三农村人居环境整治三年行动方案

三农村人居环境整治三年行动方案TOC\o"1-2"\h\u6200第1章总体要求 3207421.1整治背景与意义 3258081.2指导思想与基本原则 3167711.3整治目标与主要任务 411046第2章农村生活垃圾治理 4223292.1生活垃圾分类 480612.2生活垃圾收集与转运 427912.3生活垃圾处理与处置 516124第3章农村生活污水治理 5140663.1污水收集与处理 5278753.2污泥处理与处置 587723.3河湖水环境整治与保护 610871第4章农村厕所革命 6202324.1厕所改造技术指导 6182514.1.1改造目标 651984.1.2改造原则 653264.1.3改造技术 64864.2厕所建设与改造 7161964.2.1建设标准 7184134.2.2改造流程 7162784.2.3政策支持 7265924.3厕所管理与维护 7134734.3.1管理制度 7253974.3.2维护措施 7102114.3.3保障措施 731687第5章农村村容村貌提升 883855.1农村道路绿化与美化 8318965.1.1加强道路绿化规划。合理选择绿化树种，注重道路两侧绿化带的设置，提高道路绿化率，形成优美的道路景观。 8170735.1.2提高道路绿化管理水平。加强对绿化带的管理与维护，保证绿化植物生长良好，提升道路绿化效果。 8301385.1.3道路美化工程。对农村道路进行立面整治，规范广告牌设置，加强道路照明设施建设，提高道路整体美观度。 8220355.2农村公共空间整治 8277385.2.1公共空间规划。合理布局农村公共空间，保证公共空间功能完善、环境优美、便于村民使用。 8226585.2.2公共设施提升。加强公共设施的维护与更新，提高公共设施的美观度和实用性。 8184965.2.3环境卫生整治。加强公共空间环境卫生管理，建立长效保洁机制，保证公共空间干净整洁。 8227445.3农村建筑风貌管控 8210625.3.1建立建筑风貌管控机制。制定农村建筑风貌导则，明确建筑风格、色彩、材料等要求，保证新建建筑与村庄整体风貌相协调。 8174805.3.2加强农村建筑设计与审查。对新建、改建、扩建的建筑进行严格审查，保证建筑风貌符合要求。 8295885.3.3开展建筑风貌整治。对现有建筑进行风貌整治，拆除违章建筑，提升建筑立面，改善农村建筑整体风貌。 913611第6章农村基础设施建设 991206.1农村供水保障 965326.1.1完善农村供水设施。加强农村水源地保护和水质监测，提高农村供水保障能力。推进城乡供水一体化，实现农村供水与城市供水同网同质。 990246.1.2提升农村供水水质。加大对农村集中供水工程的投入，推广普及水质净化处理技术，保证农村居民饮水安全。 9302716.1.3加强农村供水设施运行管理。建立健全农村供水设施运行维护管理制度，提高设施运行效率，降低供水成本。 9218506.2农村供电与信息基础设施 9301286.2.1提升农村供电能力。加强农村电网改造升级，提高农村供电可靠性和电压合格率，满足农村生产生活用电需求。 9189256.2.2推进农村信息基础设施建设。加大光纤、移动通信等网络覆盖力度，提升农村宽带接入能力，为农村信息化发展提供基础支撑。 989376.2.3提高农村信息服务水平。推动农村电子商务、远程教育、远程医疗等信息化应用，促进农村信息化与农业现代化融合发展。 9303466.3农村公共服务设施建设 92196.3.1完善农村教育设施。加强农村幼儿园、中小学建设，改善农村学校办学条件，提高农村教育质量。 9121546.3.2改善农村医疗卫生条件。加强农村医疗卫生服务体系建设，提升基层医疗卫生服务能力，保障农村居民享有基本医疗服务。 9254386.3.3加强农村文化体育设施建设。推进农村综合性文化服务中心、体育健身场所等设施建设，丰富农村文化生活，提高农村居民身体素质。 9202526.3.4完善农村社会保障设施。加强农村养老服务、残疾人服务、儿童福利等设施建设，提高农村社会保障水平。 9249796.3.5加强农村生态环境设施建设。推进农村生活垃圾、生活污水治理设施建设，改善农村生态环境，提高农村居民生活质量。 99547第7章生态宜居乡村建设 10133737.1乡村生态保护与修复 10222127.2乡村环境监测与评价 10102477.3乡村绿色生活方式推广 1021732第8章农村人居环境长效管理机制 10191528.1管理制度与政策法规 1161998.1.1制定完善的农村人居环境管理规章 11298058.1.2加强政策法规宣传和培训 11237348.1.3强化执法监管 1137278.2资金投入与保障 11216598.2.1加大财政支持力度 11237148.2.2创新融资模式 11120888.2.3建立健全资金监管机制 11194298.3社会参与与监督 11315488.3.1加强组织协调 11217768.3.2激发群众参与热情 12266828.3.3强化社会监督 1210798.3.4开展宣传教育活动 1218816第9章组织实施与保障措施 1284059.1组织领导与责任落实 1231919.2宣传教育与培训 12325479.3检查评估与考核 1210013第10章附件与附则 13336210.1附件 132647310.2附则 13第1章总体要求1.1整治背景与意义农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的重要环节，关系到农民生活品质的提升，农村可持续发展以及农村生态文明建设。当前，我国农村人居环境总体水平不高，存在基础设施薄弱、环境卫生问题突出、公共服务不完善等问题，严重影响农民生活质量及农村形象。为此，开展农村人居环境整治三年行动，具有重大现实意义和历史意义。1.2指导思想与基本原则坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照实施乡村振兴战略的总体要求，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，尊重农民主体地位，强化问题导向，突出重点，分类施策，注重实效，标本兼治，推动农村人居环境明显改善。基本原则：（1）坚持因地制宜，分类指导；（2）坚持农民主体，引导；（3）坚持保护优先，合理利用；（4）坚持建管并重，长效运行；（5）坚持整合资源，形成合力。1.3整治目标与主要任务整治目标：通过三年努力，实现农村人居环境明显改善，农村生活垃圾、污水得到有效处理，农村厕所革命深入推进，村庄绿化水平显著提升，村容村貌焕然一新，农民群众生活质量得到进一步提高。主要任务：（1）推进农村生活垃圾治理；（2）开展农村生活污水治理；（3）推进农村厕所革命；（4）提升村容村貌；（5）加强村庄规划管理；（6）建立健全长效管护机制；（7）推动农村人居环境整治与产业发展、乡风文明、基层组织建设等有机结合，促进乡村振兴。第2章农村生活垃圾治理2.1生活垃圾分类为实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化，首要任务是加强生活垃圾分类。本节将从以下几个方面阐述生活垃圾分类的具体措施：（1）完善分类体系。建立符合农村特点的生活垃圾分类制度，明确分类标准，制定分类指南，引导农民积极参与垃圾分类。（2）加强宣传培训。通过多种形式宣传生活垃圾分类的重要性，提高农民环保意识，培养良好分类习惯。（3）设立分类设施。合理设置分类垃圾桶、分类收集点等设施，方便农民进行垃圾分类。（4）建立激励机制。对积极参与生活垃圾分类的农民给予适当奖励，激发其积极性。2.2生活垃圾收集与转运生活垃圾收集与转运是农村生活垃圾治理的关键环节。以下是具体措施：（1）优化收集网络。根据农村生活垃圾产生量、分布特点，合理规划收集路线，提高收集效率。（2）配备专业设备。为收集与转运环节提供充足的设备和工具，保证生活垃圾及时、高效地收集和转运。（3）提高转运效率。加强转运站点建设，采用先进的转运技术，降低运输成本，提高转运效率。（4）加强转运监管。建立健全监管制度，对收集、转运环节进行全程监控，保证生活垃圾得到规范处理。2.3生活垃圾处理与处置生活垃圾处理与处置是农村人居环境整治的重要任务。以下是对此方面的具体措施：（1）推广资源化利用技术。鼓励采用生物降解、焚烧、填埋等资源化利用技术，减少生活垃圾对环境的污染。（2）加强处理设施建设。加大投入，完善处理设施，保证生活垃圾得到有效处理。（3）规范处置行为。加强对生活垃圾处理企业的监管，保证其依法依规进行处置，防止二次污染。（4）提高处置水平。引进先进的处理技术和管理经验，提高生活垃圾处理与处置水平，助力农村人居环境改善。第3章农村生活污水治理3.1污水收集与处理为改善农村人居环境，提高农民生活质量，本章针对农村生活污水治理进行详细规划。针对污水收集与处理，采取以下措施：（1）完善污水收集系统。根据农村地形地貌、人口分布等因素，科学规划污水管网布局，提高污水收集效率。（2）推广适宜的污水处理技术。根据农村实际情况，选择低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，如生物接触氧化、人工湿地等。（3）建设污水处理设施。在人口集中区域，建设小型污水处理站，保证污水得到有效处理。3.2污泥处理与处置针对污泥处理与处置，采取以下措施：（1）污泥减量化。通过优化污水处理工艺，降低污泥产量。（2）污泥无害化。对污泥进行稳定化处理，保证污泥中的有害物质得到有效去除。（3）污泥资源化。将处理后的污泥用于农田改良、园林绿化等，实现污泥的资源化利用。（4）加强污泥运输与处置监管。建立健全污泥运输、处置管理制度，防止污泥对环境造成二次污染。3.3河湖水环境整治与保护针对河湖水环境整治与保护，采取以下措施：（1）加强河湖巡查与监管。建立健全河湖巡查制度，及时发觉并查处违法排污行为。（2）实施河湖清淤工程。定期对河湖进行清淤，提高河湖的自净能力。（3）恢复河湖生态。通过植树造林、建设生态缓冲带等措施，恢复河湖生态功能。（4）加强河湖水资源保护。严格水资源管理，合理调配水资源，保证河湖水质稳定。通过以上措施，旨在提高农村生活污水治理水平，改善农村人居环境，促进农村可持续发展。第4章农村厕所革命4.1厕所改造技术指导4.1.1改造目标为全面提升农村厕所环境，保证农民群众身体健康，我国农村厕所革命将重点推进卫生、环保、实用的厕所改造技术，提高农村厕所卫生水平。4.1.2改造原则（1）因地制宜，分类指导；（2）科学规划，合理布局；（3）注重实效，简便耐用；（4）鼓励创新，试点先行。4.1.3改造技术（1）水冲式厕所：适用于水源充足、排水条件较好的地区；（2）旱厕：适用于水源匮乏、排水条件较差的地区；（3）生物降解厕所：适用于生态环境敏感、土地资源紧张的地区；（4）其他新型厕所技术：如泡沫封堵式、微生物降解式等。4.2厕所建设与改造4.2.1建设标准（1）卫生标准：厕所内部设施应齐全，满足卫生、防臭、防渗、防冻等要求；（2）环保标准：减少污染物排放，提高资源利用率；（3）使用标准：方便实用，满足农村居民生活需求。4.2.2改造流程（1）调查摸底：了解农村厕所现状，制定改造计划；（2）宣传发动：提高农民对厕所革命的认识，动员农民积极参与；（3）施工建设：按照改造技术要求和标准进行施工；（4）验收评估：对改造后的厕所进行验收，保证改造质量。4.2.3政策支持（1）加大财政投入，保障厕所改造资金；（2）优化政策环境，鼓励社会力量参与；（3）强化技术指导，提高厕所改造水平。4.3厕所管理与维护4.3.1管理制度建立健全农村厕所管理制度，明确责任主体，加强日常监管，保证厕所正常使用。4.3.2维护措施（1）定期检查，及时维修；（2）加强宣传教育，提高农民卫生意识；（3）建立农村厕所维护基金，保障厕所设施长期稳定运行。4.3.3保障措施（1）加强组织领导，明确工作职责；（2）加大政策宣传，提高农民参与度；（3）强化监督检查，保证厕所革命取得实效。第5章农村村容村貌提升5.1农村道路绿化与美化为提升农村村容村貌，首先应关注农村道路的绿化与美化。道路作为农村的重要基础设施，其环境状况直接影响到整个村庄的形象。本节将从以下几个方面展开：5.1.1加强道路绿化规划。合理选择绿化树种，注重道路两侧绿化带的设置，提高道路绿化率，形成优美的道路景观。5.1.2提高道路绿化管理水平。加强对绿化带的管理与维护，保证绿化植物生长良好，提升道路绿化效果。5.1.3道路美化工程。对农村道路进行立面整治，规范广告牌设置，加强道路照明设施建设，提高道路整体美观度。5.2农村公共空间整治农村公共空间是村民日常生活的重要场所，提升公共空间环境对提高村容村貌具有重要意义。本节将从以下方面进行阐述：5.2.1公共空间规划。合理布局农村公共空间，保证公共空间功能完善、环境优美、便于村民使用。5.2.2公共设施提升。加强公共设施的维护与更新，提高公共设施的美观度和实用性。5.2.3环境卫生整治。加强公共空间环境卫生管理，建立长效保洁机制，保证公共空间干净整洁。5.3农村建筑风貌管控农村建筑风貌是村容村貌的重要组成部分，加强建筑风貌管控对提升农村整体形象具有重要意义。本节将从以下方面进行论述：5.3.1建立建筑风貌管控机制。制定农村建筑风貌导则，明确建筑风格、色彩、材料等要求，保证新建建筑与村庄整体风貌相协调。5.3.2加强农村建筑设计与审查。对新建、改建、扩建的建筑进行严格审查，保证建筑风貌符合要求。5.3.3开展建筑风貌整治。对现有建筑进行风貌整治，拆除违章建筑，提升建筑立面，改善农村建筑整体风貌。通过以上措施，全面实施农村村容村貌提升工程，为建设美丽宜居的新农村奠定坚实基础。第6章农村基础设施建设6.1农村供水保障6.1.1完善农村供水设施。加强农村水源地保护和水质监测，提高农村供水保障能力。推进城乡供水一体化，实现农村供水与城市供水同网同质。6.1.2提升农村供水水质。加大对农村集中供水工程的投入，推广普及水质净化处理技术，保证农村居民饮水安全。6.1.3加强农村供水设施运行管理。建立健全农村供水设施运行维护管理制度，提高设施运行效率，降低供水成本。6.2农村供电与信息基础设施6.2.1提升农村供电能力。加强农村电网改造升级，提高农村供电可靠性和电压合格率，满足农村生产生活用电需求。6.2.2推进农村信息基础设施建设。加大光纤、移动通信等网络覆盖力度，提升农村宽带接入能力，为农村信息化发展提供基础支撑。6.2.3提高农村信息服务水平。推动农村电子商务、远程教育、远程医疗等信息化应用，促进农村信息化与农业现代化融合发展。6.3农村公共服务设施建设6.3.1完善农村教育设施。加强农村幼儿园、中小学建设，改善农村学校办学条件，提高农村教育质量。6.3.2改善农村医疗卫生条件。加强农村医疗卫生服务体系建设，提升基层医疗卫生服务能力，保障农村居民享有基本医疗服务。6.3.3加强农村文化体育设施建设。推进农村综合性文化服务中心、体育健身场所等设施建设，丰富农村文化生活，提高农村居民身体素质。6.3.4完善农村社会保障设施。加强农村养老服务、残疾人服务、儿童福利等设施建设，提高农村社会保障水平。6.3.5加强农村生态环境设施建设。推进农村生活垃圾、生活污水治理设施建设，改善农村生态环境，提高农村居民生活质量。第7章生态宜居乡村建设7.1乡村生态保护与修复乡村生态保护与修复是构建生态宜居乡村的基础。为实现乡村生态环境可持续发展，应采取以下措施：（1）加强生态红线管理，保护乡村生态空间。（2）实施生态修复工程，重点对受损的湿地、草地、林地等进行治理和恢复。（3）加强生物多样性保护，维护乡村生态平衡。（4）推进生态农业发展，提高农田生态系统质量。（5）加强乡村环境基础设施建设，提高污水处理、垃圾处理等能力。7.2乡村环境监测与评价乡村环境监测与评价是保障乡村生态宜居的重要手段。应采取以下措施：（1）建立健全乡村环境监测体系，提高监测能力。（2）定期开展乡村环境质量评价，为政策制定提供科学依据。（3）加强乡村环境污染源监管，及时发觉和处理环境问题。（4）建立乡村环境信息共享平台，提高环境信息透明度。（5）推动乡村环境监测与农业、旅游等产业融合发展，提高监测成果转化效率。7.3乡村绿色生活方式推广乡村绿色生活方式推广是提升乡村生态宜居水平的关键。应采取以下措施：（1）加强乡村绿色生活宣传和教育，提高农民环保意识。（2）推广节能环保型产品，减少乡村能源消耗和污染排放。（3）倡导绿色出行，发展乡村公共交通，减少私家车使用。（4）鼓励乡村居民参与垃圾分类、秸秆禁烧等环保行动，共建美好家园。（5）加强乡村规划管理，提高乡村绿化水平，营造宜居环境。通过以上措施，全面推进生态宜居乡村建设，为农民群众创造一个环境优美、生活舒适的乡村家园。第8章农村人居环境长效管理机制8.1管理制度与政策法规为保证农村人居环境整治工作的持续推进和成果的长期巩固，建立健全管理制度与政策法规。本节主要从以下几个方面着手：8.1.1制定完善的农村人居环境管理规章各级应结合当地实际，制定具体的农村人居环境管理规章，明确责任主体、管理范围、管理标准和奖惩措施，保证各项整治工作有法可依、有章可循。8.1.2加强政策法规宣传和培训加大政策法规宣传力度，提高农村居民对人居环境整治的认识和参与度。同时加强对基层干部和农村居民的培训，提高其政策法规水平和执行能力。8.1.3强化执法监管加强对农村人居环境整治工作的执法监管，严厉打击各种违法行为，保证政策法规的贯彻落实。8.2资金投入与保障资金投入是农村人居环境整治工作的重要保障。以下措施有助于提高资金投入的合理性和效益：8.2.1加大财政支持力度各级应将农村人居环境整治作为财政支持的重点领域，合理安排资金，保证整治工作的资金需求得到满足。8.2.2创新融资模式鼓励和引导社会资本参与农村人居环境整治，通过和社会资本合作（PPP）等模式，拓宽融资渠道，提高资金使用效率。8.2.3建立健全资金监管机制加强对农村人居环境整治资金的监管，保证资金使用安全、合规、高效。8.3社会参与与监督农村人居环境整治工作需要广泛动员社会力量参与，形成全社会共同关注和参与的格局。8.3.1加强组织协调各级要充分发挥组织协调作用，加强与相关部门、企业和社会组织的沟通协作，形成工作合力。8.3.2激发群众参与热情通过多种形式，激发农村居民参与人居环境整治的积极性和主动性，提高整治工作的社会参与度。8.3.3强化社会监督鼓励社会各界对农村人居环境整治工作进行监督，及时发觉和解决问题，保证整治工作取得实效。8.3.4开展宣传教育活动广泛开展农村人居环境整治宣传教育活动，提高农村居民环保意识和健康素养，营造良好的社会氛围。第9章组织实施与保障措施9.1组织领导与责任落实成立农村人居环境整治三年行动领导小组，由地方主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责全面协调、指导和推进农村人居环境整治工作。各级要明确责任分工，建立健全上下联动、部门协同的工作机制。将农村人居环境整治工作纳入绩效考核体系，保证责任到位、措施到位、落实到位。9.2宣传教育与培训（1）加强宣传教育。利用各类媒体，广泛宣传农村人居环境整治的重要意义、政策措施和典型经验，提高农民群众参与整治的积极性和主动性。（2）开展培训。组织对各级相关部门工作人员、村两委成员、农村工匠等开展农村人居环境整治相关政策和技能培训，提高政策执行能力和实际