审批人防工程建设项目作业指导书

一、审批人防工程建设项目作业

指导书

1目的

本作业指导书规范了服务中心人防办窗口和市人防办审批建

设项目结合修建防空工程及设计文件行政行为。全面提高服务质量

和管理水平，规范此项审批工作达到公开、公正、便民、高效的管

理目标。从而加快结合建设项目修建防空工程工作步伐，增强城市

防空抗毁能力。

2范围

本作业指导书限于焦作市人民防空办公室工程管理科和市行政

服务中心人防窗口使用，适用于焦作市城区（含县城）规划区、开

发区和重要经济目标区域内新建建设项目结合修建防空工程的计

划意见书、规划意见书、防空工程立项、初步设计、施工图、施工

许可证的审批。

（一）、审批建设项目结合修建防空

工程规划意见书

1职责

a）焦作市行政服务中心人防窗口负责建设项目结合修建防空

工程规划意见书的受理、审查；

b）焦作市行政服务中心人防窗口负责建设项目结合修建防空

工程的规划意见书的审批。

2工作程序

2.1流程图（见第3页）

2.2行政相对人需申报的材料

a）由建设单位填写的《结合建设项目修建防空工程规划意见

书》一式四份（加盖公章）。

b）含人防工程规划未经规划部门审批的规划图一式两份。

2.3完成工作时限

即办。

2.4收费标准

不收费

3依据文件

3.1国家法规、文件

a）中华人民共和国第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会

议通过的《中华人民共和国人民防空法》，1996年10月29日颁

布，第三章第二十一条、第二十二条；

b）中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的决定》

中发［2001］9号第八条、第九条；

c）国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部《关

于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》［2003］国人防办

字第18号;

d）国家国防动员委员会《人民防空工程战术技术要求》。

3.2地方法规、文件

a）河南省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过

《河南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，1998年7月

24日颁布，第九条、第十条、第十一条、第十二、第十三条;

b）中共河南省委、河南省人民政府、河南省军区关于贯彻《中

共中、央国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》的实施

意见豫发[2002]9号第二条；

c）焦作市人民政府第65届常务会议审议通过《焦作市人民防

空管理实施办法》焦作市人民政府令第21号第十九条、第二十条。

4存档资料

名称存放期限存放地点

审批登记表3年人防窗口

含人防规划未经规划部门批准的的规划3年人防档案室

总平面图

结合建设项目修建防空工程规划意见书长期人防档案室

中心管理信息系统文档长期中心服务器

（二）、审批建设项目结合修建防空

工程计划意见书

1职责

a）焦作市行政服务中心人防窗口负责建设项目结合修建防空

工程计划意见书的受理、审查；

b）焦作市行政服务中心人防窗口负责建设项目结合修建防空

工程的计划意见书的审批。

2工作程序

2.1流程图（见第6页）

2.2行政相对人需申报的材料

a）由建设单位填写的《结合建设项目修建防空工程计划意见

书》一式四份（加盖公章）。

b）含人防工程规划经规划部门审批的规划图一式两份；

2.3应结合建设项目修建防空工程的条件

a）新建十层（含）以上或者基础埋深三米（含）以上的民用建筑，

按照地面首层建筑面积修建六级（含）以上防空地下室；

b）新建除一款规定和居民住宅以外的其他民用建筑,地面总建筑面

积在2000平方米以上的，按照地面建筑面积的3%修建六级（含）

以上防空地下室；

c）开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除一款规定和居民

住宅以外的新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的

3%集中修建六级（含）以上防空地下室；

d）新建除一款规定以外的人民防空重点城市的居民住宅楼，按照地

面首层建筑面积修建6B级防空地下室；

e）人民防空重点城市危房翻新住宅项目，按照翻新住宅地面首层建

筑面积修建6B级防空地下室。

2.4完成工作时限

即办。

2.5收费标准

不收费。

3依据文件

3.1国家法规、文件

a）中华人民共和国第八届人民代表大会常务委员会第二十二

次会议通过的《中华人民共和国人民防空法》，1996年10月29日

颁布，第二章第十四条、第十六条、第三章第二十一条、第二十二

条；

b）中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的

决定》中发[2001]9号第八条、第九条；

c）国家国防动员委员会《人民防空工程战术技术要求》。

d）国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政

部《关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》[2003]国人

防办字第18号；

3.2地方法规、文件

a）河南省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过

《河南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，1998年7月

24日颁布，第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条；

b）中共河南省委、河南省人民政府、河南省军区关于贯彻《中

共中、央国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》的实施

意见豫发[2002]9号第二条；

c）河南省发展计划委员会、河南省财政厅、河南省人民防空办

公室《关于规范人防建设有关收费问题的通知》（豫计收费

[2003]1178号）;

d）焦作市人民政府第65届常务会议审议通过《焦作市人民防

空管理实施办法》焦作市人民政府令第21号第十七条、第十八条、

第二十条。

4存档资料

名称存放期限存放地点

审批登记表3年人防窗口

经规划部门批准的规划总平面图3年人防档案室

结合建设项目修建昉空工程计划意见书长期人防档案室

中心管理信息系统文档长期中心服务器

（三）、审批建设项目结合修建防空

工程立项意见书

1职责

a）焦作市行政服务中心人防窗口负责建设项目结合修建防空

工程投资计划书的受理、审查；

b）焦作市人民防空办公室工程管理科负责建设项目结合修建

防空工程的现场勘察；

c）焦作市行政服务中心人防窗口负责建设项目结合修建防空

工程的立项审批。

2工作程序

2.1流程图（见第10页）

2.2行政相对人需申报的材料

a）计委批准的项目建议书或投资计划文件（六层以下小型项

目直接下投资计划）；

b）规划总平面图（1：500或1：1000）;

c）由建设单位填写的《结合建设项目修建防空工程审批表》

一式四份。

2.3应结合建设项目修建防空地下室的条件

a）新建十层（含）以上或者基础埋深三米（含）以上的民用建筑,

按照地面首层建筑面积修建六级（含）以上防空地下室；

b）新建除一款规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建

筑面积在2000平方米以上的，按照地面建筑面积的3%修建六级

（含）以上防空地下室；

c）开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除一款规定和

居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的

3%集中修建六级（含）以上防空地下室；

d）新建除一款规定以外的人民防空重点城市的居民住宅楼，按

照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室；

e）人民防空重点城市危房翻新住宅项目，按照翻新住宅地面首

层建筑面积修建6B级防空地下室。

但确因《关于规范防空地下室易地建设收费的规定》第二条的

原因不能同步配套建设的按《核准防空地下室易地建设项目作业指

导书》的规定办理。

2.4除2.3规定的其他民用建筑需按《核准防空地下室易地建

设项目作业指导书》的规定办理。

2.5完成工作时限

3个工作日

2.6收费标准

不收费

3依据文件

.3.1国家法规、文件

a）中华人民共和国第八届人民代表大会常务委员会第二十二

次会议通过的《中华人民共和国人民防空法》，1996年10月29日

颁布，第二章第十四条、第十六条，第三章第二十一条、第二十二

条；

b）中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的

决定》中发［2001］9号第八条、第九条；

c）国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财

政部关于颁发《人民防空工程建设管理规定》的通知［2003］国人防

办字第18号;

d）国家国防动员委员会《人民防空工程战术技术要求》；

3.2地方法规、文件

a）河南省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过

《河南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，1998年7月

24日颁布，第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条;

b）中共河南省委、河南省人民政府、河南省军区关于贯彻《中

共中、央国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》的实施

意见豫发[2002]9号第二条；

c）河南省发展计划委员会、河南省财政厅、河南省人民防空

办公室《关于规范人防建设有关收费问题的通知》（豫计收费

[2003]1178号）;

4存档资料

名称存放期限存放地点

审批登记表3年人防窗口、

项目建议书或投资计划文件3年人防档案室

建筑规划总平面图3年人防档案室

结合建设项目修建防空工程审批表长期中心服务器

中心管理信息系统文档长期中心服务器

（四）、审批建设项目结合修建防空

工程初步设计

1职责

a）焦作市行政服务中心人防窗口负责建设项目结合修建防空

工程初步设计的受理、审查；

b）焦作市人民防空办公室工程管理科负责建设项目结合修建

防空工程的现场勘察和审批；

c）焦作市行政服务中心人防窗口负责建设项目结合修建防空

工程初步设计的审批意见的反馈。

2工作程序

2.1流程图

2.2行政相对人需申报的材料

a）结建防空工程初步设计文件；

b）由建设单位填写的《防空工程初步设计文件审批表》一式六份。

2.3初步设计文件主要内容包括

a）设计依据；

b）平面图、主要剖面图；

c）主体结构形式、断面和防护系统图；

d）风水电专业系统图；

e）主要设备、材料表；

f）主要技术措施和各项技术经济指标；

g）工程设计概算。

2.4完成工作时限

10个工作日。

2.5收费标准

不收费。

3依据文件

3.1国家法规、文件

a）中华人民共和国第八届人民代表大会常务委员会第二十二

次会议通过的《中华人民共和国人民防空法》，1996年10月29日

颁布，第三章第二十、第二十一条、第二十二条、第二十三条；

b）中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的决定》

中发［2001］9号第八条、第九条；

c）国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部

关于颁发《人民防空工程建设管理规定》的通知［2003］国人

防办字第18号；

d）国家国防动员委员会《人民防空工程战术技术要求》；

e）《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》（人民防空工

程部分）。

3.2地方法规、文件

a）河南省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过

《河南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，1998年7月

24日颁布，第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条；

b）中共河南省委、河南省人民政府、河南省军区关于贯彻《中

共中、央国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》的实施

意见豫发［2002］9号第二条；

c）焦作市人民政府第65届常务会议审议通过《焦作市人民防

空管理实施办法》焦作市人民政府令第21号第二十条。

4存档资料

名称存放期限存放地点

审批登记表3年人防窗口

初步设计审批表3年人防档案室

初步设计文件长期人防档案室

中心管理信息系统文档长期中心服务器

（五）、审批建设项目结合修建防空

工程施工图设计

1职责

a）焦作市行政服务中心人防窗口负责建设项目结合修建防空

工程施工图的受理、审查；

b）焦作市人民防空办公室工程管理科负责组织建设项目结合

修建防空工程的施工图审批；

c）焦作市行政服务中心人防窗口负责建设项目结合修建防空

工程施工图审批意见的反馈。

2工作程序

2.1流程图

2.2行政相对人需申报的材料

a）结建防空地下室施工图；

b）主要的初步设计文件；

c）由建设单位填写的《防空工程施工图设计文件审批表》一

式六份；

d）工程勘察成果报告；

e）符合施工图设计深度要求的各专业计算书。

2.3完成工作时限

a）大型项目在20个工作日内；

b）中型项目在15个工作日内；

c）小型和零星项目在10个工作日内。

2.4收费标准

受理不收费。（由审查机构按设计费的10%收取审查费）

3依据文件

3.1国家法规、文件

a）中华人民共和国第八届人民代表大会常务委员会第二十二

次会议通过的《中华人民共和国人民防空法》，1996年10月29日

颁布，第三章第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条；

b）中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的

决定》中发[2001]9号第八条、第九条;

d）国家国防动员委员会《人民防空工程战术技术要求》；

e）国家人民防空办公室《人民防空工程施工图设计文件审查

暂行办法》［2001］国人防办字第90号；

f）《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》（人民防空工

程部分）；

h）国家人民防空办公室《关于开展人防工程施工图审查的通

知》［2002］国人防办字第31号。

i）国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政

部关于颁发《人民防空工程建设管理规定》的通知［2003］国人防

办字第18号；

3.2地方法规、文件

a）河南省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过

《河南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，1998年7月

24日颁布，第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条；

b）中共河南省委、河南省人民政府、河南省军区关于贯彻《中

共中、央国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》的实施

意见豫发［2002］9号第二条；

c）焦作市人民政府第65届常务会议审议通过《焦作市人民防

空管理实施办法》焦作市人民政府令第21号第十九条、第二十条。

4存档资料

名称存放期限存放地点

审批登记表3年人防窗口

人防窗口办理审批事项联系单长期人防窗口

施工图设计文件长期人防档案室

防空工程施工图设计文件审批表长期人防档案室

中心管理信息系统文档长期中心服务器

（六）、审批建设项目结合修建防空

工程施工许可证

1职责

a）焦作市行政服务中心人防窗口负责建设项目结合修建防空

工程施工许可证意见书和单建式人防工程施工许可证的受理、审

查；

b）焦作市人民防空办公室工程管理科负责建设项目结合修建

防空工程和单建式人防工程施工许可的现场勘察；

c）焦作市行政服务中心人防窗口负责建设项目结合修建防空

工程的施工许可证意见书和单建式人防工程的施工许可证的审批、

发证。

2工作程序

2.1流程图（见第20页）

2.2行政相对人需申报的材料

a）施工许可申请表（两份）；

b）开工报告；

c）质量监督登记表及安全报监书；

d）施工合同、监理合同（审查原件）、监理规划；

e）项目经理及监理部成员的资格证书和岗位证书复印件；

f）施工图设计文件审批书;

g）（中标）备案通知书；

h）建设工程规划许可证（建设用地许可证）。

2.5完成工作时限

即办。

2.6收费标准

不收费。

3依据文件

3.1国家法规、文件

a）中华人民共和国第八届人民代表大会常务委员会第二十二

次会议通过的《中华人民共和国人民防空法》，1996年10月29日

颁布，第三章第二十一条、第二十二条、第二十三条;

b）中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的

决定》中发［2001］9号第八条、第九条；

c）国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财

政部关于颁发《人民防空工程建设管理规定》的通知［2003］国人

防办字第18号；

d）国家国防动员委员会《人民防空工程战术技术要求》。

3.2地方法规、文件

a）河南省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过

《河南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，1998年7月

24日颁布，第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条；

b）中共河南省委、河南省人民政府、河南省军区关于贯彻《中

共中、央国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》的实施

意见豫发［2002］9号；

c）《河南省人民政府关于进一步加强全省工程建设管理有关

问题的通知》豫政［2001］50号;

d）焦作市人民政府第65届常务会议审议通过《焦作市人民

防空管理实施办法》焦作市人民政府令第21号第十九条、第二十

条。

4存档资料

名称存放期限存放地点

审批登记表3年中心窗口

施工许可申请表3年中心窗口

施工许可证3年人防档案室

中心管理信息系统文档长期中心服务器

二、审批小型人防工程拆除、报废

作业指导书

1目的

本作业指导书规定了依照国家法律、法规、地方条例和省、市

有关文件审批要求改造和拆除、报废小型人防工程工作质量管理体

系所需的过程，使本审批业务工作达到有序、优质、高效的管理。

2范围

本作业指导书仅限于焦作市人民防空办公室工程管理科和市

行政服务中心人防窗口使用，适用于本行政区域内审批要求改造和

拆除、报废小型人防工程（5级以下工程、300平方米以下5级工

程和疏散支干道工程）的行政相对人。

3职责

a）焦作市行政服务中心人防窗口负责要求改造和拆除、报废

小型人防工程的受理、审查、审批；

b）焦作市人民防空办公室工程管理科负责要求改造和拆除、

报废小型人防工程的现场勘察和竣工验收。

4工作程序

4.1流程图（见第二十三页）

4.2行政相对人需申报的材料

a）申请书；

b）人防工程地上地下对照图（标注准备改造和拆除、报废的

情况）；

c）由设计单位出具的人防工程改造和拆除、报废方案。

4.3完成工作时限

2个工作日。

4.4收费标准

物价局收费许可证，证书编号0514,收费具体标准如下：

经人民防空主管部门批准需要拆除人防工程，又无法补建的单

位和个人，在经市人防部门办理正式批准手续的同时，按照下列标

准（按每平方米建筑

面积）向市人防部门缴纳赔偿费。

a）灰土结构350元/平方米；

b）砖混结构500元/平方米；

c）素混凝土结构600元/平方米；

d）钢筋混凝土结构2000元/平方米；

e）未经处理的口部15000元/个；

f）经过处理的口部30000元/个；

g）气孔10000元/个。

5依据文件

5.1国家法规、文件

a）中华人民共和国第八届人民代表大会常务委员会第二十二

次会议通过的《中华人民共和国人民防空法》，1996年10月29日

颁布，第三章第二十八条；

b）国家人民防空办公室《人民防空工程维护管理办法》[2001]

国人防办字第201号第四章拆除和报废。

5.2地方法规、文件

a）河南省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过

《河南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，1998年7月

24日颁布，第十六条；

b）焦作市人民政府第65届常务会议审议通过《焦作市人民防

空管理实施办法》焦作市人民政府令第21号第二十六条。

c）焦作市物价局、焦作市计委、焦作市财政局、焦作市人民

防空办公室《关于转发省计委、省财政厅、省人防办〈关于规范人

防建设有关收费问题的通知〉的通知》（焦价综字［2003］第205号）。

6存档资料

名称存放期限存放地点

审批登记表3年中心窗口

申请书3年中心窗口

人防工程地上地下对照图3年中心窗口

人防工程改造和拆除、报废方案3年中心窗口

中心管理信息系统文档长期中心服务器

三、审批拆除和移动人民防空通信、

警报设施作业指导书

1目的

本作业指导书表述规定了依照国家法律、法规、地方条例和省、

市有关文件审批拆除和移动通信、警报设施工作质量管理体系所需

的过程，使本审批业务工作达到有序、优质、高效的管理。

2范围

本作业指导书仅限于焦作市人民防空办公室指挥通信科和市

行政服务中心人防窗口使用，适用于本行政区域内审批拆除和移动

人民防空通信、警报设施的行政相对人。

3职责

a）焦作市行政服务中心人防窗口负责拆除和移动人民防空通

信、警报设施的受理、审查、审批；

b）焦作市人民防空办公室指挥通信科负责拆除和移动人民防

空通信、警报设施的现场勘察和竣工验收。

4工作程序

4.1流程图（见第27页）

4.2行政相对人需申报的材料

拆除、移动申请书。

4.3完成工作时限

3个工作日。

4.4收费标准

不收费。

5依据文件

5.1国家法规、文件

a）中华人民共和国第八届人民代表大会常务委员会第二十二

次会议通过的《中华人民共和国人民防空法》，1996年10月29日

颁布，第四章第三十五条。

5.2地方法规、文件

a）河南省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过

《河南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，1998年7月

24日颁布，第二十一条；

b）焦作市人民政府第65届常务会议审议通过《焦作市人民

防空管理实施办法》焦作市人民政府令第21号第三十一条。

6存档资料

名称存放期限存放地点

审批登记表3年中心窗口

拆除、移动申请书3年中心窗口

中心管理信息系统文档长期中心服务器

四、审核大中型人防工程建设、拆除

项目作业指导书

1目的

本作业指导书规定了依照国家法律、法规、地方条例和省、市

有关文件审核大中型人防工程建设、拆除工作质量管理体系所需的

过程，使本审核业务工作达到有序、优质、高效的管理。

2范围

本作业指导书仅限于焦作市人民防空办公室工程管理科和市

行政服务中心人防窗口使用，适用于本行政区域内大中型人防工程

建设、拆除的审核。

（一）、审核建设大中型人防工程

1职责

a）焦作市行政服务中心人防窗口负责大中型人防工程建设项

目受理、审查；

b）河南省人民防空办公室和国家人民防空办公室负责大中型

人防工程建设项目审批。

2工作程序

2.1流程图

不合格---------

-------＞说明原因

2.2行政相对人需申报的材料

a）建设单位立项申请；

b）项目建议书或可行性研究报告（有资质的单位编制）；

c）土地、规划、环保、消防等部门的意见；；

d）资金筹措方案或政策依据。

e）人防工程初步设计文件；

f）人防工程施工图文件。

g）城区的建设项目尚须提供市政府等主管领导签字的规划图;

2.3完成工作时限

即办。

2.4收费标准

不收费。

3依据文件

3.1国家法规、文件

a）中华人民共和国第八届人民代表大会常务委员会第二十二

次会议通过的《中华人民共和国人民防空法》，1996年10月29日

颁布，第三章二十三条；

b）国家国防动员委员会《人民防空工程战术技术要求》；

c）国家人民防空办公室《人民防空工程施工图设计文件审查

暂行办法》［2001］国人防办字第90号。

3.2地方法规、文件

a）河南省人民代表大会常务委员会《河南省实施〈中华人民

共和国人民防空法〉办法》，1998年7月24日颁布，第十条、第

十一条、第十三条；

4存档资料

名称存放期限存放地点

相关材料3年中心窗口

审核登记表3年中心窗口

中心管理信息系统文档永久中心服务器

（二）、审核拆除大中型人防工程

1职责

a）焦作市行政服务中心人防窗口负责拆除大中型人防工程的

受理、审查；

b）河南省人民防空办公室负责拆除中型人防工程审批；

c）国家人民防空办公室负责拆除大型人防工程审批。

2工作程序

4.1流程图（见第33页）

4.2行政相对人需申报的材料

a）申请书；

b）人防工程地上地下对照图（标注准备改造和拆除、报废的

情况）；

c）由设计单位出具的人防工程改造和拆除、报废方案。

4.3完成工作时限

2个工作日。

4.4收费标准

物价局收费许可证，证书编号0514,收费具体标准如下：经

人民防空主管部门批准拆除人防工程，又无法补建的单位和个人,

按照下列标准（按每平方米建筑面积）向市人防部门缴纳赔偿费。

a）灰土结构350元/平方米;

b）砖混结构500元/平方米；

c）素混凝土结构600元/平方米；

d）钢筋混凝土结构2000元/平方米;

e）未经处理的口部15000元/个；

f）经过处理的口部30000元/个；

g）气孔10000元/个。

3依据文件

5.1国家法规、文件

a）中华人民共和国第八届人民代表大会常务委员会第二十二

次会议通过的《中华人民共和国人民防空法》，1996年10月29日

颁布，第三章第二十八条；

5.2地方法规、文件

a）河南省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过

《河南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，1998年7月

24日颁布，第十六条；

b）焦作市物价局、焦作市计委、焦作市财政局、焦作市人民

防空办公室《关于转发省计委、省财政厅、省人防办〈关于规范人

防建设有关收费问题的通知〉的通知》（焦价综字［2003］第205号）;

d）焦作市人民政府第65届常务会议审议通过《焦作市人民

防空管理实施办法》焦作市人民政府令第21号第二十六条。

4存档资料

名称存放期限存放地点

申请书3年中心窗口

人防工程地上地下对照图3年中心窗口

人防工程改造和拆除、报废方案3年中心窗口

审核登记表3年中心窗口

中心管理信息系统文档长期中心服务器

五、核准防空地下室易地建设项目

作业指导书

1目的

本作业指导书规定了依照国家法律、法规、地方条例和省、市

有关文件核准防空地下室易地建设项目工作质量管理体系所需的

过程。使本核准业务工作达到有序、优质、高效的管理。

2范围

本作业指导书仅限于焦作市人民防空办公室和市行政服务中

心人防窗口使用，适用于本行政区域内核准防空地下室易地建设项

目的行政相对人。

3职责

a）焦作市行政服务中心人防窗口负责核准防空地下室易地建

设项目受理、核实、核准；

b）焦作市人民防空办公室工程管理科负责核准防空地下室易

地建设项目现场勘察；

c）焦作市人民防空办公室工程管理科，负责不按照国家、省

市法律、法规规定不结合建设项目修建防空工程应交纳防空地下室

易地建设费违法行为的立案查处、现场取证和制发法律文书。

4工作程序

4.1流程图

4.2行政相对人需申报的材料

4.2.1建十层以上（含十层）或基础埋置深度达三米以上（含三米）

的民用建筑；除十层（含）以上或基础埋深三米（含）以上和居民

住宅以外的总建筑面积2000平米以上的民用建筑；工业区开发区

保税区和重要经济目标区除十层（含）以上或基础埋深三米（含）

以上和居民住宅以外的民用建筑；除十层（含）以上或基础埋深

三米（含）以上的居民住宅楼；危房翻新住宅项目需提供的申报材

料。

a）经批准的防空地下室易地建设申请书；

b）民用建筑结建防空地下室易地建设费缴纳核准表；

c）投资计划文件；

d）经批准的规划总平面图（1：500或1：1000）;

e）民用建筑施工图（其中总说明、底层建筑平面图、主要立

面图、基础结构平面图留窗口存档）。

4.2.2除4.2.1规定外在城市规划区范围内的其它民用建筑需提

供的申报材料。

a）民用建筑结建防空地下室易地建设费缴纳核准表；

b）投资计划文件；

c）经批准的规划总平面图（1：500或1：1000）;

d）民用建筑施工图或永久性建筑规划许可证。

4.2.3经焦作市人民防空办公室立案查处的行政相对人应提供的申

报材料。

焦作市人民防空办公室查处违法建设项目缴纳防空地下室易

地建设费证明书。

4.3完成工作时限

7个工作日。

4.4收费标准

物价局收费许可证，证书编号0514,收费具体标准如下：

凡经有审批权限的人民防空主管部门批准易地建设防空地下

室的，建设单位须按应建防空地下室面积缴纳防空地下室易地建设

费，其征收标准为：焦作市城市规划区域内的按每平方米2000收

取，其他城市（含县城）按每平方米1800元收取。

5依据文件

5.1国家法规、文件

a）中华人民共和国第八届人民代表大会常务委员会第二十二

次会议通过的《中华人民共和国人民防空法》，1996年10月29日

颁布，第三章第二十二条；

b）国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财

政部关于颁发《人民防空工程建设管理规定》的通知[2003]国人

防办字第18号；

c）《国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发

关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知》计价格

[2000]474号；

d）中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的

决定》中发[2001]9号第九条。

5.2地方法规、文件

a）河南省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过

《河南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，1998年7月

24日颁布，第十四条；

b）中共河南省委、河南省人民政府、河南省军区关于贯彻《中

共中、央国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》的实施

意见豫发[2002]9号第二条；

c）河南省发展计划委员会、河南省财政厅、河南省人民防空

办公室《关于规范人防建设有关收费问题的通知》（豫计收费

[2003]1178号）;

d）焦作市人民政府第65届常务会议审议通过《焦作市人民

防空管理实施办法》焦作市人民政府令第21号第十九条；

e）焦作市物价局、焦作市计委、焦作市财政局、焦作市人民

防空办公室《关于转发省计委、省财政厅、省人防办〈关于规范人

防建设有关收费问题的通知〉的通知》（焦价综字[2003]第205号