中美知识产权谈判案例分析

中美学问产权会谈【案例简介】：19946月30日，美国依据贸易法301条款再次将我国列为重点贸易视察国，经调查假设属实，扬言6个月后对我国施行贸易报复。美国贸易代表坎特中国至今不情愿主动实行措施疼惜美国的学问产权，美方要求中国关闭29家厂，每周打击两次侵权行为并向美国报告，直到美国满足；修改民法，对涉外案件的一审期限也改为及美国一样的6个月；修改诉讼费的收取方法，便按比例收取为固定收取；取消涉外商标的代理；国家版权局对国家机关运用计算机软件进展调查；向美国政府报告中国政府购置计算机软件的状况；全面市场准入，建立独资出版社、侦探所等；每季度向美国报告一次中国查处侵权的状况；立即授予各学问产权行政部门受查、没收、销毁侵权产品和设备的权利，等等。19946月30日至199412月31日经过七轮会谈磋商未果，美方看法僵化，会谈裂开。1994行将完毕，坎特单方宣布19952月4日假设不满要求，将对中国制裁，制裁内容为28亿美元的货物征收100%惩罚性关税。中方随后表示进展贸易报复，包括限制对美各项贸易。宣布报告后一个多月，双方又做到会谈桌面。此轮会谈中方表现出极大的诚意，就专利、商标、版权的等多方面的问题进展广泛的深化地探讨，但由于美方不断提出新的要求，超出会谈范畴，即使中方表现出极大的灵敏性，会谈照旧无法接着，19952月3日，中美学问产权再度裂开。19952月4日，坎特公布10.8亿美元的贸易报复，方案2月26日生效，我方也公布贸易报复清单，贸易报复战不堪一击。19952月5日美国贸易大使坎特致函中国外经贸部部长吴仪，邀请她赴美国华盛顿会谈，吴仪同志回复消息，要求会谈在中国北京实行，双方于2月15日在北京达成协议，此时离贸易报复仅余11日。中方坚决驳回美方企图干预司法、立法和国家主权，在学问产权疼惜，打击侵权等做出重申及让步。2月26日，持续了20个月的中美学问产权会谈最终达成了协议。【相关背景资料】会谈过程1994岁末，正值中国全力以赴为在底前完成参与关税及贸易总协定而努力之际，中国和美国关于学问产权疼惜的会谈也进入了关键阶段。到199412月14日，两国之间关于学问产权的会谈已经持续了近20个月，然而，并无本质性进展。美国首席会谈代说明确表示，假设中国回绝美国的要求，美国将阻挡中国参与关贸总协定，同时，美方还威逼要对中国施行经济制裁。作为回应，当时的中国外经贸部部长吴仪表示，美国回绝成认中国在学问产权疼惜方面已经获得的前所未有的成果，企图借用学问产权问题作为阻挠中国参与关贸总协定的借口。中国不会屈从于美国经济制裁的威逼，美国宣布制裁中国之时即是中国宣布实行报复性措施之日。果真如吴仪所言，199412月31日，就在美国特殊贸易代表米奇·坎特宣布了对价值28亿美元的中国出口产品的制裁清单之后仅一小时，中国也提出了报复性的产品清单。美国对中国销往美国的部分产品征收100%的惩罚性关税，这些产品主要包括电子产品、鞋、玩具、皮包、发电机、自行车和手表等。从制裁产品清单提出之日开始，需经过30天的公开探讨期，最终结果将于19952月4日公布。中国的报复性产品清单包括对美国消费的电子嬉戏机、嬉戏卡片、盒式录音带、激光磁盘、香烟、酒、扮装品和其他出口中国市场的美国产品征收100%的关税，并暂停批准美国公司及其子公司在中国设立控股公司和不允许美国消费商在中国开设办事处。19951月18日，美国和中国重新开始会谈，会谈持续了10天但是没有任何结果。于是，19952月4日，美国会谈代表公布了对中国出口美国的产品的最终制裁清单。及第一份清单相比，这份最终制裁清单在制裁的工程和价值两个方面都有所变更。制裁将对包括手机、呼机、塑料制品和运动器械等35项产品，价值10.8亿美元的产品征收100%的惩罚性关税，其价值缺乏第一份清单的一半。而中国最终的报复性产品清单没有任何变更。美国的制裁将于2月26日生效，而中国的报复性清单也将于同一天生效。两国进入了贸易战的边缘。贸易战可能带来的严峻后果引起了各方面的严密关注，特殊是中国周边地区和国家。日本时报评论说，在贸易战中没有赢家，没有人渴望这场贸易战发生。中国须要美国的市场，因为中国每有价值380亿美元的产品销往美国，几乎占其出口总额的30%。美国制裁的目的是中国最具活力和利润最大的出口产品。更为重要的是，中国政府在处理疼惜学问产权问题上的失败，将会对中国参与世界贸易组织产生严峻的影响，而中国早已将参与世界贸易组织作为其确立世界经济强国地位的一个目的。在短期内，中国的报复性措施对于美国的影响是有限的，因为被征收高关税的美国产品会以走私品的方式进入中国，而悬而未决的会谈要到第二才会有结果。然而从长远的角度看，一场广泛的贸易战将会把美国电信公司、飞机制造商和汽车制造商解除在快速开展的中国市场之外。贸易冲突的扩大也会涉及到亚洲其他国家及地区，对其经济产生影响。不少中国台湾的企业在中国大陆南部省份投资建厂，目的就是为了利用当地廉价的劳动力和中美贸易最惠国待遇的好处。这些企业的产品出口也将随着中美贸易战而中断。美国的制裁也会对中国香港的经济增长产生影响，香港是很多中国内地出口产品的转口口岸，占其全部出口额的01个百分点。尽管中美双方在会谈立场上照旧存在分歧，但在美国宣布制裁生效最终到期日的前一个晚上，也就是19952月26日晚，美国和中国就学问产权疼惜问题最终达成了一样，防止了一场不堪一击的贸易战。中美双方最终达成的贸易协定被国际言论普遍赞扬是双赢的结果。中国对外贸易部前任部长吴仪说，“这个协定是我们双边关系的一个新的转折点〞中国日报，1995-03-15。。美国首席会谈代表巴尔舍夫斯基赞扬这个协定具有历史意义，她说：“这是在美国及其他任何国家所进展的会谈中惟一最全面和最详尽的协定〞前总统克林顿评价说：“对美国公司和美国工人来说，这是一个强有力的协定……我们利用了一切我们可以利用的手段为美国具有竞争力的出口产品所设置的贸易壁垒进展斗争。〞尽管言论普遍认为中美所达成的协定是一个双赢的结果，但美国的言论则认为美国是确定的赢家。洛杉矶时报评论说，中国人毫无特性地听从了美国人的强硬要求，“坎特于星期六签署的美中疼惜学问产权的协定，被广泛地认为是中国政府同意对侵扰出版权、专利权和商标权的行为进展打击〞。美国方面的满足不是没有理由的。依据所签署的协定，中国承诺修订打击盗版法，加强执法力度，惩罚非法拷贝唱片、计算机软件和其他学问产品的行为。中国政府在这个协定中做了如下承诺：1．立即实行措施打击普及全国的盗版行为。

(1)制定一个特殊强化执行期，在此期间，加大去除大规模消费盗版产品的消费商及盗版产品销售商的力气投入。

(2)实行措施打击目前正在消费盗版产品的工厂。

(3)制止非法产品的出口，包括盗版光盘、激光唱盘和光驱，投入足够的力气以保证这项行动的施行。

2．从长期的角度制定措施，以保证学问产权疼惜措施的有效施行。

(1)保证中国的政府部门不运用未经受权运用的学问产权产品，中国政府要投入足够的力气以确保只选购 经过受权的、合法的计算机软件。

(2)成立强有力的学问产权疼惜执行机构，包括在中央、省和地方三级组成的学问产权工作小组。

3．向美国学问产权全部者供应进入中国市场渠道。(1)从美国进口的音像制品不设定进口配额。(2)允许美国唱片公司在中国销售它们消费的全部类型的产品，但是要听从于中国的审查制度。(3)允许同及美国学问产权有关的公司在中国成立合资消费企业，在中国消费和再消费它们的产品。依据这些条款，美国首先为它的出口商翻开了中国的消遣市场，保证了美国工业品进入中国的广袤市场。其次，也是更为重要的一点，美国把自己的法律体系和文化价值观念进一步推向中国的法律体系和社会生活中，这无疑会对中美关系产生更加重大的影响，从长远的观点看，美国将会从这个结果中获得利益。则，中方从美方又得到了什么？美国承诺支持中国参与世界贸易组织。美国贸易官员表示，将允许中国有更多的时间，来逐步取消某些产品的关税和疼惜性贸易限制措施。美国在中国以开展中国家的身份参与世界贸易组织问题上作出的让步尤其令中国政府感到满足，因为中国参与世界贸易组织，即关贸总协定的后继组织，始终是中国的主要目的。则，中国为什么一改正去几乎不向外部压力妥协的特性而同意了美国的要求呢？为什么美国在学问产权会谈中实行如此强硬的看法而最终又在中国参与世界贸易组织的问题上表现出了灵敏的看法？对于中国来说，最简洁的说明是中国迫切参与世界贸易组织的愿望，而潜在的缘由是中国不仅急需建立学问产权疼惜的法律体系来保障外国学问产权全部者的权益，而且中国也须要疼惜自己的学问产权全部者的利益。对于美国来说，它在中国学问产权疼惜问题上实行强硬看法却在中国参与世贸组织问题上让步的目的在于其进入中国宏大的市场和维护，美国及中国的贸易处于逆差状态。贸易逆差问题虽然不是干脆影响此次会谈结果的干脆因素，但它却是一个不行缺少的间接因素。

二、中国参与世界贸易组织的历程

(一)中国为参与世界贸易组织所做的努力中国是关贸总协定的缔约国之一。1950，曾经代表中国的国民党政府从关贸总协定组织中退出。在随后的一些中，中国政府复原了在一些主要国际组织中的席位，包括在结合国和国际货币基金组织的席位。1982，中国获得了关贸总协定组织的视察员身份并且于19867月10日正式提出了复原中国关贸总协定缔约国席位的申请，从那时起复原中国关贸总协定缔约国席位的工作小组即宣布成立。到1994底，工作组已对这个问题进展了18次探讨，获得了很大的进展。有鉴于此，199411月28日，中国会谈代表向关贸总协定组织秘书处提出复原中国缔约国席位的会谈应在1994底完毕，假设中国不能在最终期限之前复原关贸总协定席位，中国将在市场准入方面不再做出任何新的让步，也不会主动提出召开任何双边会谈，中国将不再建议及中国工作小组实行更多的工作会议。199412月20日，中国为复原关贸总协定缔约国席位所进展的长达8的努力以失败而告终。中国在复原关贸总协定席位上遭遇的挫折，使中国人民受到了极大的振动，因为中国政府为参与关贸总协定／世贸组织已在全国做了大量的宣扬打算工作。更为重要的是，为复原关贸总协定的席位，中国政府实行了很多断然措施改革了经济和法律体系。1979—1994，“中国政府已公布了500多条法律和法规，这些法律和法规主要涉及经济领域和引入外资以及外国技术〞。在中国工作组召开的18次会议上，中国政府在外贸方案、外汇体系、价格体系、国内税收、关税和非关税、农业产品和非农业产品、效劳和贸易、政策的持续性和透亮度等方面做出了几百项重要承诺，这些承诺中的绝大部分都已提早兑现。(二)中国“复关〞/“入世〞地位的争辩中国为什么在1994底未能参与关贸总协定/世贸组织呢尽管日本和欧盟都支持美国提出的条件，即在其进入中国的商品和效劳业市场等方面获得更实惠的市场准入容许，增加经济政策决策上的透亮度和加高校问产权的疼惜力度等，然而，阻碍中国“入世〞的罪魁祸首是美国。中国始终坚持以原始缔约国身份复原其在关贸总协定的席位，并且以开展中国家的身份参与成为其成员。中国坚持的理由是作为拥有12亿人口的贫困的开展中国家，中国有权利疼惜自己的无趣产业，并要求依据开展中国家的待遇，减免关贸总协定在对外贸易方面所要求的很多负担。作为开展中国家，关贸总协定缔约国的身份使中国有权享受普惠制()待遇，普惠制待遇是兴盛国家对开展中国家的一些产品出口供应的非互利性的关税实惠待遇。依据世贸组织的规则，开展中国家可以在参与世贸组织后的前三中维持现有的关税程度和其他进口限制，在这个期限完毕后，必需通过会谈确定是否延长关税疼惜时间。这样的关税疼惜措施对于中国来说是特殊重要的，因为中国可以借此疼惜自己的无趣产业，如汽车、电子产品、化工产品和航空工业等。中国还可以实行措施维持国际收支的平衡，同时也能对国外出版物或对国家平安有威逼的其他产品的进口施行限制措施。作为关贸总协定的原始缔约国和世贸组织的成员国，中国应在非卑视的根底上享有及其他成员国同样的贸易最惠国〔〕待遇。这一点具有特殊重要的意义，特殊是当前美国频频利用中国的最惠国待遇问题作为获得其政治目的的砝码。假设确定了中国作为缔约国和成员国的地位，中国就免去了每必需通过审评才能获得最惠国待遇的费事。〔美国会谈代表在一次探讨中国参与世贸组织申请的非正式会议上表示，世贸组织的最惠国待遇条款不适用于美国和中国，这意味着即便中国参与世贸组织美国仍可能抗拒给中国最惠国待遇。然而，美国官员却一再对中国的开展中国家地位问题提出质疑。美方认为，中国不应以开展中国家，而应以兴盛国家的身份参与世贸组织。为支持这个观点，克林顿政府的官员列举了中国不断增长的出口和大量的外汇贮存。正是鉴于上述理由，美国回绝成认中国开展中国家的身份；回绝依据关贸总协定的规定和乌拉圭回合会谈中就农产品和技术贸易关税问题所达成协议的规定赐予中国开展中国家所应当享有的待遇；抗拒中国在参与世贸组织后享有开展中国家应有的在较长的期限内逐步削减关税和解除贸易疼惜性限制的实惠条款。中国参与世贸组织争辩的焦点就集中在中国的开展中国家身份上。中国当时是世界第十大贸易国〔1996〕，1995国内消费总值()列世界第三位〔依据购置力平价计算的结果〕。1979—1994，中国的平均增长率为9%。但是，中国的高增长率并不等同于高工业化程度和高生活程度。由于中国薄弱的经济根底和12亿人口〔其人口以每7增加1个亿的速度增长〕，中国事实上不行能在改革开放后不到20的时间内摆脱贫困。依据1994世界银行发布的世界开展报告，中国的人均国民消费总值在全世界排在第105位，属于贫困和低收入国家。在结合国发表的世界各国报告中，中国被明确地划分到开展中国家的行列中。甚至很多美国的学者也从来没有疑心过中国是开展中国家。中国是开展中国家，这是无可争议的事实，但美国为什么回绝成认这个事实呢？尽管在中国有一些观点认为美国的所作所为是出于它的政治目的，美国渴望借用中国“入世〞的问题来牵制中国，并迫使中国在台湾问题上让步，其实，美国在这一问题上最根本的目的还是出于自身经济利益的考虑。很明显，美国的主要意图就是迫使中国在市场准入问题上做出重大的让步。例如，美国要求中国供应对156项产品施行免税措施的详细日期；大幅度地降低纺织品和化工产品的关税；开放中国的保险、电子通信等效劳市场和批发市场。美国连同欧盟和日本一起坚决反对中国把汽车工业作为其无趣产业加以疼惜的要求。国际上普遍认为中国的汽车市场是21世纪最有渴望和最有利可图的市场。到20世纪末，中国的小轿车需求量〔不包括其他类型的车辆〕将到达600万辆，需求量为100万辆～140万辆。到2021，对汽车的需求量将到达2000万辆，需求量为350万辆～400万辆。毫无疑问，美国作为最有竞争力的轿车消费国必定会尽最大的努力来共享这一宏大的蛋糕。除上面所提到的有关利益外，美国关切的另一个问题的焦点是中国的效劳市场。为了能获得这个市场的更大份额，美国始终对中国施加强大的压力，促使中国实行措施疼惜美国的版权、工业设计权、商标权和创立权。学问产权的疼惜问题才是两国贸易摩擦发生的根本缘由所在。则，美国为什么如此热中于学问产权的疼惜和中国如何应对美国的压力呢

三、学问产权问题

(一)美国在疼惜学问产权方面的利益及其实行的多边及单边疼惜措施学问产权使得产权全部者具有了从他们创立的学问产品中获得经济利益的实力，包括创意、技术、探讨及开发以及其他类型的创作性工作，如书籍、计算机软件、艺术品和影片等成果。假设没有对学问产权的疼惜〔通过专利、商标和版权的方式表达〕，学问产权的全部人则很难防止别人仿制或运用他们的创意或产品。学问财宝指的是人类所创立和创立的产品在广义上的表达，包括两个主要内容：一是工业产权，包括创立权、商标权和工业设计权；二是版权。在过去的10里，在开展中国家兴盛国家之间，有关学问产权的纠纷成为司空见惯的事。而开展中国家较低程度的学问产权疼惜状况常常是纠纷发生的缘由，因为这些国家的政府有意允许国民通过廉价方式运用新技术产品，这种做法被美国人称为是“损人利己〞的行为。然而事实上，这样的纠纷同样也发生在兴盛国家之间，例如，美国软件制造商协会最近声称日本是世界上最大的软件盗版国，其盗版软件的价值相当于美国工业每为日本支付了30亿美元的本钱费。这个协会还估计，在欧洲盗版所带来的损失总值为45亿美元。据美国时代杂志估计，美国1993由于计算机软件被盗版所遭遇的损失高达17亿美元，其中，中国占3.22亿美元美元，韩国占3.71亿美元，日本占8.54亿美元，德国占1.31亿美元。然而，美国的统计数据常常是不精确的，例如，据美国音乐制造商声称，由于中国的盗版行为，使得它们在中国音乐市场中损失了30亿美元。这一数字远远超过了中国全部音乐制造业的价值。此外，及美国的流行音乐相比较，中国的音乐消费者更宠爱购置中国歌手和艺术家的唱片。美国作为学问产权产品和效劳的主要出口国，长期以来始终提倡在贸易大家庭中加强对学问产权的疼惜，因为美国认为由于国外的学问产权疼惜状况不良，使美国的创立者和创立者遭遇了宏大的经济损失。1988，美国国际贸易委员会的一项探讨认为，由于国外学问产权疼惜的不良现状，致使美国经济每损失240亿美元。学问产品进口和出口国家之间的经济利益方面的冲突，为美国供应了实行多边和单边行动措施来加强学问产权疼惜的理由。美国从20世纪80头初期就试图把学问产权疼惜议题列入关贸总协定的议程中，但遭到了很多国家，特殊是以巴西和印度为首的开展中国家的广泛质疑和反对。〔即使是在乌拉圭回合开始之后，巴西和印度照旧坚持抗拒学问产权疼惜的会谈，直到19894月才放弃。〕但是，由于美国不断施加压力，在乌拉圭回合会谈中终将学问产权疼惜列入了关贸总协定的议程中，会谈最终达成的协议称为及贸易有关的学问产权疼惜乌拉圭回合协定〔〕。除了多方努力外，美国也寻求更加强硬的报复手段以惩罚那些被认为是盗版美国学问产权的国家。为到达这一目的而实行的最重要措施是1984对301条款的修改，也称为特殊301条款。该条款首次赐予美国总统以法律权利，对那些未能供应充分、有效的学问产权疼惜措施的目的国家实行制裁措施。1988又通过了一项新的301特殊条款，新条款增加了要求美国会谈代表确定那些未能在学问产权疼惜方面刚好实行充分、有效的措施和在解决这个问题方面没有进展的重点国家。19895月，美国发表了第一个特殊301条款报告。在这个报告中，美国会谈代表没有指明任何重点国家，而是提出了一个重点考察国家名单和一个定期考察国家名单。包括中国在内的8个国家被列入到重点考察名单中，另有17个国家被列入到定期考察名单中。1991初，中国、印度和泰国成为特殊301条款的制裁对象。19921月17日，中国和美国签订了中美学问产权疼惜谅解备忘录，但在19946月，美国会谈代表又把中国确定为特殊301条款的重点国家，由此将两国带到了贸易战的边缘。美国在要求其他国家加强学问产权疼惜方面所实行的强硬措施，是出于以下几点考虑：除了美国所声称的估计在海外遭遇的损失外，美国认为其国内的就业也受到了严峻的影响。更为重要的缘由是，从70头末开始，美国在制造业方面的贸易始终呈现巨额逆差，然而，其效劳业贸易却始终表现为顺差，这意味着美国渴望依靠其效劳业的贸易顺差来维持它的收支平衡。1960，美国从工业产权所获得的收入为6.5亿美元，到1989便增加到80亿美元。目前，美国的经济正处于从以产业经济为主的构造向以信息和高科技经济为主的构造转型，这代表了兴盛国家经济开展的主流。在这样的经济转型期，难怪美国要实行强有力的措施疼惜它的学问产权以维持它在信息和高科技领域的统治地位，以及在世界市场份额方面的竞争力，并且利用学问产权作为改善其贸易逆差的手段。

(二)中国的学问产权疼惜状况

美国在学问产权疼惜方面的利益导致其对它所认为的“非法国家〞实行强硬的措施，并通过这种手段来使那些国家依法标准它们的行为。中国是世界经济舞台的后来者，其政治和社会体系以及文化观念及美国有很大的差异，因此极易成为美国的攻击目的，特殊是当

美国看到中国市场存在的宏大经济利益和美国意料的由于中国较低的学问产权疼惜程度所导致的严峻损失时，美国更加不会轻易放过中国。然而，正像很多中国官员和学者反复指出的那样，中国仅在短短的10内即完成了疼惜学问产权的立法工作，而西方国家却用了几十，甚至一个世纪的时间。从20世纪90头初，中国开始大幅度地修改和完善国内在专利、商标、版权和不公允竞争等方面的立法工作，力图使自己的法律体系及世贸组织的学问产权法相接轨并到达国际法律标准。这些法律在很大程度上反映出受工业化国家法律的影响，例如，中国所承受的税收体系及美国的税收体系相近。而约束合同成立行为的法律和赔偿违约等行为的法律，将一般法法系及大陆法法系结合在一起。中国在起草工业产权法，也就是商标法和专利法时，特地派出了一个代表团赴联邦德国学习，联邦德国也派了它的专家到中国进展指导。由于这些缘由，中国工业产权疼惜的法律体系从一开始即及兴盛工业国家相一样。〔参见中国参与国际合作和国内改革，载世界贸易杂志，1995(6)。〕从80头中期以来，中国便开始渐渐参与某些重要的国际条约。1984，中国参与了关于巴黎学问产权疼惜公约；19896月，中国参与了马德里国际商标注册协定；1992，中国参与了1886波恩疼惜文化和艺术作品公约以及国际版权公约；1994，中国参与了专利合作公约。如今可以说，中国有关学问产权疼惜方面的法律体系及现有的贸易伙伴国已相差无几。然而，必需看到，中国所获得的上述全部成就是在中国这样一个对学问产权没有任何文化背景，以及学问是人类共同的财产这样一种文化根底和社会观念的背景下获得的。在中国，人们长期以来始终信任学问是每一个人都可以共享的社会财宝。这种观念可以追溯到唐朝，当时不少作家奉献自己的作品而不署名。中华人民共和国建立以后，中国政府也反对学问私有化。自然，受这样的观念的影响中国人的思想深处并不认为共享学问是错误的，更不要说是违法的。更为重要的是，疼惜学问产权的观念是从外部强加到中国人头上的，这也引起了他们的抗拒，因为中国人事实上常常蔑视外来的干预。“中国的历史对人们的提示是，欺凌政策必定适得其反，无论出于何种目的。〞当中国在20世纪80头向世界翻开大门时，它所面对的是一个学问产权疼惜已经到达相当程度的世界，是美国为疼惜其学问产权而斗争的形势，特殊是在冷战完毕以后美国更是加大了学问产权疼惜的力度。中国的官员和学者已经相识到为了开展国家的经济，为了及世界经济接轨，也为了自己的生存和开展，中国必需实行疼惜学问产权的措施。疼惜学问产权不仅是为了疼惜国外的产权全部者，而且也是为了自己的利益和须要。从某种意义上讲，中国是出于自身的利益而向美国的压力妥协的。但是从另一个意义上讲，美国的压力也使中国加快了学问产权疼惜的进程。然而，正像中国版权管理局副局长高凌汉所指出的：“出台仅3的版权法还须要一些时间才可以看到它的丰硕成果。但是美国人好像缺乏对于这一点的正确理解。他们只看到了新法规中的不完善之处。〞由于美国缺乏对中国状况的理解，只一味强调疼惜自身的利益，致使中美关系处于惊惶状态。事实上，也有不少美国学者完全理解中国的状况，他们指出：“外国学问产权全部者应当留意参及和激励中国自己在学问产权领域进展的‘自我教化’的努力〞。美国在中国学问产权疼惜会谈中的强硬看法及美国在中美贸易中的逆差相关联，不断扩大的贸易逆差越来越成为美国对中国实行强硬政策的另一个重要缘由。从下面的分析可以看出，美国事实上在利用它在双边贸易中的不利地位增加其对中国的压力，迫使中国做出让步。然而，在中美贸易不平衡的问题上，中国则有完全不同的说明。

四、中美贸易不平衡问题

中美在学问产权疼惜问题上的争端变得越来越激化的一个重要缘由是美国近来从中国的进口大量增加。依据美国商业部门1993的统计数据，美国从中国的进口价值为316亿美元，使中国成为美国的第四大进口国〔排在加拿大、日本和墨西哥之后〕。而在同一时期内，美国对中国的出口总值仅为88亿美元，这意味着美国在1993对中国的贸易逆差为228亿美元〔仅次于在美国对日本的贸易逆差〕。来自华盛顿的美国贸易代表助理李桑德说，美国对中国的贸易逆差将从1994的300亿美元上升到1995的380亿美元，并且很可能会超过日本〔见表2—1〕。表2—1美国对世界、日本和中国的贸易平衡状况份198519871988198919901991199219931994总值日本中国然而，及美国所公布的数字形成比照的是1994中国公布的对美国的贸易顺差仅为74亿美元，及美国公布的数据相比，相差130亿美元。中美两国在统计数字上有如此大的差距，缘由何在？对此中方从两个方面进展了说明，一是中国香港的转口贸易，二是外资投入。造成中美两国在贸易逆差统计数字上不同的主要缘由是中国内地的部分产品是经由中国香港转口进入美国的。从1978中国内地开始经济改革以来，香港商人大量涌入内地以利用内地的廉价劳动力和低本钱的资源。他们在中国内地买进原材料，加工成半成品，然后打上中国制造的标签出口中国香港，经中国香港再加工或包装后转口到美国。经中国香港转口和在中国香港增值的部分占内地出口美国总量的70%，这样就造成由中国内地经香港至美国的贸易流量要大于由美国经中国香港至中国内地的贸易流量。以1992为例，依据美国的统计，美国从中国内地进口产品的总额为257.3亿美元，然而大约有价值179.5亿美元的产品是经中国香港转口的，占总值的69.76%。假设扣除经中国香港转口的部分，中国内地的实际出口仅为77.8亿美元。一些美国学者也持有一样的观点。在1994的一项探讨中，华盛顿高校的尼古拉·拉迪在充分考虑了经中国香港转口产品的因素以及剔除在中国香港的附加值部分后〔约占15%〕，重新计算了中美之间的贸易量。他所得出的结论是，自1990以来美国商业部始终夸大中美双边贸易的逆差状况，夸大部分达1/3。甚至美国经济学家也成认，美国及中国不断增长的贸易逆差，在某种程度上是美国对中国香港和中国台湾的贸易逆差缩减的反照。美国政府在经济报告中也成认：“从80头中期开始，中国在双边贸易中顺差的增长在很大程度上是由于劳动密集型的产品，如鞋、服装和玩具等的消费从中国香港和中国台湾转移到了中国大陆导致的〞。表2—2说明美国及中国大陆的贸易逆差的增长部分地被美国及中国香港和中国台湾的贸易逆差的下降所弥补了。表2—2美国对中国大陆、香港和台湾的贸易逆差单位：百万美元