XX县应急管理局2024年度工作总结及2025年工作计划

XX县应急管理局2024年度工作总结及2025年工作计划2024年，在县委、县政府的正确领导下，我局牢固树立安全稳定“一盘棋”思想，坚决扛起防范化解重大风险的职责使命，全力以赴压责任、查隐患、遏事故、强宣传，全县应急管理工作平稳有序，安全生产、灾害防治形势持续稳定。一、总体形势1.安全生产事故情况。今年以来，我县工矿商贸领域共发生生产安全死亡事故3起，死亡3人，未发生较大及以上安全生产事故。2.自然灾害情况。今年以来，我县未发生自然灾害事故，无人员伤亡情况发生。二、工作开展情况(一)坚持“严”字当头，持续稳住安全生产基本盘。我县始终把风险管控摆在突出位置，坚持问题导向、目标导向和结果导向，强化“隐患即事故”的安全理念，以重大事故隐患专项排查整治行动为中心，紧盯重点、聚焦难点，集中力量打好安全生产攻坚战，坚决消除安全隐患。一是加强学习贯彻，强化安全理念。我县始终坚持把应急管理放在首要位置，先后X次召开县委常委会和县政府常务会议，X次党委（党组）理论学习中心组学习习近平总书记关于安全生产重要论述、研究部署安全生产工作，确保党中央、国务院和省、市决策部署在XX落地落实。坚持每季度召开一次安委会成员（扩大）会议，贯彻落实国务院、省、市安全生产会议精神，研究部署全县安全生产工作，防范生产安全事故发生。二是强化督查考核，确保责任落实到位。充分发挥考核“指挥棒“作用。加强对县直各部门、各乡（镇、场）应急管理和安全生产工作的综合督查考核，以考促建,推动各部门应急管理责任落到实处，打通责任落实“最后一公里”。积极发挥县安委办作用，坚持“三板”联合、“调度督查”并用，采取“通报、约谈、挂牌”的“三板”措施，确保专项整治行动扎实推进。建立“县安委会+15个专委会+15个督导组”的安全生产工作体系，15个专委会采取明查与暗访相结合、事故追责和事前问责相结合的方式，强化各行业部门监管责任；以专委会联合执法为基础，实行多部门联合惩戒，压实企业主体责任。X个督查组常态化开展交叉检查和综合督查，抓牢各乡镇党政领导责任。三是突出重点领域，扎实开展专项整治行动。根据国家和省、市关于安全生产重大风险隐患专项整治工作要求，我县按照“谁管辖、谁负责，谁主管、谁负责，谁检查、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，突出道路交通、烟花爆竹、城镇燃气、非煤矿山等重点行业领域，深入开展安全生产重大事故隐患专项整治2024行动，共检查企业（单位）X次，帮扶指导企业X次，行政处罚X次，处罚金额X万元；对企业及其主要负责人“一案双罚”X次；公布典型执法案例X个；责令停业整顿X家；曝光、约谈、联合惩戒企业X家；采取调度、工作提醒函等方式，推动各类隐患闭环整治，全县排查发现重大隐患X条，整改完成X条，整改率X%。(二)坚持“实”字托底，织密防灾减灾救灾安全网。应急管理机构改革是整合优化当前应急力量、提升防灾减灾能力的重大举措，我县从“问题导向”出发，紧盯“两个重点”，立足早部署、早准备、早预防，确保防灾减灾和抢险救援工作万无一失。一是健全防灾体系，提升应急管理能力。为深化基层应急管理体系改革，全面提升应急管理能力，构建“大安全、大应急、大减灾”体系，我县从组织架构、工作细化、救援能力、平台建设、督查考核机制等方面入手，深入推动应急管理体系完善升级。全县X个乡(镇、场)和X个行政村（社区）已经按照乡镇“八有”村社区“四有”工作标准和要求进行了建设完善，深入贯彻县领导包乡镇、乡镇负责人包行政村、行政村干部包户到人的“三包”工作责任制，确保实现指挥高效、反应灵敏、处置精准的基层应急管理指挥体系，打通应急管理“最后一公里”。二是突出重点时段，强化隐患排查。在重点防汛期内，成立了重点水工程防汛技术指导小组，并实行水工程技术指导责任制，对全县各类水工程进行分片、分乡、分工程的技术指导。运用《地质灾害四级动态监管巡查系统》，组织全县群测群防员和相关职能部门对全县的地灾隐患点和重要的在建工程、厂矿、学校等人员聚集场所开展汛前排查、汛中巡查、汛后复查，在主汛期做到每人每周每个地质灾害隐患点全覆盖，共计巡查X人次，巡查率及覆盖率基本达到100%。在重点防火期内，通过“一听二查三看四督促”，积极开展森林防灭火专项督察，压实各级森林防灭火工作责任。结合春季农耕用火多等实际特点，充分利用各种新闻媒介，采取多种形式，有针对性地加强宣传引导，积极营造指向鲜明、家喻户晓的浓厚氛围。在重点防火期内，县专业森林消防大队和X个半专业扑火队，均处于战备状态，随时待命，确保守住森林防灭火安全底线。三是充实应急物资，扎实开展培训演练。按照“大应急、大减灾”标准补充防灾减灾救灾物资，我县在去年投入X余万元的基础上继续投入资金X余万元，分阶段购买救灾物资，确保库存物资品种齐全、储量充足，为全年防灾减灾救灾提供坚强物资保障。完善各类应急预案并适时开展演练，今年以来，我县开展综合应急救援演练X次，县民兵应急连、县专业森林消防队伍、有关乡镇等X余人参与了演练。组织开展了全县防汛调度暨水库安全管理培训会、全县灾害信息员、群测群防员培训、乡镇半专业扑火队大练兵大比武等活动，县有关单位及各乡(镇、场)共X余人参与；通过一系列活动开展，综合检验了应急救援队伍的灾害应急处置能力，进一步完善了全县各部门联防联动机制，为全面做好防灾减灾救灾打下坚实基础。(三)坚持“宣”字为本，夯实应急管理基层基本功。我县通过加大企业安全培训、执法能力培训、防灾减灾宣传，营造了浓厚的安全生产和防灾减灾氛围。一是开展各类宣传活动，营造安全氛围。结合“防灾减灾日”“安全生产月”活动，发放各类宣传品X余份，宣传人次X余人。倡导公众、企业、乡镇等群体拍摄短视频X个，推出“党政主官谈安全”访谈节目5期。积极开展安全生产“五进”活动，利用广播、宣传单等普法方式，宣传安全生产方针政策、法律法规、隐患治理、防范事故、自救互救等安全知识，强化安全意识。二是强化执法人员培训，提高执法能力水平，为提高县、乡两级执法人员“学懂、看实、查准、说透、妥处”能力，利用县委党校培训平台，将安全生产法律法规培训纳入干部轮训课程，聘请省、市专家对全县执法人员进行授课培训，培训人员X余人，全县各乡（镇）、各部门采取以会代训、专题讲座等多种形式深入学习安全生产法律法规，取得了良好的效果。三是注重“三类人员”培训，普及安全知识。通过加大安全技能培训、安全知识宣传、公开曝光力度等举措，营造了浓厚的安全生产氛围。把安全教育培训作为防范事故的根本举措来抓，督促各有关部门全面加强企业“三类人员”培训，有效提高企业安全生产责任意识，同时督促企业搞好三级教育培训，从业人员安全意识和安全技能得到明显提升。三、当前存在的问题及下步工作应急管理工作是项系统工程，虽然我县在应急管理工作上取得了一定成效，但在工作推进过程中也还存在一些问题与不足。一是安全生产意识有待提高。有些部门、单位对安全生产工作的极端重要性认识不足，单位主要领导真正亲自到一线抓安全生产的时间不多、督促不严。分管领导不能够充分明确、知晓、了解自身责任，致使督查检查不得力，督查过程中，只提要求，查不出问题；部分企业对于抓安全生产就是抓企业发展的认识还不够，企业主要负责人落实安全生产第一责任人责任意识不强，致使企业安全生产长期不在状态。二是部门监管责任有待加强。部分单位安全风险分析研判质量不高，发现问题和解决问题的意愿不够强烈，能力水平有待提升。一些部门在部署检查时，没有突出重点、难点、有针对性地进行检查，往往存在检查前无准备、检查中无重点、检查后不跟踪的状况，带有一定的盲目性。三是应急救援能力有待进一步提高。我县基层应急救援队伍的基础条件薄弱，专业队伍正规化建设还有较大差距，难以应对地质灾害救助、防汛抗旱等“多灾种”应急处置，应急救援能力有待提高。四、下步工作计划一、提高政治站位，牢牢抓住安全生产和应急管理工作主线。坚定不移用习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾等重要论述、重要指示精神武装头脑、指导实践，进一步强化底线思维、红线意识，牢固树立以人民为中心的发展思想。坚持稳中求进工作总基调，着力防风险、建机制、健体系、夯基础、强队伍。杜绝工矿商贸领域较大及以上事故，遏制一般事故，确保不发生因工作不到位产生人员死亡的自然灾害事故，全面落实责任，协调联动、齐抓共管，切实增强安全防范能力。二、持续推进两项重点工作，打好安全生产攻坚战、持久战。一是扎实开展安全生产治本攻坚三年行动（2025-2026年）。加强组织领导，充分发挥安委办综合协调、督导调度、宣传总结等职能，坚持好信息统计、挂牌督办、情况通报等制度，及时调度情况，总结创新经验，统筹推进安全生产巡查、考核、督查等工作落实。利用各类新闻媒体和政府网站，及时报道活动进展情况、典型经验和有效做法，曝光问题隐患和“黑名单”企业。通过一系列举措，确保安全生产治本攻坚三年行动在我县有序推进。二是持续开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。全面排查各行业领域重大安全风险，对排查出的重大安全风险做到“一风险一对策”，创新重大安全风险防范化解方式，运用现代科技手段加强动态监管。推动企业发挥主观能动性，实现风险排查全覆盖、岗位责任全覆盖、专家和职工作用全覆盖。强化标杆企业带动作用，总结推广标杆企业的经验做法，带动同类型企业对标贯标达标。指导督促企业完成风险点的排查、确认、管控、风险公告警示和隐患排查治理等相关工作，引导企业将风险隐患预防和安全生产标准化等体系深度融合，构建企业自主建设、政府分类引导、社会有效支撑的风险管理长效机制。三、推进巩固提升三大行动，夯实应急管理基层基础。一是企业主体责任落实年。探索建立企业安全生产分级管理制度，推动企业发挥主观能动性，健全规章制度，落实安全生产责任制。强化特殊状态、特种作业、特殊岗位安全管理，实现风险排查全覆盖、岗位责任全覆盖、专家和职工作用全覆盖。充分发挥安全生产综合监管信息平台作用，用好安全生产“四本台账”，实现企业隐患自查自纠自报、政府部门动态管理。继续推进和优化安全生产责任保险工作，保障安全生产投入。加强一线职工安全培训教育，落实全员持证上岗制度，杜绝违章作业、无证作业。以“双重预防体系”建设为抓手，持续开展企业标准化创建。二是强化执法检查年。通过广东普罗米修（景德镇）专业律师事务所编制的《XX县应急管理局行政执法实施规范》《XX县应急管理局行政执法具体事项清单》，进一步规范行政执法，以“大学习、大练兵、大比武”为抓手，提升监管执法人员业务水平，加强法律法规及行业标准在安全监管中的实际应用。持续开展“安全生产大检查”、“打非治违”等活动，紧盯各行业领域的重点企业、重点风险点，采取“四不两直”的方式，对企业进行督查检查；严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施，公开曝光典型非法违法行为，同时对特定领域符合条件且违法情节轻微的企业实行“首违不罚”。确保执法有“尺度”、有“精度”、有“力度”、有“温度”，推动全县各行业领域安全生产形势稳定。三是基层基础强化年。进一步深化基层应急管理体系改革，全面提升应急管理能力，构建“大安全、大应急、大减灾”体系，推动应急管理体系完善升级，按照乡镇“八有”村社区“四有”工作标准和要求进行建设完善，确保实现指挥高效、反应灵敏、处置精准的基层应急管理指挥体系。加强应急物资保障体系建设，积极推进县级救灾物资储备库建设，按照物资储备标准要求配备相应物资，进一步提高我县防灾、减灾、抗灾、救灾能力。加强专兼职应急救援力量，积极推进专业森林防火队正规化建设，培育支持社会救援力量，引导、扶持社会力量积极参与应急救援。四、围绕四个关键环节，全面抓好应急管理各项工作。一是责任落实。严格落实安全生产责任和自然灾害防治责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实《XX县安全生产行政责任制规定》。及时厘清和明确各部门的安全生产和应急管理职责，防止出现监管空档。同时，充分发挥县安委会及各专委会作用，强化对重点行业领域的指导和督促，加强对各乡、镇(场)安全生产考核督查，发挥好考核“指挥棒”作用。二是队伍建设。以建设五好“应急铁军”为抓手，将打造政治品德好、为民作风好、担当创新好、完成任务好、廉洁纪律好五好“应急铁军”贯穿始终。加强政治理论学习，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，始终把政治理论学习作为提高党员干部政治觉悟的关键。结合市局推出的“三大一共”重点举措，注重干部业务能力提升，坚持“请进来学”与“走出去学”相结合，“专家教学”与“行家帮学”相结合，“干部自学”与“同事互学”相结合，全面提升干部业务能力水平。强化党风廉政建设，定期组织对干部开展廉政教育，强化机关作风廉政建设，进一步规范干部行为。三是宣教培训。加强安全培训考核体系建设，突出抓好企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训。督促企业加强对一线员工的安全应急常识培训，建立健全各行业领域生产经营单位“全员培训考核，全员持证上岗”制度;加强安全生产、应急管理法律法规和政策措施宣贯，开展好警示教育月、安全生产月、法治宣传月、防灾减灾日等活动，推动安全教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农