北京市突发公共卫生事件应急预案

北京市突发公共卫生事件应急预案一、工作目标

北京市突发公共卫生事件应急预案旨在建立健全公共卫生应急管理体系，提高应对突发公共卫生事件的能力，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少事件对公众健康和社会秩序的影响，保障人民群众的生命安全和身体健康。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

（1）加强公共卫生风险管理，开展风险评估，制定针对性的预防措施，降低突发公共卫生事件发生的风险。

（2）完善公共卫生基础设施建设，提高公共卫生服务水平，增强人民群众的自我保健意识和能力。

（3）建立健全突发公共卫生事件应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发公共卫生事件的能力。

2、依法管理、统一领导

（1）严格执行国家有关突发公共卫生事件管理的法律法规，确保突发公共卫生事件应对工作依法进行。

（2）成立突发公共卫生事件应急指挥部，统一领导、协调全市突发公共卫生事件的应对工作。

（3）明确各级政府、部门和相关单位的职责，建立健全责任追究制度。

3、快速反应、运转高效

（1）建立健全突发公共卫生事件监测预警体系，及时发现、报告和处置突发公共卫生事件。

（2）完善突发公共卫生事件应急响应机制，确保在事件发生时，迅速启动应急预案，高效开展应急处置工作。

（3）加强应急物资储备和调度，保障突发公共卫生事件应对工作的顺利进行。

三、组织管理

1、成立北京市突发公共卫生事件应急指挥部，负责全市突发公共卫生事件的统一领导和协调。

2、设立专门的突发公共卫生事件应急管理机构，负责日常管理和协调工作。

3、建立各级政府、部门和相关单位的联动机制，形成合力，共同应对突发公共卫生事件。

4、建立健全专家咨询制度，为突发公共卫生事件应对工作提供科学、专业的意见和建议。

5、加强公共卫生人才队伍建设，提高公共卫生服务能力和水平。

6、定期组织突发公共卫生事件应急演练，提高各级政府、部门和相关单位的协同作战能力。

四、预防措施

1、加强卫生管理

（1）建立健全卫生管理制度，加强对公共场所、生活饮用水、食品安全等方面的卫生监管。

（2）加大卫生执法力度，严厉打击违反卫生法律法规的行为，确保卫生管理措施得到有效落实。

（3）加强对学校和托幼机构的卫生管理，做好传染病防控工作，保障师生身体健康。

2、改善卫生条件

（1）加大公共卫生基础设施建设和改造力度，提高公共卫生设施配备水平。

（2）加强城乡环境卫生整治，提高生活垃圾和污水处理能力，减少环境污染。

（3）推动健康社区建设，改善居民生活环境和卫生条件。

3、开展健康教育

（1）制定健康教育计划，针对不同人群开展有针对性的健康教育和宣传活动。

（2）利用各种宣传渠道，普及公共卫生知识，提高人民群众的自我保健意识和能力。

（3）加强对公共卫生从业人员的培训，提高其业务素质和健康教育水平。

（4）组织学校和社区开展健康教育活动，培养学生和居民的卫生习惯，提高健康素养。

五、监测和报告

1、突发事件监测

（1）建立完善突发公共卫生事件监测预警体系，包括法定传染病监测、症状监测、实验室监测等多渠道监测网络。

（2）加强对医疗机构、疾控中心、卫生监督机构等单位的监测能力建设，确保及时发现潜在的健康风险和疫情苗头。

（3）利用现代信息技术，如大数据、云计算等，对监测数据进行实时分析和评估，提高监测的敏感性和准确性。

（4）开展跨区域、跨部门的监测协作，实现信息共享，形成联动机制，提高突发公共卫生事件的综合监测能力。

2、突发事件报告

（1）建立明确的报告程序和责任制度，确保各级医疗卫生机构、疾控中心、卫生监督机构等在发现突发公共卫生事件时，能够及时、准确、完整地上报信息。

（2）制定突发公共卫生事件报告标准和内容要求，包括事件的性质、规模、影响范围、已采取的措施等信息。

（3）建立24小时应急值班制度，确保突发公共卫生事件的报告和信息传递不间断。

（4）充分利用信息技术手段，如应急指挥信息系统、手机短信、电子邮件等，提高报告的及时性和效率。

（5）对报告的突发公共卫生事件进行定期分析和总结，为改进监测和报告工作提供依据。

六、应急反应

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）启动应急预案，迅速组织专家进行风险评估和形势研判。

（2）及时向公众发布健康提示和防护指南，指导群众采取有效防护措施。

（3）加强病例监测和流行病学调查，对病例进行隔离治疗，对密切接触者进行医学观察。

（4）根据疫情发展，调整防控策略，必要时采取限制集会、停课等措施。

2、重大突发事件

（1）成立现场指挥部，统一指挥协调应急处置工作。

（2）加强医疗资源的调配，确保医疗救治能力和物资供应。

（3）实施疫区封锁、交通管制等措施，防止疫情扩散。

（4）加大公共卫生宣传力度，提高公众的防控意识和配合度。

3、特大突发事件

（1）启动最高级别的应急响应，实施国家级或跨区域的协调联动。

（2）全面动员医疗卫生资源，实施紧急采购和调配，确保防控物资充足。

（3）采取严格的隔离措施，如封城、封村等，全力遏制疫情蔓延。

（4）定期向社会公布疫情信息，回应公众关切，稳定社会秩序。

（二）食物中毒

（1）迅速查明食物来源，采取控制、封存、销毁等措施，防止中毒事件扩大。

（2）对中毒患者进行紧急救治，收集患者样本进行检测，确定中毒原因。

（3）对涉及的食物生产、加工、销售等环节进行全面调查，依法进行处理。

（4）加强食品安全监管，预防类似事件再次发生。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

（1）立即启动应急响应，组织专家进行调查评估，查明原因。

（2）对受影响人群进行紧急医疗救治和心理疏导。

（3）及时公开事件信息，回应社会关切，防止谣言传播。

（4）对事件进行深入分析，完善相关管理制度和预防措施，防止类似事件发生。

七、保障措施

1、组织保障

（1）建立北京市突发公共卫生事件应急指挥部，负责全市突发公共卫生事件应对工作的组织领导和统筹协调。

（2）明确各级政府、部门和相关单位的职责，建立健全责任追究制度，确保应急工作落实到位。

（3）成立专门的突发公共卫生事件应急管理机构，负责日常管理和协调工作，确保应急机制高效运行。

2、人力保障

（1）建立突发公共卫生事件应急处置队伍，包括医疗卫生、流行病学调查、卫生监督等专业人员。

（2）定期对应急处置人员进行业务培训和应急演练，提高其专业能力和应对水平。

（3）建立人才储备库，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速调配专业人才。

3、财力保障

（1）将突发公