DB1402-T 19-2023 景区隐患点预警工作规范

ICS03.200CCSA121402IDB1402/T19—2023前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4基本要求 5分类与识别 5.1分类 5.2识别 26评估 26.1排查 26.2分级 2 27.1预警信息来源 27.2预警信息发布 37.3响应准备 37.4响应 37.5预警解除 48监督考核 4附录A（资料性）危险源预警监控系统示例 5附录B（资料性）景区隐患点分类及概述 6参考文献 8DB1402/T19—2023本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由大同市文化和旅游局提出、组织实施和监督检查。本文件由大同市文化和旅游标准化技术委员会（DTS/TC02）归口。本文件起草单位：云冈研究院、恒山风景名胜区管理中心、大同市文化和旅游局、麦斯达夫（大同）标准技术服务有限公司。本文件主要起草人：崔晓霞、李晔、周洁、王霞、张曼、常炜、郑波、王钊柱。1DB1402/T19—2023景区隐患点预警工作规范本文件规定了景区隐患点预警的基本要求、分类与识别、评估、预警及监督考核。本文件适用于景区隐患点预警工作。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1隐患点可能导致人体健康损害或损伤，造成景区财产或环境损害的潜在根源。3.2自然灾害由自然因素造成人类生命、财产、社会功能和生态环境等损害的事件或现象。[来源：GB/T26376-2010，2.1]4基本要求4.1景区应设立安全管理部门，负责景区隐患点预警工作；安全管理部门应设立应急处置工作组，负责景区隐患点响应工作。4.2应建立隐患点分级预警工作制度和实施方案。4.3应在重点保护区域或危险区域安装监控系统，有条件的景区宜安装危险源预警监控系统，根据采集的数据、危害模拟后果等数据进行综合分析。危险源预警监控系统示例参见附录A。4.4应根据隐患事件发生频次和程度制定符合景区实际情况的应急预案。4.5应设置景区标识导视牌，做到功能完整，面貌完整、文字及图案内容清晰、直观、位置适宜且醒4.6应建立景区隐患点清单和数据库，采集隐患点信息并记录，建立档案，动态调整。清单项目至少应包括责任部门、岗位、责任区域、隐患概述、危险因素、管控难度、管理设施。4.7应定期组织安全应急培训与演练，明确各隐患点第一责任人。4.8应制定隐患排查激励制度，鼓励工作人员或游客发现、报告事故隐患。5分类与识别5.1分类2DB1402/T19—2023景区隐患点包含但不限于自然灾害、场所环境、游客行为、设施设备、交通安全、食品安全。分类及概述参见附录B。5.2识别5.2.1外部识别5.2.1.1应与当地气象、地震、水利以及供电等相关部门建立信息联系，及时取得灾害性天气、地震、洪水等自然灾害及停电等事故的预报。5.2.1.2应设立游客信息反馈渠道，如游客服务中心、投诉电话、景区官方平台、社交网络平台，及时收集游客反馈的安全整改建议。5.2.2内部识别5.2.2.1应在重点安全保护区域实行24h人员值守监控，配备危险源预警监控系统的应提前设定潜在隐患行为。发现可能造成安全隐患或舆情时，应及时通知安全管理部门。5.2.2.2应配备现场安全巡视员，及时处置职责范围内的隐患点，无法处置时应立即上报安全管理部5.2.2.3应定期组织对景区进行隐患点巡查，及时排除隐患。6评估6.1排查6.1.1应制定符合景区实际的隐患排查计划，明确和细化隐患排查事项、内容和频次。6.1.2在游客量较大、气象条件恶劣、重大活动等特殊时期，应增加隐患排查频次，划定重点排查事项和内容。6.1.3应开展全覆盖的隐患排查工作，根据隐患点分类编制排查清单。6.1.4应定期检查标识导视牌，如标识信息不明确或标牌缺失。6.1.5重点排查范围包含但不限于停车场、不可移动文物保护区域、涉水区、山区、林区、设施建设6.1.6应定期排查，填写隐患排查记录，形成隐患和问题清单，建立隐患排查处置台账。6.2分级6.2.1应按照危险因素、管控难度，评估隐患等级，由高到低分为4个级别：a)I级隐患：危险因素多，管控难度大，一般由上级单位和行业主管部门通知或景区上报；可能造成重大经济损失或重大安全事故；b)II级隐患：危险因素较多，管控难度较大；需要报告上级单位和行业主管部门；可能造成经济损失或安全事故；c)III级隐患：在受控范围内，需专业人员处置；可能造成一定安全事故或舆情；d)IV级隐患：在受控范围内，能够迅速处置；可能造成舆情。6.2.2应根据隐患级别启动相应预警级别。7预警7.1预警信息来源3DB1402/T19—2023预警信息来源包含如下：a)上级单位和行业主管部门及气象、地震等部门发布的预警信息及事件信息；b)安全管理部门通报的预警信息及事件信息；c)景区监控室工作人员报告的隐患和事件信息；d)危险源预警监控系统等技术设备实时反馈的隐患和事件信息；e)安全巡视员等现场工作人员上报的隐患和事件信息；f)游客反馈的意见或建议；g)社交网络平台上收集的评价或评论的事件信息。7.2预警信息发布7.2.1预警信息包括预警事件的介绍、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。7.2.2可采用以下1种或多种预警发布方式：a)通过固定电话、移动电话、短信、对讲机、广播、邮箱和企业app等通知相关部门、岗位；b)对社会的预警信息发布，采取公告、广播、短信或公众号、网站、短视频、微博等新型网络媒体方式发布。7.3响应准备7.3.1预警状态分级预警状态级别依据突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般）。依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。I级预警信息应第一时间报告上级单位和行业主管部门，由安全管理部门对预警事件组织处置，持续关注事态发展并随时报告，安全管理部门宣布进入红色预警状态，做好应急物资准备，立即赶赴现场。7.3.3II级预警由安全管理部门对预警事件组织处置，事态发展情况随时报告上级单位和行业主管部门，安全管理部门宣布进入橙色预警状态，做好应急物资准备，监督指导预警事件的处置，立即赶赴现场。7.3.4III级预警由应急处置工作组宣布进入黄色预警状态，做好应急物资准备，必要时安排技术专家或有关技术人员到现场指导预警事件的处置，跟踪事态发展及预警处置情况，做好信息传达工作。7.3.5IV级预警IV级应自行处置或及时通知景区相关部门处置，进入蓝色预警状态，无需上报。7.4响应7.4.1预警发布后，应立即通知应急处置工作组，做好相应的应急准备。7.4.2应配备应急物资和装备，保证处于完好状态，做到随时调用。7.4.3应做好后勤保障工作，协调调配应急资源，随时待命等待响应启动。7.4.4应做好对外信息公开和起草上报材料的准备。4DB1402/T19—20237.4.5根据隐患点等级作出如下响应：a)对I级隐患，应由安全管理部门立即疏散游客，设置警戒标志，关闭设施设备运行，闭园；b)对II级隐患，应由安全管理部门组织启动应急预案，必要时疏散周围游客，设置警戒标志，关闭设施设备；c)对III级隐患，应由应急处置工作组及时排查，加强监测监控，关注隐患点等级变化情况，必要时设置警戒标志；d)对IV级隐患，应由现场工作人员及时处置，或通过警示、提醒标牌或现场人员做到充分提醒。7.5预警解除7.5.1I级预警经上级单位和行业主管部门讨论决定，在确定隐患彻底排除后由安全管理部门宣布解除预警。7.5.2II级预警经安全管理部门讨论，在确定隐患彻底排除后宣布解除预警。7.5.3III级预警应由应急处置工作组妥善处置后宣布解除预警。7.5.4IV级预警应由景区相关部门落实处置措施后解除预警。8监督考核8.1应定期模拟危害过程，预见发生危险的相关情况，对相关应急预案进行实施演练。8.2应监督景区隐患点预警及管控情况，提出纠正措施和预防改进措施，督促改进措施的落实，并建立档案。8.3应随机抽查各个隐患点预警流程，不定期对履职情况进行检查，特殊时期强化抽查次数，及时掌握隐患点防灾情况，对履职情况良好的进行奖励，对履职不到位的进行通报并列入考核。8.4应定期进行整改情况复核，形成闭环管控。5DB1402/T19—2023危险源预警监控系统示例危险源预警监控系统示例见图A.1、图A.2。图A.1危险源预警监控系统图A.2探测终端6DB1402/T19—2023景区隐患点分类及概述景区隐患点分类及概述见表B.1。表B.1景区隐患点分类及概述域域失失7DB1402/T