成都市中心城区道路项目建议书3.12

第8页共11页成都市中心城区道路、管网建设及架空线下地第一期工程项目项目建议书一、项目名称：成都市中心城区道路、管网建设及架空线下地第一期工程项目二、项目性质：市政基础设施及配套建设项目三、项目业主：单位名称：成都城建投资管理集团有限责任公司公司住所：成都市金家坝街3号法定代表人：杨祖华公司类型：有限责任公司（国有独资）本项目由成都城建投资管理集团有限责任公司（简称城投集团）作为项目业主，构建融资平台，并组织实施。四、编制依据1、市政府对城投集团《成都市中心城区道路、管网建设及架空线下地第一期工程项目融资方案的批示》（成府办〔2008〕5－1－376号）；2、《成都市城市总体规划》（1995－2020年）；3、《成都市“117”建设规划》（初稿）；4、成都市“117”5、成都市“117”五、项目地点本项目包括70个子项目，分为四个部分，分别为中心城区“二环二路”骨干路网工程、三环至绕城高速公路之间片区大配套道路、中心城区打通断头路工程、中心城区重大城建项目续建工程。本项目主要实施地点一是分布于中心城区建设用地已建成区范围，即“283”范围内，包括“二环二路”骨干路网、中心城区重大城建续建项目、中心城区打通“断头路”工程和部分三环至绕城高速公路之间片区大配套道路；二是成都市中心城区建设用地未建成区内，即“117”范围内，包括大部分三环路至绕城高速之间片区大配套道路建设工程。本项目工程分布于成都市武侯、金牛、成华、锦江、青羊五个中心城区。六、可项目建设的背景和必要性（一）项目的提出近年来，成都市社会经济持续发展、成都市建设进程的加快，城市基础设施建设虽然取得了长足进展，但仍然滞后于人民群众的需求，同发达地区相比也还有一定差距。目前中心城区建成区“283”范围内还存在一些断头路和拥堵节点，局部区域管网配套不完善。而规划城市建设用地的非建成区“117”范围内，路网密度不足、路况较差、配套给排水管网和电力、通信、燃气设施不完善，大范围分布的高压架空线路制约了城乡群众的生产质量的提高和城市开发建设。本项目提出的一批中心城区道路、管网和架空线下地建设项目涉及中心城区建成区“283”区域和未建成区“117”区域，是根据成都市城市规划及路网建设规划提出的一批急需建设、带动性强的市政工程项目。（二）项目建设的必要性1、扩大内需，保持经济持续平稳增长的需要当前，中央采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势，要求更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。城市基础设施建设具有与群众生产生活密切相关，同时关系区域经济长远发展的特点，即有利于拉动当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲，即有效扩大内需，又能积极拉动消费。本项目包括71个项工程，投资规模大，均位于成都市中心城区，周边区域人口密集。因此，项目的建设不仅将拉动钢铁、建材、建筑机械等相关产业的发展，提供直接的就业机会，更将带动周边区域商贸餐饮、文化娱乐、房地产等相关产业的快速发展。2、项目建设是改善民生的需要市本项目实施区域大多位于成都市三环和外环路间，这一区域大多为城乡结合部，市政配套设施不完善，人居环境差。居民多为中低收入群体。人民群众对改善市政基础设施的呼声很高。本项目的建设，将使得区域人居环境的根本改善，市政基础设施与区域开发建设基本配套，从而改善区域城乡居民的生活条件，因此本项目是切实改善民生的重大工程。3、本项目的建设是统筹城乡发展、推进城乡一体化的需要本项目实施区域主要集中在“117”范围和“283”范围的三环～外环间，这些区域大多城乡交错，长期存在不同的城乡管理体制，是农村城镇化、城市辐射带动农村的前沿阵地。本项目部分工程属“117”基础设施大配套项目，同时又是新居工程的外围配套项目，项目的实施将有利于保障新居工程的顺利实施，使原属于城区边缘的农村以及“城中村”转变为城市区，建立与中心城市地位匹配的城乡一体化市政基础设施体系，从而加快推进4、本项目的建设是城市发展空间扩展的要求目前成都市已进入加速城市化阶段快，中心城区人口增长迅速。成都市社会经济发展和城市化进程的进一步提高受空间制约较为严重。提高城市承载能力，扩展城市空间是成都市的实现社会经济持续较快发展的迫切要求。5、道路、桥梁工程建设的必要性项目建设是城市交通发展的需要。成都中心城区路网密度平均约5.7公里/平方公里，而中心城区三环～外环路内现状主次干道路网密度4.44公里/平方公里，道路占地率不足8％，低于城市核心区水平，也低于沿海地区水平。根据规划，该区域主次干道路网密度应达到9公里/平方公里，道路占地率提高到15％左右，以使该区域的路网基础设施不仅能够保障区域建设开发，更能促进城市内部交通循环，增强中心城区与外围城镇的联系。目前，成都市城市主要干道（三环路、二环路、外环路）上存在不少拥堵节点，部分重要道路交叉口为平交道口，且面积较小，通行能力不足，中心城区内还存在一些断头路，现有道路资源还未得到充分发挥。成都市机动车辆年均增长率达到17％以上，机动车拥有量居于全国前列，为满足不断增长的交通需要，必须加大中心城区道路基础设施的建设力度，完善放射加环状中心城区网络体系，打通中心城区断头路，建设“117”范围骨干路网建设项目，提高城郊道路覆盖率。6、管网工程建设的必要性2000年以来，成都市中心城区已逐步建立起雨污分流的排水体系，污水处理能力已达150万立方米/日。但是管网建设相对滞后，部分区域特别是中心城区外缘三环路～外环路之间，雨污管网密度低，污水收集能力低，部分新建小区和农民新居污水不能同市政干管连接，严重影响了污水处理率和周边环境。随着这些区域的建设开发，防洪和防治水环境污染的形势十分迫切。7、架空线下地建设的必要性城市电网是居民生活及城市经济发展的重要保障。近年来，成都市城区用电量大幅度提高。城市原有电力基础设施已难以满足经济社会发展的需要，2006年，成都市政府提出实施城市电力改造的“虹桥工程”，要求建设一批变配电项目和地下电力通道项目。在本项目重点实施区域范围内，有多条110KV和220KV高压输电线，现有供电线路大部分为架空杆线，不但占用城市空间，架空电网制约了周边区域的开发建设，居民生产生活也受到一定影响。因此，建设电力地下通道，是改善和美化我市的空间面貌，维护电网安全运行，提高城市的环境承载能力的迫切需要。七、建设内容和规模本项目共包含70个子项工程，可分为四个部分：1、“二环二路”骨干路网工程包括机场路东延线（新成仁路～牛龙路）项目、货运大道、成彭高架底层道路和建设北路北延长线。四条道路均为成都市中心城区环状加放射状交通网络体系的重要组成部分，其中机场路东延线和货运大道分别为三环路内外的城市东西两侧的环状交通干线，成彭高架底层道路和建设北路是城北、城东主要出城通道之一，是城市放射状交通干线。2、三环路至绕城高速路之间的片区大配套道路共包括50条道路（含桥梁、隧道）项目，其中32个项目为在建项目，属“283”范围，其余18个项目均为成都市“117”范围骨干道路，分布于五城区。这些项目是推进城乡统筹，配套新居工程、推进城市未建成区开发建设的重要基础设施建设项目。3、中心城区打通“断头路”工程共10个子项目，主要位于三环路内，属“283”范围。这些项目的建设将完善中心城区现状的交通网络体系，发掘现有路网潜能，增强区道路通行能力。4、重大城建工程续建项目共6个子项目，包括5个重要交通节点立交桥或下穿隧道桥建设项目和虹桥工程电力通道建设项目。类别项目数量建设内容规模备注“二环二路”路网工程4道路总长29465m，宽30、40、43m，道路总面积三环路至绕城高速公路之间片区大配套道路46道路总长46183m，宽12～40m，道路总面积约1318510m33个在建工程3立交桥2座跨线桥、1座跨河桥1下穿隧道中心城区打通过“断头路”工程9道路总长19580米，宽20～40m，道路面积1立交桥和下穿隧道立交桥接下穿隧道1座重大城建工程续建项目4互通立交桥1下穿隧道1电力通道3×2.5米电力隧道，总长857含3段工程合计701、道路总长95228m，道路面积2885150m2,雨水污水管网共长169399m，其中“117”18条道路不含雨污和小三线。

2、九、建设条件本项目拟建工程全部位于中心城区范围内，大部分为新建道路、管网，少部分为现状道路拓宽，子项工程所属区政府负责项目用地拆迁，本项目业主根据道路涉及的拆迁量和拆迁难度给予部分拆迁安置补贴，拆迁居民就近安置入农民新居、安置房或进行货币化安置。本项目各工程建设所需的水、电能均能满足需要，雨污管网以及给水、燃气、电力、电信均能和中心城区主干网或污水处理厂、变电站等节点连接，成为城区市政设施的一部分，这些地区的水文地质条件一般良好。因此，本项目建设条件基本齐备。八、实施进度计划本项目计划均为成都市2008年（在建）、2009、2010年安排实施项目，部分项目（33条道路）已于2008年启动实施，其余项目将于2009年、2010年逐步安排实施，所有项目不迟于2010年12月动工。子项目建设期分别为6个月～3年，项目总建设期5年，于2013年12底前全部完工。1、2009年3月底以前，完成方案设计、可行性研究、环评等前期工作（不包括在建工程和部分已完成前期工作的子项目）。2、2009年4月底前完成资金筹集。3、2009年4～6月，分批完成2009年实施项目的勘察、设计、招标、拆迁等前期工作。4、启动2009年计划实施子项目工程的施工建设。5、2009年12底前部分项目分批完工。6、2010年2月前，完成剩余项目的勘察、设计、招标、拆迁等前期工作。7、2010年12月前，启动剩余所有项目的施工建设。3、2013年12月底前，所有项目完工，通过竣工验收。十、估算总投资及资金来源 （一）项目总投资根据初步测算，本项目工程总投资为630289.19万元。其中：第一部分工程费用369479.78万元占总投资58.62%其中：道路工程136457.97万元占总投资21.65%桥梁工程124776.44万元占总投资19.80%排水工程26804.00万元占总投资4.25%小三线工程26697.78万元占总投资4.24%绿化工程11534.28万元占总投资1.83%照明工程10790.71万元占总投资1.71%交通工程12703.01万元占总投资2.02%电力工程19715.60万元占总投资3.13%第二部分工程建设其他费用162974.54万元占总投资25.86%其中：拆迁安置费补贴146521.90万元占总投资23.25%前期费用及其他费用16452.64万元占总投资2.61%第三部分预备费暂不计预备费建设期贷款利息97834.86万元占总投资15.52%总投资630289.19万元（二）资金筹措根据测算，本项目总投资为630289元，资金来源为资本金130289万元，拟申请银行贷款500000万元。资本金按如下方式筹措：1、2009～2013年成都市政府拟投入本项目的7.50亿元财政专项资金；2、在建工程中成都市财政、建委和业主已投入的55289万元，包括：三环路至绕城高速公路之间的片区大配套道路中33个在建项目已投入的35689万元；绕城高速公路与成龙路立交桥工程，成都市建委已拨付的4000万元；二环路光华村路口下穿隧道中，业主已投入的9600万元和建委已拨付的3500万元；绕城高速公路与成金路立交工程中，建委已拨付的2500万元。项目资本金率20.67％。十、还款能力分析项目的还贷资金来源为配置土地拍卖出让收入和财政专项资金。本项目还款期成都市市财政每年安排1.5亿元专项资金用于本项目贷款本息偿还，此外，成都市配置给本