焦南街道老年人日间照料中心建设项目可行性研究报告

解放区焦南街道老年人日间照料中心建设项目可行性研究报告

目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章项目基本情况 1一、项目名称 1二、项目承办单位概况 1三、建设地点 1四、项目负责人 1五、建设规模及内容 1六、总投资及资金筹措方案 2第二章项目建设必要性 3一、项目建设背景 3二、项目建设必要性 5第三章市场预测 13第四章技术来源 16一、技术来源 16二、已完成的研究开发工作 16第五章建设方案 21一、项目组成 21二、技术方案 21三、设备方案 27第六章投资估算和资金筹措 29一、投资估算编制依据 29二、投资估算 29三、资金来源 30第七章贷款偿还方案及责任 31一、贷款偿还方式 31二、偿还贷款责任 31三、资金来源 31第八章经济评价 32一、编制依据 32二、基本数据与参数 32三、成本分析 32四、经济效益分析 34五、结论 34附表：项目投资估算表附图：1.项目区域位置图2.**市电务医院总平面布置图附件：1.民办非企业单位登记证书2.组织机构代码证3.医疗机构执业许可证4.环保部门证明5.原有建筑楼层平、立、剖面图6.自筹资金证明7.原有建筑物产权证明8.原有建筑物安全稳定性情况鉴定报告第一章总论1.1.1项目名称**市解放区焦南街道老年人日间照料中心建设项目1.1.2项目性质改建1.1.3项目单位、项目负责人项目单位：**市电务医院项目负责人：1.1.4建设地址解放区站前路8号，火车站向西200米路北**市电务医院院内。1.1.5项目建设规模及主要建设内容建设规模及目标：本项目计划在医院现有设施的基础上，通过对病房的主体进行改建，建设一所建筑面积2400㎡、床位80张的集医疗、护理、康复、养生、养老为一体的老人日间照料中心，为老人提供精神慰藉，紧急救护和临终关怀的全面服务。主要建设内容：本项目建设内容主要包括老年病房的改建，内含单独卫生间、上下水管道和老年康复室、活动娱乐室、餐厅场所以及电路、化粪池等设施的改造，同时购置安装电梯、暖气、多功能病床、电视等设备装备。房屋改建总建筑面积为2400㎡。1.1.6建设期限项目建设期限为3个月。1.1.7项目总投资及资金来源经估算，本项目总投资为240万元，其中工程费用223.89万元，工程建设其它费用4.5万元，预备费11.61万元。资金来源申请国家专项资金144万元，占总投资比例额为60%；项目单位自筹96万元，占比40%。1.2.1编制单位编制单位：资格等级：工程咨询资格证编号：发证机关：中华人民共和国国家发展和改革委员会1.2.2编制依据1、《中华人民共和国老年人权益保障法》2、国务院办公厅转发民政部等部门《关于加快实现社会福利社会化意见的通知》（国办发〔2000〕19号）3、国务院办公厅、全国老年委和国家发展改革委等部门《关于加快发展养老服务业意见的通知》（国办发〔2006〕6号）4、财政部、国家税务局《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》（财税〔2000〕97号）5、《**市国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要》6、《**市“十二五”民政事业发展规划》7、民政部《社区老年人日间照料中心建设标准》（建标143-2010）8、国家发展与改革委员会《投资项目可行性研究指南》（计办投资[2002]15号）9、国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)10、项目建设单位提供的有关基础资料1.2.3研究范围依据国家有关政策和行业规程、规范，对项目建设的必要性、社会需求、建设规模、建设内外部条件，项目总体规划方案及公用工程、环境保护、项目实施进度计划、投资估算等进行全面的论证和研究。我国老年人照料服务体系坚持以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充的方向建立完善。社区照料为依托。社区作为一定地域范围内人们结成的生活共同体，对于满足老年人物质文化需求、情感心理需求等方面有不可替代的作用。在长期的实践中，发达国家趋向以社区照料取代大规模的机构养老。随着我国社区建设的不断推进，社区在养老中的作用越来越突出。社区照料功能主要体现为两种方式：一是将一些为老年人服务的场所、设施建在社区，贴近老年人生活，便于他们走出家门，走人社区，接受日间照料和健康指导等服务，参与各类社会活动包括文体娱乐、老年互助服务等；二是为不能或不愿出门的老人，主要是生活半自理和完全不能自理的老人，上门提供保洁、送饭、洗澡等日常生活照料和护理，设立家庭病床开展治疗、康复等服务，建立定期或不定期问候制度，提供紧急救援和安全保障服务，使社区成为居家养老的支撑基础。**市电务医院充分发挥自身作为医疗机构的技术、人才、区位优势以及近年来为适应**市人口老龄化的社会需求，积极探索“医养结合”的护理新模式所积累的丰富经验，提出实施**市解放区焦南街道老年人日间照料中心建设项目，是贯彻落实养老服务“以社区服务为依托”这一政策精神的集中体现，是构建养老服务体系不可或缺的一个重要环节。项目建成后，可以容纳100位老年人的日托，可以覆盖本社区6500多名老年人的上门服务，可以为当地社区老年人居家养老提供强有力的依托。因此，项目是必须的也是可行的。第二章项目背景及必要性我国人口老龄化具有发展迅速、规模巨大、持续时间长的特点。到2020年我国老年人口将达到2.48亿，老龄化水平达到17.17％。许多年老体弱、患有慢性病或残疾的老年人，由于白天家中无人照顾，不仅生活质量低下，而且面临诸多不安全的风险因素。目前，我国生活自理能力部分受损，日常生活需他人照料的半失能老年人的数量接近两千万。在家庭规模和家庭照料资源日益缩小的背景下，如何依托社区满足这些老年人的照料需求，使他们能继续生活在自己熟悉的家庭和社区中，已经引起了政府和社会的广泛关注。党和政府高度重视发展社区养老服务，《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》中明确指出“建立以家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制”。全国老龄委办公室、发展改革委、民政部等十部委联合发布的《关于加快发展养老服务业的意见》和《关于全面推进居家养老服务工作的意见》分别指出“要逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系”，“要在城市社区基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络”。加强社区老年人日间照料设施的建设是贯彻落实养老服务“以社区服务为依托”这一政策精神的集中体现，是构建养老服务体系不可或缺的一个重要环节。社区老年人日间照料中心近年来得到了迅速发展，在满足社区老年人的日间照料服务方面发挥了重要作用。然而，目前我国老年人日间照料基础设施的建设整体上较为薄弱，设施缺乏，已有设施则存在面积小、功能单一、服务水平低等突出问题。**市人口老龄化比较严重，全市353万总人口中，60岁以上人口比例已达12%以上。据预测，到2030年，全市老龄化率将达到近30%。养老问题成为全社会关注的焦点之一。2008年以来，在省、市老龄和民政部门的悉心指导下，**市积极开展居家养老服务试点工作，各试点村（社区）坚持以服务老年人为目标，根据各地实际，积极创新工作思路，取得了较好的效果。淳口镇杨柳村：组建了一支由村内妇女组成的专职养老护理员队伍，和一支由邻居组成的邻里互助队伍，提供就餐、清洗、医疗、保健、娱乐、学习等多元化服务。并且充分利用村内信誉好、实力强的企业和社会组织通过扶持、援助等方式参与居家养老服务，定期为居家老人提供贴心、优质的服务，取得了明显成效，得到了广大老年人的一致好评，并极大增强了集体间的凝聚力。**市电务医院始建于1969年，是隶属于**铁路电缆有限责任公司的职工医院，是一所非营利性、集医疗、护理、康复为一体的一级甲等医院。医院地处**市火车站附近，地理位置优越，东有火车站广场，南有街心花园，绿树成荫，繁花似锦；交通便利，现有14辆公交车停靠点；焦南街道居住人口密集，近5万人，并且为老城区，人口老龄化相对突出；且医院比邻**市第二人民医院（三甲医院），实行双向转诊制度，小病在本院治疗，大病转往上级医院治疗。为适应**市人口老龄化的社会需求，近年来，**市电务医院积极探索“医养结合”的护理新模式，特派有丰富医院管理及护理经验的医护人员到上海、青岛、广州、郑州等地学习、参观、培训，组建了一支具有爱心、耐心、技术过硬的护理队伍，建立了老年康复护理病房，形成了一套完整的“无家属陪伴”老年护理模式。但由于医院建院较早，无病人康复活动及娱乐、餐厅等场所；无暖气、电梯等设施；病房无单独卫生间等直接影响了病人的生活质量，影响了病人的入住率。为此，该院提出：在医院现有设施的基础上，通过对病房的主体进行改建，建设一所建筑面积2400㎡、床位80张的集医疗、护理、康复、养生、养老为一体的老人日间照料中心，为老人提供精神慰藉、紧急救护和临终关怀的全面服务。2.2.1**市经济社会发展情况**是一个区位优势非常明显的城市。北依太行，南临黄河，总面积4071平方公里，辖11个县市区，常住人口353万。**处在我国南北交汇点、东西结合部，有焦枝、焦太、焦新、月侯四条铁路，高速公路与京港澳、连霍、二广等国家干线高速连通，实现了“县县通高速”、“乡乡通二级”、“村村通硬化路”。郑焦城际铁路、郑焦城际铁路云台山支线均已开工建设，运营后郑州至**仅25分钟车程，郑州至云台山只需30分钟。**是一个历史文化非常悠久的城市。古称山阳、怀州，是华夏民族早期活动的中心区域之一，现存裴李岗文化、仰韶文化和龙山文化遗址。是司马懿、韩愈、李商隐、朱载堉、许衡及竹林七贤山涛、向秀等历史文化名人的故里。还有我国历史上唯一记述治黄史的庙观，河南省保存最完好、规模最宏大的清代建筑群——嘉应观。目前，拥有文物保护点1092处，省级以上文物保护单位97处。**是一个旅游资源非常丰富的城市。全市现有AAAAA级景区3家，居全国地市级前列，并先后荣获“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”等称号。一是名山。太行山在**分布着1000多处景点，山水相依，雄中含秀，春赏山花、夏看山水、秋观红叶、冬览冰挂。云台山世界地质公园闻名遐迩。二是名拳。**是陈氏太极拳的发祥地。三是名药。**是怀地黄、怀山药、怀菊花、怀牛膝的原产地，“四大怀药”以药材地道、疗效神奇成为中医药文化的瑰宝。**是一个经济发展非常迅速的城市。近年来，**市强力实施工业强市、项目拉动、开放带动、科技推动战略，经济社会实现了平稳较快发展。2014年，全市生产总值1846亿元，增长8.8%；规模以上工业增加值1073亿元，增长10.7%；一般公共预算收入106亿元，增长8.5%；固定资产投资1624亿元，增长18.2%；社会消费品零售总额555亿元，增长12.2%；城镇居民人均可支配收入23977元、农民人均纯收入12518元，分别增长8.7%、10.1%。**是一个投资环境非常优良的城市。**市河南省享受振兴东北老工业基地政策的5个重点城市之一，是商务部确定的中部9个加工贸易梯度转移重点承接地之一，是中部地区国家首批典型资源枯竭城市之一。近年来，**市坚持激活内力与借助外力相结合，深入开展“对外开放提升年”活动，成功举办**•香港现代服务业招商推介等活动，大力开放招商，积极承接产业转移，加快发展开放型经济。引进省外境内项目394个，居全省首位；总投资769亿元，实际到位资金498亿元，居全省第三位。进出口总额24.6亿美元，居全省第二位，其中出口17亿美元，居全省第三位。通过坚持建载体强支撑，大力推进示范区和9个省级产业集聚区建设，入选省“十强”“十快”产业集聚区3家、星级产业集聚区5家，均居全省第二位。2.2.2解放区及焦南街道办事处简介解放区是**市市辖区之一，位于河南省西北部的太行山南麓，东与豫北交通枢纽新乡市相连，南与中原大都市、黄河之滨的郑州市隔河相望，西与九朝古都、牡丹王公洛阳市和愚公的家乡济源市毗邻，是**市的中心城区，也是**市的政治、经济、文化中心，总面积62平方公里，辖民生街道、民主街道、新华街道、焦西街道、焦南街道、焦北街道、七百间街道、上白作街道、王褚街道9个街道，19个行政村、31个社区，人口29.3万，是全国社区建设示范区、全国民政工作先进区、全国科普示范区、全国科技进步先进区和河南省民营经济发展50优城区、河南省社会治安综合治理先进区、河南省计划生育优质服务先进区、河南省文化先进区。区人民政府驻商业街184号。焦南街道办事处位于河南省**市解放区，东起群英河，西至南通路，北抵建设路，南到焦枝铁路，面积6平方千米，辖中州社区、朝阳社区、火车站社区、友谊路社区、平光社区、站东社区６个社区，人口近5万人。近年来，焦南街道办紧扣快速发展这一主题，始终坚持“一个目标、两个突出、三个带动”，以建设焦南新型商贸区为发展目标，突出重点项目建设，突出招商引资，以加快国有企业改制、发展工业经济为带动，以积极培育特色经济、建立优势商业圈为带动，着力发展楼宇经济和文化产业等新经济形式为带动的经济形势。目前，在北部全力打造以朝阳路物资城为龙头的装饰物资特色市场群，在南部重点建设焦南文化休闲服务商业圈，不断促进焦南辖区经济和谐、稳定、快速发展。同时，街道狠抓社区建设和四创工作落实，不断拓宽服务群众的内涵，辖区群众的生活环境和工作环境的得到了极大地改善，其它社会各项事业也取得了辉煌成就。1、项目建设符合国家社会福利政策的要求近年来，国家全力推进社会福利社会化。根据国务院办公厅《关于加快发展养老服务业意见的通知》（国办发[2006]6号）要求，“地方各级人民政府要不断加大投入，建立健全老年福利服务体系，为城乡无劳动能力、无生活来源、无赡养人的老年人和生活困难的老年人提供无偿或低收费服务，保障他们的基本生活”；“地方各级人民政府和有关部门要采取积极措施，大力支持发展各类社会养老服务机构”。并通过制定出台一些列优惠政策，在规划、税费减免、用地、用电等方面鼓励进一步支持社会办福利机构。2、项目建设是适应社会经济发展、构建和谐社会的需要全面建成小康社会和构建和谐社会成为我国在新时期社会发展的重要战略。让包括老龄人口在内的全体社会成员共享经济和社会发展带来的成果，是全面建成小康社会和构建和谐社会的重要内容。经过多年的改革开放，我国经济发展和医疗技术水平得到了很大的提高，人们的生活水平也相应得到极大的提升，人均寿命显著延长，高龄老人明显增多。在未来的15年间，我国老年人口将净增1亿，特别是新中国成立后五六十年代生育高峰出生的认可，在今后5~15年将陆续进入老年期，这将进一步加剧我国人口老龄化的进程。老龄化步伐的快速迈进对原有养老模式提出了严峻的挑战。单靠政府和福利机构的能力已经不能满足社会成员的养老需求，一是传统养老机构的数量不足，二是传统养老服务的内容和质量也不能满足老年人群的需要。这些问题不解决，将直接影响到我国构建社会主义和谐社会的大局。长期以来，党和政府高度重视养老服务体系建设，国家十二五规划明确提出了到2015年每千名老人拥有30张床位的具体指标。而社区老年人日间照料中心项目的建设，可满足生活照料、保健康复、精神慰藉等方面的基本需求。通过养老服务社会化的推行，可以很好的解决广大老年朋友和家庭的实际问题，养老服务社会化的良好运作必然会让老年朋友拥有稳定、良好的心理状态和生活状态，并消除年轻一代关于家里老人的养老问题的担忧，让他们能精力充沛地投入到社会建设中去。老年朋友安享晚年，代际关系良好，家庭和谐幸福，社区氛围安宁祥和是构建和谐社会的有效途径。本项目作为社区为老服务设施，项目建设为解放区焦南街道的弱势老人提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所。对社区半失能老人来说，白天可以到中心接受生活照料、保健康复、娱乐休闲等综合性日间服务，晚上可以回家享受家庭天伦之乐。对生活能够自理的老年人来说，也可以更加便捷的享受到中心提供的基本生活服务。这不仅可以减轻家庭和机构的为老服务压力，更重要的是可以使这些老年人能够继续生活在自己熟悉的家庭和社区环境中，享受经济社会发展成果，提高生活质量，增进身心健康。3、项目建设有利于促进当地社会养老服务体系的建设根据《河南省社会养老服务体系建设规划(2011~2015)》，到“十二五”末，我省60岁以上老年人将达到1595万人,占常住人口的15.71%；到2020年，60岁以上老年人将达到1754万人，占常住人口的16.98%。随着人口老龄化、高龄化的加剧，失能、半失能老年人的数量还将持续增长，照料和护理问题日益突出，人民群众的养老服务需求日益增长，加快社会养老服务体系建设已刻不容缓。但是，我省社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段，还存在着与新形势、新任务、新需求不相适应的问题，主要表现在：缺乏统筹规划，体系建设缺乏整体性和连续性；社区养老服务和养老机构床位严重不足，供需矛盾突出；设施简陋、功能单一，难以提供照料护理、医疗康复、精神慰藉等多方面服务；布局不合理，区域之间、城乡之间发展不平衡；政府投入不足，民间投资规模有限；服务队伍专业化程度不高，行业发展缺乏后劲；国家出台的优惠政策落实不到位；服务规范、行业自律和市场监管有待加强等。统计数据显示，目前,我省各类收养性养老服务机构共3605个，但养老床位总量不足，每千名老年人拥有的床位数约为18.6张,远远低于发达国家50~70张的水平,也低于发展中国家20~30张的水平。项目建成后，可以容纳100位老年人的日托，可以覆盖本社区6500多名老年人的上门服务、可以为当地社区老年人居家养老提供强有力的依托。可有效缓解项目所在地社区养老服务和养老机构床位严重不足，供需矛盾突出的问题。对当地社会养老服务体系的建设，将起到很好的推动作用。**市电务医院始建于1969年，前身为**市铁路电缆厂职工医院，是一所非营利性、集医疗、护理、康复为一体的一级甲等医院；是**市首家开展冬病夏治“穴位敷贴”治疗气管炎的医院。医院高级职称医务人员20名，聘请具有丰富临床经验的神经内科、心血管科、中医专家4名；设内、外、妇科、不孕不育、口腔、中医、检验、影像等科室，是**市新型农村合作医疗、**市职工医疗保险、**市居民医疗保险、解放区医疗保险定点单位。医院占地面积2010平米，房屋建筑面积2573平米，拥有综合病床40张，并有彩超、全自动生化分析仪、X线摄影机、除颤仪、呼吸机、麻醉机等医疗设备。医院位于**市火车站附近，地理位置优越，东有火车站广场，南有街心花园，绿树成荫，繁花似锦；交通便利，现有14辆公交车停靠点；焦南街道居住人口密集，近5万人，并且为老城区，人口老龄化相对突出；且医院比邻**市第二人民医院（三甲医院），实行双向转诊制度，小病在本院治疗，大病转往上级医院治疗。2013年，医院为适应**市人口老龄化的社会需求，探索“医养结合”的护理新模式，特派有丰富医院管理及护理经验的医护人员到上海、青岛、广州、郑州等地学习、参观、培训，同时将上海等地先进经验引入医院，组建了一支具有爱心、耐心、技术过硬的护理队伍，并在原有40张综合病床的基础上，新开设了老年康复护理病房，通过由专业护士完成的老人医疗护理和；丰富护理经验护工完成的老人生活护理（洗澡、洗头、剪指甲、翻身、喂饭、协助排便等），建立了“无家属陪伴”的老年护理模式，逐渐形成“礼仪护理、心理护理、特色护理（褥疮护理）、专科护理”四大护理特色，彻底减轻家属的负担。**市电务医院将根据病人需要，逐步完善“医养结合”的老年康复护理模式，一如既往地坚持“人文关怀，服务永恒”的服务宗旨，秉承“以德至上，医技至精”的医疗精神，为广大病人提供更安全、更人性化的医疗服务!第三章市场分析及建设规模3.1.1服务范围及对象本项目服务范围包括**市解放区焦南街道及周边区域，服务面积为6平方千米，辖区总人数近5万人。本项目服务对象以生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人为主。服务对象应符合以下条件：日常起居生活需要别人照顾，但仍可全用助行器步行或使用轮椅；没有急性疾病或传染病；没有长期精神病患的徽状；不用长期卧床；日间乏人照顾；适合群体生活。焦南街道地处老城区，人口居住密集，并且人口老龄化相对突出，区域内60岁以上老人约在6500人以上。3.1.2服务目标及主要功能1、让老人、成年残疾人享受群体生活，保持与社会接触，增加他们的身心健康。2、为老人提供支援服务和指导，以减轻因照顾老人而引致的压力，使他们能更妥善及持续地照顾老人。3.1.3服务内容1、老年人服务老年人服务的后点工作内容是：日间照料服务（日托）、膳食服务、健康护理及复康运动服务、社区服务、康乐及社交活动服务等。（1）日间照料服务（日托）为老年人提供日间照料服务。（2）膳食服务针对半失能老人开展健康护理、复康运动、康复训练等保健康复服务，提高其活动能力和减低其生理机能退化的过程。（3）康乐及社交活动、社工服务让老人、成年残疾人享受群体生潘，保持与社会接触，提高老人的社会活动参与度，增加他们的身心健康。能过专业社工，为老人提供心理精神慰藉、临终送情等专业社区服务。2、其他服务信息支援和紧急援助。利用互联网等为老人提供所需的健康养生知识、健康养生知识、看病就医资讯；并开设紧急救援热线，在社区老人出现紧急情况下，为其提供相应的援助服务。3.1.3服务计划和模式1、服务方法与计划（1）服务方法中心服务主要方法是能过一对一、一对多的方式为老人提供具有针对性的日间照料服务。（2）服务计划南开社区老年人日间照料中心将采用与社区工作站联动的方式，统筹协调各项活动与服务，在开展日托生活照料、健康护理、复康运动、社区服务、康乐及社交活动、交通服务等常规服务的基础上，还将根据重大节日合理安排各项康乐活动及复康运动服务。2、服务特色（1）采取会员服务制度。建立规范的会员制度，规范管理、保障老人的各项权益、增强社区归属感，会员制的建立有助于完善老人的服务流程，详细记录和了解老人的生活现状、健康状况及多样化服务需求，也是老年档案管理的有益补充。（2）中心可为不同年龄层次、不同身体条件、不同地域的老年人提供更加方便直接的服务。让居住在辖区及周边辖区的老人无论何时、何地都能享受政府提供的居家养老服务福利。3.1.4服务流程1、填写服务申请表；2、评估服务需求；3、制定服务方案；4、建立服务档案；5、提供服务；6、评估服务质量。3.1.5跟踪、反馈、监控评估机制为了确保服务的质素，中心将制定跟踪服务、意见反馈、监控评估机制等一系列可操作性的流程方案，对服务的成效进行评估、总结，不断改善服务质量。1、跟踪服务服务中心将制定服务跟踪制度，对服务的受益者进行跟踪，跟进服务的效果，特别针对半失能老人，服务对象的转变、服务的成效，以便对工作进行评估。2、意见反馈为了更好的提升服务技能，中心还特别重视收集服务对象和社区居民的意见反馈，主要从以下两方面进行收集。一是设置意见箱，收集居民意见。在服务中心设置意见箱，居民对综合服务中心的建议可以匿名投入意见箱，为社区未来的建设也谋划策。二是开展服务后，收集服务对象意见。在开展个案、小组、社区活动后，现场收集服务参与者的意见，为服务的改进提供依据。3、监控评估（1）用人单位、专家监督用人单位和专家对服务有监督指导的作用，对项目的发展提出自己的合理化建设，对项目是否按照计划开展进行监督。（2）机构实施监控一是职业操守监控。机构将对工作人员的职业操守进行监控，定期走访社区，了解工作人员的工作态度、积极性，确保工作人员遵守职业操守，坚守助人自助的服务宗旨。二是服务计划进度监控，确保服务计划按时完成。三是服务成效监控。机构将定项对服务对象的满意度进行抽查，确保服务成效。（2）定项组织评估服务中心每年将分两次对工作人员工作进行评估，包括同事之间的评估、用人单位对工作人员的评估、服务对象对工作人员工作满意度的评估、工作计划完成情况评估等，全面了解工作人员工作情况，对他们的工作进行考核，确保服务的质量和效果。3.2.1建设规模本项目计划在医院现有设施的基础上，通过对病房的主体进行改造建，建设区老年人日间照料中心。根据民政部《社区老年人日间照料中心建设标准》（建标143-2010），社区老年人日间照料中心建设规模分为三类，建设规模应以社区居住人口数量为主要依据，兼顾服务半径确定。本项目服务社区人口为5万人，应为一类，同时考虑到项目服务社区人口老龄化水平较高的现状和医院现有拟改造病房楼的实际面积，将项目的建设规模确定为建筑面积2400㎡。项目建成后，将成为一所拥有80张床位的集医疗、护理、康复、养生、养老为一体的老人日间照料中心，为老人提供精神慰藉，紧急救护和临终关怀的全面服务。3.2.1主要建设内容本项目建设内容主要包括老年病房的改建，内含单独卫生间、上下水管道和老年康复室、活动娱乐室、餐厅场所以及电路、化粪池等设施的改造，同时购置安装电梯、暖气、多功能病床、电视等设备装备。1、各类用房建筑面积房屋改建总建筑面积为2400㎡。其中，老年人生活服务用房1026m2，老年人保健康复用房278m2，老年人娱乐用房432m2；辅助用房664m2。2、基本装备本项目按照社区老年人日间照料中心一类标准配备相关装备。详见主要装备配置表。主要装备配置表设备种类装备名称单位数量生活服务多功能病床张80洗澡专用椅凳张28轮椅张10呼叫器个28保健康复按摩床/椅张15平衡杠、肋木、扶梯手指训练器、股四头肌训练器、训练垫套4血压计、听诊器个5娱乐电视机、投影仪、播放设备套30计算机及网络设备台20安防监控、定位、摄录像机僧设备套1第四章项目选址与建设条件4.1.1项目选址依据根据民政部《社区老年人日间照料中心建设标准》（建标143-2010）要求：社区老年人日间照料中心的选址应符合城市规划要求，并满足以下条件：1、服务对象相对集中，交通便利，供电、给排水、通讯等市政条件较好；2、临近医疗机构等公共服务设施；3、环境安静，与高噪声、污染源的防护距离符合有关安全卫生规定。4.1.2项目建设地址本项目建设地点为解放区站前路8号，火车站向西200米路北，**市电务医院院内。**市电务医院地处**市中心区域，位于火车站附近，地理位置优越，交通便利，现有14辆公交车停靠点；东有火车站广场，南有街心花园，绿树成荫，繁花似锦，环境安静，与高噪声、污染源的防护距离符合有关安全卫生规定等条件；供电、给排水、通讯等市政条件较好；焦南街道为老城区，居住人口密集，近5万人，人口老龄化相对突出；比邻**市第二人民医院（三甲医院），实行双向转诊制度，小病在本院治疗，大病转往上级医院治疗，这种“医养结合”的模式，可解决在其他医院住院解决不了的生活护理，住在养老院解决不了的有病需要治疗的难题。非常适合本项目建设。4.2.1地形、地貌条件**市地处太行山脉与豫西北平原的交接地带，位于太行山南麓转折端，地势由西北向东南倾斜。从北部山区到南部平原呈阶梯式变化，层次分明。总的地势是北高南低，自然平均坡度为0.2%。最高处海拔1955m，最低处海拔90m。地面高差达1800m。本项目所属**市城乡一体化示范区位于**市区南部，根据临近建筑物的场址基本资料，拟建场地属于黄河冲洪积平原，地形北高南低。据实地考察，拟建位置地势较为平坦。4.2.2工程地质、水文地质、气象、地震条件工程地质：场地内地层分布简单，划分为粉质粘土、粉土、粘土、。承载力特征值faz=146KPa。场区内没有影响场地稳定的岩溶、滑坡、崩塌、泥石流、采空区、地面沉降、地裂缝等不良工程地质现象，也不存在形成此类灾害的条件。水文地质：场地地下水属松散岩类孔隙潜水，主要富存于粉质粘土和粉土中。地下水水位埋深在地表下以0.9～1.9m。根据区域资料，场地环境类型属Ⅰ类，近3～5年最高地下水位可达地面，场地地下水位年变幅为1米左右。气象条件：**市为大陆性季风气候，受季风影响，夏季炎热，冬季寒冷干燥，四季明显,年平均气温14.9℃极端最高气温：43.5极端最低气温：-19.9年平均气温：14.9年平均降雨量：500～700mm年平均风速：2.5m／s最大风速：30m／s最大风力：八级最大积雪深度：29cm最大冻土深度：31cm年平均相对湿度：70％地震：根据河南省地震局提供的资料，**市地质结构稳定，地震烈度为7度，抗震措施按8度设计。4.3.1公共配套设施条件1、供电项目用电由城市供电网供应。项目建设期所用电由项目建设所在地现有供电设施供给，可保证项目建设的顺利进行。**市电力资源丰富，供电有保证。2、供、排水项目用水由城市供水管网供应，**市城市供水系统完善，能保证该项目的建设用水和建成后生活用水及消防用水的需要。场区排水采用雨、污分流制。本项目雨水是利用自然地势和场区雨水暗管的方式完成场地排水，通过主排水暗管排至场外城市道路的雨水管网中。生活污水经过处理达到环保要求后，通过场区主排水管道排入场外城市道路的污水管网中。3、暖通空调本项目采暖由城市供暖管网集中供应，**示范区内现有热电厂一座，可以满足项目供暖需要。本项目夏季拟采用空调制冷。4、交通、通讯项目建设地交通十分便利。城市路网四通八达。程控电话网、图文传真、国际互联网等现代化通讯设施齐全。通讯十分便捷，可以充分满足该项目的通讯需求。4.3.2建材供应条件该项目建设主要原材料为水泥、钢材、木材、石子、砖、沙等，均可由**市建筑材料市场供应，货源充足，渠道畅通，运输距离短，供应有保障。第五章工程建设方案5.1.1电务医院总平面现状**市电务医院位于解放区站前路8号，火车站向西200米路北，现有建筑及总平面布置各项指标分别为：占地面积：2010平方米房屋建筑占地面积：900平方米现有建筑面积：2573平方米绿化面积：600平方米场地道路占地面积：510平方米容积率：1.28建筑密度：44.78%绿化率：29.85%5.1.2规划布局原则社区老年人日间照料中心建设应根据日托老年人的特点和各项设施的功能要求，进行合理布局，分区设置。本项目坚持“一切为了老人，为了一切老人”的理念，充分利用优越的软硬条件和超值服务，使入住老人都能明显感到这里是一处温馨之家、舒心之家、幸福之家,使老人的子女世友放心满意;要力求使入住的老人都能够理解社会、宽容子女，善待他人，为社会树立新风做出贡献。大力弘扬尊老爱老的传统美德，在全社会形成尊敬老人、人人有责的良好社会风尚。本规划以人为中心，以整体社会效益、经济效益与环境效益三者统一为基准点，着意刻划优质生态环境，体现地方文化特色，为居民塑造自然优美、舒适便捷、卫生安全同时又具有丰富文化内涵的怡然栖息之地，创造一个舒适便捷卫生安全的生活场所。以下为规划理念：1、人与自然和建筑的共存与融合。2、生态型居住社区的构建与营造。3、具有认同感的个性化空间设计。5.1.3道路交通道路布置应结合现状自然地形，合理组织交通。周边设露天停车场，以供临时停车。5.2.1拟利用建筑情况本项目拟利用**市电务医院原有的病房楼改建后作为老年人日间照料中心。该病房楼三层砖混结构建筑；长56.24米，宽14.24米，占地面积约800平方米；总建筑面积2400平方米；层高：3.6米；建筑主体高度：11.85米。1、主要结构参数（1）设计基准期50年；（2）建筑结构安全等级二级，结构重要性系数ro=1.0；（3）建筑抗震设防类别乙类；（4）抗震设防烈度7度，地震加速度0.10g；（5）地基基础位带型钢筋砼基础，设计等级为乙级；（6）楼（屋）面使用荷载标准值：楼梯：2.5kN/㎡；走廊、楼梯：2.0kN/㎡；房间：2.5kN/㎡屋面：2.0kN/㎡2、建筑构造及主要建筑材料外墙面：瓷砖墙面地面：防滑地砖地面楼面：防滑地砖楼面内墙面：卫生间贴瓷砖到顶，其余内墙面刷白色乳胶漆顶棚：卫生间为PVC吊顶天棚，其余刷白色乳胶漆屋面:柔性卷材防水屋面，屋面排水为有组织排水门、窗:白色铝合金门窗楼梯：不锈钢楼梯栏杆扶手混凝土：C20、C25、C30钢筋：HPB235级,HRB330级,HRB400级.砌体：外墙为240厚粉煤灰烧结砖墙；内墙为240厚粉煤灰烧结砖；墙体±0.000以上采用M7.5混合砂浆砌筑，±0.000以下采用M10水泥砂浆砌筑。3、建筑物安全稳定性经专业机构鉴定，拟利用建筑安全稳定性完全可以达到本项目之要求。（详见后附鉴定报告）5.2.1建筑物改建方案及目标本项目在医院原有的设施基础上，对病房的主体进行改建，改建面积2400平方米，设置床位80张。内含老年病房改建单独卫生间、上下水管道、电路及化粪池，老年康复室、活动娱乐室、餐厅场所改建，安装电梯及暖气等必要设施。改建工作应根据日托老年人的身心特点和服务流程，结合经济水平和地域条件合理确定建筑标准，应注意：1、建筑设计应符合老年人建筑设计、城市道路和建筑物无障碍设计和公共建筑节能设计等规范、标准的要求和规定；2、消防设施的配置应符合建筑设计防火规范的有关规定，其建筑防火等级不应低于二级；3、老年人休息室以每间容纳4～6人为宜，室内通道和床（椅）距应满足轮椅进出及日常照料的需要。老年人休息室内设卫生间，其地面应满足易清洗和防滑的要求。老年人用房门净宽不应小于90cm，走道净宽不应小于180cm。老年人用房应保证充足的日照和良好的通风，充分利用天然采光，窗地比不应低于1：6。3、建筑外观应做到色调温馨、简洁大方、自然和谐、统一标识；4、室内装修应符合无障碍、卫生、环保和温馨的要求，并按老年人建筑设计规范的相关规定执行；5、供电设施应符合设备和照明用电负荷的要求，并宜配置应急电源设备。6、有给排水设施，并应符合国家卫生标准。其生活服务用房应具有热水供应系统，并配置洗涤、沐浴等设施；7、设置空调设备，并有通风换气装置。8、根据网络服务和信息化管理的需要，敷设线路，预留接口。改建完成后，医院整体设计应达到以完整的形态和建筑群的组合来起到强烈的视觉效果，建筑风格为现代建筑，建筑形象大方、活泼，具有浓烈的现代气息，并与周边环境融为一体。5.2.3各类用房设置及分楼层布置本项目改建房屋总建筑面积为2400㎡。其中，老年人生活服务用房1026m2，老年人保健康复用房278m2，老年人娱乐用房432m2；辅助用房664m2。各楼层功能布置分别为：一层：西侧布置老年人保健康复用房、沐浴用房、洗衣房等；东侧为餐厅、厨房。二层：为老年人休息室。三层：西侧为娱乐用房；东侧为办公室及其他辅助用房。屋顶为活动天台（周边设围护结构）。各功能用房面积及楼层布置表用房名称建筑面积（m2）使用面积（m2）占比所在楼层及位置老年人

用房生活服务用房休息室73848042.80%二层沐浴间（含理发室）11072一层西侧餐厅（含配餐间）178116一层东侧小计1026668保健康复用房医疗保健室1107212%一层西侧康复训练室11878一层西侧心理疏导室5038一层西侧小计278188娱乐用房阅览室（含书画室）1469618%三层西侧网络室7044三层西侧多功能活动室216140三层西侧小计432280辅助用房办公室905627.20%三层东侧厨房362240一层东侧洗衣房5636一层西侧公共卫生间9056一层西侧其他用房6636三层东侧小计664424合计24001560100%5.2.4建筑装修材料外墙面：瓷砖墙面地面：防滑地砖地面楼面：防滑地砖楼面内墙面：卫生间、沐浴间、洗衣房、餐厅、厨房贴瓷砖到顶，其余内墙面刷白色乳胶漆顶棚：卫生间为PVC吊顶天棚，其余刷白色乳胶漆屋面:柔性卷材防水屋面，屋面排水为有组织排水门、窗:白色铝合金门窗楼梯：不锈钢楼梯栏杆扶手5.3.1景观环境本项目的景观环境应与周围绿地等结合起来，形成各种集会空间、驻留空间、活动空间、观景空间和通行空间。5.3.2绿化绿化以以广场绿地为重点，以绿圈和道路绿化为绿带，形成“点上成景、景景各异、线上成荫、荫景相依、面上成林、林荫一片”的点线面相结合的绿化系统。5.4.1设计依据（1）《民用建筑电气设计规范》（2）《建筑设计防火规范》 （3）《建筑物防雷设计规范》（4）《供配电系统设计规范》（5）《低压配电设计规范》（6）《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》（7）《城市住宅区和办公楼电话通讯设施设计标准》（8）各有关专业提供的资料5.4.2供电电源供电电源从市政供电网引入。5.4.3继电保护及电能计算学高压10KV进线开关设延时过电流和速断保护，电力变压器装置设电流速断及瓦斯保护。变压器低压侧采用智能型低压断路器作断路和过负荷保护。低压动力设备采用交流控制器控制，自动开关作短路保护，热继电器作过载保护，漏电开关作漏电保护。电能总计量设在高压配电室计量柜、变压器馈出柜和低压配电室的总进线柜上，并按供用电管理部门对不同计费方式的规定，在低压侧对动力、照明、空调用电进行单独计量。5.4.4电气照明照明系统采用三相五线制，工作电压为～220V，照明装置以节能荧光灯为主。楼梯间、走廊等公共通道，其照明灯具选用定时开关控制。室外照明采用光电自动控制开关或光电定时开关控制。5.4.5防雷与接地建筑物属三类防雷，在屋面设避雷带以防直击雷，利用建筑物钢筋混凝土柱体内两根或两根以上主筋作为引下线，利用建筑物基础底板和基础内钢筋作为接地体。防雷接地、防静电接地、工作接地和保护接地共用同一接地装置，组成完整的接地系统。5.4.6弱电系统弱电系统包括：网络系统、监控系统。网络系统由电话网、宽带接入网、有线电视网和控制网等组成。该系统根据其功能的不同，配线结构采用综合布线与单独布线相结合的布线方式。通过网络接入各用户点，可实现网络化管理。5.5.1编制依据（1）《室外给水设施规范》（2）《室外排水设计规范》（3）《建筑给排水设计规范》（4）《建筑设计防火规范》（5）《污水综合排放标准》（6）《建筑灭火器配置设标准》5.5.2编制范围本可行性研究的编制范围为老年人日间照料中心室外、室内给排水及消防。5.5.3给水本项目建筑为三层建筑，生活给水从管网接入后可直接供给各用水点。按用水人数100人/d计，办公、生活用水按80l/d人计，每日需新水8吨。5.5.4污水排水污水与雨水按分流制排水方式考虑，一般洗涤废水直接排入城市下水道，食堂洗刷用水、粪便污水经化粪池处理排入下水道。5.5.5雨水排水室外设独立的雨水排水系统，与生活污水分流排出，在道路上设雨水口将雨水收集，屋面雨水由天沟收集后经雨水管排入室外雨水管道，然后经雨水排水管网利用地形视实际情况就近排入城市下水道。5.5.6消防根据《建筑设计防火规范》，本工程室外消防用水量20L/s，同一时间火灾次数为一次，火灾延续时间2小时，室外消火栓给水管网与生活给水管网合用，室外消防管网布置成环状，环网上适当位置设室外消火栓，根据规范，本工程室内不设消火栓消防系统，在必要部分设置手提式灭火器。本项目在医院东南角设置50m3消防水池一座。5.6.1设计依据（1）《采暖通风与空气调节设计规范》（2）《建筑设计防火规范》（3）《民用建筑设计通则》（4）用户对该工程的要求、资料5.6.2暖通空调设计措施各房间设置独立空调系统，按房间大小选用柜式或壁挂式冷暖空调机，以保证夏季室内温度30℃以下，冬季室内温度16℃以上。每个房间设送风百叶换气扇来保证每人第六章环境影响评价项目位于**市站前街，项目所在区域环境质量良好，且周围没有污染源，场地受外围环境污染的可能性较小。l、《环境空气质量标准》GB3095-l996二级标准；2、《地表水环境质量标准》GB3838-2002IV类标准；3、《城市区域环境噪声标准》GB3096-932类区标准；4、《污水排入城市下水道水质标准》CJ3082-l999；5、《建筑施工场界噪声限值》GBl2523-90。1、排出的生活污水约6.4m3/日是此项目的主要污染源；2、垃圾站堆存的办公、生活垃圾；3、项目施工时的噪声和扬尘污染。1、生活污水与雨水分流排出，经城市下水道送至污水处理站处理后排放，基本消除了对环境的影响。2、办公、生活垃圾分类收集，送垃圾处理场进行处理。3、项目施工时对噪声大的施工设备避免在夜间使用，施工扬尘可通过洒水来减轻污染。综上所述，项目建成后，不会对原有环境产生大的影响。第七章节能措施本项目用能种类主要为电力、自来水、天然气和热力，经测算，各类能耗标准分别为：项目能耗表能源种类计量单位年需要量参考折标系数年耗能量（吨标准煤）电万千瓦时181.229吨/万千瓦时22.12水万吨0.2920.857吨/万吨0.25天然气万立方米0.1212．143吨/万立方米1.46热力百万千焦7000.03412吨／百万千焦23.88合计47.711、节水措施（1）尽力采用节水型龙头及冲洗设备；（2）冷却水采用循环水。2、电气节能措施电气节能是一项重要技术政策，又是一种能源开发，对国民经济的发展具有深远的影响。因此，本项目电气设计应做到尽可能地减少电能损耗，其具体措施如下：（1）变电所位置尽可能位于用电负荷中心；（2）选用SG10型低损耗铜芯变压器和Y型节能电机；（3）采用并联电容器进行无功功率补偿，以提高用电设备的自然功率因数，减少无功功率引起的有功损耗；（4）适当增大电缆与导线截面；（5）电缆、导线敷设，尽量避免线路迂回；（6）选用新型高效节能灯具及合理的设置开关；（7）楼梯间、走廊等公开通道，其照明灯具选用定时或声控开关控制；（8）室外照明采用光电自动控制开关或光电定时开关控制；（9）室内空调，夏天按≤30℃，冬天按≥16第八章项目管理与实施进度在项目实施阶段，应严格按照国家有关规定，实行项目法人负责制，建立健全项目组织机构。做到有组织机构，有专门人员负责，有责任落实。对项目建设的全过程进行监督管理，并按照相关的规定，对项目的设计、施工、监理以及所有设备、材料等的采购，均进行招标，择优选定中标单位，以保证工程质量和进度，使项目早日发挥其社会效益。1、项目的实施严格按照“项目法人负责制、招投标制、施工监理制”等原则进行管理。2、实行工程质量终身责任制。对项目建设工程质量负主要责任施工单位的领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。3、实行工程监理制。项目建设过程中，聘请有资格的监理单位和人员，对项目建设进行监理，抓好工程进度，提高工程质量,降低成本。4、严格按照基本建设程序办事，建设过程中，接受计划、审计等部门和社会舆论的监督，建成后按照有关规定进行严格的竣工验收。5、严格项目资金管理。对项目资金实行专项管理、专款专用，严禁挪用和挤占。8.2.1项目建设期限本项目建设期限为3个月。8.2.2项目实施进度安排项目建设拟分3个阶段进行。第一阶段为项目前期工作，包括项目可行性研究报告批复、设计、招投标等施工准备工作；第二阶段为土建施工及设备购置安装阶段，共需要3个月的时间；第三个阶段为验收和投入使用阶段。为加快建设进度，缩短建设周期，各阶段工作应尽量提前进行，允许有一定程度的交叉。项目实施进度表序号月份工作阶段012341可研编制、招标等前期工作◆2土建施工及设备购置安装3竣工验收、交付使用◆第九章 组织机构与劳动定员本项目建设单位为**市电务医院，项目建成后，由**市电务医院负责中心的日常运营管理工作，医院实行院长负责制。9.2.1劳动定员及来源本项目拟配备100人，其中管理人员5人，专业技术人员10人，护理人员85人。人员来源为从医院现有人员中调配或通过社会进行公开招聘。9.2.2人员培训所有管理人员和技术骨干在项目建设期间陆续进入岗位，参与项目建设和管理。其余人员在正式运营时上岗，上岗前进行必要的专业知识、安全知识、安全操作和岗位技能培训，经考核合格发给安全作业证后方可正式上岗。第十章项目招投标本项目招标的范围包括建设项目的勘察设计招标、施工监理招标、施工企业选择招标和设备与材料采购招标等，按照《中华人民共和国招投标管理法》面向社会全部进行公开招标或邀请招标。建设项目名称：**市解放区焦南街道老年人日间照料中心建设项目单项名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标形式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计★★★建筑工程★★★施工监理★★★设备★★★重要材料★★★其他情况说明：建设单位盖章年月日鉴于项目承办单位目前不具备自行招标所需的编制招标文件和组织评标的能力，该项目招投标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办理。本项目质量要求高，根据建设项目规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序：1、项目经上级部门批复同意后，在指定媒体上发布招标公告。2、在招标文件开始发出之日起30日内，具有承担招标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用完成招标项目的机械设备。本项目不接受联合招标。3、评标按照《中华人民共和国招投标法》的规定和程序进行。4、开标时由招投代理机构主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。5、中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。项目全部采用公开招标的方式。因此，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求：1、评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。专家成员根据本方案在开标当天，在当地计委专家库随机抽取，评标委员会主任由项目建设单位负责人担任；评标委员会采用单数制，但最低不少于5人，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2、评标委员会成员的资格要求评委会成员的职称在副高工（副教授）职称以上，从事本专业至少在8年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。第十一章投资估算与资金筹措11.1.1投资估算范围本项目投资估算范围包括房屋改造土建工程费用和电梯、中心基本装备、餐厅厨房设备的购置安装费用以及工程建设其它费用、预备费等。11.1.2投资估算依据1、建设部《建筑工程可行性研究估算编制办法》；2、《河南省建筑工程工程量清单综合基价（2008）》；3、《河南省装饰工程工程量清单综合基价（2008）》；4、《河南省安装工程工程量清单综合基价（2008）》；5、河南省政府、省发改委、省住建厅的有关补充文件；6、参照其它类似工程技术指标；7、近期《**市标准造价信息》；8、设备价格主要参考拟选用的设备市场报价适当确定；9、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；10、项目建设单位提供的基础数据和资料等。11.1.3工程建设其他费用估算依据1、建设单位管理费依据财建［2002］394号文，按工程费用的1万元计算；2、工程勘察、设计费依据国家计委、建设部计价格（2002）10号文，按1万元计算；3、工程建设监理费依据《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格［2007］670号）文，按1万元计算；4、可行性研究报告编制等前期工作费依据《国家发展计划委员会关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》（计价格［1999］1283号）文，按1万元估算；9、基本预备费按第一、二部分工程费用的5%计算，价差预备费按照国家计委投资［1999］1340号文件规定价格指数为零。11.1.4项目总投资经估算，本项目总投资为240万元，其中工程费用223.89万元，工程建设其它费用4.5万元，预备费11.61万元。项目投资估算表（单位：万元）序号工程或费用名称单位数量单价（元）合计（万元）比例（%）一工程费用223.8993.29%1房屋改造等土建工程费m22400550132.0055.00%2设备装备购置及安装费91.8938.29%2.1电梯台140000040.002.2多功能病床套80200016.002.3洗澡专用椅凳张282000.566轮椅张1015001.507呼叫器个281000.288按摩床、平衡杠、肋木、扶梯手指训练器、股四头肌训练器、训练垫等保健康复设施套1550007.509血压计、听诊器个51000.0510电视机、投影仪、播放设备套3025007.5011计算机及网络设备台1035003.5012监控、定位、摄录像机等安防设备套110000010.0013餐厅、厨房设备套1500005.00二工程建设其他费用4.501.88%1建设单位管理费1.002勘察设计费1.003工程建设监理费1.504可行性研究费1.00三预备费11.614.84%四合计0.000.000.00240.00100.00%本项目总投资240万元，资金来源申请国家专项资金144万元，占总投资比例额为60%；项目单位自筹96万元，占比40%。第十二章社会效益评价通过本项目本实施，可以充分照顾到老年人习惯于既定的生活方式和熟悉的社区环境，满足了他们愿意在家中和社区接受养老服务的心理需求，具有广覆盖、低成本、人性化等特点。应当说，这是我国现阶段能有效满足绝大多数老年人养老服务需求，减缓家庭成员经济和精神压力的最适合、最现实的养老模式。同时，项目对于改善经济结构、拉动内需、促进就业、维护社会和谐稳定，具有积极意义。一是通过“按进来”和“走出去”的服务方式可以带动“为老”服务产业的发展，促进经济结构优化，拉动内需。由社会化居家养老模式带动的为老年人提供衣、食、住、行、医、教等服务的行业，市场广阔。二是能促进城乡就业，维护社会和谐稳定。社会化居家养老需要大量的服务从业人员，而且很大比重是需要有家务劳动经验的中年从业人员，对文化、技术素养要求不是很高。这正好适合我国待业劳动力年龄偏大和文化素质不高的实际情况。对于城镇下岗待业的“4050”人员来说，开辟了一条上岗就业的新途径。其社会效益显著。第十三章结论及建议立足我国社会主义初级阶段的基本国情，以及老龄人口规模巨大、老龄化发展迅速和“未富先老”的主要特征，借鉴国外养老体系的有益经验，国务院老龄工作主管部门早已明确，我国老年人照料服务体系坚持以居家养老为基础，社区照料为依托，机构养老为补充的方向建立完善。社区照料为依托。社区作为一定地域范围内人们结成的生活共同体，对于满足老年人物质文化需求、情感心理需求等方面有不可替代的作用。在长期的实践中，发达国家趋向以社区照料取代大规模的机构养老。随着我国社区建设的不断推进，社区在养老中的作用越来越突出。社区照料功能主要体现为两种方式：一是将一些为老年人服务的场所、设施建在社区，贴近老年人生活，便于他们走出家门，走人社区，接受日间照料和健康指导等服务，参与各类社会活动包括文体娱乐、老年互助服务等；二是为不能或不愿出门的老人，主要是生活半自理和完全不能自理的老人，上门提供保洁、送饭、洗澡等日常生活照料和护理，设立家庭病床开展治疗、康复等服务，建立定期或不定期问候制度，提供紧急救援和安全保障服务，使社区成为居家养老的支撑基础。焦南街道日间照料中心项目的实施，可以容纳100位老年人的日托，可以对本社区6500多老年人的上门服务。为当地社区老年人居家养提供了强有力的依托。项目的建设是历史的必然，也是现实的需要。项目是可行的。本项目项目的规划及建设都得到了当地政府的大力支持，项目进展顺利。为保证项目的成功实施，特提出以下建议：1、项目业主应加大与**市、解放区两级政府的接触与沟通，积极争取地方财政资金支持，同时也可通过争取国家、省专项扶持资金的方式，寻取更多的资金来源渠道，从资金上保障项目的建设顺利进行。2、施工单位应当严格依照建设项目安全设施设计文件和施工技术标准、规范施工，并对建设项目安全设施的工程质量负责；项目业主在施工过程中应严格施工管理、强化安全施工、清洁建设，保证项目建设的成功实施。3、项目业主应继续争取当地政府及有关部门的支持，进一步整合教育资源，配置好项目所需的师资力量和实验仪器等教学设施，以便项目更好地发挥功能。

附件：***省社区建设领导小组关于印发《***省社区老年人日间照料中心（室）管理办法》的通知各地市党委、人民政府，社区建设领导小组办公室，民政局，省农垦总局，森工总局有关部门：近年来，伴随老龄化进程加快，社会养老服务亟待发展，社区作为联系城乡广大群众最直接、最紧密、最基础的服务平台，已经成为社会化养老事业发展的重要依托。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，要“建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系”。为贯彻这一精神，规范全省社区为老服务设施的运营管理，更好地服务老年人口及其家庭，维护城乡社区乃至全社会的和谐稳定，现制定《***省社区老年人日间照料中心（室）管理办法》，望各地认真贯彻执行。***省社区老年人日间照料中心（室）管理办法为促进城乡社区为老服务功能作用的发挥，加强对城乡社区老年人日间照料中心（室）的服务管理，不断提高老年群体生活福祉，特制定本办法。一、总则第一条社区老年人日间照料中心（室），是指立足于城乡社区，为生活在城乡社区内的老年人，提供基本的膳食供应、个人照顾、日间休息、保健康复、文体娱乐、临时托管等综合性照料服务和服务组织及实体。第二条社区老年人日间照料中心（室），应满足城乡社区老年人在生活照料、保健康复、精神慰藉等方面的基本需求，做到规模适宜、功能完善、安全卫生、运行经济。第三条社区老年人日间照料中心（室）的建设管理应遵循公益化主导、专业化服务、规范化运行、社会化参与的原则。在服务提供中，提倡以无偿、低偿服务为主，志愿服务和市场服务为补充。第四条社区老年人日间照料中心（室）的建设和发展，应与经济、社会发展水平相适应，统筹安排，确保政府资金投入，其建设和发展应当纳入城乡社区建设发展规划和社会养老服务体系发展规划。第五条社区老年人日间照料中心（室），应充分利用社区已有公共服务设施和福利设施，实行资源整合与共享。统一规划，合理布局，充分体现国家节能减排要求。第六条社区老年人日间照料中心（室）的建设发展，要纳入全省以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会化养老服务体系中，逐步实现全省城乡社区普遍建有社区老年人日间照料中心（室），能够广泛开展各类日间照料服务的发展目标。第七条全省社区老年人日间照料中心（室），要面向城乡社区内所有六十岁以上老年人开放，重点服务高龄老人、空巢老人、残疾老人、优抚老人、低保或低收入老人，帮助他们在社区里实现老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐。二、设施标准第八条社区老年人日间照料中心（室）的设立，应当结合社区现有服务设施，科学调整功能布局，不搞重复建设和一刀切。第九条城市社区老年人日间照料中心（室），可以按照就近就便、小型多样、功能配套的要求，通过改扩造星光老年之家、托老所等社区养老服务设施的方式建设。第十条农村社区老年人日间照料中心（室），要依托农村社区服务站，衔接和整合农村五保家园、区域性中心敬老院的资源，实现资源共享和服务补充，在确保五保户等福利对象供养的基础上，服务更多老年人口。第十一条在城乡社区组织服务用房之外、单独建立的社区老年人日间照料中心（室）的，要按照民政部制定的《社区老年人日间照料中心建设标准》建设。第十二条在城乡社区组织服务用房之外、单独建立的社区老年人日间照料中心（室），应根据实际需求，合理设置老年人的生活服务、保健康复、娱乐及辅助用房。其中：老年人生活服务用房可包括休息室、沐浴间（含理发室）和餐厅（含配餐间）；老年人保健康复用房可包括医疗保健室、康复训练室和心理疏导室；老年人娱乐用房可包括阅览室（书画室）、网络室和多功能活动室；此外，还可根据老年人需求，设立洗衣房、公共卫生间和其他辅助用房。第十三条设立在全省城乡达标社区（服务面积≥300㎡）内的老年人日间照料中心（室），服务面积不得低于100㎡，要有单独的休息室和配餐室，配备6张以上床位，并随社区发展逐步扩大服务面积。第十四条设立在全省城市精品社区、农村示范社区（服务面积≥500㎡）内的老年人日间照料中心（室），服务面积不得低于200㎡，设有休息室、配餐室和多功能活动室，配备10张以上床位，并随社区发展逐步扩大服务面积。第十五条设立在全省城市示范社区（服务面积≥1000㎡）内的老年人日间照料中心（室），服务面积要达到300㎡，配备15张以上床位，设有休息室、配餐室、阅览室（书画室）、康复训练室、心理疏导室和多功能活动室。第十六条有条件的地方，社区老年人日间照料中心（室）可以和社区卫生服务中心（站）就近建设，方便老年人接受卫生保健服务。第十七条社区老年人日间照料中心（室）应采取信息化服务方式，开通社区服务热线或应用“社区呼叫－援助”信息系统，为社区照料服务延伸进家庭提供信息化支撑。第十八条社区老年人日间照料中心（室）应配备生活服务、保健康复、娱乐、安防等相关设备和设施。第十九条社区老年人日间照料中心（室）宜设在建筑低层部分，相对独立，并有独立出入口。二层以上的社区老年人日间照料中心（室）应当设置电梯或无障碍坡道。第二十条社区老年人日间照料中心（室）的休息室应当与保健康复、娱乐用房和辅助用房做必要的分隔，避免干扰。第二十一条严寒、寒冷地区的社区老年人日间照料中心（室），应具有采暖设施；月平均室外气温高于或等与25摄氏度时，社区老年人日间照料中心（室）应当配备空调设施并向老年人开放。三、服务功能第二十二条社区老年人日间照料中心（室），要按照老年人的实际需求，面向社区六十岁以上的老年人免费开放，实施普惠制、全口径的社区日间照料服务。第二十三条社区老年人日间照料中心（室）要以提供集中式的日间照料为主、分散式的个人照顾为辅，为老年人提供日间休息、午间配餐、临时托管、户外陪护等服务，方便老年人生活。第二十四条社区老年人日间照料中心（室）要利用社区文体活动设施，开展文艺、体育、图书、摄影、棋牌、健身等文体服务，愉悦老年人身心。第二十五条社区老年人日间照料中心（室）要配合社区卫生服务中心（站），为老年人提供健康档案、定期体检、康复指导等康复保健服务。有条件的社区，要帮助老人联系陪诊就医、购药送药、上门静点等事宜，帮助老人小病不出社区、慢性病就近治疗，健康老年人体魄。第二十六条社区老年人日间照料中心（室）要开展精神慰藉服务，引入心理咨询师，组织社区工作者、社区志愿者或普通居民，为老年人提供聊天谈心，亲情慰藉、协助交友、节假日或纪念日关怀等服务，疏导老年人心理。第二十七条社区老年人日间照料中心（室）在为老年人提供各类服务时，要引入社会工作理念，采取社会工作方法，为老年人提供专业化、规范化的社工服务。四、管理运行第二十八条城乡社区老年人日间照料中心（室）在管理和运行中，要严格执行国家在建筑、卫生、防疫、消防、防灾减灾等方面的相关规定和要求，为老年人提供安全周到的服务。第二十九条公益性社区老年人日间照料中心（室），由地方政府负责建设，所需资金由地方政府统筹解决，省级将在社区建设补助资金中给予一定的奖励性补助。第三十条公益性社区老年人日间照料中心（室），由所在社区党组织、社区居民委员会或村党组织、村民委员会负责日常管理运行，各级民政部门对其进行业务指导。第三十一条公益性社区老年人日间照料中心（室）的运行经费和专职工作人员工资、社保费用，由地方政府统筹解决。第三十二条公益性社区老年人日间照料中心（室）的工作人员可采取专职社区工作者、公益性岗位人员或社区志愿者，热爱老年工作的人员为老年人共同提供服务。第三十三条城乡社区老年人日间照料中心（室）的工作人员，在工作时间、服务要求方面要参照国家和省相关服务标准执行，并接受群众的民主评议、民主监督。第三十四条城乡社区老年人日间照料中心（室）的建设管理，在坚持公益化主导的条件下，鼓励社会资本投资，允许社会组织参与管理，努力服务更多老年人口。

老年日间照料中心加入条件及优先顺序加入条件：1、年满60周岁以上的老人；2、身体健康，无传染性疾病，可独立行走，生活能够自理的老人；3、孤寡老人以上三条须同时具备。优先顺序：1、未集中供养的五保老人；2、子女在外打工，无人赡养的老人；3、其他需加入中心的老人。老年日间照料中心行为规范自觉遵守纪律，不违反制度。搞好团结友爱，不争吵生事。主动互帮互助，不冷眼自私。爱护公共设施，不故意破坏。按时上灶下灶，不随意来去。保持内外清洁，不乱丢杂物。老年日间照料中心卫生管理制度一、督促中心老人养成良好的个人卫生习惯。二、保持室内外清洁卫生，划分卫生区，每天清扫一次，规范室内物品摆放，达到整齐美观效果，搞好绿化、美化、净化。三、认真搞好餐饮卫生，坚持定期消毒。四、坚持定期卫生检查制度，发现问题，限时改进。食堂管理制度一、实行民主管理，经常征求老人对伙食工作的意见和要求，不断改进食堂工作。二、保持厨房及餐厅内清洁卫生。三、认真执行伙食标准，不得随意降低饭菜质量。四、制定合理食谱，讲究营养，科学配餐。五、购买的粮食、蔬菜等食品进货渠道要清楚正规。六、厨具、餐具定期消毒，碗筷专人使用，分别存放。七、不得食用过期腐败食品。八、中心厨师每年要提供一次健康体检证明。财务管理制度一、中心财务由村委代管，由村委建立台账。二、政府经费、个人交费或社会捐赠和资助的款物收入及使用等一切经费收支都必须入账，做到日清月结，财款相符、账目清楚。三、坚持财务公开，自觉接受老人和有关部门的检查监督，做到收支账目每季度公布一次。四、严格遵守财务纪律，任何经费严禁私人借用，更不得以任何理由挪用。五、建立健全固定资产账目，购置和制作的各类生活设施，要如实登记入账，坚持一年一次的固定资产清查，填表造册存档，人为损坏财物的，要照价赔偿，确保中心的财产完整。六、集中保管闲置固定资产，落实专人管理，防止流失。健康安全管理制度一、老人加入中心之前，要提供镇卫生院以上医疗机构出具的体检健康证明。凡是身体残疾，身患重病或传染性疾病，生活不能自理的老人不可加入本中心。二、有子女的老人，子女要经常关心、关注老人身体健康状况，有病的要及时为老人诊治。对因子女家人疏忽老人健康状况，老人出现任何意外情况中心概不负责。三、加入中心后，老人每半年要提供一次体检健康证明。四、老人在中心行走、活动、锻炼、使用电器时要自行注意安全，避免出现意外。五、中心为每位老人建立健康档案，在中心财力允许的情况下，可为老人组织免费体检活动。六、冬季要保持室内通风，做好防范煤气中毒工作。

日间照料中心职责制度【日间照料中心职责】一、根据社区居家养老服务工作方案，具体负责开展本辖区的老年人日间照料服务工作。二、建立健全居家养老服务各项规章制度，制定并落实本社区居家养老服务工作实施方案，具体组织开展本辖区的居家养老服务工作。三、有效开发、整合、利用辖区内养老服务资源，负责辖区内居家养老服务网点的建设管理和居家养老服务设施的日常维护管理。四、建立满60周岁老年人的档案，对有服务需求的老年人进行调查摸底。五、及时受理居家养老服务对象提出的申请，并组织入户服务。六、做好日间照料老人中的无偿、低偿、有偿服务对象的审核上报工作。七、根据老人需求，创新服务项目，提优服务水平。八、正确督导志愿者队伍为老年人服务。九、设立社区老年人日间照料服务热线电话，听取老年人意见建议，解答提出的问题。十、完成社区党组织、居委会交办的其他工作事项。【日间照料室负责人职责】

1、团结带领工作人员全面落实“尊重老人、对老人负责、让老人称心、让家属放心”的服务宗旨。

2、主持日间照料中心的日常管理工作，做好每天日巡工作记