信息组织与信息检索：电子政务信息组织

电子政务信息组织

2024/9/2718:542内容提要电子政务与电子政务信息概述电子政务网站信息组织与内容设计电子政务网站数据和信息应用框架电子政务网站跨平台信息交换系统电子政务网站开放数据第一节电子政务与电子政务信息概述2024/9/2718:54一、电子政务的内涵（一）电子政务的定义电子政务是信息技术和政务活动相互结合的产物。信息技术：是能够扩展人的信息器官功能的一类技术。政务：有广义和狭义之分。其中，广义的政务泛指各类行政管理活动，而狭义的政务则专指政府部门的管理和服务活动。此处关注狭义的政务，即政府部门的管理和服务活动。根据上面两个定义，电子政务是指高效、开放的政府凭借计算机技术、现代通信技术等高新技术在安全可靠的网络平台上全方位形式管理职能、开展政务活动。问题：电子政务是政务的简单电子化吗？2024/9/2718:544一、电子政务的内涵（一）电子政务的定义电子政务内涵的实质2024/9/2718:54531第一，电子政务必须借助于信息技术，离不开信息基础设施和相关技术的发展，它们是电子政务的物质基础2第二，电子政务的主体是国家各级政府部门，客体是网上实现的政务活动，二者统一于作为物质基础的工具化的网络信息技术平台第三，电子政务的范畴涵盖政府机关内外的管理与服务工作。这就决定了电子政务有着广泛的内容，除了包括政府机关的行政事务以外，还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务，如检务、审务、社区事务等4第四，电子政务的重点是“政务”而非“电子”。核心是政府组织结构、运行方式和业务流程等进行重组和再造，对政务进行持续不断的革新和改善，使其更有利于信息技术的应用，实现政务的电子化、网络化和一体化。电子政务与传统政务之间有着显著的区别。一、电子政务的内涵（二）电子政务的服务对象

①政府对公众(GovernmenttoCitizen，即Ｇ2Ｃ)的电子政务。②政府对企业(GovernmenttoBusiness，即Ｇ2Ｂ)的电子政务。③政府与政府(GovernmenttoGovernment，即Ｇ2G)之间的事务。④政府与政府工作人员（GovernmenttoEmployee，即G2E）之间的事务。2024/9/2718:54一、电子政务的内涵（三）电子政务上网的内容①政府职能上网，将政府本身和政府各部门的职能、职责、组织机构、办事程序等可公开的都在网上发布；②政府信息上网，网上公布政府部门的文件、资料、档案、数据库等；③日常活动上网，在网上公布政府部门的各项活动，把网络作为政务公开的一个渠道，这是加强对政府办事的监督力度的重要方法；④办公活动上网，建立一个文件资料电子化中心，将各种证明和文件电子化，提高办事效率。还有，政府在网上成立专业市场交易、网上展销会等。

2024/9/2718:54二、电子政务的模式政府企业

公民职员物理世界电子人事电子政务电子社区电子商务数字世界物理世界至数字世界的映射

2024/9/2718:54二、电子政务的模式2024/9/2718:54二、电子政务的模式表：电子政务的7个相关业务领域2024/9/2718:54应方始方政府（G）企业（B）公民（C）政府工作人员（E）政府（G）G2GG2BG2CG2E企业（B）B2G公民（C）C2G政府工作人员（E）E2G二、电子政务的模式G2G电子办公系统电子法规政策系统电子公文系统电子财政管理系统电子邮递系统横向网络协调管理系统垂直网络管理系统绩效评估系统G2B政府电子商务政府电子采购与招标电子税务电子工商行政管理系统综合信息服务系统中小企业电子服务

G2C教育和培训服务系统电子民主管理系统电子身份认证电子化社会保障服务电子医疗服务电子就业服务公众信息服务公民电子税务

G2E工作人员日常管理系统电子人事管理系统电子培训系统2024/9/2718:54三、电子政务信息崭新的政务工作形式政府机关内部的办公自动化政府机关间的政务信息资源整合与共享政府机关不同职能部门的协同办公政府面向公众的在线信息发布与政务处理2024/9/2718:54崭新的政务信息（一）电子政务信息的内涵电子政务信息，是指电子政务活动中产生和使用的各种信息，是公共管理部门在履行政务活动中所形成的以数字代码形式传输的各种有用信息的集合。电子政务信息的内涵：2024/9/2718:54①电子政务活动中直接形成的信息。②电子技术环境下生成的政务信息。③电子化的政务信息。（二）电子政务的信息分类电子政务信息，按功能和性质，可将其分为两大类：（1）一类是政府内部的政务办公系统产生的信息；（2）另一类是面向企业与公众的信息。2024/9/2718:5414四、电子政务信息组织（一）信息组织1.何谓组织？《汉语词典》：组织就是指安排分散的人或事物使其具有一定的系统性或整体性；《牛津英语词典》：组织就是使被组织的事物成为一个有机整体；为其提供有序化的结构，并对其排列。可以认为，所谓组织就是对大量离散无序的事物结构化和序化的过程。2.何谓信息组织？广义信息组织的基本内容包括信息选择、信息描述与揭示、信息加工、信息序化和信息存储。狭义信息组织往往指信息序化。信息序化是信息组织最核心的内容。2024/9/2718:5415四、电子政务信息组织（二）电子政务信息组织电子政务信息组织的含义。是指利用一定的规则、方法和技术，对政府部门采集的信息资源的外部特征和内容特征进行揭示和描述，并按照给定的参数和序列公式排列，使采集到的信息资源从无序集合转换为有序集合的过程。电子政务信息组织的维度2024/9/2718:5416第二节电子政务网站

信息组织与内容设计2024/9/2718:5417一、电子政务网站电子政务网站，是各级政务部门在网上建立的门户，是各级政府和部门在网上办公和对外提供服务的重要平台。广义的电子政务网站包括政务内网、政务外网和政务专网等；狭义的电子政务网站一般指的是政府门户网站。2024/9/2718:5418政务内网政务外网门户网站二、电子政务网站信息组织从总体而言，电子政务网站信息组织是根据政务信息资源的特点，将其组织成有序系统的过程。从个体而言，电子政务网站信息组织是根据组织信息的整体要求和规范，将其进行描述和处理，并将处理结果纳入相应系统的过程。政务信息资源的序化是政务网站信息组织的核心。也就是说，为了确保政务信息资源的高效使用，必须对经过政府采集形成的零散、分散的政务信息资源按照一定的规则和方法进行组织整理，形成序化的政务信息资源。2024/9/2718:5419二、电子政务网站信息组织方式序号组织方式优点缺点1文件组织方式（1）简单易用。（2）存储非结构化政务信息的基本单位。（1）文件量将越积越多。（2）结构化政务信息困难。（3）文件本身也需要管理。2主题树组织方式（1）简单方便。（2）检索查阅精准度高。（1）分类体系复杂。（2）难以适应大型政务网站。3数据库组织方式（1）结构化数据处理效率高。（2）存取单位为字段，调用速度快。（3）系统化的政务信息系统。（1）非结构化信息处理困难。（2）数据之间知识关联困难。（3）复杂信息对象表述困难。（4）直观性和人机交互差。4超媒体组织方式（1）非线性组织方式。（2）内容包容性和扩充性强。（3）语义化描述各类媒体的政务信息。（4）链路浏览搜寻，避免检索的复杂性。（1）迅速精准定位比较困难。（2）浏览过程不具备记录性，返回需要的节点困难大。2024/9/2718:5420二、电子政务网站信息组织方式以上四种信息组织方式为电子政务网站比较普遍的方式，但均存在一定缺陷。元数据是用来描述数字化信息资源，特别是网络信息资源的基本特征及其相互关系的一整套编码体系。因此基于元数据的电子政务网站信息资源组织不仅能够较为准确地描述信息资源的原始数据或主题内容，而且能够实现政务信息资源的发现，即实现计算机网络定位、自动辨析、分解、提取等功能，从而将政务信息资源从无序状态变为有序状态。2024/9/2718:5421三、电子政务网站元数据组织模式（一）相关背景与概念1.电子政务信息特点。电子政务信息系统面对的是分布式异构环境，数据可以存贮在不同的主机上，系统的功能也可以分布到不同的服务器上来实现，因此需要有元数据来描述软件模块和网络服务等有关内容，这样才能够实现在终端以一个无缝的界面表现给用户。2.元数据组织模式内涵。结合面向对象的技术，利用元数据对政务信息资源进行组织将是一种高效、合理的组织模式。通过对象抽象过程，将描述政务对象的内容以及作用在该对象上的操作从逻辑上捆绑在一起，把元数据内容当作对象的一个组成部分，从而定义出相应的元数据结构。这样，利用元数据对政务信息资源进行组织的过程就转化为面向对象的分析与设计过程。2024/9/2718:5422三、电子政务网站元数据组织模式（二）电子政务网站元数据类型1.描述性元数据，即表达对象属性的元数据。描述性元数据主要表现信息资源本身的特性，如主题、著者、来源、格式、产生的时间等内容。2.操作性元数据，即表达对象操作的元数据。操作性元数据主要用于定义在数据上的操作行为以及进行这些行为所要求的条件和设置等，配合相应的软件支持，可以实现特定的操作，如地图显示、统计分析等，是数据、软件和服务进行集成和动态交互的基础。2024/9/2718:5423三、电子政务网站元数据组织模式（三）电子政务网站元数据组织模式工作原理（1）第一步：数据。描述性元数据库+操作性元数据库——抽取元数据——定义政务信息资源的内容+操作。（2）第二步：转换。操作性元数据——交换体系；描述性元数据——目录服务接口。（3）第三步：应用。目录服务接口提供的数据+交换体系确定的服务——定义出所需的元数据视图——实现元数据管理系统与其他系统间的接口或对用户而言的界面。2024/9/2718:5424四、电子政务网站元数据标准（一）元数据描述标准MARC、DC、RDF等是常用的集中元数据格式，政府信息资源元数据描述常采用“GILS-国家信息定位服务、DC-都柏林核心元数据标准”两种类型。GILS由美国政府主导建立起来的，使用国家包括美国、加拿大、日本、俄罗斯等。DC-Government则是在DC基础上推出的专门针对政府信息资源管理的应用扩展集，包括澳大利亚、加拿大、新西兰等国家。全球典型电子政务元数据描述标准2024/9/2718:5425四、电子政务网站元数据标准（二）DC核心元素集2024/9/2718:5426标识中文备注Title标题资源的名称。Creator创建者资源的创建者Subject主题资源的主题内容。Description描述资源内容的描述信息。Publisher出版者正式发布资源的实体。Contributor贡献人资源生存期中做出贡献的实体，除制作者/创作者之外的其他撰稿人和贡献者，如插图绘制者、编辑等。Date日期资源生存周期中的一些重大日期。Type类型资源所属的类别，包括种类、体裁、作品级别等描述性术语。Format格式资源的物理或数字表现，可包括媒体类型或资源容量，可用于限定资源显示或操作所需要的软件、硬件或其他设备，容量表示数据所占的空间大小等。Identifier标识符资源的唯一标识，如URI（统一资源标识符）、URL（统一资源定位符）、DoI（数字对象标识符）、ISBN（国际标准书号）、ISSN（国际标准刊号）等。Language语言资源的语言类型。Source来源信息资源的来源。Relation关联与其他资源的索引关系，用标识系统来标引参考的相关资源。Coverage覆盖范围资源应用的范围，包括空间位置（地名或地理坐标）、时代（年代、Et期或日期范围）或权限范围。Rights权限使用资源的权限信息，它包括知识产权、著作权和各种拥有权。如果没有此项，则表明放弃上述权力。四、电子政务网站元数据标准（三）GLIS核心元数据集2024/9/2718:5427类型要素备注文献获取类元素题名、作者姓名、机构、发布者姓名、受控主题词、非受控主题词、何人与何地。用于提供文献获取的入口,支持对文献题名、作者、发布者、主题或关键词进行检索。管理控制类元素本地号码、最后修正日期/时间、文件来源。提供了GILS文件及其代表的资源的行政控制。美国联邦政府GILS系统服务原理不足：服务理念落后、信息内容时效性差、著录深度不够。四、电子政务网站元数据标准（四）DC-Government元数据集DC-Government是在DC核心集基础上进行扩展和改进的一种专门针对政府信息资源管理的框架。主要包括六方面：(1)在15个核心元素基础上增加一个元素：读者对象(Audience)。指资源面向的或对之有用的实体级别。(2)为日期（Data）增加一个修饰词：日期|获得，以提供获得资源的日期。(3)为关联（Relation）增加两个修饰词：关联|是依据、关联|是……的依据。(4)为权限（Rights）增加五个修饰词：权限|存取标记、权限|先前存取标记、权限|存取标记更改日期、权限|存取权限、权限|著作权。(5)为主题（Subject）增加两个修饰词：主题|类目、主题|关键词。(6)为类型（Type）增加三个修饰词：类型|集合层级、类型|卷宗类型、类型|文献类型。2024/9/2718:5428四、电子政务网站元数据标准GILS较之于DC-Government在专业元素设置、应用实施成熟度上占据一定的优势。但从长远而言，DC-Government在政务信息资源描述领域将占据为主流的地位，其主要原因包括：1.DC标准通用性强。在信息资源描述领域占据主流。2.DC标准可扩展性强。即可在现有15个元素基础上补充新的元素，也可对15个元素进一步修饰和限定。3.政务信息资源描述本身专业化的要求。会促进与GILS标准差距逐渐缩小。2024/9/2718:5429五、电子政务网站信息资源元数据描述框架政府信息资源元数据描述框架是应用于电子政务系统中的，因此该标准需要采用一种语言格式加以定义，XML作为主流的元数据描述语言，可以提供统一的描述框架。2024/9/2718:5430五、电子政务网站信息资源元数据描述框架（一）电子政务信息资源元数据描述模式框架电子政务信息资源元数据描述模式框架制定了关于政府信息（网上和非网上的信息）分类、发布和发现的规则，它的目的在于为政府和其服务对象之间建立无缝隙的信息交流和共享平台。包括：核心元数据集、元数据叙词表、元数据管理工具。2024/9/2718:5431五、电子政务网站信息资源元数据描述框架（二）基于XML的元数据描述应用框架元数据描述框架得以顺利实施的关键是政府建立统一的基于XML技术的应用框架，该框架可以概述元数据在政府中的作用和应用方针，列出展示、实现、管理元数据结构的原则。包括：一是基于XML的政府元数据共享模型；二是基于XML的政府通用数据模型；三是政府元数据XML应用模型。2024/9/2718:5432五、电子政务网站信息资源元数据描述框架（三）XML应用框架生命周期在电子政务环境中，政府的元数据描述框架应该是独立于技术之外的。除此之外，元数据描述框架应该有稳定生命周期，支持信息资源的管理、发现。（四）XML元数据技术的协同工作互操作性是指一个系统或产品在用户无需作出特别努力的情况下，与其他系统或产品协同工作的能力。2024/9/2718:5433六、电子政务网站内容设计序号按模式门户网站内容1G2C模式教育培训服务、就业服务、电子医疗服务、社会保险服务、电子证件办理、公民信息服务、信访服务等。2G2B模式一站式服务、一表式服务、政府采购与招标、税务系统、电子证照办理、信息咨询服务。3G2G模式政府内部网络办公系统、电子法规政策系统、电子司法档案系统、电子财务管理系统、电子培训系统、垂直网络化管理系统、横向网络协调管理系统、城市网络管理系统、业绩评价系统等。4G2E模式电子办公系统、电子培训系统、业绩评价系统等。2024/9/2718:5434六、电子政务网站内容涉及2024/9/2718:5435序号按模块门户网站内容1政务信息发布服务模块内容分发和发布、面向服务对象的服务资源目录体系以及依申请公开信息服务等。2在线办事服务模块包括“办事指南服务”和“在线办事服务”等。3公众参与互动服务模块包括在线访谈、图文直播、公众论坛和网上调查等。4个性化定制服务模块个性化定制服务模块的提出是以“用户满意为中心”的一种主动型、交互式的服务模块5短信政务公告服务模块结合无线网络技术和移动通信技术，突破了时间和地域的双重限制向社会公众和企事业单位传递信息和提供服务2024/9/2718:5436第三节电子政务网站数据和信息

应用框架2024/9/2718:5437一、电子政务网站数据和应用总框架信息管理框架将国家政策、政府条例和技术标准有机的结合起来，以帮助政府机构能够有效的管理和使用信息资源。在电子政务网站中，需要跨越传统业务流程和政府职能进行信息的共享，由于同样的数据、信息和描述可以应用在不同的政府业务流程和框架，因此需要在电子政务网站的建设中按照主题聚集方式，设计一个能够支撑业务流程和功能的数据和信息应用框架，从而提高系统的业务聚合程度和实际运行效果。2024/9/2718:5438总体框架包括服：（1）服务层——服务功能。（2）应用层——技术结构。（3）资源层——信息资源的描述和管理。（4）知识存储层——显性知识表示与组织管理。2024/9/2718:5439一、电子政务网站数据和应用总框架二、服务层——服务功能在数据和信息应用框架服务层中，为政府决策过程的知识支持提供规则、技术、信息安全与隐私、数据组织等内容。（1）规则。避免非标准化数据集合；电子政务标准词库；数据描述标准；各种类型数据资源的语义网络，标准的文档。（2）技术。XML技术是电子政务数据框架的基础，作为主要的应用标准，XML将用来对电子政务网站系统中不同平台和组织的数据描述和处理。（3）信息安全与隐私。要保证敏感数据的隐私和安全问题，制定相应的电子数据的保护和使用法规和制度，对政府和顾客的敏感的数据进行有效的保护、使用。（4）数据组织。需要不同类型政府电子服务设施、数据库系统的支撑。2024/9/2718:5440三、应用层——技术结构在互联网环境下，为了建立跨越政府机构的政府在线服务，实现政府职能，电子政务网站数据和信息应用框架需要提供两个主要方面的技术支撑，分别是关系型数据库和XML的协同框架、政府分布式网络服务框架。（1）关系型数据库和XML的协同框架。（2）分布式网络服务框架。XML数据仓库、文档标记语言、通用XML网络服务体系、主题映射网站、XML协作、元数据网格。2024/9/2718:5441四、资源层——信息资源的描述与管理电子政务网站的的信息交换采用基于资源描述框架（RDF，ResourceDescriptionFramework）的政务信息资源的描述方式和基于XML仓库的信息资源的管理方式。元数据是关于数据的数据或关于信息的信息，但是怎样用元数据来描述对象，需要有个标准，W3C提出的用于描述Web资源的RDF就是这样的一个标准，RDF给出了Web数据集成的元数据解决方案。RDF的含义：是指描述资源的框架，它的本质体现在资源（Resource）、描述（Description）、框架（Framework）这三个方面，这三个方面是紧密相关的。2024/9/2718:5442第四节电子政务网站跨平台

信息交换系统2024/9/2718:5443一、电子政务网站跨平台信息交换类型根据其适用的用户群，电子政务网站跨平台的信息交换提供的服务可分为两大类：（1）政府外部用户的在线服务类该类别的用户群主要是政府部门提供服务的对象，其中包括公民、非营利性事业单位和企业等，其形式为政府通过应用门户网站（如以公民为中心的门户网站，可提供社区一览表和常见问题解答等互动内容）和处理日常事务的应用软件（如电子评估和网上支付停车收费、财产税和营业执照等费用），向企业和公民提供完善方便的服务。（2）政府内部用户的政府运作类该类别的用户群主要是政府部门的内部成员，其中包括政府职员、政府部门和政府机构等，其形式为政府利用互联网，应用电子采购、网络化文件管理、电子表格及其他电子化途径，简化政府运作流程，从而提高工作效率和质量。2024/9/2718:5444二、跨平台政务信息交换模式序号模式政务信息交换平台目标1G2G模式（1）创建一个高效率、高技术的政府（2）实现虚拟政府（3）政府内部办公电子化（4）保证政府在电子政务中的领导地位2G2C模式（1）政务公开（2）网上服务（3）资源共享3G2B模式（1）节省时间，降低成本（2）可靠的事务处理（3）简洁的业务流程（4）高兼容性的客户终端（5）交易规则法制化2024/9/2718:5445第五节电子政务网站开放数据2024/9/27激增的开放关联数据政府公开数据（GovernmentOpenData）指公共部门产生和授权的数据，任何人出于任何目的可以自由地复制、共享与利用使用的数据。电子政务运行过程中行政部门积累了大量数据，除了涉及国家安全与隐私条例限制的保密数据之外，例如，天气、地理、教育、人口、历史、金融、预算、年报、统计等关乎民情民生的公共数据资源，这些都属于政府开放数据的范畴。“开放数据”（OpenData）指的是不受著作权、专利权以及其他任何限制，并开放给社会公众自由查询和使用的数据。一、开放数据的含义2009年互联网创始人TimBerners-Lee爵士发布了一篇“政府数据上网”论文，鼓励政府将大量公共数据使用关联数据方法进行开放发布。美国总统奥巴马制定了政府开放数据行动计划，建立了Data.Gov政府数据门户网站，开放了不同政府部门各类开放数据近40万项，并通过政府数据应用程序接口API的标准化设计，引导第三方技术人员与社会团队对政府开放数据的深度利用。英国政府邀请TimBernersLee爵士作为项目顾问，开发建立了国家级政府数据开放门户D.uk。自此引发了一股开放政府数据的世界性浪潮，各国相继开始建立行政职能机构自上而下的政府数据开放服务。地方政府开放数据集的城市有纽约市、西雅图、曼彻斯特等二、政府数据上网2024/9/2751来源：政府公开数据是全球开放数据（OpenData）的重要类型之一。大数据视角数据规模+关联发现==洞察力当前，PB级是数据处理的常态对于政府而言，“大数据”在政府日常管理、服务创新和效率提升方面的价值在于提高决策科学化与管理精细化的水平。而如此庞大的数据量光靠政府的工作人员来整理提炼显然是不现实的，若政府将数据公开，就能为社会和企业所用，从这“数据海洋”中挖掘出有价值的信息。“大数据是大量、高速、及/或多变的信息资产，它需要新型的处理方式去促成更强的决策能力、洞察力与优化处理。”——高德纳在总数据量相同的情况下，与个别分析独立的小型数据集（dataset）相比，将各个小型数据集合并后进行分析可得出许多额外的信息和数据关系性，可用来察觉商业趋势、判定研究质量、避免疾病扩散、打击犯罪或测定实时交通路况等；这样的用途正是大型数据集盛行的原因。《中华人民共和国政府信息公开条例》

2008.5.1《国家电子政务“十二五”规划发展》（2012）目标中明确要求：强化政务信息资源开发利用，完善基础信息资源体系，规范信息采集，保证信息质量，推动应用服务。政策导向“保障公民、法人或者其他组织依法获取政府信息的知情权”，关注民生，保障民权，为民服务的宪政理念；“提高政府工作透明度，促进依法行政”，构建阳光政府“充分发挥政府信息对人们群众生产、生活和经济社会活动的服务作用”，这体现了信息服务功能。OpenKnowledgeFoundation开放知识基金会2013政府开放数据普查结果如右图英国1940美国2870丹麦3835中国35415国际统计60%国家地图55%政府预算55%立法55%污染物排放55%交通时刻表45%邮政编码45%公司注册信息45%政府支出0%选举结果0%/13/1030/05/9CDLHN7N00014MTN.html国家数据D分析下已有哪些公开数据，为后面研究的资源聚合建立数据基础。随着政府信息化与电子政务的快速发展，从早期的数据稀缺时代已经进入数据丰裕时代，数据密集和动态集成性成为政府信息管理面临的技术挑战。政府开放数据通过清洗、集成、转储后，经过分析挖掘都有可能产生执政参考建议和经济效益。面对政府数据的“信息孤岛”问题，要了解隐藏在数据背后的知识和关联，并支持科学合理的决策，需要对数据管理方法与技术手段进行研究。促进政府数据的公开透明，一方面能够提高政府执政效能，通过数据事实的关联发现形成决策辅助；另一方面，提高普通民众的知情权、参与权与政府问责权。一些思考1）如何全面跟踪与采集政府公开数据？2）面向特定问题，如何通过资源聚合方法其能够建立关联和被复用的数据分析基础？3）如何通过数据可视化手段（Infographics）促进政府公开数据的消费利用？参考借鉴国外政府公开数据实施经验，从中国政府公开数据现实情况出发：政府网站公开的数据质量不高、数据格式单一、分散在网络各处一些思考案例：北京市电子政务组织框架

领导决策信息服务系统

应急指挥信息系统

经济运行监控系统

网格化城市管理信息系统

地下综合管网信息系统

奥运城市运行指挥系统

流动人口管理与出租房屋管理系统

食品药品监控系统

信用信息系统

社会保障信息系统

社会救助信息系统……2024/9/2718:542024/9/2718:54电子政务总体框架实施路线图北京市电子政务总体框架北京市电子政务总体框架实施指南电子政务项目建设与运维统筹项目验收规范项目管理办法安全管理规定升级改造管理办法技术框架项目全流程管理框架新建项目管理办法……2024/9/2718:54电子政务总体技术框架模型2024/9/2718:54电子政务总体框架实施模型2024/9/2718:54国家电子政务总体框架法律法规、标准化体系、管理体制是保障服务是宗旨电子政务网络安全基础设施信息资源开发利用是主线应用是关键基础设施是支撑目录体系交换体系2024/9/2718:542024/9/2718:54北京市电子政务总体框架基层数据采集统筹与更新政府信息公开跨部门、跨层级政务信息资源共享基础信息库建设与共享信息资源公益性和增值性开发利用市政务外网、内网分别接入了367个单位、155个部门，及18个区县18区县政务外网基本覆盖了各政务部门和街道、乡镇。京信发[2007]1号文要求，加强市政务内网、市区（县）两级政务外网、无线政务网络的统筹规划、综合协调、集约建设、接入与应用以及监督管理。决策机制：市委常委会、市信息化工作领导小组的宏观决策；市政府办公会专题决策；市信息化专家咨询委员会咨询。机构人员：信息办（公务员编制）/信息中心（事业编制）项目组织：电子政务多部门协同，社会力量参与。电子政务项目全流程管理电子政务带动自主创新，国产软硬件发展是各政务部门电子政务系统互联互通和互操作的重要基础设施具体业务功能实现和运行由市区两级共享交换平台承载共享交换平台是本级政务信息资源共享交换的中枢，是管理本级政务信息资源目录、支撑各部门开展政务信息资源共享交换的核心设施。一批重点应用系统开始发挥效益市委、人大、政府、政协办公厅综合办公、干部人才管理、信访、议案建议管理等应用系统法院、人民检察院综合业务管理信息系统信息化城市管理系统全市应急指挥系统领导决策信息系统图像信息系统及图像信息整合财政综合业务信息系统地方税务局核心征管信息系统规划管理信息系统公安局人口管理、派出所工作等系统城乡居民最低生活保障管理服务系统社会保险信息系统2024/9/2718:54多渠道服务体系初步形成4A目标:任何人(Anyone)、任何时间(Anytime)、任何地点(Anywhere)、任何渠道(Anychannel)电子政务门户----“一站式”服务首都之窗：市级政务部门及区县政府网站群数字北京信息亭----“一亭式”服务政府部门呼叫中心及电话热线----“一线式”服务12345市长热线12319城市管理热线，等移动服务短信(SMS)发布与交互移动信息采集与现场执法，等交互式服务台/窗口----“一窗式”服务信息化支撑的市、区县、街道办/乡镇服务大厅、社区/农村服务站2024/9/2718:54电子政务服务内容不断丰富面向社会公众的服务面向企事业单位的服务面向政府内部及政府间的服务政府门户的基本职能政务公开在线办事互动参与公务员门户的基本职能信息共享协同办公个人事务决策支持学习交流在线电子政务服务政府门户1998年开通网站群：1个主网站和160个分站网站群总页面数量超过了100万页点击率:主网站300万次/日，网站群3000万次/日面向社会在线服务政府信息公开政民互动服务面点个人办事的电子政务服务面向企业办事的电子政务服务人文北京的服务2024/9/2718:54政务信息公开10类信息公开基本实现行政许可信息、政府文件、政务公开目录、部门公告、部门和行业规划、行政收费、部门职能及领导、新闻发布会、办事指南与表格、机构设置按照《北京市政务网站政务公开目录》的要求，正在推进10类政务信息100％公开。全市2369项办理类行政事项中，2069项能在线提供办事指南；453项能提供在线受理；373项能提供在线状态查询；14项能实现全程办理；涉及到的1291种表格中，1178种能提供在线下载。全市行政许可事项86%具有信息化支撑，办事功能不断增强。