DB32T-海洋工程装备产品统计分类编制说明

《海洋工程装备产品统计分类》编制说明江苏省海洋经济监测评估中心江苏省船舶工业行业协会二〇二四年八月PAGEI目录目录 I1. 工作简况 21.1目的意义 21.2标准任务来源 41.3标准编制原则 42. 工作过程及主要内容 52.1工作过程 52.1.1成立标准起草组 52.1.2国内现状及相关标准的调研阶段 52.1.3标准草案编写阶段 52.1.4专家会议评审与函审阶段 62.2标准中关键问题与内容的思考过程 62.2.1海洋工程装备分类方案的界定 62.2.2中小类分类方法的确定 73. 标准征求意见稿组成部分及其主要内容 74. 对实施本标准的措施建议 8PAGE2工作简况目的意义海洋工程装备制造业是开发利用海洋资源的物质和技术基础，是国家重点培育和发展的战略性新兴产业之一。江苏海工装备经济指标已连续多年居全国首位，总产值占全国1/3左右。江苏已成为名副其实的海工大省和世界重要的海工制造基地，产业优势地位明显，具备迈向全球高端先进制造业的基础和条件。江苏海工装备制造产业正在按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，立足产业发展基础，积极向绿色、智能化转变，提升产品质量和附加值。2020年12月，江苏省人民政府办公厅发布了《江苏省“产业强链”三年行动计划（2021-2023）》，海洋工程装备被纳入重点优势产业链，高技术船舶产业链被纳入卓越提升计划，均成立省领导挂钩联系的产业强链专班。2022年7月，江苏省人民政府办公厅印发《关于进一步提升全省船舶与海工装备产业竞争力的若干政策措施》，从加快建设世界级先进制造业集群、加快提升产业技术创新能力、加快推动行业“智能化改造数字化转型”、加大财政金融支持力度、加强用工保障与职业技能培训支持力度、加强服务能力建设和保障等6个方面，以18条措施，布局提升产业核心竞争力。2022年，江苏省工业和信息化厅印发《江苏省“十四五”船舶与海洋工程装备产业发展规划》，“十四五”期间，江苏将进一步强化产业竞争优势，加快建设海工装备制造强省。力争率先建成全国船舶海工装备高质量发展示范区，南通、泰州、镇江、盐城、扬州、无锡、苏州、南京等地区所构筑的产业集群竞争力显著提升，产业集中度进一步提升。力争到2025年在江苏建立起世界级海工装备科创基地。江苏海洋工程装备产业虽然稳居全国海工装备制造产业第一梯队，但发展中也存在不平衡、不协调、不可持续的问题，产业结构亟待调整升级，面临的矛盾和困难日益凸显。如自主创新能力亟待提高，许多核心设备与关键技术亟待突破；系统集成与配套自给能力有待提升，大部分产品处于中低端，易受海洋油气开采等行业波动影响被“弃单”，尚未形成较强国际竞争力。有数据显示，我省的海洋工程装备配套设备的进口率在70%以上，核心配件制造能力严重不足。这与江苏省海工装备制造产业第一梯队的规模不相适应，与制造强省的目标有较大差距。亟需开展完善的海洋工程装备产业统计监测工作，建立统计监测制度定期跟踪评估，全面摸清我省海洋工程装备产品的现状及其发展水平，为促进我省海洋工程装备制造业高质量发展、建设制造强省提供有力支撑。《海洋生产总值核算制度》（国统制〔2023〕72号）要求各沿海省（自治区、直辖市）核算海洋工程装备制造业的总产值和增加值。《江苏省海洋经济统计调查制度》（苏统制〔2024〕18号)，要求对海洋工程装备企业的产品、产值等进行统计。明确海洋工程装备产品统计分类标准对确定海洋工程装备企业名录，开展海洋工程装备产业的统计、监测、核算等具有重要的指导意义。要科学制定海工产业政策、促进产业持续健康发展，必须了解产业发展现状和趋势，解决潜在的问题。2011年《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）中增加了“海洋工程专用设备制造”的行业小类；《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）更名调整为“海洋工程装备制造”行业小类。在此基础上，，《海洋及相关产业分类》（GB/T20794-2021）在海洋产业分类中增加了“海洋工程装备制造业”。《海洋及相关产业分类》（GB/T20794-2021）国家标准中，明确将海洋工程装备制造业界定为人类开发、利用和保护海洋活动中使用的工程装备和辅助装备的制造活动，包括海洋矿产资源勘探开发装备、海洋油气资源勘探开发装备、海洋风能与可再生能源开发利用装备、海水淡化与综合利用装备、海洋生物资源利用装备、海洋信息装备、海洋工程通用装备等海洋工程装备的制造及修理活动。然而，海工产业统计是提供海工产业运行情况信息的重要工具，对于发现产业存在问题具有重要作用。海洋工程装备是一项高集成、高风险、高投入的系统工程，涉及材料、船舶、通信、海洋工程、机电设备、交通运输等多个行业。海洋工程装备标准化工作具有涉及领域广、涉及部门多的特点，产业定义笼统、分类不一致又导致统计数据千差万别，海工装备制造企业认定和统计指标分解等均成为实际难题。海工产品价格统计体系也较难建立。许多海工产品具有独特性，产品之间不可直接比较，一些产品生产周期长，实际资金投入额受生产成本变化、产品延期交付或撤单等多方面影响，价格统计的时效性和稳定性无法保障。基于此，江苏省海洋经济监测评估中心联合江苏省船舶工业行业协会，提出调研江苏海洋工程装备产业发展状况，面向海工装备产品统计、监测、分析、决策需求以及企业认定、技术发展需求，构建符合地方标准编制要求的海工装备产品统计分类标准。标准任务来源经项目申报、专家论证、立项公示，2023年8月江苏省市场监督管理局正式将本标准纳入2023年度江苏省地方标准项目计划（苏市监标〔2023〕173号），序号49，标准名称为海洋工程装备产品统计分类。本标准的起草单位为江苏省海洋经济监测评估中心、江苏省船舶工业行业协会。本标准主要起草人：顾云娟、王岳、钱林峰、别蒙、方颖、蒋志勇、夏纪福、王庆丰、张锐。标准编制原则为实现江苏省海洋工程装备产品信息监测与信息共享，本标准对海洋矿产资源勘探开发装备、海洋油气资源勘探开发装备、海洋风能与可再生能源开发利用装备、海水淡化与综合利用装备、海洋生物资源利用装备、海洋信息装备、海洋工程通用装备和其他海洋工程装备共8类海洋工程装备产品进行了分类和编码。标准在制定过程中充分考虑了以下原则：与《海洋及相关产业分类》、《新产业标准化领航工程实施方案（2023—2035年）》等要求相符合，保持总体一致。与《海洋工程装备制造业中长期发展规划》、江苏省海洋工程装备产业实际及发展规划在范围上保持一致。体系框架在总体上实现全面完整，同时在海洋油气资源开发装备和辅助装备标准体系建设方面实现重点突破，满足发展急需。综合国内外船舶、海洋、油气、配套等相关行业特点，按照产品构成及专业设置进行展开，注重标准的精准和实用性。面向未来市场需求、产业政策变化和产品技术发展，保持标准体系的开放、兼容和可完善性。工作过程及主要内容工作过程成立标准起草组2023年2月，由江苏省海洋经济监测评估中心、江苏省船舶工业行业协会人员组成了标准起草组，预先规划安排标准制项目所需人员和具体分工，提前讨论并制定具体实施方案。国内现状及相关标准的调研阶段本阶段工作的开展时间为2023年3月～2023年6月。标准起早小组对两个方面的材料进行了收集、分析和整理：一是国内外的相关标准以及技术规程，主要分析了《海洋及相关产业分类》（GB/T20794-2006与GB/T20794-2021）、《海上油气开发工程术语》（GB/T14090-2020），《海洋高技术产业分类》（HY/T130-2010）、《海洋高技术产品分类》（HY/T162-2013）以及国际标准化组织（ISO）、美国石油学会（API）、挪威石油标准化组织（NORSOK）等国外组织机构的海洋工程装备产业标准体系构成情况；二是开展江苏省海洋工程装备产业调研，赴启东中远海运、招商局重工（江苏）、上海振华（南通）传动机械、江苏亚星锚链、韩通重工、骅通船舶工程、中船动力镇江、同舟螺旋桨、镇江赛尔尼柯、中国船级社镇江办事处、盐城市工信局及地方船企等进行实地调研、座谈。同时，向惠生（南通）重工、启东中远海运、招商局重工（江苏）、润邦海工、中天海缆、象屿海装、镇江船厂、扬子江船业、江苏大津重工、龙腾特钢、同舟螺旋桨、亚星锚链等30余家企业发放调查问卷，返回12套有效问卷。在标准编制的前期节点，标准起早小组对重点产品进行知识产权分析、技术资料收集整理、国/省内外对比分析等编制相关研究报告，采用评审会、咨询会的形式，向业内专家将进行了咨询交流，得到了专家们的中肯建议。标准草案编写阶段在总结前阶段调研成果、研究报告的基础上，提出了海洋工程装备产品的分类体系、产品类别和编码方法，2023年10月完成了《海洋工程装备产品统计分类》标准草案稿的编写。与此同时，在全省范围内，征询采集了1742家企业对标准草案稿的反馈信息，验证了标准草案稿的可行性。通过试点工作树立标杆、以点带面，推动了海洋工程装备产品统计分类标准在全省的应用落实。专家会议评审与函审阶段2023年8月，《海洋工程装备产品统计分类》通过江苏省地方标准项目立项审批。2023年10月至2024年7月，经过多次召开专家会议对标准进行审核修改，同时邀请5位业内权威专家以函审方式对标准进行论证审核，编写组根据专家函审意见，与2024年8月完成了标准修订工作。标准中关键问题与内容的思考过程海洋工程装备分类方案的界定国际上通常将海洋工程技术装备分为三大类：海洋油气资源开发装备；其他海洋资源开发装备；海洋浮体结构物。海洋油气资源开发装备是海洋工程装备的主体，其种类繁多，结构形式、系泊方式、技术特点等各不相同，其所涉及的标准也量大面广、纷繁复杂。目前，国内海洋工程装备标准体系中所包含的现有标准和新增标准需求，都以海洋平台钢结构设计建造为主，采用国际标准和国外先进标准，在核心关键技术和重要系统设备方面仍缺乏自主制定标准，整体水平上不高于国际标准和国外先进标准。国际上这种分类方案，虽然有利于海洋工程装备技术和检验规则的统筹，但是在产品细分和产品经济调查统计中确没有优势。从2006年12月发布至今，《海洋及相关产业分类》在国家产业经济调查中作用越来越大，“海洋工程装备制造”产业地位也在其新版本中凸显。按照GB/T20794-2021的线分类法和分层次编码方法，将海洋工程装备产品划分为类别、大类、中类、小类四级。具体编码方法为：（1）类别采用“海工”的汉语拼音首字母“HG”进行表示。（2）大类、中类和小类采用阿拉伯数字编码。各类代码均由两位数字组成，采用层次编码法和数字顺序编码法，从“01”开始分别依据大类、中类和小类分类体系的排列次序按升序赋码。（3）大类、中类、小类如果设立“其他”项，则分别用“99”作为各自代码。（4）小类如果为“00”，则表示该型产品属于“概念性”产品，处于研发状态，不计入小类总数。中小类分类方法的确定中、小类是根据大类装备产品的定义，依据对江苏海洋工程装备产品的调研情况和专业称谓，而进行分类命名的。小类分类方法首次将已有相关研究的“概念性”产品计入统计分类之中，但小类仍是对现有产品的统计分类。标准征求意见稿组成部分及其主要内容本标准分为6个组成部分，主要内容如下：1.范围介绍本标准的主要内容以及本标准所适用的领域。2.规范性引用文件本标准主要参考和引用的国家标准、行业标准以及相关的国家技术规程与规定主要包括：GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》、GB/T20794-2021《海洋及相关产业分类》、HY/T162-2013《海洋高技术产品分类》、《江苏省“产业强链”三年行动计划（2021-2023）》、《海洋生产总值核算制度》（国统制〔2023〕72号）、《江苏省海洋经济统计调查制度》（苏统制〔2024〕18号)、《新产业标准化领航工程实施方案（2023—2035年）》、《海洋工程装备制造业中长期发展规划》等。3.术语和定义为了界定海洋工程装备产品的统计分类体系以及界定与之相关的计算机描述术语，本标准对一些重要数据进行了定义。4.分类原则和编码结构确定本标准进行海洋工程装备产品统计分类和代码编码时所采应用的科学性、稳定性、完整性、可操作性和可扩展性原则。5.海洋工程装备产品统计分类采用线分类法，类型按照从属关系依次分为大类、中类、小类。根据海洋工程装备制造业对海洋资源开发、利用和保护需求的响应情况，将海洋工程装备产品分为别8个大类、46个中类、261个小类。其中：——海洋矿产资源勘探开发装备大类包括5个中类，17个小类；——海洋油气资源勘探开发装备大类包括5个中类，37个小类；——海洋风能与可再生能源开发利用装备大类包括11个中类，52个小类；——海水淡化与综合利用装备大类包括2个中类，16个小类；——海洋生物资源利用装备大类包括4个中类，9个小类；——海洋信息装备大类包括9个中类，87个小类；——海洋工程通用装备大类包括5个中类，43个小类；——其他海洋工程装备大类包括5个中类。本