生活垃圾清运服务投标方案（技术方案）

生活垃圾清运服务投标方案

目录

第一章项目概况响应.............................5

1.1.服务要求响应.............................5

1.1.1.服务期响应...........................5

1.1.2.服务地点响应.........................5

1.1.3.谈判响应有效期：60日历天.............6

1.1.4.技术符合性审查响应...................6

1.1.5.无效标审查响应.......................6

第二章垃圾收集方案.............................7

2.1.垃圾的分类...............................7

2.1.1.垃圾的处理..........................8

2.1.2.垃圾中转站的卫生标准.................8

2.2.生活垃圾分类责任方.......................9

2.2.1.管理处..............................9

2.2.2.清洁单位.............................9

第三章垃圾清运、处置方案.......................10

3.1.服务理念及目标.........................10

3.1.1.垃圾清运服务理念...................10

3.1.2.本项目总体设想.....................11

3.1.3.项目垃圾清运服务目标...............12

3.2.垃圾收运方案...........................14

3.2.1.垃圾的分类和收集...................14

1

3.2.2.垃圾分类的运输管理制度...............16

3.2.3.可回收物分拣方案.....................17

3.2.4.垃圾处理方式.........................24

第四章项目的技术解决方案.......................40

4.1.管理制度.................................40

4.1.1.管理目标.............................40

4.1.2.公司部门职能.........................40

4.2.公司内部运行机制及制度...................42

4.2.1.内部监督机制.........................42

4.2.2.自我约束机制.........................42

4.2.3.录用、考核及淘汰机制.................43

4.2.4.信息反馈及处理机制...................44

4.2.5.人员职责管理制度.....................46

4.2.6.项目部服务质量管理制度...............50

4.2.7.项目部值班工作制度...................51

4.2.8.公共秩序维护制度.....................55

4.2.9.服务人员管理制度.....................56

4.2.10.工具管理制度.......................58

4.2.11.安全生产管理制度...................58

4.2.12.劳动纪律管理制度...................59

4.2.13.公司档案管理制度...................61

4.2.14.员工奖罚制度.......................64

4.2.15.与各方的交接、协调沟通制度.........67

4.3.项目总体架构及技术解决方案...............70

2

4.3.1.项目的总体框架......................70

4.3.2.项目的技术解决方案...................70

4.4.质量控制.................................81

4.4.1.服务质量保证的指导思想...............81

4.4.2.质量目标管理.........................81

4.5.中标后过渡计划...........................86

4.5.1.管理班子到位........................86

4.5.2.前期经费预算.........................86

4.5.3.制定工作计划.........................86

4.5.4.保障人员到位.........................86

4.5.5.设备保障到位.........................87

4.5.6.与甲方单位协调.......................87

第五章服务方案.................................88

5.1.作业安全措施.............................89

5.1.1.安全保障措施.........................89

5.1.2.作业质量保证措施.....................90

5.2.安全管理制度.............................94

5.2.1.公共秩序维护.........................94

5.2.2.安全管理制度.........................94

5.2.3.安全生产奖惩实施规则.................95

5.2.4.安全工作条例.........................96

5.3.服务保障应急预案.........................99

5.3.1.应急保障组织机构设置................99

5.3.2.突发事件应急方案处置流程...........101

3

5.3.3.处置预案...........................102

5.3.4.应急准备...........................109

5.3.5.交通事故应急响应预案...............109

第六章除臭及设施设备清洗措施..................112

6.1.臭气处理...............................112

6.1.1.除臭处理...........................112

6.1.2.除臭灭蝇...........................118

6.1.3.消杀方法...........................120

6.2.设施设备清洗措施.......................123

6.2.1.车辆清洗...........................123

6.2.2.中转车辆维修保养操作规程...........123

6.2.3.移动垃圾箱、果壳箱、垃圾房的清洗……127

4

第一章项目概况响应

1.1.服务要求响应

我公司按合同及政府相关规定处理以下项目生活垃圾

清运：

(1)贵阳白云区云城尚品A1组团、A3组团：住宅、商

铺、地下停车场、周边道路，按照政府相关规定处理的生活

垃圾清运。

(2)贵阳白云区云城尚品营销中心项目：按照政府相

关规定处理的生活垃圾清运。

(3)贵阳白云区医院项目：新大楼、医技楼、老医院

大楼、发热门诊、感染科、行政楼(板房)、共计26层，

按照政府相关规定处理的生活垃圾清运。

(4)贵阳白云区云城学校项目：按照政府相关规定处

理的生活垃圾清运。

1.1.1.服务期响应

(1)云城尚品A1组团、A3组团：1年；

(2)营销中心项目、云城学校项目：2年；

(3)白云区医院项目：2年；

具体日期以实际签订的为准。

1.1.2.服务地点响应

云城尚品Al组团、A3组团，营销中心项目、云城学校

项目、白云区医院项目。服务地点：采购人指定地点

5

1.1.3.谈判响应有效期：60日历天

1.1.4.技术符合性审查响应

我公司响应按照竞争性谈判文件技术要求，全部满足。

1.1.5.无效标审查响应

我公司响应不存在本竞争性谈判文件中第三章第13条

规定的无效投标情形。

出现下列情形之一的，供应商递交的响应文件作无效标

处理：

供应商不符合竞争性谈判文件规定的资格条件的；

项目接受联合体投标时，投标联合体未提交联合投标协

议的；

投标报价被谈判小组认定低于成本的；

投标报价高于招标控制价采购人无法支付的；

供应商有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的。

6

第二章垃圾收集方案

生活垃圾分类管理遵循减量化、资源化、无害化、综合

利用的原则，实行物业主导、业户参与、供方负责，任何单

位和个人有权对违反本制度的行为进行举报和投诉。

2.1.垃圾的分类

生活垃圾，是指单位和个人在日常生活中或者为日常生

活提供服务的活动中产生的废弃物以及法律、法规规定为生

活垃圾的废弃物。生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、餐厨

垃圾、其他垃圾四类。

(一)可回收物，是指在日常生活中或者为日常生活提

供服务的活动中产生的，已经失去原有全部或者部分使用价

值，回收后经过再加工可以成为生产原料或者经过整理可以

再利用的物品，包括废纸类、塑料类、玻璃类、金属类、织

物类等；

(二)有害垃圾，是指生活垃圾中对人体健康或者自然

环境造成直接或者潜在危害的物质，包括废充电电池、废扣

式电池、废灯管、弃置药品、废杀虫剂(容器)、废油漆(容

器)、废日用化学品、废水银产品、废旧电器以及电子产品

等；

(三)餐厨垃圾，是指生活垃圾中的餐饮垃圾、厨余垃

圾和集贸市场有机垃圾等易腐性垃圾，包括食品交易、制作

过程废弃的食品、蔬菜、瓜果皮核等；

7

(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾和餐厨垃

圾之外的其他生活垃圾，包括废旧家具等大件垃圾以及其他

混杂、污染、难分类的塑料类、玻璃类、纸类、布类、木类、

金属类等生活垃圾。

2.1.1.垃圾的处理

(一)可回收物投放至可回收垃圾桶，统一整理后交售

给经商务行政主管部门备案的再生资源回收经营者；

(二)有害垃圾投放至有害垃圾桶；

(三)餐厨垃圾投放至餐厨垃圾桶

(四)其他垃圾投放至其他垃圾堆放点，其中废旧家具

等大件废弃物品按照规定单独堆放。

2.1.2.垃圾中转站的卫生标准

(1)地面无散落垃圾、无污水、污渍；

(2)墙面无粘附物，无明显污迹；

(3)垃圾做到日产日清；

(4)所有垃圾集中堆放在堆放点，做到合理、卫生、四

周无散积垃圾；

(5)可作废品回收的垃圾应另行存放；

(6)垃圾站应保持清洁无异味，每周应定时喷洒药水，

防止发生虫害及污染。

8

2.2.生活垃圾分类责任方

2.2.1.管理处

1、建立日常管理制度；

2、在责任范围内开展相关知识宣传，指导、监督业户

和个人进行生活垃圾分类投放；

3、设置并保持收集容器完好、整洁；出现破旧、污损

或者数量不足的，及时维修、更换、清洗或者补设；

4、明确不同种类生活垃圾的投放地点；

5、环境责任人应按相关标准检查清洁工的工作情况并

记录。

2.2.2.清洁单位

1、垃圾中转站垃圾应日产日清，如垃圾较多影响垃圾

存放时，可增加清运次数；

2、保洁人员应负责垃圾中转站周围的卫生，保证垃圾

中转站里的垃圾存放齐整，地面无散落的垃圾；

3、负责每天一次冲洗垃圾中转站地面；

4、及时制止翻拣、混合已分类生活垃圾的行为。

5、每周对垃圾中转站进行一次消杀工作。

9

第三章垃圾清运、处置方案

3.1.服务理念及目标

我公司承蒙贵单位的大力支持和信任，参加本项目投标，

我们十分珍惜这次投标机会，以积极认真的态度配合贵方招

投标工作，共同努力，为该项目垃圾清运的顺利进行奉献我

公司的全部力量。

3.1.1.垃圾清运服务理念

我公司全面响应招标内容及项目要求，把社会效益放在

首位，以高质量、严要求的文明作业，做好本项目垃圾清运

工作。

1.1管理程序化

为确保垃圾清运服务管理有条不紊地开展，建立一整套

与之相匹配的工作程序。做到管理环节有程序，安全作业有

保证，工作内容有方向，完成任务有反馈，工作质量检查有

记录，应急处置有预案。

1.2信息系统化

加强和增大垃圾清运工作的科技含量，提高服务质量，

我们将利用各种途径，采用多种形式采集道路信息、气象信

息、人力资源、设备动态及其它有用信息。同时，我们建立

各类数据库，做到对垃圾清运有针对性的监控和巡查，确保

巡查、监控、信息的同步性。

1.3作业安全化

10

在做好垃圾清运工作的同时，我们将充分利用我公司多

年垃圾清运工作经验，加大安全管理的力度，制定和完善安

全管理措施，抓好安全管理培训和思想教育。在具体操作中，

做到协调、管理、教育同步进行，随机检查安全制度落实情

况，努力使垃圾清运各项工作符合安全规范要求，杜绝一切

可能出现的安全隐患。

3.1.2.本项目总体设想

本项目采取质量管理责任化、作业标准精细化、设备机

械专业化、教育培训系统化的“四化”模式。

2.1质量管理责任化

根据招标文件的要求，结合本项目垃圾清运的实际情况，

实行项目主管质量问责制。选派具有丰富日常管理经验的管

理人员组成本项目管理班子，配齐所有的职能人员。

2.2作业标准精细化

以招标书的内容，制定本项目的垃圾清运作业标准。

2.3设备机械专业化

根据本项目垃圾清运的实际情况和招标文件保洁的要

求，配齐、油污冲洗设备、渣土应急保障设备、清雪设备、

快速清运车及各类工具、物资等，能很好的提高垃圾清运服

务质量。

11

3.1.3.项目垃圾清运服务目标

我公司郑重承诺：以最优质、专业的垃圾清运服务，为

本项目营造一流的整洁、舒适、优美的清洁环境，并不断提

升垃圾清运服务水平及质量，特拟定以下指标。

投标指

序号指标名称管理指标具体内容

标

上级领导、业主单位对我们的

1工作满意度98%以上管理团队提供的服务感到满

意。

全体员工百分之百地努力做好

2创建工作100%

各类创建工作。

作业人员佩证上岗，作业期间

安全事故发生穿反光工作服，做到无重大安

30

率全事故发生，防微杜渐，防患

于未然。

安全事件处理安全事故杜绝在事发前，建立

4100%

及时率跟踪、回访记录。

按客服程序做细各项工作，提

客户投诉处理

5100%高管理人员素质，协调关系，

及时率

服务业主，及时处理客户投诉。

6员工上岗(培100%培训合格的上岗人员。培训方

12

训)式，集中培训与个人自学相结

合格率合，每半年轮训一次。

清洁区域洁净卫生，垃圾日产

环境卫生质量日清，清扫保洁达到“五无五

799%以上

达标率净”的标准，环境卫生清洁度

达99%以上。

建立巡视制度，跟踪管理，服

8违章发生率1%以下务投诉少于1%,有责零投诉。

发现违章及时处理。

档案资料建立员工在岗率达100%;建立资

9100%

完好率料库，档案齐全，管理完善。

13

3.2.垃圾收运方案

3.2.1.垃圾的分类和收集

生活垃圾分类管理遵循减量化、资源化、无害化、综合

利用的原则，任何单位和个人有权对违反本制度的行为进行

举报和投诉。

(1)、垃圾的分类

生活垃圾，是指单位和个人在日常生活中或者为日常生

活提供服务的活动中产生的废弃物以及法律、法规规定为生

活垃圾的废弃物。生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、餐厨

垃圾、其他垃圾四类。

1)、可回收物，是指在日常生活中或者为日常生活提

供服务的活动中产生的，已经失去原有全部或者部分使用价

值，回收后经过再加工可以成为生产原料或者经过整理可以

再利用的物品，包括废纸类、塑料类、玻璃类、金属类、织

物类等；

2)、有害垃圾，是指生活垃圾中对人体健康或者自然

环境造成直接或者潜在危害的物质，包括废充电电池、废扣

式电池、废灯管、弃置药品、废杀虫剂(容器)、废油漆(容

器)、废日用化学品、废水银产品、废旧电器以及电子产品

等；

3)、餐厨垃圾，是指生活垃圾中的餐饮垃圾、厨余垃

圾和集贸市场有机垃圾等易腐性垃圾，包括食品交易、制作

14

过程废弃的食品、蔬菜、瓜果皮核等；

4)、其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾和餐厨垃

圾之外的其他生活垃圾，包括废旧家具等大件垃圾以及其他

混杂、污染、难分类的塑料类、玻璃类、纸类、布类、木类、

金属类等生活垃圾。

(2)、垃圾的处理

1)、可回收物投放至可回收垃圾桶，统一整理后交售

给经商务行政主管部门备案的再生资源回收经营者；

2)、有害垃圾投放至有害垃圾桶；

3)、餐厨垃圾投放至餐厨垃圾桶

4)、其他垃圾投放至其他垃圾堆放点，其中废旧家具

等大件废弃物品按照规定单独堆放。

(3)、生活垃圾分类责任

1)、垃圾中转站垃圾应日产日清，如垃圾较多影响垃

圾存放时，增加清运次数；

2)、保洁人员应负责垃圾中转站周围的卫生，保证垃

圾中转站里的垃圾存放齐整，地面无散落的垃圾；

3)、及时制止翻拣、混合已分类生活垃圾的行为。

4)、每周对垃圾中转站进行一次消杀工作。

(4)、卫生标准

1)、地面无散落垃圾、无污水、污渍；

2)、墙面无粘附物，无明显污迹；

15

3)、垃圾做到日产日清；

4)、所有垃圾集中堆放在堆放点，做到合理、卫生、

四周无散积垃圾；

5)、可作废品回收的垃圾应另行存放；

6)、垃圾站应保持清洁无异味，每周应定时喷洒药水，

防止发生虫害及污染。

3.2.2.垃圾分类的运输管理制度

1.2.1每天早晨、晚间须定时清理二次或以上生活垃圾

的收集，必须做到日产日清。

1.2.2清运车运输过程中不得扬撒、泄漏，对运输途中

的环境卫生进行养护，确保道路清洁卫生。

1.2.3保证安全操作清运，注意行人安全，如有特殊情

况发生及时停运，并第一时间告知领导另作处理，避免安全

事故发生。

1.2.4清运车专车专用，只能运送生活垃圾，严禁用于

建筑垃圾及有毒有害、易燃易爆垃圾的混装清运。

1.2.5每个垃圾箱(桶)周边及地面进行清扫、清洗，

及时清除地面油污。

1.2.6清运车每日清理一次，车厢内清运后不得有残留，

保持车体干净卫生，无异味。清运车停放整齐，并每周进行

一次维护保养。

1.2.7清运车操作人员必须爱护垃圾桶、垃圾箱等设施，

16

不得野蛮清运或恶意损坏设施及车辆。

1.2.8为保护清运人员的健康，清运人员在工作时穿戴

好劳保用品。

1.2.9清运工作人员每天须填写《垃圾清运服务质量记

录表》,清运车不得私自借用。

1.2.10清运工作人员操作中不得大专喧哗，做到文明清

运，避免噪音影响临街商户或居民正常经营和休息。

1.2.11清运工作人员违反上述规定者，将视情节轻重予

以经济处罚。

3.2.3.可回收物分拣方案

1.3.1可回收物分拣研究背景：

我们都知道，城市垃圾及危害主要表现在：

1.严重污染大气

2.严重污染水体

3.生物性污染

4.占用大量土地

5.垃圾气体爆炸事故不断发生

另外，垃圾处理还耗去大量资金。然而，垃圾中有相当

一部分是可回收利用的资源。在我国的生活垃圾中约三分之

一的物质，如废纸、废玻璃、废塑料和废金属等是可以回用

的，如果考虑垃圾中的有机物制造农家肥的因素，可利用的

比例将会更高。但是一般的城市处理方式简单，全国每年在

17

垃圾中扔掉的可再生资源价值就高达250亿元。

于是，人们提出垃圾处理的三个目标，即无害化、减量

化和资源化。为了达到垃圾处理“三化”的目标，就要推行

垃圾分类收集，实行以垃圾分类为主要方式的社会化管理，

这是个前提条件，同时也是促进社会文明发展的需要，是我

国实现四个现代化的需要。

1.3.2可回收物分拣调查分析

大部分的人，都不太清楚垃圾的分类标准。这是十分令

人担心的。因为知道垃圾分类标准是基础。如果人们连最基

础的分类标准都不知道，又何谈能够自觉地将垃圾分类呢?

调查结果显示，许多人竟然连垃圾需要分类回收都不知

道，只有少部分人会将垃圾分类。由此看来，居民的分类意

识比较淡薄，从而也导致了生活垃圾情况的不乐观，同时也

为长春创建“绿色环保”城市托了后腿。

许多居民都是支持的，这说明其实绿色环保的意识已经

深入人心了，只是还停留在思想面上，没有真正地付诸于行

动。但是，人生来的惰性，在一定的层面上阻碍了这一趋势

的发展。如果能有一个良好的榜样，必然会有大批的居民随

之一起行动起来!

1.3.3可回收物分拣普遍认知方法

(1)、“破烂回收”是我市垃圾分类回收的普遍方法

根据调查结果，我们发现：易拉罐、钢铁等金属，书本、

18

报纸、纸箱、酒瓶、玻璃，橡胶和塑料等多种可重新再利用

的物品，都会有专门的人托着三轮车或是机动车前来回收，

并且有的还能获得较高的收入。在一个地方被作为垃圾的破

烂东西，被送到另一个地方后，竟变成了有用的东西，怪不

得说“垃圾是放错地点的原材料”。

在国外，垃圾被分门别类从家庭、酒店、工厂送到原材

料厂的过程，被称作垃圾分类回收。在我国，“收破烂”的

过程正是中国的垃圾分类回收吗。虽然没有外国那么先进和

规范，但从某种程度上讲，这也大大促进了社会的环保和低

碳。

(2)、“破烂王”是我国城市垃圾分类回收中的关键

常在大街小巷出没的，许多背着袋子在垃圾堆里捡破烂

的，也有许多踩着三轮车吆喝着收废品，整天和破烂打交道

的外乡人，我们称之为“破烂王”。

据资料显示，垃圾分类在国外，特别是日本和美国，的

管理和理念，早已非常成熟和深入人心。《南方周末》曾为

此做过专题报道。

而在我国，完成垃圾分类回收的重要环节就在于“破烂

王”一一沿街收捡破烂的人和大小废品收购站的老板，尤其

是人数众多的沿街收捡废品的“破烂王”们。要做到垃圾分

类，回收资源，靠的就是这些“破烂王”,他们挨家挨户

地收，一件一件地捡，将这些废品分类聚集起来，重新利用

19

支援国家建设。根据我们调查的结果，一个专门回收易拉罐

的回收站，每天可收一两万个易拉罐；一个专门回收纸箱的

收购站，每天可收购一两千千克纸箱；一个回收酒瓶的综合

性回收站每天大约回收几百个酒瓶。这些废品大都是通过

“破烂王”收自于各个家庭、单位，经粗加式，再送到炼钢

厂、造纸厂等单位。由此可见，“破烂王“乃是我国城市垃

圾分类回收中特有的关键环节。

这种通俗而落后的回收方式，为中国的可持续发展，做

出了不可磨灭的贡献。当然，我们也应该向发达国家借鉴，

他们是如何做的，争取跟上时代的步伐。

(3)、居民的自觉分类意识很重要

我们要建设生态绿色国际性城市光靠垃圾的填埋处理

既不合理而且相当不环保。这种光治标，不治本的方法，只

能用于一时，不能长久于一世。那么如何动员居住在这座城

市的所有居民都自觉地参与这项利在眼前，功在千秋事业当

中来呢?如果光靠现在仅有那么一小部分有分类意识的居

民自觉，大概再过十年也做不到。所以，我们应该加强居民

的垃圾分类意识，让所有居民都能自觉或被动参与此项事业

里来，从根源解决问题。

在调查过程中，我们欣喜的发现，有一部分人与我们一

样重视垃圾分类回收问题，提出了许多宝贵的建议，我们认

为，这些建议对真正落实垃圾分类具有一定的参考作用。

20

(4)、新兴高科技企业也能带动垃圾分类回收及再利

用的发展

废品回收公司，专注于收购库存、废旧塑料、金属材料、

废旧家电、废旧金属(合金、铜、铝、不锈钢、钨、钛、锡

渣等镀金产品)等回收业务的综合性废品收购公司。努力做

好废品物资的再生利用，尽量减少物资回收过程二次污染，

创建一个更加合理科学的废料回收利用渠道。

(5)、政府部门在城市垃圾回收问题上具有重要的导

向作用

几年前环卫部门就已经开始了垃圾分类收集的起步工

作，如：在城区主要街道设置了分类式果壳箱，在部分社区

设置了分类垃圾桶，环卫部门也做了大量的宣传工作，但是

效果并不明显，市民乱丢废弃物的现象还比较普遍，垃圾分

类任重道远。

但是要做好垃圾分类工作，光靠环卫部门是不够的，需

要政府作后盾，需要相关部门的大力支持。更需要全体市民

的积极参与，提高自身素质，改变乱丢乱吐等不良卫生、生

活习惯，垃圾分类收集处理工作才能顺利开展。政府的参与，

无疑为垃圾分类回收及再利用注入一道全新的活力，我们可

以对未来垃圾分类回收方面的发展，拭目以待。

1.3.4可回收物分拣建议

(1)、加强垃圾分类处理的宣传工作，强化市民参与

21

环保的责任意识。生活垃圾来源自每一家，每一户，每一个

单位，每一各社区。与每一个人的生活息息相关。实行垃圾

分类，建设生态绿色环保城市人人有责，必须人人参与。为

此政府及相关部门要利用各种渠道和媒介广泛深入宣传垃

圾分类的重要性和必要性，强化市民参与环保的责任意识，

自觉从我做起，从身边垃圾分类做起，建设绿色环保城市。

(2)、建立垃圾分类标准手册，免费发放。依照标准

落实分类收集，完善分类收集步骤。各垃圾点可统一安放不

同颜色标志的垃圾桶，在居民区，单位进行粗分，可4-6种

分类。如金属类，玻璃类，纸类，电池类，塑料类，厨房类

等，分别用不同的颜色给于固定。最后根据垃圾的种类，采

取无害化资源化的处置方法集中处置。

(3)、政府部门要起好导向作用。政府有关部门应采

取相应的措施，可敲门电池回收部，给“破烂王”一些适当

的补贴。对于垃圾分类情况以一个部门或一个社区为单位进

行总结，可以每季度或每月一次反馈，对垃圾处理到位，效

果理想的与垃圾处理费相挂钩，可以减免部分垃圾处理费为

手段，激励大家的参与垃圾分类的热情。

(4)、开展城市生活垃圾处理产业，建立资源循环利

用系统。即：利于环境保护，又能产生经济效益。只有全社

会形成“分类收集一可利用一消费一再分类收集”才会体现

垃圾处理的资源化，减量化，环保化。

22

(5)、具有中国特色的垃圾分类回收方法及廉价劳动

力行业己悄然形成。在我市的废旧物资回收中的关键环节就

是“破烂王”。“破烂王”回收废品是具有中国特色的一种

特殊行业，他们起到了保护环境，减少污染的重要作用。在

国外的垃圾分类回收主要靠政府，投入了大量的人力物力，

而我们国家却不同，不需国这投资就已经有人主动地来干垃

圾分类回收的行业，这为国家减轻了不少经济压力。有人说

要依照西方国家垃圾分类回收的方法，我们认为不必盲目地

向西方国家学习更不可照搬、照抄，反过来，我们还可以将

有中国特色的城市垃圾分类回收的方法逐步推向世界。

23

3.2.4.垃圾处理方式

1、垃圾分选

城市生活垃圾的预处理，即前端分选技术，是对垃圾中

各类物料进行有效分选，以满足垃圾处理资源化的需求。生

活垃圾机械化分选技术的研发始于20世纪80年代，国外发

达国家基于垃圾分类回收的基础，为实现生活垃圾中可回收

利用资源的分离和回收，同时规避昂贵的人工费用造成处理

成本的大幅增加，将选矿技术应用于生活垃圾的机械分选实

践中，并不断进行改进和强化，逐步形成了系列化的分选设

备。我国现用的机械化分选技术大多引自欧美发达国家，结

合生活垃圾特性和混合收运的实际进行转化设计，经过多年

的试验和整改，已可对混合收运的生活垃圾进行机械分类，

实现其中可再利用资源的回收。

当前生活垃圾处理分选工艺以机械分选为主，人工分选

为辅，主要分选工艺：破袋、破碎、筛分、磁力分选、风力

分选、弹跳分选、光电分选、涡电流分选、水力分选等。主

要垃圾分选设备包括链板机、破袋机、滚筒筛分机、风力分

选机、磁选机、皮带传输机等。

垃圾分选工艺根据后续处理的功能要求和处理对象的

特点进行合理选择，分选工艺应结合垃圾分类的进程进行调

整，既要满足现有的混合垃圾分选，又要适应分类后干湿分

类垃圾的分选。分选工艺选择如下：

24

1、无机物主要通过筛分手段完成，对于以灰土为主的

无机物成分可采用滚筒筛进行筛分，灰土大部分进入筛下物，

其他组分进入筛上物流。对于砖瓦、陶瓷、玻璃、煤渣等，

可通过人工分拣从其他物料中分离。

2、有机物分离可利用双级滚筒筛，筛下物为灰土成分，

筛上物为可回收和可燃物的混合物，筛中物为有机物和砖瓦

陶瓷等混合物。

3、可回收物可通过人工分选和机械分选相结合实现，

金属、纸张和塑料可考虑采用磁选、风选工艺实现。可燃物

料以木竹、织物、塑料、纸张为主，可通过部分人工分选，

部分筛分方式选出。

本项目拟投入分选设备

设

图片说明

备

也叫链板

图片式输送机，机架

采用碳钢或不

板

锈钢制作，输

机送能力大

(800kg/m),

适用范围广，输

送线路布置灵

25

活，可在较大的

倾角和较小的

弯曲半径的条

件下输送，倾角

可达30。-35。,

弯曲半径一般

约为5-8m

26

集破袋、破

碎等功能，可将

城市生活垃圾

中的袋装垃圾

的袋子自动撕

开，大块有机物

自动破碎。破袋

形式可分为被

圾

动式和强制式，

破

对应的设备有

袋

滚筒破袋机和

机

剪切式破袋机，

其中剪切式破

袋机破袋效率

相对较高，一般

可达90%以上，

但存在带状物

缠绕刀辊的现

象。

27

设备分为

张弛筛、滚筒筛

和圆盘3类，其

中滚筒筛按粒

径分级和处理

量不同可分为

单节单级、单节

多级、双节多级

的结构类型，设

备通用性强，效

筒

率较高。适用于

筛

粒径小于300mm

分

以下各种固体

机

物料的筛分，具

有筛分效率

高、噪音低、扬

尘量小、使用寿

命长、维修量

小、检修方便

等特点。由电

机、减速机、滚

筒装置、机架、

28

密封盖、进出料

口等部分组成。

利用破碎

后垃圾物料特

性，输送皮带设

计弹跳功能在

引一面输送物料

跳的同时把无机

分颗粒或其他硬

选性粒物弹跳分

机离也来，被分离

出的颗粒物与

输送物料成反

方向运动从而

实现垃圾分选。

风选设备

主要用于城市

力

生活垃圾中轻

分

质物料(纸张、

选

塑料薄膜等)的

机

自动分选，分为

卧式风选机和

29

立式风选机、维

修方便，但精度

不高，常与破碎

机和滚筒筛配

合使用。

磁选设

备可以分成

碰力电磁2种

方式。在生活

垃圾分选工

程中常用的

磁选机多为

悬挂自卸式

选

电磁除铁

机

器，其与皮带

机配套使用

非常方便，在

工作过程中

卸铁机构自

动将卸铁皮

带上吸附的

铁磁性物质

30

抛到除铁器

以外的收集

箱内。

垃圾分选设备技术对比

滚筒盘式振动磁

指筛筛筛力分弹跳筛

标选选机

分机分机分机

机

占

大一般一般小一般

地

备

一般一般一般小较筒

投

资

洞

20-415-420-3

容小20-45%

5%0%0%

率

洞

15-415-42-

量20%15-40%

0%0%5%

率

一般一般一般小较筒

理

31

成

本

生生生活、

筛

理活、园林、活、园林、初筛园林、

分后的

域餐厨餐厨后的细餐厨垃

细料生

圾垃圾垃圾料生活圾

活垃

和垃圾

圾

类

富<60m<60m<20m

产m细m细m细

金

料、料、料、可燃

品属废

堆肥或堆肥或堆肥或物、塑料再

后料，回

填埋填埋填埋造、堆肥填

收利

续埋

用

处

理

2、垃圾运输

我公司将对各类垃圾进行统一分拣。在混合垃圾临时分

拣点分拣，分拣完毕后由我方将分拣后的可燃垃圾运至一般

工业垃圾临时堆放点，建筑垃圾运至建筑垃圾堆放点。

公路转运是一种利用大型汽车作为运输工具的转运方

32

式，使用较多的公路转运车辆有半挂转运车、液压式集装箱

转运车等。卷臂式转运车是国内外采用最为普遍的转运方式。

由于集装箱密封好，不散发臭气和流溢污水，故本项目采用

集装箱转运垃圾是较理想的方法。

p

小型收集车

大型运输车

液压装置

33

3、污染控制

1、建立健全环境保护体系

(1)、聘请1—2名环保专家，担任技术顾向。

(2)、设立环境监测点，在业主环境保护监测站的指导

下开展工作，配置足够的环境监测仪器，并派专人进行监测，

随时向环保专家咨询，及时向环保办汇报动态情况。

(3)、聘请环保专家授课，组织所有施工人员学习，

提高大家环保意识，明确本工程环保要点，使大家自觉进行

环境保护。

(4)、严格遵守国家有关环境保护的法令法规。

(5)、设立投诉电话，倾听民众意见，建立社会环保

信息、网络不断改进施工作业方法。

现场建立以公司为首的三级环境保护保证体系如下：

34

三级环境保护保证体系

公司

TQC管理小组

公公

司司

环境保护委员会环环

保

保

员处

项目经理

专职环保员

施工班组

2、项目部驻地环境保护措施

(1)、在项目部、施工队驻地选址时，尽量避开影响

学生学习的地方。

(2)、在实施时，注意保护周边生态环境，保护原有

植被，在住房周围及临时便道植树种草，美化环境。

(3)、生活污水必须按设计方案进行沉淀处理。

(4)、施工完清理场地时，认真恢复地表耕地、植被

和草木。

3、施工中降低环境污染措施

(1)、生产生活的废弃物及生活垃圾及时清理，集中

35

管理，按规定妥善处理。

(2)、弃土运至指定的弃土场地，施工中注意不使泥

浆等外溢污染水源和环境，对现场的便道经常洒水，以减少

粉尘。

(3)、加强车辆穿越公共场所的管理，运输施工材料

及废弃物的车辆均设置遮盖、堵漏等措施。

(4)、做好对施工用地的保护，施工后及时清理平整，

加强雨季排水管理，防止水土流失，排水总沟沟端部设置沉

淀装置，防止泥土流入河中造成河道淤塞。

(5)、加强对全体施工人员的文明施工教育，严格“执

行二通三无五必须”和“七不”规范，每月定期进行评比活

动。

(6)、工作要严肃认真，一丝不苟，严禁在上班时间，

嘻戏开玩笑，互相之间要讲文明、讲礼貌、讲团结、讲协作，

严禁打架、赌博，自觉遵守国家法律和地方法规，尊重当地

民风民俗，搞好与当地群众的关系。

(7)、建立卫生负责制，生活区卫生工作必须做到“五

小”设施齐全，厕所和公共场所每天专人经常打扫。搞好室

内外环境卫生。使大家有个文明的工作和生活环境。

(8)、根据季节及时做好防暑降温、防冻保暖工作。

4、减少噪音措施

(1)、对使用的工程机械和运输车辆安装消声器并加

36

强维修保养，降低噪音。

(2)、机械车辆途经居住场所时应减速慢行，不鸣喇

叭。

(3)、在较固定的机械设备附近，修建临时隔音屏障，

减少噪音传播。

(4)、合理安排施工作业时间，尽量降低夜间车辆出

入频率，夜间施工不得安排噪音很大的机械。

(5)、适当控制机械布置密度，条件允许时拉开一定

距离，避免机械过于集中形成噪音叠加。

(6)、合理安排施工人员在高噪音区和低噪音区的作

业时间，并配备劳保用品。

5、运输车辆符合环保要求

运输车辆要求全密闭装置在作业中不得出现撕裂、开焊、

变形。建筑垃圾运输车辆型式和载重量选择应遵循如下原则：

(1)、工程渣土运输宜采用载重量大于8t的密封式货

车；

(2)、街道垃圾运输宜采用载重量5～15t的密封式

货车；

(3)、工程泥浆运输宜采用载重量大于8t的密封罐

车。

建筑垃圾运输车厢盖应采用机械密闭装置，开启、关闭

时动作应平稳灵活、无卡滞、冲击现象：

37

(1)、厢盖与厢盖、厢盖与车厢侧栏板缝隙不应大于

30mm;

(2)、厢盖与车厢前、后拦板缝隙不应大于50mm;

(3)、卸料门与车厢栏板、底板结合处缝隙不应大于

10mm。

建筑垃圾运输车辆应容貌整洁、外观完整、标志齐全：

(1)、车辆车窗、挡风玻璃、反光镜、车灯应明亮，

无浮尘、无污迹；

(2)、车辆车牌号应清晰、无明显污渍，距车牌15m

处应能清晰分辨车牌上的字迹；

(3)、车厢厢体、厢盖外表面应光滑平整，无明显的

凹陷和变形。车厢外部锈蚀或油漆剥落单块面积不得超过

0.01m2,总面积不得超过0.05m2;

(4)、车辆底盘无大块泥沙等附着物，轻轻敲打时，

应无块状泥沙等污渍脱落；

(5)、建筑垃圾装载高度应低于车厢栏板高度，装载

量不得超过车辆额定载重量；

(6)、车辆装载完毕后，厢盖应关闭到位，并检查车

厢卸料门锁紧装置，保证锁紧有效、可靠；

(7)、车厢液压举升机构及厢盖液压、启闭机构的液

压部件各结合面无明显渗漏；

(8)、运输单位应定期对车辆进行维护和检测，保证

38

车况完好。

6、运输过程中噪音符合国家噪音要求

对使用的工程机械和运输车辆安装消声器并加强维修

保养，降低噪音。机械车辆途经居住场所时应减速慢行，不

鸣喇叭。合理安排运输时间，尽量降低夜间车辆出入频率，

夜间运输不得安排噪音很大的机械。

适当控制机械布置密度，条件允许时拉开一定距离，避

免机械过于集中形成噪音叠加。

39

第四章项目的技术解决方案

4.1.管理制度

4.1.1.管理目标

在单位内部现行的业务质量管理网路基础上，将作业标

准及要求作为我们工作中的重点，通过加强技能培训、完善

管理方法、增强考核力度等手段来提高该项目的保洁管理水

平，积极做到人无我有、人有我优，确保达到政府职能部门

制定的保洁标准和管理要求，使群众满意、领导满意。

4.1.2.公司部门职能

公司总部：

负责公司发展战略、制度安排、资本运作、投资分析、

品牌策划、组织流程再造、管理机构与体系策划，负责公司

决策、管理、经济等方面；负责公司总体激励机制、约束机

制及其方法的策划等。

项目管理办公室：

负责本项目对外协调和人、财、物的调动，组织实施各

项保洁预案、安全生产预案。

综合部：

负责本项目人力资源总体规划，做好选人、用人、育人、

考核、留人等工作：维持公司各项目人员的正常供给，后备

管理、技术人员等的选拔、培养。加强与员工的沟通和激励

管理；负责劳资纠纷、劳动保护及劳动统计：负责员工的考

40

核与评价实施的策划及跟踪。

配合各项目管理办公室采购保洁工具、办公用品、车辆

维修等，保障项目的各种物质及时补充。

财务部：

负责公司财务预算、核算及目标实施；负责公司资金管

理、财务管理：负责对公司、各项目资金正常运行秩序的管

理、监控及登账核账汇账等会计核算工作；负责对外联系与

沟通。

再生资源回收部：

拟定本项目质量管理制度，并严格付诸与实施；定期工

作进行质量检查与报告；拟定服务质量信息，严格执行服务

质量信息的抽样检查，监督协调工作。对检查不合格的，应

开出处罚单。

道路运输部：

负责垃圾的清运。

保洁员：

负责组织日常的保洁作业和作业质量检查，负责保洁作

业。

41

4.2.公司内部运行机制及制度

4.2.1.内部监督机制

1)、垃圾清运人员按公司统一着装，严格遵守公司的

各项规章制度；

2)、每天清运量不少于4车，根据具体情况，需要加

班或者晚上清运的，应无条件服从安排；

3)、垃圾清运过程，要注意保持周围环境卫生，如灰

尘较多的，应先洒水，涉及进出人员安全的要围安全警示带；

4)、装车完毕，清运人员清扫现场后方可离开，保证

现场的卫生；

5)、垃圾清运过程，要注意爱护现场的所有公共设施

设备，如系人为损坏，照价赔偿；

6)、垃圾清运工作人员对公司所配置的清运工具责任

到人，如系人为破坏、丢失，将照价赔偿；

7)、清运工作人员及时清理垃圾的堆积物，保证垃圾

车的卫生，根据要求，对垃圾车进行维护和保养。

8)、垃圾清运工作人员应遵守相关法律法规及各管理

处具体管理规定。

4.2.2.自我约束机制

我公司将严格遵照《国务院办公厅关于转发国家发展改

革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》

(国办发【2017】26号)、《关于加快推进部分重点城市生活

42

垃圾分类工作的通知》(建城【2017】253号)等相关文件，

来加强内部管理，保洁员的保洁行为必须按照规定的作业方

式和要求来进行，保洁员的保洁行为及结果与其收入挂钩，

以此约束和规范保洁员的保洁行为。

4.2.3.录用、考核及淘汰机制

1)、垃圾清运人员的上班时间为早上8:00至19:00,

在垃圾车停放的小区大门岗签到，考勤方法以公司为准；

2)、垃圾清运人员为临时工性质，根据清运工作量情

况及工作表现，公司有随时作出解聘的要求；

3)、每出一车垃圾，按要求在相应的表上填写签字，

手续不全的，视为无效车次；

4)、垃圾清运人员应如实记录清运车次，若发现未装

满一车垃圾(无垃圾除外),一车次扣绩效工资的10%,发

现没有按要求清运、检验、多报等其他违规行为的，责任人

按相关程序给予扣罚，情节严重的，开除处理。

5)、垃圾清运人员的工资分为基础工资、绩效工资，

各为50%,月底根据出车量、考核情况计分，以每天不少于

4车计，每低于一车，扣发绩效工资的10%;

6)、因清运任务的变化，需要调整为夜间清运的，白

天按相应的时间调休；

7)、确需加班的，报公司环境事务主管同意后，方可

进行，加班的车次按每车10元/人每车给予补贴。

43

8)、公司客服环境事务主管负责垃圾清运人员的绩效

考核。

4.2.4.信息反馈及处理机制

信息反馈及处理机制的建立能够更加有效地纠正和预

防工作中出现和可能出现的差错，及时调整工作标准，弥补

工作缺位，预防出现重大差错。

建立每日汇报制度，即：每个管理员每天必须将当天的

工作情况在日巡记录上向项目负责人汇报；项目负责人每天

必须将当天各管理员的日巡记录汇总后向主要负责人汇报。

同时建立“服务质量评定表”征求周边商户、来往行人及当

地居民的意见，地区管理办公室保持联系，及时听取意见和

建议，认真配合接受各方面的指导考核，对出现的问题、差

错和意见做好整改和处理，做到当天事当天处理，疑难复杂

事情调研后处理，紧急事情立即处理。

做好记录，存档保管，达到事事有记录、件件有落实。

完备综合的管理机制是各项工作的基本保证，我们将严格按

照科学的管理方式把本项目的卫生保洁质量保持在相当的

水平。

建立信息反馈渠道

为保持项目部管理和甲方检查的质量信息顺利传递，并

及时收集、分析和处理，以保证纠正措施的执行，不断提高

项目部质量管理水平，利于项目保洁质量的持续改进。

44

1).信息反馈渠道

①公司内部质量管理信息的反馈

项目质检部检查人员，在检查中对项目部的任何岗位、

任何个人的作业质量未达到标准要求时，及时进行信息的反

馈和处理。

②甲方单位检查质量信息的反馈

对甲方单位检查质量信息，由质检部进行收集并整理，

同时要求项目部制定整改措施并及时整改。

2).质量信息反馈的目的

①通过收集