幼儿园管理 课件 第3、4章 学前教育管理模式与管理过程、学前教育行政体制与法规

第三章学前教育管理模式与管理过程幼儿园管理2学前教育管理模式与管理过程质量管理目标管理质量管理的含义目标概述内容结构：三学前教育管理模式与管理过程PDCA循环管理过程PDCA循环的特点幼儿园的PDCA循环管理过程目标管理的含义目标管理过程第一节质量管理第二节目标管理3.1质量管理53.1质量管理3.1.1质量管理的含义质量管理将管理对象视为一个系统，综合考虑管理中的各个环节和要素，具有全局性、全程性和全员性的特点，能有效保障业务的有序和优质进行。在教育领域，戴明的质量管理思想受到广泛关注。戴明是20世纪著名的质量管理学家，质量管理十四点原则和PDCA循环管理法是戴明最为突出的贡献和广受认可的管理观点，充分体现了戴明深刻的管理智慧。63.1质量管理3.1.2PDCA循环管理过程戴明指出，一切有过程的活动都由计划(plan，P)、执行(do，D)、检査(check，C)、处理(act，A)四个环节组成。这四个环节围绕着管理目标展开，构成一个管理周期。质量管理过程正是一个个PDCA管理周期接连发生、连续循环的过程。7目标第四，处理。“处理”是对管理过程中总结检查的结果进行处理，进而采取相应措施对管理过程中的成功经验归纳、总结、推广，对发现的问题进行讨论分析，形成理性和凝练的建议或要求，这对下一管理周期具有积极的借鉴意义。处理环节是两个管理周期之间承上启下的过渡环节。4检查第三，检查。“检查”是对计划执行情况的诊断和评价，可以推动和保证计划的良性运行。检查既可以对已取得的成绩进行肯定，也可以被用作发现问题、纠正偏差的有效手段。检查环节一般会伴随着整个管理活动的执行过程，3计划第一，计划。“计划”在整个管理过程中是起始环节，也是指导管理过程如何展开的指南。管理者在开展管理活动前都应提前制订好工作计划，包括工作目标的确定和实现目标的方案、手段、方法和措施等，以此作为工作的“路标”。1执行第二，执行。“执行”就是执行管理计划，这一环节贯穿于整个管理过程，即围绕计划对管理系统中的各个要素进行组织、指挥、协调、控制、激励等，以达到预期效果。但一般来说，具体的执行情况不一定会和计划完全一致，计划只是预设的管理细则，而在实际工作中，管理状况总是千变万化的，管理者需要根据当下情况对计划进行适当的修改和补充。23.1质量管理处理计划执行检查处理8目的性程序性和整体性渗透反馈性周期性和递进性管理本身就是一种目的性极强的活动，管理过程的展开和延续都是以目的为前提和基础的。PDCA循环的各环节是遵循一定的程序展开的，各环节相互衔接、有序运行，构成了完整的管理周期，这体现了PDCA循环的程序性，程序性保障了管理过程的有效性。各个管理环节之间相互联系，依次展开，这体现了管理过程的整体性。点击查看管理过程中的各个环节是相互渗透、相互作用，相互促进的关系。点击查看周期性指管理活动是以周期为单位的，一个完整的管理周期包括PDCA四个环节。递进性说明了管理过程是不断螺旋上升的，这种螺旋递进的关系不仅体现在管理周期内，还体现在管理周期外。3.1质量管理3.1.3PDCA循环的特点计划执行检查处理目标DCADCAACDP返回目标处理计划执行检查执行执行更高水平原有水平持续改进11PDCA循环被广泛运用于幼儿园的管理活动中，以提高管理的质量和效益。以下将从制订计划、执行计划、检查计划、总结计划四个方面阐述幼儿园的管理过程。(一)制订计划1.计划的含义和意义计划是为了完成某项事务预先规划好的详细方案。计划是管理活动的起始，是执行的基础、检查的依据和处理的方向。计划的内容应包括“5W1H”，也就是做什么(what)、为什么做(why)、什么时候做(when)、在哪里做(where)、谁来做(who)和怎样做(how)。“做什么”即明确计划的任务;“为什么做”即明确计划的目的;“什么时候做’即明确计划的时间安排--什么时候开始做，什么时候需要完成;“在哪里做”即明确计划实施的场所;“谁来做”即明确计划实施的主体;“怎样做”即明确完成计划的设想，包括制定相应的规章制度、分配工作任务、明确责任主体等等。3.1质量管理3.1.4幼儿园的PDCA循环管理过程12

根据时间划分根据时间可将计划分为长期计划、中期计划和短期计划。顾名思义，长期计划是对远所未来几年甚至数十年的设想;中期计划是对长期计划的细分，一般指一个学年或一个学期的计划;短期计划是对长期和中期计划如何一步步实现的具体规划，一般指一个月、一周或一天的计划。根据覆盖范围划分根据覆盖范围可将计划分为全园工作计划和部门工作计划。全园工作计划是对整个园所大小事务的规划，包括卫生保健、教育教学、总务后勤、教师队伍建设、对外合作等的工作目标和工作任务等。部门工作计划是部门内人员的具体任务安排、工作要求和预期成果，旨在保证全园工作计划的顺利推进。根据工作性质划分根据工作性质可将计划分为常规性计划和临时性计划。常规性计划是对园所日常事务的规划，也就是那些日复一日、周而复始的工作内容，比如每日的卫生保健、教育教学后勤工作等等。这些事务每日要完成的内容基本一致，往往不需要大的调整或修订。3.1质量管理计划的类型1.分析环境2.确定目标3.制订可行性方案4.评估和完善方案3.1质量管理园所计划的制订程序计划是管理过程的开端，一份好的计划意味着一个好的开始。一份好的计划是如何诞生的呢?计划的制订应该遵循一定的科学程序。一般来说，计划的制订包括分析环境、确定目标、制订可行性方案、评估和完善方案四个环节。14(二)执行计划执行是将计划变成行动，将设想转化为现实的管理活动。执行计划是管理目标达成的关键环节，空有计划而不去落实，那计划做得再好最终也毫无实际价值。衡量一个组织的管理业绩，主要就是考察计划的执行情况。3.1.4幼儿园的PDCA循环管理过程3.1质量管理15执行计划执行阶段的管理内容执行计划的基本要求组织与协调管理资源严格落实计划，重视时间安排引导与激励教职工科学管理计划执行发挥各级组织的职能作用，增强教职工的积极主动性3.1质量管理16检查的方式根据时间划分根据内容划分3.1质量管理(三)检查计划3.1.4幼儿园的PDCA循环管理过程项目内容检查记录来园、离园活动积极与幼儿进行情感互动，让幼儿感受到安全和愉悦。来园、离园安全有序。关注幼儿的健康状况，认真开展班级晨检和常规观察，及时做好记录。充分利用来园、离园时间与家长主动沟通交流，及时反馈幼儿的情况。户外活动利用自然条件，开展丰富多彩的户外游戏和体育活动，确保材料丰富、内容适宜。保证户外活动时间充足。注重户外活动的安全防护，增强幼儿的自我保护意识。生活活动建立科学有序的生活常规。能结合生活活动对幼儿进行安全、营养和保健教育。注重培养幼儿良好的饮食、盥洗、午睡等习惯以及自理能力。根据方式划分3.1质量管理17检查的基本要求结果与过程并重检查过程中既要重视工作结果，也要重视工作过程。只关注结果，忽视过程，很有可能导致管理者对教职工的误解，无法真正发现问题所在，从而难以提出适宜的解决方案。只关注过程，对结果放任不管，也会影响管理的成效，最终也有可能一事无成，无法实现目标。检查与指导相结合检查的基本目的应是查漏补缺。检查不是为了指责谁、贬低谁，而是希望通过检查及时发现存在的问题，并找出相应的对策。因此，在检查过程中，不应以找出问题为检查的终点。在发现问题后，还需要认真思考问题发生的原因以及相应的对策，并将此及时反馈给教职工，促进教职工的自我调整和修正，推动园所的进一步发展。明确检查的目的目的是一项活动开展的指路灯，有了检查目的，检查者才能知道检查过程中应观察什么要素、以什么为评估标准。盲目随意的检查多半是浪费时间、走马观花，无法达到检查的真正目的。力求客观公正检查时应以客观公正为原则。主观性、随机性的检查既无法发现真正的问题，也难以说服被检查者认同检查可以为其提供有效的反馈意见和改进措施。要达到客观公正，首先，应设定检查标准。以标准为检查尺度，一方面可以促进检查工作的有序开展，另一方面也可以让被检查者更好地了解检查程序和内容，从而获得其信任。其次，应多渠道获取信息，多方式展开检查。通过多主体(如教职工、幼儿、家长等)获取检查信息，多方式(如电话采访、实地考察、获取文字材料、听取工作汇报等)展开检查，能够补充、完善检查材料，保证检查的客观有效，18(四)总结计划1.总结的意义总结是管理活动的终点，同时也是下一个管理周期的起点。对于当前的管理周期来说，总结是对这一周期工作的全面系统的回顾(见图3-5)。对于下一个管理周期，总结是接下来管理活动的起点，是制订下一个管理计划的依据。可见，总结在管理周期之间起着承前启后的作用。3.1质量管理3.1.4幼儿园的PDCA循环管理过程3.1质量管理19xxx总结计划总结的类型根据时间划分总结的基本要求A1根据内容划分实事求是以计划和检查为依据为今后指明方向3.2目标管理213.2目标管理3.2.1目标概述(一)教育目标和管理目标在幼儿园的工作中，既有教育工作也有管理工作，那么相应地，园所的工作目标既有教育目标，也有管理目标。尽管两个目标针对的是同一个组织，但它们并不是完全一致的。教育目标和管理目标既有联系，又有区别，理解二者之间的差异有助于管理者更有针对性且高效地开展管理活动。22教育目标管理目标教育目标指的是教育者对幼儿发展状态的期待，即教育者希望把幼儿培养成什么样的人。幼儿园教育目标的设定与我国教育行政决策中的教育目的密切相关。管理目标指对幼儿园发展的预期状态，即“管理者希望把幼儿园办成什么样”。管理目标是管理者对园所日常大小事务发展的预期结果。3.2目标管理3.2.1目标概述保证和前提依据(一)教育目标和管理目标图3-7教育目标与管理目标的关系图231.导向作用目标能引领管理活动朝着指定的方向前进，从而保证管理的成效。无目标的管理活动就像是无头苍蝇，到处乱飞，最后只能是在原地打转，到达不了终点。没有明确、清晰的管理目标，管理活动最终也只能是一次次散乱的无效行动。有效的管理活动只有以目标为出发点，在管理过程中始终依据目标来调控工作事务，才能使园所的管理工作和教育工作有序进行，从而最终实现目标。可见，目标既是管理工作的出发点，也是管理工作的终点。2.凝聚作用目标是联结各个管理要素的核心。由于大家都各干各的，没有归属感和凝聚力，因此也就看不到共同完成的成果，最终导致大家缺乏热情，毫无干劲。合理切实的目标，也就是那些能将个人志向和集体要求有效整合的组织目标，能够促进教职工之间的交流和协作、信任和认同，促成教职工的和谐一致，使彼此之间形成强大的凝聚力，从而推动组织目标的实现。3.激励作用目标能激励教职工奋发向上、齐头并进，从而实现个人的成长和园所的发展。一个没有方向的人对生活是提不起激情和兴趣的，因为他感受不到自己正在做的事情的意义，也不明白这些事情的价值所在。相反，一个明确且有价值的方向能让个人的生活更充实、更有动力。教职工作为一个个鲜活的个体，同样需要一个清晰且具有挑战性的目标。4.衡量作用目标可以作为评价总结管理工作的标准。目标除了是管理活动开展的出发点之外，也可以作为衡量标准对管理工作的成效进行评估。将衡量目标完成情况作为对教职工工作情况的评估方式，在一定程度上可以避免管理者在评价时以主观想法或情绪对教职工的工作情况进行不公正和非客观的评价。同时，明确的目标也为教职工提供了一套清晰的自评标准，教职工可以根据目标不断地对工作进行自我反思和调整，这样可以有效地增强教职工自我评价和自我调控的意识与能力。3.2目标管理3.2.1目标概述(二)目标的作用243.2目标管理3.2.2目标管理的含义目标是管理活动开展的出发点和核心，目标对于整个管理活动的重要性不言而喻。目标管理指的是管理者依据目标对员工进行管理的一种方法，是管理者根据组织与员工的情况制定目标、实施目标、评价目标的一系列管理活动。253.2目标管理3.2.3目标管理过程目标管理发展至今，其管理过程普遍被分为三个阶段:制定目标、实施目标、评价目标，这三个阶段构成一个完整的管理周期。并且，和PDCA循环一样，目标管理也认为管理应是一个又一个管理周期的循环往复，管理活动就是不断地从一个阶段进入下一个阶段的过程。(一)制定目标1.确定总目标如前所述，目标是目标管理的灵魂，制定目标是目标管理中的关键环节。那么，在学前教育领域应该如何制定目标呢?目标并不是由管理者随意决定的，而需要经过深刻的反复思考与分析。思考与分析的内容，也就是制定目标的依据，一般包括国家政策方针及法规、学科理论、园所实际情况(见图3-8)。26(1)依据国家政策方针及法规确保目标的准确性。(2)根据学科理论确保目标的科学性。(3)结合园所实际情况确保目标的可行性。3.2目标管理目标科学性可行性准确性学科理论园所实际情况国家政策方针及法规图3-8目标的制定依据273.2目标管理3.2.3目标管理过程(一)制定目标2.构建目标体系子目标阶段性目标具体措施责任部门/人激励机制建立有效的激励机制，鼓励教师开拓创新，奋发向上。调整、补充和完善现有的各项制度和职责，做到制度管人、制度管事、制度管案、制度激励，充分发挥制度的保障作用和教育引导作用。XX制度修订形成一套园务管理职责并一以贯之。各部门、各岗位人员制订规划和实施方案，明确职责。XX保障机制完善办园目标保障机制和督导评价体系。统一领导、分级管理、指标控制的原则；统筹安排，保证重点。XX考核评价岗位目标达成度的考核与评价。月考一季考一学期考一年度考，层层推进，突出可检性、可操作性和实效性。XX表3-2XX幼儿园园务管理三年发展目标分解表(2019-2021年)283.2目标管理3.2.3目标管理过程(二)实施目标实施目标就是将目标落实、责任到人的过程。实施目标需要依赖每一个部门及个人的认真劳动。在实施目标的过程中，管理者需要抓好管理工作，确保实施目标的有效性和有序性。例如，应建立相应的监督体系，对部门或个人的工作进行跟进和考核，及时调控其行动，纠正其偏差;又如，还应重视园所文化的建设，通过积极融洽的园所氛围提升教职工的工作热情，通过团结互助、认真踏实的工作文化推动园所目标的达成，实现个人的成长与进步。(三)评价目标评价目标，就是以目标为评价标准，考察目标的实际完成度。评价目标的目的在于通过评估预期目标与实际效果的差异来总结管理过程中的经验教训，为下一个管理周期提供“超前反馈”，促进管理过程的更新迭代，推动管理质量的提升。评价目标首先应以最初制定的目标体系为评价依据，对完成成果进行考评，明确各部门或个人的绩效。其次，在确定各部门或个人的绩效后，应采取相应的奖惩措施，公开嘉奖成果突出的部门或个人，分享其成功经验，充分发挥其榜样作用。最后，须进一步分析此次实施过程存在的不足，总结经验教训，将其作为下一个管理周期展开的起点和参考依据。?思考与练习1请简述PDCA循环的管理过程和特点。2请简述基于PDCA循环的幼儿园管理过程。3目标的作用有哪些?请结合生活经验举出相应的案例。4请简述目标管理过程。5回顾你曾经见习过的幼儿园。请你以该幼儿园为背景，以园长的身份制订家园共育的学期计划，并在小组内进行讨论交流。思考与练习1.张燕，学前教育管理学，3版，北京:北京师范大学出版社，2021.2.王庆万，目标管理在学校管理工作中的运用，中国教育学刊，2012(S2)3.何秀风，微信公众平台在幼儿园管理中的运用与开发，学前教育研究，2014(11).4.刘颖，虞永平.我国幼儿园管理质量的现状、类别及其影响因素:基于潜在剖面分析的结果，学前教育研究，2021(1).推荐资源END.第四章学前教育行政体制与法规幼儿园管理34四学前教育行政体制与法规目标指引：

1.理解教育行政体制、学前教育行政体制的含义;

2.了解并认同我国的学前教育行政体制;3.熟悉我国学前教育领域的重要政策与法规，认识我国在学前教育领域取得的重要进展。35学前教育行政体制与法规教育行政体制学前教育行政体制学前教育政策与法规教育行政的含义和职能教育行政体制的含义和类型学前教育政策学前教育法规教育行政体制的含义和类型我国学前教育行政体制的发展四学前教育行政体制与法规第一节教育行政体制第二节学前教育行政体制第三节学前教育政策与法规教育事业的发展离不开教育行政对管理工作的计划、组织、实施、监督和检查。推进幼儿园的管理工作进程也需要有效、完善的学前教育行政体制。本节将从教育行政的含义出发，探究教育行政的职能以及教育行政体制。4.1教育行政体制384.1.1教育行政的含义和职能教育行政是政府的职能，是国家行政的重要组成部分。它保障了全体公民的受教育权利，促进了社会教育事业的发展。(一)教育行政的含义教育行政是国家通过各级政府的教育行政部门依法对各类教育事业及所属教育机构进行的领导和管理活动。一般来说，可以从宏观、中观和微观角度出发，将教育行政划分为中央教育行政、地方教育行政和学校教育行政三类。4.1教育行政体制1立法职能立法职能是指国家或地区通过各级立法机关和政府部门制定各项教育法律、法规和政策，并依法对教育实行管理的职能，它是使教育行政活动正规化的一个重要举措。23456组织职能组织职能是指国家对各级各类学校组织的人力、物力进行资源配置，推动教育事业正常运转的职能。组织职能涉及事务较多，如各个省、市、区的学校布局、教育经费、人员聘任、招生范围、课程设置和改革等方面，以及对具体工作推进的指导和督导等。协调职能协调职能就是改善和调整各个职能部门、各类人员、各项活动之间的关系，使各项管理活动得以分工协作、密切配合、步调一致，以实现共同的教育目标。计划职能计划职能是根据国家或地区的政治、经济、文化等方面的实际情况和社会发展战略的需要，在一定时期内，为保证教育事业稳步、协调发展，对全国或地区教育发展的方向、速度、规模等做出统一规划的职能。监督职能监督职能是指国家依据有关法律，采取有关的教育行政措施，对各个省、市的教育发展和各级学校教育的实施进行监督的职能，包括法律监督和行政监督两种。服务职能服务职能是指上级教育行政主管部门通过非权力方面的促进作用，为下级教育行政主管部门和所辖的学校提供服务，如信息、咨询、资助、专业培训、指导建议等。4.1教育行政体制4.1.1教育行政的含义和职能(二)教育行政的职能404.1.2教育行政体制的含义和类型教育行政体制又称教育行政管理体制或教育管理体制。教育行政体制既是国家的教育行政组织系统，也是一种社会事业管理体制(一)教育行政体制的含义教育体制是教育机构与教育规范的结合体或统一体。教育行政体制是国家对教育领导管理的组织结构和工作制度的总称，是国家对教育的宏观管理体制。4.1教育行政体制411集权制行政体制4.1教育行政体制4.1.2教育行政体制的含义和类型（二）教育行政体制的类型2分权制行政体制3混合制行政体制学前教育行政管理作为一种宏观层面的管理，要求学前教育学习者了解国内学前教育行政体制的内涵、历史沿革与发展现状，4.2学前教育行政体制434.2.1学前教育行政体制的含义和内容学前教育行政体制具有丰富的内涵，我们要在了解我国相关法规确定的学前教育管理体制与原则的基础上，深度把握其含义与内容。(一)学前教育行政体制的含义学前教育行政体制是国家对学前教育领导管理的组织结构形式和工作制度的总称。广义的学前教育行政体制还包括幼儿园内部的管理体制。我国在学前教育阶段现推行的管理体制是园长负责制。园长负责制是指幼儿园在上级教育行政部门的宏观领导下，以园长对园内工作全面负责为核心，同党支部保证监督、教职员工民主管理有机结合，为实现幼儿园的工作目标，充分发挥领导职能的三位一体的管理格局。4.2学前教育行政体制441.学前教育政策与法规2.学前教育管理体制3.学前教育的财政投入4.学前教育的规划与计划5.学前教育的师资队伍建设6.学前教育的督导和评价4.2学前教育行政体制4.2.1学前教育行政体制的含义和内容(二)学前教育行政体制的内容454.2.2我国学前教育行政体制的发展目前，我国已初步建立了具有中国特色的学前教育行政体制。探究我国学前教育行政体制的发展历程，结合目前现状探讨其改革与发展的趋势具有重要意义。4.2学前教育行政体制2发展期3完善期1形成期(一)我国学前教育行政体制的发展历程1922年11月，北洋政府教育部公布了《学校系统改革案》1931年9月，国民党中央执行委员会通过了《三民主义教育实施原则》1932年10月国民政府教育部颁布了《幼稚园课程标准》1943年12月，国民政府教育部颁布了《幼稚园设置办法》1949年中华人民共和国成立后，中央人民政府成立了教育部1951年10月，政务院发布《关于改革学制的决定》1952年3月18日，教育部颁发试行的《幼儿园暂行规程(草案)》1978年，普通教育司设幼教特教处1979年，国务院成立了托幼工作领导小组1986年6月，国家教育委员会颁发《关于进一步办好幼儿学前班的意见》1988年，国家教委等多部门联合下发《关于加强幼儿教育工作的意见》1989年6月5日，国家教委颁布了《幼儿园工作规程(试行)》同年8月20日,《幼儿园管理条例》经国务院批准，并自1990年2月1日起施行1992年国家教委发布的《全国教育事业十年规划和“八五”计划要点》和1993年中共中央、国务院发布的《中国教育改革和发展纲要》都提出要改革办学体制1997年，国家教委出台《全国幼儿教育事业“九五”发展目标实施意见》2010年7月29日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》正式颁布。2010-2021年，我国出台了大批学前教育政策法规，超过了前30多年的总和。474.2.2我国学前教育行政体制的发展(二)新时期我国学前教育行政体制改革与发展的特征及趋势新中国成立后，我国的学前教育事业得到了史无前例的发展。学前教育行政职能的作用越来越突出，学前教育行政体制也从初步建立逐步走向制度化、规范化、科学化，同时表现出了以下几个改革与发展的特征及趋势。第一，党和政府高度重视发展学前教育事业。一方面，党和政府制定了相关政策与法规，强化对学前教育事业的管理、协调和引导;另一方面，党和政府高度重视儿童权利保障，并制定了一系列政策文件。第二，依法治教、依法管理，学前教育管理逐步走向法制化。大量政策文件的颁布与施行，为学前教育立法提供了有力的实践基础，经过实践证明正确的、可行的方针政策，也将以法规的形式固定下来，进一步推动我国学前教育事业法制化的进程。第三，学前教育管理逐步走向科学化。我国通过加强学前教育研究，保证了决策与实施的科学性。同时，我国注重将科学的管理理论运用至我国学前教育管理实践中去，并且越来越重视科研院所和专家学者的作用，这些都推动了学前教育政策制定的科学化。4.2学前教育行政体制4.3学前教育政策与法规49(一)学前教育政策的含义与特点学前教育政策是指党和国家为完成一定历史时期的学前教育任务，实现学前教育培养目标，贯彻落实学前教育的基本方针，而对相关部门或个人该做什么和不该做什么、该怎么做和不该怎么做等相关行为，以及教育的内外关系所做的战略性兼具现实针对性、操作性的相关规定。学前教育政策是实施学前教育行动的出发点和行动指南，对我国学前教育的改革和发展起着极其重要的指导作用。它具有以下三个特点