外国古代教育制度史

外国古代教育制度史

1.东方文明古国的教育

一、巴比伦的教育

苏美尔文化教育是巴比伦文化教育的前身。大约在公元前3500年，苏美尔人就

从原始社会向奴隶社会过渡，在两河流域南部建立了一些奴隶制城邦。考古家断定这

■■时期，苏美尔人已经发明了“泥板书”和文字。最初是图画文字，以后又演进为楔形

文字。在巴比伦时期，天文学、数学、医学和建筑学得到了一定的发展。

在苏美尔时期已经出现了学校。最早的学校与寺庙有关，由于泥板是主要的书写工

具，学校被称为“泥板书舍”，重视语言和书写能力的教学，管理十分严格。

在巴比伦时期，寺庙己有两级：一级是初等教育，主要教授读写；另一级是高等教

育，除学习读写以外，还学文法、苏美尔文学、祈祷文学等。教学方法比较重视师徒传

授。

公元3世纪后，巴比伦作为古代文明的中心，逐渐衰落。后人了解苏美尔和巴比伦

的文化教育，主要通过考古工作者的发掘和研究。通常，苏美尔和巴比伦的文化教育被

看作是人类正式教育的起点。

二、古代埃及的教育

(-)古埃及的文字和学校

与巴比伦一样，古埃及很早就有了自己的文字，科学已经有了一定的发展，在天文

学上能区分恒星和行星，还制作了天体图和太阳历；数学上，采用了10进位的计算法;

医学上的木乃伊制作；建筑方面的金字塔的建造都是人类史上的杰作。

古埃及的学校教育较为发达，学校种类主要有宫廷学校、职官学校、僧侣学校和文

士学校。

(1)宫廷学校，主要由法老设立，教育皇室成员和朝臣子弟，毕业后成为文士的

后备人才，担任国家官吏。

（2）职官学校，由政府各机关设立，主要用来训练实用人才。如管理文档的人员；

管理财务的人员。

（3）僧侣学校，也称寺庙学校，是培训祭司或僧侣的学校机构，主要设在寺庙。

由于寺庙是古埃及宗教活动的场所，也是替法老办理天文、建筑等专业事务的机构，因

此这类学校有很高的地位。

（4）文士学校，主要培养文士。通常设有书写、计算和有关法律方面的知识。一

般儿童5岁上学，一直到16、17岁。由学校实行收费，贫民子弟很难进入。

（-）古埃及的教育内容和方法

内容：（1）注重道德品德的培养。（2）练习书写。（3）练习词令。（4）重

视数学和计算。

教学方法：（1）以机械教学为主。（2）教师多利用问答方法，但不注意引导学生进

行思考。（3）重视体罚

三、古代印度的教育

（-）古印度的种姓制度

把人按高到低分为婆罗门（僧侣）、刹帝利（武士）、吠舍（平民）、首陀罗（奴隶）

四个等级。不同种姓通婚所生的子女为“贱民”，为社会最低阶层。

（-）婆罗门教的教育

婆罗门教是印度的早期宗教，赞成种姓制度，并创立了“善恶因果说”和“转世轮

回说”。与此相适应，教育非常注重维持种姓等级和宗教意识。婆罗门把人的一生分为

四个时期：一是梵行期；二是家居期；三是林栖期；四是遁世期。

儿童最初是在婆罗门家庭接受教育。家庭教育是婆罗门教育的主要形式。从3-5岁

开始，在父母指导下，记诵用梵文写的《吠陀经》。书写在这一-时期并不重要。

公元8世纪后，婆罗门教出现一种办在家庭中的学校，被称为“古儒学校”。学习

年限一般为12年。学习内容是《吠陀经》以及一些基础性的与读经有关的学科。在古

儒学校里，教师主要采取体罚的办法管理学生。

婆罗门教育家庭教育（梵文《吠陀经》）

古儒学校（《吠陀经》体罚）

（三）印度佛教的教育

佛教是根基于婆罗门教的宗教，但是它与婆罗门教有很大区别：一是反对“婆罗

门第一”，二是在教育上进行改革，主张教育应当面向平民。

佛教教育的主要场所是寺院，教育目的是培养僧侣。僧徒学习12年，合格者为“比

丘”。佛教也重视女子教育，女僧学完后称为“比丘尼”。学习内容为佛教经典，在初

级阶段，以教师口授和学生记诵为主；在高级阶段，教学采用了争辩和议论的方法。寺

院不仅是教育机构，也是学术机构。

四、古代东方文明古国教育发展的特点

1.作为世界文化的摇篮，东方产生了最早的科学知识、文字以及学校教育，无论是史

料记载或考古发掘都证明了这一点。

2.教育具有强烈的阶级性和等级性，学校主要招收奴隶主子弟，并按教育对象的等

级、门第而被安排进入不同的学校。

3.教育内容较丰富，包括智育、德育及宗教教育等，既反映了统治阶级的需要，也

反映了社会进步及人类多方面发展的需要。

4.与教育内容的繁复相应，教育机构的种类繁多，形态各殊，有助于满足不同统治

阶层的需要，既有森严等级性，也具有强大的适应性。

5.教学方法简单，体罚盛行，实行个别施教，尚未形成正规的教学组织。

6.教育常常成为统治阶级的专利，故教师的地位较高。

7.文明及文化教育甚为古老，可以说是源远流长。

2.古希腊的教育

一、古风时代的教育

雅典与斯巴达教育比较

斯巴达处于伯罗奔尼撒半岛东南部平原，北部是高山，南部是岩石海岸，与外界

交通不便，然而境内土壤肥沃，自给自足的农业经济发达。政治是保守的军事贵族寡

头统治，为了政府和奴役土著居民，举国皆兵。斯巴达教育的特点是：教育目的是培养

英勇果敢的保家卫国的战士；教师内容只重视军事体育，不重视文化科学知识学习；教

育方法是野蛮训练和鞭笞。教育是国家事业。婴儿出生经长老检验，无残疾、体质强健

的可由母亲代国家抚养；7岁以后送到国家教育场所接收系统教育直到30岁；30岁

成为公民，有权参加公民大会，可以担任官职，战时则战斗，60岁解除兵役。斯巴达教

育特点不代表雅典教育的发展特点，但是对古希腊教育思想的形成仍然有影响。

雅典三面环海，有优良的港湾和丰富的矿藏，工商业发达，是地中海和黑海地区的

贸易中心。在此基础上建立起奴隶主民主政体。雅典教育的特点是：目标是培养身心

和谐发展的国家公民。身心和谐发展包括：身体健美，具有智慧、勇敢、节制、公正等

美德。教育体制是：婴儿出生后由父亲决定是否养育。7岁以前在家里接受教育，十分

重视游戏和玩具的教育作用。7岁以后的男孩子开始接受学校教育。7-12岁的男孩子

进的学校有文法学校和琴弦学校，13岁以后可以到角力学校进行体育训练，16岁以

后可以到体育馆接受更为系统的体育训练。

18岁接受军事训练，但是国家不统一要求，由青年自己决定。在军事训练中，可以学

到一定的航海知识和政治法律知识。20岁，通过一定的仪式，成为正式公民。

助记：①地理环境②政治背景③教育目的④教育方法⑤教育体制

二、古典时代的教育

智者的教育活动及其在教育史上的贡献：智者不仅在希腊文化史上占有重要地位,

作为西方最早的职业教师，他们对希腊教育实践和教育理想的发展同样做出了贡献。第

一，云游讲学，推动文化传播，促进社会流动；第二，传播文法、修辞、哲学的内容，

扩大了教育内容，西方教育史上沿用长达七年之久的"七艺''中的前三艺（文法、修辞、

辩证法）就是由智者首先确定下来的；第三，智者重视道德教育与政治教育，把道德与

政治的知识作为主要教育内容，不仅丰富了教育内容，还提供了一种新型的教育一政治

家或者统治者的教育。

智者不仅直接促进了希腊教育实践的发展，而且还推动了希腊教育思想的进一步丰

富。作为职业教师，他们明确地意识到教育活动的特殊性，并开始自觉地把教育现象

与政治现象、道德现象等社会现象相区分。他们把教育过程当作一个运用禀赋、进行练

习的过程。另一方面，他们也明确地意识到，教育与政治、道德具有密切的相互联系，

教育在国家生活中具有举足轻重的地位。再一方面，智者反对道德天赋论，强调道德是

人人都可拥有的，道德是可以通过学习和练习获得的。

三、希腊化时期的教育

(-)学校教育的变化

1.初级学校发生蜕变。原重军事、体育，现在重视读、写、算等知识性科目。

2.中等教育机构一体育馆，为文法学校所取代。

3.高等教育有一定发展，出现柏拉图'‘学园”、亚里士多德的“吕昂克”、伊索克拉

底的修辞学校。

(-)东西方文化教育融合

1.希腊，尤其是雅典的学校教育制度，传播到小亚细亚、美索不达米亚、波斯、埃

及等地；

2.新的文化和教育中心出现，如雅典；

3.东西方文化接触，使东方的宗教与西方的唯心主义哲学相互影响，助长了宗教神

秘主义流行，基督教在这种思想上产生。

3.古罗马教育

王政时期罗马共和国刚建立，以农业经济为主，加上征战需要，教育以家庭教育为

主，培养农民和军人。所以，比较具代表性的是后两个时期的教育：

一、共和时期的教育

一是初等学校(亦称“卢达斯”)。招收7〜12岁的儿童。教育内容是读、写、算，

其中包括《十二铜表法》和道德格言等，但不重视体育和音乐。

二是文法学校。是为贵族家庭子女设立的比初等教育更高一级的学校。教育内容

是希腊文和拉丁文。

三是修辞学校。培养雄辩家（“演说家”）。教育内容是修辞、逻辑、法律、伦理学、

数学、天文学、历史等。

二、帝国时期的教育

首先，加强了对■初等教育的监督和控制，并把私立的文法学校和修辞学校改为国立;

其次，把教育的目的定为培养忠于帝国的官吏和顺民；再次，提高教师待遇并享有一些

特权

三、堂区学校

一般由教士或其它教会人员负责，招收7-20岁的男青年入学（少数学校也招女

生），学校的课程以灌输宗教知识为主，同时也进行读、写、算及简单的世俗知识的教

学。与修道院学校和主教学校相比，堂区学校的教育范围更大，培养目标更为宽泛，但

教学的条件和水平较低。

4.西欧中世纪的教育

一、基督教教育

基督教的教育形式与机构、内容一修道院教育。随着基督教的发展，早期基督教

教会学校随之发展起来。修道院是中世纪最典型的教会教育机构，最初只接受志在侍

奉上帝、准备充当神职人员的人进行教育，以后扩大了范围，一些并不以神职为生的人

也被接纳。修道院的学生一般十岁左右入学，学习期限大约为八年。早期的修道院主

要强调宗教信仰的培养，以后课程逐渐加多加深，“七艺”成为主要课程体系。

教师完全由教士担任，教学方法主要是教师口授和学生背诵、抄写相结合。实行个

别教学，学生的入学时间、学习进度和时间安排因人而异。学校的纪律是分沿海各，体

罚盛行。

教师：教士口授个别教育体罚

提醒：“这•时期基督教的教育形式，除了修道院以外，前面提过的堂区学校也是著

名的一种。”

二、封建主贵族的世俗教育

(-)宫廷学校

宫廷学校是一种设在国王或贵族宫廷中，主要培养王公贵族后代的教育机构，是欧

洲主要的世俗教育形式。宫廷学校主要学习“七艺”，教学方法主要采用教会学校盛行

的问答法。宫廷学校主要培养封建统治阶级所需要的官吏。

(-)骑士教育

骑士教育是中世纪西欧封建社会等级制度的产物。骑士教育的主要目标是培养英

勇善战、忠君敬主的骑士精神和技能。其实施分为三个阶段：从出生到7〜8岁为家

庭教育阶段；7〜8岁以后为礼文教育阶段，低级的贵族将儿子送到高级贵族的家庭

中充当侍童。14〜21岁为侍从教育阶段，重点是学习“骑士七技"，同时还要侍奉领

主和贵妇。年满21岁时，通过授职典礼，正式获得骑士称号。

三、中世纪大学的形成和发展

产生原因：西欧封建制度进入发展的鼎盛时期之后，王权日渐强固，社会趋于稳

定，农业生产稳步上升，手工业逐渐成为专门的职业，形成一批新兴的市民阶层，提出

新的文化要求，追求学问成为时尚：同时十字军东征使成千上万的基督徒到东方，加

强了不同文化的交流。这两方面原因导致，传统的宫廷学校和骑士教育已不能满足这种

需要，新的教育机构和形式开始出现。其中中世纪大学最为引人注意。

特点：最初的中世纪大学是一种自制的教授和学习中心。一般由一名(或数名)

在某一领域有声望的学者利他的追随者自行组织起来，形成类似于行会的团体进行教学

和知识交易。

目的：中世纪大学的基本目的是进行职业训练，培养社会所需的专业人才。

体制：中世纪大学按领导体制可分为两种：“学生”大学与“先生”大学。前者由

学生主管教务。教授的选聘、学费的数额、学期的期限和授课时数等，均由学生决定；

后者由教师掌管校务，学校诸事均由教师决定。

课程：大学的课程开始并不固定，后趋向统一，应社会需求分文、法、神、医四科

进行学习。

制度：中世纪大学已有学位制度，学生修毕大学课程，经考试合格，可得“硕士”

“博士”学位。

意义：由于中世纪的社会性质，中世纪大学以后都逐渐为教会所控制。但其体制、

特点影响深远，是近代西方大学的直接渊源。在现代西方大学高等教育的不少方面，我

们能清楚地看到中世纪大学所具有的文化精神和教育特征。

四、新型市民阶层的形成和城市学校的发展

随着西欧手工业和工商业的发展，新兴市民阶层具有本阶级的特殊的经济利益和政

治斗争的需要。因此，一种新型的学校形式应运而生——城市学校。

城市学校并不是一所学校的名称，而是为新兴市民阶层子弟开办的学校的总称。如

由手工业行会班的行会学校，由商人联合会设立的基尔特学校。它基本上打破了教会的

教育垄断权。

5.拜占廷和阿拉伯的教育

一、拜占廷的教育

(-)教育概况

L世俗教育。初等和中等教育：初等教育比较发达，中等教育主要是文法学校。高

等教育：君士坦丁堡大学，培养高级官吏。在拜占廷，最受重视的是法律教育。

2.教会教育。教会学校主要有两种：隐修院(修道院)和座堂学校

(―)特点与影响：

特点：第一，直接继承了古希腊和罗马的文化教育遗产；第二，存在着因世俗生活

需要得到发展的世俗教育体系；第三，教会的文化教育体系与世俗的文化教育体系长期

并存。

影响：拜占廷的文化教育对东欧和西欧都产生了重大影响。

二、阿拉伯的教育

教育概况：

(一)萨拉森帝国及各个大食国的教育

1.昆它布。初级教育场所。教师在家招收少量学生。教学内容是《古兰经》。由教

师决定是否收取学费。

2.宫廷学校。

3.学馆。学者在家讲学的地方。讲授的内容比昆它布高深，但低于宫廷学校，相当

于中等程度的教育。

4.清真寺。也是重要的教学场所，——教学环。

5.图书馆。图书馆是特殊形式的高等教育机构——智慧大学。

(-)塞尔柱帝国和奥斯曼帝国时期的教育

1.塞尔柱帝国时期的教育。尼采米亚大学是伊斯兰教的第一所真正的高等学校。

2.奥斯曼帝国时期的教育。宫廷学校

特点和影响：

第一，对政府地区的人民的宗教信仰和文化采取了比较宽容的态度。第二，尊师

重教，教育机会比较均等。第三，注意吸收别人的先进文化。第四，对人类文化教育作

出了重大贡献。

外国近代和现代教育制度史（国别）

1.英国

17C-18C：

一、初等教育

英国的初等教育一直由国教会管理，教会初等教育具有慈善性质。17世纪后期，

英国社会贫困现象突出，一些属于非国家、教会的个人和团体也创办慈善学校，推动

了慈善教育的发展。慈善学校不收学费。课程主要是基督教教义，使儿童勤劳守法。学

生毕业不能升入文法学校和公学。当时出现了各样的“免费学校”、“贫儿学校”、“乞儿

学校”、“流动学校”等。

私立收费的初等学校：第一，是由有若干资产的人设置的。第二，由老年人和手工

业者作'业业余活动开办的。

二、中等教育

中等教育是富家子弟的升学预备学校。文法学校和公学产生于文艺复兴时期，是英

国富家子弟升入大学的预备学校，属于中等教育性质。公学则强调学校由公众团体集资

兴办，培养一般公职人员，教学设备、条件和教学质量均高于文法学校。文法学校和

公学修业年限一般为5年。注重古典语言的学习和上层社会礼仪的培养，同时还进行

体育和军事训练。以升学教育为宗旨。

三、高等教育

英国近代高等教育始于中世纪后期牛津大学的设立。重视古典文化。

19C：

（-）国家干预教育开端

19世纪初期，随着英国经济的较快发展，要求国家干预教育，对国民进行教育的

呼声不断高涨。1833年，国会通过了“教育补助金”法，决定每年从国库中拨出2万

英镑支柱发展初等教育，开了通过拨款形式国家间接干预教育的先河。

国家干预教育的原因：第一，工人阶级的子女受到一定的初等教育，从经济上看符

合资产阶级整体利益的，这是促使资产阶级涉足教育的根本原因。第二，工人阶级为了

改善自己的地位，越来越感觉到受教育的重要性。第三，许多政治家和思想家反对愚民

政策。

（二）初等教育的发展

1.学园。

17世纪，在英国出现，是由非国教派创办的一种新的学校形式，当时主要靠学生

交费维持，传授一些实用的知识，后来发展成为一种实科性质的中学。

2.星期日学校和“导生制”学校

工业革命后，英国工厂中的童工教育问题引起人们的重视。1780年，报馆经理雷克

斯首创“星期日学校”（亦称“主日学校”）以利用礼拜日对童工进行指导和教育。星期

日学校最初仅阅读《圣经》，以后又教初步的读、写、算知识。

18世纪90年代，教会人士贝尔在印度，兰卡斯特在伦敦分别创立了“导生制”学

校，也称“相互教学制“。“导生制”学校的基本方法是先将学生编成小组，每组10人,

再制定一个年龄较大且成绩突出者为“导生”，教师先教“导生”，“导生”再对小组进

行教学。由于“导生制”学校教学内容过于简单，教学方法过于机械，19世纪中期以

后为正规初等学校所取代。

3.1870年《初等教育法》

19世纪下半期，随着英国工业革命的完成，普及义务教育的问题成为社会关注的

主要问题。1870年，英国政府颁布了《初等教育法》（又称《福斯特法案》）。法案规

定：第一，国家对教育有补助权和监督权：第二，将全国划分为数千个学区，地方设学

校委员会管理地方教育；第三，对5〜12儿童实施强迫初等教育；第四，在缺少学校

地区设立公立学校，民办学校数额不受限制；第五，学校中世俗科目与宗教科目分离。

这是英国第一个关于初等教育的法案。该法案的颁布，标志着英国国民教育制度的

正式形成，从此，英国出现了公、私立学校并存的局面（“双轨制

（三）中等教育的改革

19C,英国的中等教育在结构上基本沿袭18C的传统。实施中等教育的机构主要是

文法学校。

“九大公学”的调查。1861-1864年，国会授命克拉雷顿委员会对九大公学进行调

查。1864年该委员会发表调查报告。针对弊端提出了建议。在此影响下，英国的公学发

生了一些变化:第一，课程内容有所扩充。第二，公学董事会的改革。

1864-1868年，对文法学校进行了调查。建议：第一，按社会阶层设立三类学校。

L为贵族和大资产阶级设立，以古典学科为主，为升入大学做准备。2.为中产阶级子弟

设立，课程实用。3.为中下层平民子弟设立。课程实用。

（四）高等教育的发展

19世纪初，英国产业革命要求大学适应新的需要，但当时的牛津大学和剑桥大学

仍然恪守古典教育的传统。在社会许多有识之士的推动下，英国开始了新大学运动。

1828年，伦敦大学成立，打开此运动序幕。学院以自然科学学科为主，不进行宗

教教学。在其带领下，出现许多新的大学。1829年，国教派成立英王学院。后来两院合

并为伦敦大学。

在伦敦大学的带领下，许多城市学院纷纷设立。城市学院的兴起，改变了英国高等

教育的传统。从此，科学步入高等教育的殿堂。高等教育不再仅仅是贵族和上层阶级的

特权，中产阶级也有机会进入高校大门。

大学推广运动：最早出现在19世纪40年代，主要是指全H制大学以校内或校外讲

座的形式将教育推广到全日制学生。伦敦大学和牛津大学、剑桥大学在50年代以后的

大学推广运动中起到了关键作用。意义：大学推广运动在加强大学与社会之间的联系，

促使社会中下层阶级和女子有更多的接受高等教育的机会，推动课程改革和高等教育机

构发展等方面具有重要作用。

19世纪末到20世纪前期：

一、教育行政管理体制的变化

《巴尔福教育法》：进入20世纪，英国加强了对地方教育的管理。1902年，英国

颁布了《巴尔福教育法》。《巴尔福教育法》与教育行政管理体制的变化

主要内容：（1）设立地方教育当局管理教育，以代替原来的地方教育委员会；（2）

规定地方教育当局应保证满足初等教育的要求，享有设立中等学校的权利；（3）地方当

局还应负责对私立学校和教会学校提供资助，并对其进行一定的控制。

巴尔福教育的意义：巴尔福教育法的颁布促成了英国政府教育委员会和地方教育委

员会的结合，形成了以地方教育当局为主体的英国教育管理体制，为后来英国教育管理

体制和中等管理教育的发展有重要的影响。法案第一次把初等教育和中等教育放在一起

论述，使得国民教育变为完整的初等义务教育，并把中等教育纳入地方广利，结束了英

国教育长期的混乱状态，提供了建立国家公共教育的基础。

二、公共教育制度的发展和完善

（-）普及初等义务教育

《费舍教育法》：1918年，英国国会通过了教育大臣费舍提出的教育议案，制定了新

的初等教育法，也称《费》。

主要内容：（1）加强地方当局发展教育的权力和国家教育委员会制约地方当局的权

限。地方当局有责任促进本地区教育的发展和全面组织本地区的教育，但必须把行使职

权的方案提交国家教育委员会。（2）地方当局为2-5岁的儿童开设幼儿学校；规定5-14

岁为义务教育阶段；小学一律实行免费：禁止贵用不满12岁的儿童做童工。（3）地方

教育当局应建立利维持继续教育学校，向1476岁的年轻人免费提供适当的学习课程。

意义：第一，《费舍教育法》在英国历史上，首次明确宣布教育立法的实施“要考

虑到建立面向全体有能力受益的人的全国公共教育制度”。它在建立完整的国家教育制

度方面发挥了重要的作用。第二，法案调整了中央和地方教育当局的关系，在一定程度

上曾佳了实行全国统一计划的可能性。第三，法案没有解决面向所有儿童的中等教育问

题，反而因规定了继续教育的条款而掩盖了对中等教育的关注。

（-）中等教育的变化

1.《哈多报告》

主要内容是：（1）小学教育应重新称为初等教育；（2）儿童在11岁后所受的各种

教育均成为中等教育；（3）为了使每个儿童进入最合适的学校，应在11岁时进行选择

性考试。

意义：第一，该报告中心是强调教育是一个连续过程，可分小学、中学两阶段,

提出了初等教育终点和初等教育后的分流，这对英国教育有重要影响。第二，第一次从

国家角度阐明了使的中等教育成为面向全体儿童的教育的思想。第三，报告所反映的

主张，实质上是通过一次性考试，把中等教育分为两部分，即传统的文法学校和各种形

式的现代中学，反映了英国教育传统对改革的影响。

2.《斯宾斯报告》

主要内容：第一，该报告以改革中等教育为中心。根据初级技术学校增加的实施，

把《哈多报告》的双轨改变成三轨，即文法中学、现代中学和技术中学，使技术中学成

为中等教育的一部分。第二，提出了设立在同一种学校中兼有文法中学、现代中学和

技术中学特点的多科性中学。——意思是指，这个报告第一次提出了设立综合中学的想

法。

3.《巴特勒教育法》

也称《1944年教育法》，由英国教育委员会主席巴特勒提出。

主要内容：（1）加强国家对教育的控制和领导，设立教育部统一领导全国的教育。

同时，设立中央教育咨询委员会，负责向教育部长提供咨询和建议；（2）加强地方教育

行政管理权限，设立由初等教育、中等教育和继续教育组成的公共教育系统。地方教育

当局负责为本地区提供初等教育、中等教育和继续教育。小学毕业以后，根据能力和性

向进入三类中等学校；（3）实施5-15岁的义务教育。父母有保证子女接受义务教育和

保证在册生正常上学的职责。同时地方教育当局应向义务教育超龄者提供全日制教育和

业余教育；（4）法案还提出了宗教教育、师范教育和高等教育改革等要求。

意义：《巴特勒教育法》是英国教育制度发展史上一个极其重要的法令，形成了初、

中等和继续教育衔接的教育制度，扩大国民受教育机会，对英国战后教育发展的基本方

针和政策产生了重要的影响。

第二次世界大战之后：

一、1944年教育改革法的实施

意义：（1）一方面加强了国家对教育的控制，另一方面在一定程度上完善了地方教

育管理体制。从而确立和完善了中央和地方在教育行政管理体制上相互合作的“伙伴关

系o（2）建立起了比较符合英国文化教育传统和不同党派利益的教育领导体制。（3）该

法案提出了对所有学生提供免费享受中等教育的原则，使得中等教育成为连接初等教育

和继续教育或高等教育的中间环节，消除了战前“双轨制”的初等教育体制，基本形成

了现代英国国民教育制度。（4）义务教育年限延长到中等教育，这样可以提供更多合格

的毕业生，明显地推动了继续教育和高等教育的发展。（5）该法案还改进了中央和地方

的教育财政体制，这一措施促进了公共教育经费的增长。

二、60年代和70年代的教育改革

（-）中等教育的改革

1944教育改革法规定，战后英国主要的中等教育机构类型是由文法学校、技术中学

和现代中学三种形式构成。但各种中学之间的质量和教学设备差别较大，教育上不平等。

工党主张设立综合总学取代三类中学并存的状况，以体现教育机会均等。

1965年，工党执政期间，决定在保留文法中学和公学的前提下把其余中学全部改为

综合中学。——注意。

《1988教育改革法》

1988年7月29日，英国通过了教育大臣贝克提交的教育改革法案，称为《1988教

育改革法》。法案主要是关于普通中小学教育的改革问题，但也涉及到高等教育、职业

技术教育、教育管理、教育经费等多方面问题。

主要内容：（1）实施全国统一课程，确定在576岁的义务教育阶段开设三类课程

（核心课程、基础课程和附加课程），核心课程和基础课程称为国家课程，是中小学的

必修课。核心课程包括英语、数学和科学；（2）建立与课程相联系的考试制度，在整个

义务教育阶段（5T6）,学生要参加四次全国性考试，分别在7、11、14、16岁时进行。

（3）改革学校管理体制，实施“摆脱选择”政策：地方教育当局管理下的所有中学，

和学生数在三百名以上的规模较大的小学，在多数家长的要求下可以撰脱地方教育当局

的控制，直接接受中央教育机构的指导。（4）规定建立一种新型的城市技术学校。

对高等教育的管理和经费预算做出了新的规定：第一，宣告废除已经实施了二十多

年的高等教育的双重制，即英国的各类学院有地方管理，而大学则用中央管理的体制。

在这个规定下，很多学院脱离了地方教育当局的管理。这部分脱离出来的高校由“多科

技术学院基金委员会”进行拨款。还以以大学基金委员会取代存在了70年之久的大学

拨款委员会。因此，两类高校的不同主要在拨款机构方面。第二，中央政府对高等教育

的控制大大增强。

意义：《1988》被看做是自《巴特勒教育法》以来，英国教育史上又一次里程碑式

的教育改革法案，强化了中央集权式的教育管理体制。

（-）高等教育的改革

1.在高等教育方面，罗宾斯提出：应为所有在能力和成绩方面合格的，并愿意接受

高等教育的人提供高等教育课程，这个建议被称为“罗宾斯原则”，为此英国兴办了许

多大学。

2.60年代末期，英国创办了“开放大学”，以成人教育为对象，以现代化的教学手

段和灵活的教学方式进行教学。

3.进入80年代以后，英国教育改革仍把重点放在高等教育，同时对整个教育体制

提出了全面的改革设想。1981-1983年，英国连续发表了十多份对高等教育的调查报告，

称为《雷沃休姆报告》。

《雷沃休姆报告》

主要内容：（1）扩大高等院校的入学途径，加快培养各种专门人才，以适应英国振

兴经济的需要；（2）调整高等教育课程内容和结构，以适应知识综合化和职业多变化的

需要；（3）加强和改进高等教育管理，特别是要加强高校内部专业化的管理，提高教学

和科研水平，以承担更多的社会和经济课题；（4）开辟更多的奖学金和助学金途径，促

进学生学习。

2.法国

17C-18C：

（一）资产阶级革命以前的教育

教育权主要掌握在天主教手中。初等教育以宗教教育为主，主要内容是识字、教义

问答和祈祷，近代科学和教育的发展相当缓慢。

18世纪中后期出现的启蒙运动对法国的各个方面都产生了重要影响，启蒙思想家

反对天主教的蒙昧主义，倡导理性，反对封建专制制度，倡导民主与自由，奠定了法国

资产阶级大革命和教育改革的思想基础。

（二）法国资产阶级革命时期的教育

立宪派——塔列兰教育法案；吉伦特派——康多塞的国民教育组织计划纲要；雅各

宾派——雷佩尔提的教育方案。一个比一个激进。

它们之间的共同点：（1）主张建立国家教育制度；（2）主张人人有受教育的机会和

权利，国家应当给予保护，实行普及义务教育；（3）在教育内容和教师问题上，主张实

现世俗化和科学化；（4）法案还在男女平等教育、成人教育等方面提出了要求。

19世纪：

（-）中央集权式教育管理体制的确立及其演变

19世纪，法国政局动荡不安，共经历七个历史时期。但是教育在阶段性发展的表现

之下，也出现了连续性与规律性。正因为如此，近代法国既确立了中央集权式的教育管

理体制，又确立了完整的学制，各级各类教育事业都获得了发展。

1799年，拿破仑上台，建立了法兰西第一帝国。拿破仑对教育进行改革，建立了

中央集权教育领导体制。

在教育改革方面，拿破仑的一个重要指导思想是要求教育为国家服务，为国家提

供受过训练的忠诚的行政官员，是教育与帝国的社会秩序和专制性质一致。拿破仑首先

采取了与天主教会“和解”的政策，以利用教会的力量来巩固自己的政权。颁布了许多

重要的教育法令，如《关于公共教育的基本法》、《关于创办帝国大学的法令》、《关于

帝国大学条例的政令》。

通过以上教育改革，拿破仑逐渐建立了中央集权制的教育体制。

其特点是：第一，教育管理权力高度集中。第二，全国的教育实行学区划管理。第

三，开办任何学校教育机构必须得到国家的批准；第四，一切公立学校的教师都是国家

的官吏。

（-）初等教育

拿破仑时期：初等教育在拿破仑时期，教会的势力在初等教育阶段的影响扩大。复

辟王朝时期：获得良好的社会发展机遇。七月王朝时期：保持着较为强劲的发展态势。

第二共和国时期：1830年，法国第二次资产阶级革命后，发展初等教育成为重要

任务，教育部长基佐颁布《基佐法案》。

主要内容：（1）政府与教会共同发展初等教育；（2）公、私立学校应该实施相似的

道德与宗教教育；（3）扩大初等学校办学自主权；（4）在法国每一区设立初级小学一所。

第三共和国时期：《费里法案》。确定了国民教育发展的义务、免费与世俗化三大原

则，着力提高法国整体国民素质。

（三）中等教育

拿破仑时期：受到高度重视。大批国立中学和市立中学纷纷创办并成为主要中等教

育机构。

复辟王朝时期：古典主义色彩渐浓

七月王朝时期：未获得较好发展，因为经费短缺。

第二共和国时期：《法卢法案》使得中等教育发展受到教权主义市立的冲击。

（四）高等教育

拿破仑时期：创办了一批专科学校，组建了几所军事学校以及开办巴黎高等师范学

校。总的来说，法国高等教育在19世纪发生了许多变化，原来的文科发展成为一个独

立的专业，神学科的地位大大下降。但由于中央集权管理体制的束缚，法国高等学校在

适合各地区的特点及发展需要方面，始终存在着很大的问题。

1881年和1882年，法国教育部长费里两次颁布有关义务教育的法令，史称“费里

教育法”。法令规定，儿童6-13岁为义务教育阶段，初等教育和师范教育实行免费;

重申教师获教须获国家颁发的证书；要求教学不得饰有宗教标志，不得开设宗教课，但

允许假日在校外接受家长所希望的宗教教育。

1

9世纪末20世纪前期：

一、《费里教育法》

《费里教育法》突出强调了国民教育制度的义务、世俗、免费三大原则。

主要内容：（1）义务与免费：规定初等教育免收学费和书杂费，后来逐步实现了中

等教育免受学费。（2）在实行义务与免费的过程中：法国政府要求国家应该保证儿童和

成人的受教育权利，儿童和成人也必须对国家尽受教育的义务。适龄的儿童如果不能入

学，家长可能受到刑事和被剥夺家长权利的处分。（3）世俗化。逐步接触教会对教育事

业的控制，小学不得上宗教课。

二、统一学校运动与学制改革

背景：19世纪末，法国逐步形成了现代学制雏形。双轨学校制度：1.母育学校一

初等学校——高等小学或职业学校,这是为劳动人民子女设立的。2.幼儿园或家庭教育-

中等学校——大学或专门学院，这是为资产阶级子女设立的。

，，统一学校运动”：1919年，法国“新大学同志会”在批判双轨制教育的斗争

中提出了建立统一学校的主张，要求建立统一的学校，以实现教育的民主化。统一学校

主要解决两个问题：民主教育和择优录取。民主教育主要是指全体儿童在学校中都应该

得到同样免费的基础教育。择优录取主要是指教育要区别禀赋择优选拔。这一主张，反

映了欧洲新教育运动对法国教育的影响。法国很快掀起了“统一学校运动”。其中，“新

大学同志会”的改革主张引起了法国社会广泛关注，并导致了一系列的教育改革。

1923年，法国政府决定在初等教育阶段实行统一学校制度，即所有的初等学校按照

同样的教育计划来实施教学。1925年以后，法国初步实现了小学阶段的统一学校。1930

年法国的国立中学和市立中学实行免费。1933年，法国政府颁布命令，在中学设立统一

入学考试制度，使得学生享有入学机会的平等。

1937年，法国教育部长让.泽提出了在中学的初级阶段实行统一学校制度的方案，

把中学的初级阶段与初等同一学校相衔接，实现初级中学教育的统一，有力冲击了双轨

制。

三、中学课程改革

19世纪末，法国中学形成古典课程和现代课程并行、以古典课程为主的课程体系，

使得许多没有学过古典课程的学生处于不利地位，引起了社会的不满。为解决这一问题,

实行中学课程改革，这次改革的任务是：制定把传统学科与现代学科很好地结合起来的

办法。

1902年，法国对中等教育进行改革。总的课程=预备课程+中学课程。中学课程前四

年有两种选择：古典课程，拉丁语为必修课，希腊语为选修课。现代科学，不设古典语

言科，而中法语和自然科学。后三年，可以任选。

意义：第一，这次改革强调古典学科与现代学科的传统和实用价值，以及二者的并

行和互补，反映现代社会对法国教育的影响，确立了法国中学的基本模式。第二，但

是，这次改革是不彻底的，在以后的发展中，法国的中等教育课程仍然以古典语言为主。

主要原因是这次的改革并不是普遍的中等教育改革，而是为少数学生的教育现代化的改

革。

四、《阿斯蒂埃法》与职业技术教育的发展

1919年，法国议员阿斯蒂埃提出关于职业技术教育的法案被议会通过。

《阿斯蒂埃法》的主要内容：（1）由国家代替个人来承担职业教育的任务。规定在

中央有教育部设置主管职业技术教育的部门和官员•各省设立专门的机构和官员负责管

理职业技术教育的工作。（2）规定全国每一市镇设立一所职业学校，经费由国家和雇主

各负担一般。私立职业技术学校如接受教育部的有关规定，可以得到国家的成人和补助

金（3）为了使得学习者在理论与十件事能够掌握各门科学知识和各种工艺知识，要求

18岁一下的青年有接受免费职业教育的义务。（4）规定职业技术教育的内容应该包括三

部分：补充初等教育的普通教育、作为职业基础的各门学科、获得劳动技能的劳动实习。

意义：该法案使法国的职业技术教育第一次获得了有组织的形式，成为一种由国家

管理的事业。该法在法国历史上有“职业技术教育的宪章”之称。

二次世界大战之后:

五、郎之万一瓦隆教育改革方案

《郎之万——瓦隆教育改革方案》对各级各类学校的组织和制度以及教育内容和方

法，提出了具体的改革意见。这个方案不仅成了战后初期法国奇偶碍于改革的依据，而

且在整个法国教育史上也是一项重要的改革举措。

瓦隆认为，法国教育制度没有民主，在历史上，法国的教育机构是两个分离的系统:

资产阶级和人民的系统。中等教育基本上是资产阶级的。因此，奇偶碍于改革委员会强

调，法国教育应该彻底地重新加以改造，应确立法国的新教育，应该使得每一个人的潜

能都能够得到充分发展，都能够受到为全社会利益服务的训练。

主要内容：（1）提出了战后法国教育改革的6项基本原则：第一，社会公正原则：

第二，社会上的一切工作价值平等，任何学科的价值平等；第三，人人都有接受完备教

育的权利，学生先接受学校教育的一般方向指导，然后接受职业方向指导；第四，在加

强专门教育的同时，适当主义普通教育。第五，各级教育实行免费。第六，加强师资培

养，提高教师地位。（2）实施6-18岁的免费义务教育，主要通过基础教育阶段、方向

指导阶段和决定阶段进行；（3）对义务教育后的高等教育改革提出了设想；（4）对教育

中注意学生的特点、采取小组教学、鼓励学生的创造性和责任感等提出了要求。《郎》

虽然没有实施，但提供了战后法国教育改革的重要依据，对法国教育的发展产生了重

要的影响。

六、《教育改革法》

背景：在戴高乐领导的法兰西第五共和国时期，为了使得法国的教育与世界上其他

几个资本主义强国同步发展，法国又进行了一系列重大的教育改革。最主要的是颁布《教

育改革法》.主要通过初等教育和中等教育两个阶段完成。

《教育改革法》的主要内容：（1）规定义务教育的年限为6—16岁，并且规定到

1969年完全实现这一目标。实施过程：第一，6-11岁为初等教育。所有儿童都应该接

受同样的初等教育。第二，UT3.两年的观察期，中等教育的第一个阶段。第三，13T6

岁，中等教育的第二阶段。

七、《高等教育方向指导法》

背景：1968年在法国巴黎大学生“五月风暴”运动的直接触动下。11月份，法国

颁布了《高等教育方向指导法》（《富尔法案》）。

主要内容：确立法国高等教育“自主自治、民主参与、多科性结构”的三条办学原

则。按照这三原则规定，大学是享有教学、行政和财政自主权的国家机构，即国家赋予

大学一定范围的自主权，设置“教学与科研单位”，集合若干要“教学与科研单位”为

一所多科性大学。在大学内部实行民主化管理，这有利于调动大学各个方面及其成员的

积极性和主动性。

意义：第一，该法案打破了以往学科的阻隔及互不联系的传统，发展各学科之间的

联系，重新组合各种相邻的学科、创立新型课程；第二，尽量贯彻文、艺学科相结合，

理、工学科相结合的原则，并且朝着重视应用科学、边缘科学的研究方向发展。第三，

该法案是戴高乐政府后期颁布的一个教育法案，值得肯定。但在法国长期集权化管理教

育的背景下实现新的三原则是极端困难的。法国现实与三原则相去甚远。

八、《法国学校体制现代化建议》（又称《哈比法案》或《哈比改革》）

背景：进入70年代后，法国为保障其在世界工业和科技某些方面的优势地位，比

较注重发展职业技术教育，注重开发人力资源，促进教育为社会经济发展服务。因此，

这一时期推行了一系列与职业技术教育相关的改革措施。70年代中期，法国颁布的普通

中小学职业教育的法案，标志着这方面教育改革达到了高潮。

主要内容：

1975年，法国议会通过了《法国学校体制现代化建议》（又称《哈比法案》或《哈

比改革》）。（1）为加强职业教育，又对法国普通中小学学校教育管理体制、教学内容、

教学方法等提出了一些改革措施。（2）教育管理体制上，规定学校成立各种组织，参与

学校的行政管理、教育教学工作。（3）教育内容上，强调教学内容的“现代化”，增加

与实际生活的联系。（4）在教学方法上，实行“三分制教学法”，即把教学内容分为工

具课程、启蒙课程和体育课程三个部分。

意义：该法案在实践过程中有进行了一些修改。在实施过程中引起了一些新的矛盾。

九、《课程宪章》

进90年代后，法国对基础教育课程改革很重视，法国国家课程委员会公布了《课

程宪章》这一纲领性文件。

主要内容：第一，指出法国今后仍然坚持中央集权制的课程管理体制；第二，课程

编制以学生为中心，使得全体学生具备较高的素质；第三，对学科体系进行各科知识融

会贯通的综合改革，既有从小学到高中课程融为一体的纵向改革，也有各科知识融会贯

通的横向改革。。

3.德国

17C-18C：

1.强迫义务教育

宗教改革后，受路德思想的影响，德意志境内各邦从16世纪中期开始先后颁布

普及义务教育的法令，成为近代西方国家中最早进行普及义务教育的国家。其中普鲁士

颁布的教育法令最突出，规定所有5~12岁的儿童必须接受义务教育；父母必须送自

己的子女上学，如果违纪就要受到处罚；贫苦家庭儿童的学费应由地方贫苦家庭救济

金支付。

2.文科中学和实科中学

17〜18世纪，德国中学的主要形式是文科中学。18世纪初，由于工商业的发展和

城市生活的需要，实科学校开始在德国出现，加强了科学与教育的联系，对文科中学的

发展也产生了重要的影响。弗兰克与哈勒学院。

3.泛爱主义教育

18世纪70年代，德国出现了以泛爱注意为宗旨，创办“泛爱学校”的教育活动。

“泛爱学校”是在夸美纽斯和法国启蒙学者的教育观影响下出现的新式学校。“泛爱

学校"的创始人是巴西多，他发表《关于学校教育的重要性及其对社会公共福利的影响

搞慈善家及富人书》，按照卢梭的教育观点，提出了培养博爱、节制、勤劳的美德，注

而实用性和儿童兴趣，寓教育教学于游戏之中等及富新意的办校设想，呼吁人们捐资助

学。

泛爱学校采用“适应自然”的教学方式，还儿童以本来面目。教学中注重直观，学

生常在游戏、表演、诵读、交谈、心算等活动中学习。学习的内容也十分广泛，本族语

和实科知识占有重要地位，还有外语、体育、音乐、舞蹈和农业劳动、手工劳动，等等。

巴西多的《初级读本》，被誉为18世纪的《世界图解》、教育史上第二本有插图的教科

书。

4.现代大学的雏形

国家影响的加强，实科教育风气的增长，特别是科学发现和发明的涌现，是具有现

代理念的大学在德国首先出现的原因。1694年的哈勒大学，就是第一所新式大学。

该大学特色：第一，积极吸收最新的哲学和科学研究成果，排除宗教教条。第二，

提倡教自由和学自由。为撰脱传统的束缚和促进科学进步提供了宽松的条件。

19C:

一、学前和初等教育

福禄培尔将他臼己设立的学前教育机构命名为幼儿园，标志着世界上的第一所幼儿

园的诞生。

普鲁士《普通学校规程》，强迫5T3岁或14岁的儿童入学，这时的教学内容主要

是4R,即读、写、算和宗教。1809年首创柏林师范学校。

二、中等教育

19世纪是德国社会和教育进行变革和发展的时期，其中在教育改革中发挥重要作

用的是洪堡，制订了包括学制、课程、教法、考试、学校管理和师资在内的一系列的改

革方案。他提出了“柯尼斯堡计划”和“立图尼安计划

19c初，德国中等教育机构主要有文科中学和实科中学。政府首先对文科中学实行

改革。第一，把以前文科中学、高级女子中学、学院、拉丁学校、阿卡米德学校等五种

古典中学统称为文科中学，规定只有文科中学的毕业生才能进入爱学或充任国家官吏。

第二，规定教师资格。第三，推行新的课程体系。

1832年，普鲁士率先颁布《时刻中学毕业考试章程》，标志着实科中学这一形式得

到政府的承认。

三、高等教育

洪堡创立了柏林大学。目的在于使得它成为德国的科学和艺术中心。为了实现这一

理想。柏林大学采取了新的办学思路：第一，柏林大学具有充分的自治权。教授和学生

享有研究和学习的自由。第二，聘请有学术造诣和高超技能的教授。第三，重视学术研

究和培养学生的研究能力。

附：洪堡教育改革

在初等教育上，他认为初等教育的目的是发展学生的理性，陶冶学生的道德情操，

培养学生的宗教感情，为进一步的学习做准备。

在中等教育上，编制了教学计划，以拉丁文、希腊文、德文和数学为主课，重视历

史、地理、和自然科学的教学。

在高等教育上，洪堡提出了学术自由原则、教学与研究相结合原则。还创办了柏林

大学，对欧美高等教育发展产生重大影响。

19世纪末20世纪前期：

一、德意志帝国与魏玛共和国时期的教育

(-)德意志帝国后期的教育

德意志时期，德国教育已经形成了典型的三规学制，并在这种制度下产生了三种学

校。第一种是为劳动人民设立的国民学校。第二种视为中层积极设立的中间学校。第三

种是为上层阶级设立的文科中学。前两种是为了学生就'业做准备。文科中学为学生升入

大学做准备。1901年，德国召开了教育工作者大会，宣布文科中学、实科中学和文实中

学三类学校地位相同。

(二)魏玛共和国时期的教育

一战后，德国建立了魏玛共和国，对初等教育、中等教育、教师培养以及高等教育

方面进行了改革。

在初等教育方面，德国废除了双轨学制，实行四年制的统初等教育。以后又实施

八年制的初等义务教育。

在中等教育上，主要有两方面的变化：一是取消了中学的预备阶段；二是建立两种

学校：德意志中学和上层建筑学校。

在教师培训上，提出小学教师由高等师范学院培育。

在高等教育上，一方面坚持大学自治、教学与科研结合的原则，一方面提出高等教

育面向大众的思想。

这一时期的教育，有民族之一和国家主义的倾向。

二、《改组和统一公立普通学校教育的总纲计划》及其修订

1959年，联邦德国进行了教育改革，公布了《改组利统一公立普通学校教育的总

纲计划》，简称《总纲计划》。《总》主要探讨如何改进普通初等和中等教育问题，没有

涉及高等教育。

背景：1957年苏联卫星上天，美国1958年《国防教育法》的颁布之后，联邦德国

作出的一个重要反响。《总纲》提出的三种中学类型与英国的现代中学、技术中学、文

法中学三种类型有很多相似之处。

主要内容：（1）在初等教育上，建议所有儿童均应接受四年制的基础学校教育，然

后再接受两年的促进阶段教育。两年促进阶段教育目的在于给学生充分发展能力和特长

的机会，以便通过考试进入不同的教育机构。（2）在中等教育上，建议设置三种中学：主

要学校，培养学生掌握初步的文化知识和生产技能，并为接受职亚教育做准备：实科学

校，任务是使得学生熟悉科学知识及其在实际中的应用，并培养学生科学的思维能力和

掌握科学的工作方法；高级中学，包括完全中学和学术中学。完全中学接收经过促进阶

段教育符合其入学条件者，学术中学吸收基础学校毕业生具有特殊才能的学生。

意义：《总》既保留了德国传统的等级性，又适应了战后德国社会劳动分工对学校

培养人才规格和档次的不同要求。这种学校系统对于激发儿童个性才能的发展也有一定

的积极作用。

三、《高等学校总纲法》

1976年，正式颁布《高等学校总纲法》是战后联邦德国第一个有权威的高等教育

方面的法案。其实质是保留了传统大学民主自治的特色，又注重发掘大学的潜力，以适

应新的国际竞争的需要。

主要内容：（1）规定正规高等学校修业年限为四年，无特殊情况不得延迟毕业。（2）

还对大学的任务、入学许可。学校内部人员构成等做了规定。

4.美国

17C-18C：

一、美国近代教育的概况

1.北美殖民地的教育

殖民地时期的美国教育具有两个显著的特点：一是移植宗主国英国的教育，二是宗

教色彩十分浓厚。

北部是清教徒的集居地，这里商业较为发达，教育也位于全美前列，政府重视民众

教育。为了培养请教牧师，1636年在马萨诸塞殖民地开办了美洲第一所高等学府——哈

佛学院。最早的中等学校是1635年在波士顿设立的拉丁文法学校，后来成为哈佛学院

的预备学校。

中部教派众多，民族各异，教育掌握在教会和私人手中，政府没有统一要求。堂

区学校是这一地区的主要机构。

南部的殖民者主要是属于英国国教会。孩子的初等教育或中等教育大多是由家庭教

师来完成。17世纪末建立了威廉——玛丽学院。实行奴隶制，奴隶和穷人没有机会受教

育，上层社会或请家庭教师或送子女到英国学习，因而教育事'IH匕较落后。

这一时期的教育事业以移植欧洲教育模式为主，宗教是教育的主要出发点和归宿。

二、18世纪建国前的教育变化

城市私人教学兴盛。在这个背景下，富兰克林在费城首先创办了一所文实中学。这

是18世纪中期美国中等教育界的新生事物，是美国中等教育发展进入新阶段的标志。

18世纪的巡回教学。在北部，由于市镇向周围地区扩大，居民不如殖民地时期住的

集中，所以原有的市镇学校已经不能顾及离市镇中心较远的家庭的儿童。从1725年开

始，马萨诸塞殖民地开始采用巡回教学的方式解决这一问题。即在镇周围的乡村设若干

教学点，各教学点附近的儿童定时集中，由市镇学校的教师去各教学点巡回上课。

意义：一定程度上解决了农村儿童的读书问题。但由于其局限性。促使了各教学点

所在区域采取独立办学的做法，这便是学区制的萌芽，巡回学校成了学区学校的前身'

19C：

一、教育管理体制的变迁

（-）学区制的兴衰

学区制的兴办过程中出现了问题，对学区制进行的改革：削弱学区的职权；合并

学区。

（二）州教育领导体制的建立

19C美国逐步建立了教育管理实行地方分权制，教育管理权主要在州政府。

1791你那的宪法修正案第十条规定：凡是宪法未曾给予联邦而又未曾限制给予各州的

权利，都是保留给各州和人民的。根据这，教育被理解州的职权。此外，第一条规定人

民有宗教信仰的自由，从而既加强了教会与国家相分离的原则，也给予各州以自由发展

的可能性。

1837年，美国马萨诸塞州首先通过法律，规定成立‘'州教育委员会"，设立''州学

校督察长”，征收“办学税”等，确立了美国教育由州一级管理的教育分权制度。

（三）联邦教育机构

设立教育署，1870年改为教育局。

二、初等教育的发展——公立学校运动

从19世纪20年代起，随着人们受教育的呼声越来越强烈，美国工人阶级掀起了

为设立免费公立学校运动的斗争，公立教育主要是指依靠公共税收维持，由公共教育机

关管理，所有公民均应该享受的免费教育。

公立教育运动促进了美国初等教育的发展：第一，建立地方税收制度，兴办公立小

学。第二，强迫入学，马萨诸塞州第一个颁布义务教育法案。第三，免费教育。在这一

运动呼声下，美国各州全部通过了义务教育法，普及了义务教育，现代教育体制终于形

成。随着学校的普及，师范教育也得到很大发展。

三、中等教育的发展

（-）文实中学

富兰克林在费城首创文实中学。文实中学可以分为三种类型：一是将有升学和就业

两种职能：二是专科性质的；三是职业性质的。

意义，文实中学在扩大中等教育机会、促进中等教育向古典向现代发展等方面起过

积极作用。但是，文实中学也存在不少问题。

（二）公立中学

美国第一所公立中学1821年在波士