检查落实整改情况。对重大问题，要按照权限

及时上报有关部门。

4预警及响应

4.1汛情预警

由气象部门和城市防汛应急指挥部办公室宣布及解除。

根据气象、水文、工程等信息资料分析汛情可能造成危害的

程度由低到高划分为蓝色汛情预警（IV级）、黄色汛情预

警（III级）、橙色汛情预警（II级）、红色汛情预警（I级）

四个预警级别。

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4.2预警响应

4.2.1蓝色汛情预警响应（IV级）：

办公室人员到岗，保持24小时通讯畅通；密切关注雨

情、水情、工情、险情并及时向领导报告相关信息；抢险人

员做好抢险的各种准备工作；提醒师生密切关注天气预报，

注意安全。

4.2.2黄色汛情预警响应（HI级）

蓝色汛情预警响应的基础上，副总指挥到岗到位，加强

巡查，发现问题及时组织处置、及时报告。抢险人员按照防

汛抢险预案，加强对重点部位的巡查，做好应急的各项准备

工作。学校应灵活安排教学活动，对因汛情延误到校的学生

不作迟到（缺课）处理。

4.2.3橙色汛情预警响应（H级）

在汛情黄色预警响应的基础上，总指挥召集指挥部全体

成员集结到岗到位，抢险人员一线待命。学校师生停止室外

活动，转移师生到安全场所避雨，密切监视灾情。切断低洼

地区室内外电源，落实相应处置措施。学校应灵活安排教学

活动，并对因汛情延误到校的学生不作迟到（缺课）处理。

4.2.4红色汛情预警响应（I级）

学校在汛情橙色预警响应的基础上，指挥部成员立即赶

赴受灾现场，现场组织指挥抢险救灾工作，做好现场保卫、

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避险疏散、医疗救护、后勤保障等抢险救灾工作。

当本市发布暴雨黄色、橙色或红色预警信号，学校应按

照《极端天气和重污染天气应急预案》规定，作出相应安排,

保障师生安全。

4.3响应程序

4.3.1指挥与协调

蓝色汛情预警响应（IV级）由指挥部办公室负责组织

实施；

黄色汛情预警响应（III级）由副总指挥负责指挥调度；

橙色汛情预警响应（II级）由总指挥召集指挥部全体成

员集结到岗到位指挥调度；

红色汛情预警响应（I级）指挥部成员立即赶赴受灾现

场指挥抢险救灾工作。

4.3.2抢险与救援

防洪措施无法抵御洪水，造成灾害时，按照以人为本、

统一指挥、分级负责的原则，首先组织救助和救治受灾人员，

疏散、撤离并妥善安置受灾人员以及采取其他措施实施救

助，避免拥挤踩踏，堵塞通道；同时采取最有效措施排除学

校积水，做好物资转移，力争将损失减少到最小程度；要及

时有效控制危险源，标明危险区域，封锁危险现场，划定警

戒区；组织有效的后勤保障，向受灾人员提供安置场所和生

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活必需品，并实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施。

灾害发生后，要及时掌握汛情灾情，向上级防汛办公室

和有关部门报告情况，原则上每隔1小时向上级有关部门

上报汛情及工作动态，必要时向有关部门请求人员、物资及

技术支援。

4.3.3善后处置

组织力量全面开展灾情核定工作，了解师生及校园受灾

情况，及时收集、清理和处理污染物，对过水后的校舍、设

施进行防疫消毒，防止传染病发生；学校要采取有效措施，

尽快恢复正常的教育教学秩序。

5应急保障

学校各部门密切协作配合，严格履行职责，切实保证应

急指挥信息畅通、应急物资充足、现场救援及时、紧急动员

迅速有效等,确保学校防汛应急处置工作的顺利开展。

5.1通讯与信息保障。学校相关人员在进入汛期后，应

确保指挥调度畅通,手机、电话、网络等信息工具要确保24

小时畅通。

5.2现场救援保障。学校防洪涝重点部位或容易出险的

设施,应提前编制应急抢险预案，当出现新的险情后，立即

启动预案派出抢险队伍赶赴现场,进行抢修和加固。

5.3应急队伍保障。学校按照防汛预案健全应急机制，

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应急队伍配备，灾害发生时，按照指令迅速到达现场，保障

人员救助、学生疏散等紧急处置。

5.4物资器械保障。各学校要储备必要的防汛抢险、救

生、救灾所需的机械、设备、物资、器材等应急装备，以满

足抢险救灾急需。同时要加强维护保养，科学规划存放地点,

确保装备性能完好，并定期进行检查调试，及时更新补充。

6监督管理

6.1教育培训。有计划地对应急救援和管理人员进行培

训I,提高其专业技能。培训工作与实际相结合,采取培训班、

视频会议等多种组织形式，定期与不定期相结合，做到合理

规范课程、考核严格、分类指导，保证培训质量。

6.2应急演练。针对学校易发生的各类险情，每年定期

组织1-2次防汛应急处置演练，明确演练的课题、队伍、内

容、范围、组织、评估和总结等，通过现场演练、桌面推演

等方式，检验预案的实用性、实战性，针对演练中暴露出的

问题，采取针对措施，强化应急准备和应急响应能力，切实

提高责任人决策处置和师生防灾避险能力。

6.3责任与奖惩。防汛应急处置工作实行校长负责制和

责任追究制。对在防汛和抢险救灾中做出突出贡献的先进个

人，按有关规定进行表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏

报重要信息、，或者存在其他工作失误或玩忽职守、失职、渎

职等违纪违法行为以及延误、妨碍防汛突发公共事件处置，

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造成重大影响的，相关责任人进行行政处分；构成犯罪的,

由相关部门依法追究刑事责任。

7附则

7.1名词术语

暴雨蓝色预警信号：12小时内降雨量将达50毫米以

上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

暴雨黄色预警信号：6小时内降雨量将达50毫米以

上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

暴雨橙色预警信号：3小时内降雨量将达50毫米以

上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

暴雨红色预警信号：3小时内降雨量将达100毫米以

上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。

7.2预案管理

本预案自发布之日起实施。原《校园防汛安全应急预案》

同时废止。

学校防汛抗洪防暴雨工作应急预案

目前，雨季来临，时有强降水过程，甚至会出现大到暴

雨，极易引起山洪爆发、山体滑坡、泥石流等自然灾害。洪

涝灾害是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自

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然灾害，在汛期极易引发崩塌、泥石流等地质灾害。由于我

们学校地处大别山腹地，在暴雨天气，极容易发生意外，为

确保学校师生生命财产安全，保障教育事业健康发展，根据

有关防汛文件精神，特制定防汛应急预案。

一、指导思想和要求

牢固树立安全第一的思想，对汛期的安全工作，其严峻

形势要有充分的估计，思想上要有充分的认识，工作上要有

充分的准备。要坚决克服麻痹大意思想，立足大洪灾，立足

高险情，宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其

小，立足校园，精心周密部署，明确职责分工，不断建立健

全安全工作机制，着眼于汛期防洪抗灾，把师生生命安全放

在首位。认真地做好汛期防洪抗灾应急安全工作，维护好校

园社会治安，确保稳定、安全的良好环境。

二、工作原则

防汛救灾工作在上级部门和中心校的领导下，坚持统一

指挥、统一调度，分级分部门负责，以保障广大师生生命财

产安全为首要目标，坚持〃安全第一、常备不懈、以防为主、

全力抢险〃的原则，做到及时安排，及时布置，及时抢险。

三、应急处置指挥机构及职责

（一）成立学校防汛救灾领导小组及职责

组长：XX

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副组长：XX

成员：XX

职责：领导小组的主要职责为指挥、协调和组织学校

重大突发事件的预防和处置工作；对重大突发事件预防和处

置工作作出决策，协调解决预防和处置工作中的重要问题，

必要时向镇人民政府领导汇报，请求指示，检查重大突发事

件预防和处置工作落实情况。

四、报告制度及程序

学校发生灾情时，必须立即向校长报告，启动学校汛期

应急预案。并立即报告中心校办公室。学校在最短时间内写

出灾情书面报告，报告灾情情况，灾区已采取的措施和灾情

控制情况以及报告人、报告单位，灾情现场情况发生变化后,

学校应及时进行补报。

五、工作安排及措施

(-)预防为主，排除隐患。

要有针对性地对师生开展汛期安全教育、增强防范意识

和自救自护能力。要求学生不能到江河湖、水库边、低洼地

带等可能发生山洪及地质灾害的地区游玩，做到防患于未

然。汛期强风暴发生时，学校根据校内的地质环境、低洼地

带、操场、校舍和易发生倒塌、滑坡等地方进行全面排查，

不留死角，发现问题及时上报。学校根据天气情况及时做好

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防灾部署工作，做到早准备、早预防，严防洪涝、地质灾害

给师生造成人身伤害。

（二）加强巡查，确保汛期防汛值班制。

安排领导带班，值班人员要保持24小时通讯畅通。值

班人员必须注意收听收看当地天气预报等信息，如遇第二天

有雷雨或出现大到暴雨天气时，收集信息的老师应及时通知

领导小组，领导小组立即通知各位班主任，做好通知本班学

生做好汛期的安全防范准备。并要认真填写值班记录，交班

时要手续清楚，签名移交下一班