湿地生态保护修复项目实施方案编制大纲（试行）

－10-－1-附件湿地生态保护修复项目实施方案编制大纲（试行）单位：*********年***月目录一、基本情况（一）项目摘要1.项目名称2.项目实施单位3.编制依据4.项目主要内容及规模5.项目实施期6.经费预算7.项目目标及成效（二）区域概况1.自然和社会经济情况2.湿地资源3.项目实施情况4.管理情况5.存在的主要问题二、必要性、可行性分析（一）必要性分析（二）可行性分析三、建设内容及技术方案四、资金预算需求及实施计划五、绩效管理六、成效分析七、保障措施八、必要的附件、附表、附图（一）附件（二）附表（三）附图一、基本情况（一）项目摘要。1.项目名称。**国家（国际）重要湿地**年中央财政湿地生态保护补偿项目实施方案。**国家（国际）重要湿地**年中央财政湿地保护与恢复项目实施方案。**省级重要湿地**年省级林业补助专项湿地生态保护补偿项目实施方案。**省级重要湿地**年省级林业补助专项湿地保护与恢复项目实施方案。**市**县（区）**乡（镇）**村组（社区）**年中央财政（省级林业补助专项）湿地保护与恢复项目实施方案。越冬水鸟重要栖息地（栖息地名录公布的名称）**年中央财政（省级林业补助专项）湿地保护与恢复项目实施方案。2.项目实施单位。实施单位的全称。3.编制依据。包括法律法规、政策制度、标准规范、相关规划等。4.项目主要内容及规模。简要阐述项目主要内容及规模。5.项目实施期。6.经费预算。经费预算的单位用“万元”。7.项目目标及成效。简述项目预期完成目标及成效。（二）区域概况。1.自然和社会经济情况。项目区域的地理位置、地形、地貌、土壤、气候、水文、水质等自然条件。项目涉及行政区划的社会经济状况。2.湿地资源。项目区域的湿地类型、面积、主要保护对象、湿地生态系统价值及功能、水系水源、湿地植物与植被，湿地野生动物等。3.项目实施情况。近两年以来实施情况、成功经验和存在问题。4.管理情况。管理机构、人员构成、制度建设、保护设施设备配置，以及相关规划与湿地修复方案等情况。5.存在的主要问题。分项系统梳理存在的主要生态问题并阐述问题产生的原因。二、必要性、可行性分析（一）必要性分析。针对项目区域湿地保护存在的主要问题、实际需求及对保护物种和栖息地的影响，分析项目实施必要性。（二）可行性分析。从政策需求、规划协调、实际需要、技术可行、制度支撑、管理水平等方面分析项目实施可行性。三、建设内容及技术方案（一）湿地生态保护补偿项目。以《江西省湿地生态保护修复项目管理办法》第二章湿地生态保护补偿项目所规定的内容为依据。落实《中华人民共和国湿地保护法》关于“因生态保护等公共利益需要，造成湿地所有者或者使用者合法权益受到损害的，县级以上人民政府应当给予补偿”的要求，切实维护合法权利人的权益，提高周边社区群众对湿地、候鸟保护的积极性。耕地承包腾退补偿和其他历史遗留问题补偿等不属于补偿范围。（二）湿地保护与恢复项目。以《江西省湿地生态保护修复项目管理办法》第三章湿地保护与恢复项目所规定的内容为依据。一是参考《湿地生态修复技术规程》（LY/T3353-2023）和《湿地退化评估技术规范》（GB/T42532-2023），提高实施方案的专业性。二是方案应以国土三调及最新年度变更调查成果数据为基础，梳理存在的生态问题并分析产生的原因，制定针对性的保护修复措施。应达到可操作可实施的深度，描述具体修复斑块或者建设地点的面积、范围、土地利用类型、措施、量化指标和在自然保护地功能分区中的位置，边界坐标采用2000国家大地坐标系。1.可支持的内容：（1）退化湿地修复：湿地植被恢复、受损栖息地生境修复（地形地貌修复、栖息地恢复、生态保水补水、增殖放流、老化苔草刈割、营建应急食源地等）、湿地污染防治（改善湿地水质、土壤环境治理等）、湿地有害生物防治、生态保水补水、水文连通、河流湖泊水库等自然驳岸修复、拆除围网，增加湿地面积。（2）湿地保护设施设备购置维护：界碑、界桩、宣传牌、警示牌、导示牌等标识体系，重点区域围网建设，管护站点及设施设备维护，监测监控系统建设。（3）专项调查和监测：包括生态状况、生态损害等方面。（4）宣传教育：宣教活动及设施设备。（5）巡护：临时湿地生态保护巡护人员聘用、巡护管护道路维护、巡护设施设备。2.不予支持的内容：（1）基础设施设备：新建房屋、新建道路、水利设施、供电供水工程、购置车辆、办公设备、服装鞋帽。（2）景观工程：景观植物种植、人文景观建设、人工水体景观建设。（3）旅游设施：游客服务中心、停车场、服务设施（餐厅、茶室、小卖部、展览馆、健身馆等）、开发性项目、新建道路及上述设施维修维护。（4）其他项目：日常办公、差旅支出、国际交流合作、培训、文创产品、网络安全建设、科学实验、种质培育、资产评估、退耕还湿、增殖放流、清淤疏浚、与湿地修复无关的植树造林、游憩性水上通道、大规模挖土挖沙、造成湿地受损退化的其它工程建设、灾害防御体系建设（大规模的病虫害、疫源疫病、火灾等）、征地等。四、资金预算需求及实施计划综合考虑建设任务和标准，合理测算对预算需求，明确资金渠道。根据建设内容合理确定项目实施计划。五、绩效管理分别就产出指标、效益指标、满意度指标等方面提出具体目标和考核指标，比如：湿地修复面积、湿地生态保护补偿面积及标准等。绩效目标设定科学、合理、可量化、可考核。六、成效分析生态效益、社会效益、经济效益等。七、保障措施包括法律保障、组织保障、资金保障、技术保障。八、必要的附件、附表、附图（一）附件：1.管理机构法人证书。2.重要湿地修复方案获批文件（申报重要湿地项目时）。3.陆生野生动物重要栖息地名录（申报越冬水鸟重要栖息地项目时）。4.修复或者建设地点土地权属证明或者相关协议。5.其他必要的佐证材料、证明、承诺函等。6.专家评审意见（评审通过）。（二）附表：1.湿地修复或者建设点土地利用类型统计表（列举各个修复或者建设点名称、对应的土地利用类型、面积）。2.投资概算表。3.绩效目标表。（三）附图：1.重要湿地（社区、越冬水鸟重要栖息地）位置图。2.重要湿地（社区、越冬水鸟重要栖息地）范围和自然保护地范围位置关系图（若为自然保护地）。3.重要湿地和自然保护地（社区、越冬水鸟重要栖息地）功能分区图（若为自然保护地，以附图2为底图）。4.重要湿地（社区、越冬水鸟重要栖息地）修复或者建设地点布局图（以附图3为底图）。5.重要湿地（社区、越冬水鸟重要栖息地）修复或者建设地点